Закупівля Послуги з упорядкування паспортизованого місця видалення відходів (сміттєзвалище, паспорт №138) (підгрібання, вивезення та видалення побутових відходів) (код згідно ЄЗС ДК 021:2015 90530000-1 «Утримання сміттєзвалищ») від Киїнська сільська рада.
Послуги з упорядкування паспортизованого місця видалення відходів (сміттєзвалище, паспорт №138) (підгрібання, вивезення та видалення побутових відходів) (код згідно ЄЗС ДК 021:2015 90530000-1 «Утримання сміттєзвалищ»)
послуги
Конфігурації закупівлі
Мінімальна кількість пропозицій : 1
Тривалість оскарження відміни закупівлі : 10
Тривалість оскарження результатів кваліфікації : 0
Тривалість оскарження результатів визначення переможця : 5
Тривалість кваліфікації : 0
Кількість днів для надання пояснень на звернення : 3
Кількість днів між кінцевою датою оскарження умов та кінцевим строком подання пропозицій : 3
Послуги з упорядкування паспортизованого місця видалення відходів (сміттєзвалище, паспорт №138) (підгрібання, вивезення та видалення побутових відходів) (код згідно ЄЗС ДК 021:2015 90530000-1 «Утримання сміттєзвалищ»)
Послуги з упорядкування паспортизованого місця видалення відходів (сміттєзвалище, паспорт №138) (підгрібання, вивезення та видалення побутових відходів) (код згідно ЄЗС ДК 021:2015 90530000-1 «Утримання сміттєзвалищ»)
Код ДК 021:2015
90530000-1 -
Утримання сміттєзвалищ
Кількість
1
Одиниця виміру
послуга
Адреса постачання
Україна, Чернігівська область, за межами с. Шестовиця Киїнської сільської ради, територія паспортизованого місця видалення відходів (сміттєзвалище, паспорт №138)
Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
18.11.2025 16:04
Повний опис умов та розміру надання забезпечення
1.1. Учасник у складі тендерної пропозиції має надати довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг, визначених у технічних вимогах. У довідці Учасник має обов’язково зазначити найменування кожної одиниці транспортного засобу/спеціалізованої техніки/ обладнання, їх кількості, правової підстави володіння / користування та найменування власника на кожну одиницю транспортного засобу/спеціалізованої техніки/обладнання.
1.2. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник у складі тендерної пропозиції має надати документи на підтвердження права власності та користування відповідним майном.
У разі, якщо Учасник користується відповідним майном на правах суборенди, він має надати документи на підтвердження права власності, оренди та суборенди на кожну одиницю транспортного засобу/спеціалізованої техніки/обладнання.
При цьому договір найму (оренди/суборенди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально.
Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
18.11.2025 16:04
Повний опис умов та розміру надання забезпечення
2.1. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Примірної таблиці 1.
2.2. До довідки додати документ на кожного зазначеного в довідці працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / співвиконавцем (наприклад: штатний розпис / трудовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) / інший документ).
При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
18.11.2025 16:04
Група вимог
При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків
Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
18.11.2025 16:04
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
18.11.2025 16:04
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Фізичною особою підтверджується, що
Вимога
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів
Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
18.11.2025 16:04
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
18.11.2025 16:04
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'
Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
18.11.2025 16:04
Повний опис умов та розміру надання забезпечення
1.1. Учасник у складі тендерної пропозиції має надати довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг, визначених у технічних вимогах. У довідці Учасник має обов’язково зазначити найменування кожної одиниці транспортного засобу/спеціалізованої техніки/ обладнання, їх кількості, правової підстави володіння / користування та найменування власника на кожну одиницю транспортного засобу/спеціалізованої техніки/обладнання.
1.2. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник у складі тендерної пропозиції має надати документи на підтвердження права власності та користування відповідним майном.
У разі, якщо Учасник користується відповідним майном на правах суборенди, він має надати документи на підтвердження права власності, оренди та суборенди на кожну одиницю транспортного засобу/спеціалізованої техніки/обладнання.
При цьому договір найму (оренди/суборенди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально.
Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
18.11.2025 16:04
Повний опис умов та розміру надання забезпечення
2.1. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Примірної таблиці 1.
2.2. До довідки додати документ на кожного зазначеного в довідці працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / співвиконавцем (наприклад: штатний розпис / трудовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) / інший документ).
При відсутності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця або в обсязі не більше ніж 20% вартості договору підтверджується, що
Вимога
Учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника/співвиконавця (за наявності), відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
18.11.2025 16:04
Група вимог
При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% вартості договору підтверджується, що
Вимога
Суб?єкт господарювання, спроможності якого залучаються до виконання робіт та послуг не має підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
18.11.2025 16:04
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують кваліфікацію
Учасник:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Світлодор"
При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
18.11.2025 16:04
Група вимог
При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків
Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
18.11.2025 16:04
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
18.11.2025 16:04
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Фізичною особою підтверджується, що
Вимога
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів
Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
18.11.2025 16:04
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
18.11.2025 16:04
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'
Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
18.11.2025 16:04
Повний опис умов та розміру надання забезпечення
1.1. Учасник у складі тендерної пропозиції має надати довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг, визначених у технічних вимогах. У довідці Учасник має обов’язково зазначити найменування кожної одиниці транспортного засобу/спеціалізованої техніки/ обладнання, їх кількості, правової підстави володіння / користування та найменування власника на кожну одиницю транспортного засобу/спеціалізованої техніки/обладнання.
1.2. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник у складі тендерної пропозиції має надати документи на підтвердження права власності та користування відповідним майном.
У разі, якщо Учасник користується відповідним майном на правах суборенди, він має надати документи на підтвердження права власності, оренди та суборенди на кожну одиницю транспортного засобу/спеціалізованої техніки/обладнання.
При цьому договір найму (оренди/суборенди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально.
Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
18.11.2025 16:04
Повний опис умов та розміру надання забезпечення
2.1. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Примірної таблиці 1.
2.2. До довідки додати документ на кожного зазначеного в довідці працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / співвиконавцем (наприклад: штатний розпис / трудовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) / інший документ).
При відсутності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця або в обсязі не більше ніж 20% вартості договору підтверджується, що
Вимога
Учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника/співвиконавця (за наявності), відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
18.11.2025 16:04
Група вимог
При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% вартості договору підтверджується, що
Вимога
Суб?єкт господарювання, спроможності якого залучаються до виконання робіт та послуг не має підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'
При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
18.11.2025 16:04
Група вимог
При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків
Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'
Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
18.11.2025 16:04
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
18.11.2025 16:04
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Фізичною особою підтверджується, що
Вимога
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
18.11.2025 16:04
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
18.11.2025 16:04
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
При відсутності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця або в обсязі не більше ніж 20% вартості договору підтверджується, що
Вимога
Учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника/співвиконавця (за наявності), відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
18.11.2025 16:04
Група вимог
При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% вартості договору підтверджується, що
Вимога
Суб?єкт господарювання, спроможності якого залучаються до виконання робіт та послуг не має підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'
При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
18.11.2025 16:04
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Група вимог
При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків
Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
18.11.2025 16:04
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
18.11.2025 16:04
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Група вимог
Фізичною особою підтверджується, що
Вимога
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів
Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
18.11.2025 16:04
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
18.11.2025 16:04
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'
Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
18.11.2025 16:04
Повний опис умов та розміру надання забезпечення
1.1. Учасник у складі тендерної пропозиції має надати довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг, визначених у технічних вимогах. У довідці Учасник має обов’язково зазначити найменування кожної одиниці транспортного засобу/спеціалізованої техніки/ обладнання, їх кількості, правової підстави володіння / користування та найменування власника на кожну одиницю транспортного засобу/спеціалізованої техніки/обладнання.
1.2. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник у складі тендерної пропозиції має надати документи на підтвердження права власності та користування відповідним майном.
У разі, якщо Учасник користується відповідним майном на правах суборенди, він має надати документи на підтвердження права власності, оренди та суборенди на кожну одиницю транспортного засобу/спеціалізованої техніки/обладнання.
При цьому договір найму (оренди/суборенди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально.
Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
18.11.2025 16:04
Повний опис умов та розміру надання забезпечення
2.1. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Примірної таблиці 1.
2.2. До довідки додати документ на кожного зазначеного в довідці працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / співвиконавцем (наприклад: штатний розпис / трудовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) / інший документ).
При відсутності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця або в обсязі не більше ніж 20% вартості договору підтверджується, що
Вимога
Учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника/співвиконавця (за наявності), відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
18.11.2025 16:04
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Група вимог
При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% вартості договору підтверджується, що
Вимога
Суб?єкт господарювання, спроможності якого залучаються до виконання робіт та послуг не має підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
18.11.2025 16:04
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують кваліфікацію
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Тема
не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
Зміст
не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
18.11.2025 16:04
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Вимога про усунення невідповідностей
Зміст
Уповноважена особа, ознайомившись з усіма наданими документами тендерної пропозиції учасника ПП «СОФІЯ» (далі по тексту - Учасник), виявила невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
Так, тендерною документацією визначено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації (зокрема):
- інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
Так, згідно п. 5.6. додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», вимагається наступне:
5.6. Документи або копії документів подаються відповідно до пункту 7 розділу 1 тендерної документації (зокрема, тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою).
Учасник у складі тендерної пропозиції надав Копію трудової книжки БТ-І №4241418 (сторінки 1, 16, 17), яка викладена іншою мовою, ніж українська.
Виявлені невідповідності:
- Учасник надав документ, який викладений іншою мовою, ніж українська, без його автентичного перекладу українською мовою.
Крім того, згідно п. 4 “Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі” додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», вимагається надання наступних документів, зокрема (але не виключно):
4.1. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі з розрахунком вартості послуг згідно додатку 2 до тендерної документації.
4.3. Діючий/-і укладений/-і договір/-ори із суб’єктом/-ами господарювання, що здійснює/-ють видалення (захоронення) побутових відходів.
Учасник у складі тендерної пропозиції надав документ від 25.11.2025 №11/4 “Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі” та Копію договору від 01.01.2025 року №2 на прийом і розміщення твердих побутових відходів на полігоні ТПВ (далі по тексту - Договір №2), укладений між ТОВ “Еко-Сервіс-Козелець” та ПП “Софія”.
Так, згідно п. 3.8. Договору №2 вартість робіт з прийому і розміщення 1 куб.м. ТПВ складає 185.51 грн. Плата за розміщення відходів та екологічний податок враховано.
Проте, документ від 25.11.2025 №11/4 “Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі” містить розрахунок вартості послуг з упорядкування паспортизованого місця видалення відходів (сміттєзвалище, паспорт №138) (підгрібання, вивезення та видалення побутових відходів) (код згідно ЄЗС ДК 021:2015 90530000-1 «Утримання сміттєзвалищ»), у якому зазначено основні складові послуги, одиниця виміру, кількість, ціна за одиницю та вартість, зокрема, ціна за одиницю послуги захоронення побутових відходів на полігоні складає 210,15 грн без ПДВ, що не відповідає ціні даної послуги згідно Договору №2.
Виявлені невідповідності:
- Учасник допустив помилки в розрахунку вартості послуг та зазначив ціну за одиницю послуги захоронення побутових відходів на полігоні 210,15 грн без ПДВ, що не відповідає ціні даної послуги згідно Договору №2 (185,51 грн).
Крім того, пунктом 1 додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», визначено перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі», зокрема, для підтвердження наявності в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, згідно пп. 1.2. додатку 1 до тендерної документації вимагається надання наступних документів:
2.1. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Примірної таблиці 1.
2.2. До довідки додати документ на кожного зазначеного в довідці працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / співвиконавцем (наприклад: штатний розпис / трудовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) / інший документ).
Учасник у складі тендерної пропозиції надав довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Примірної таблиці 1, у якій зазначив інформацію щодо п’яти працівників учасника, зокрема: Колисниченко В.В., Баб’як М.О., Пановський Б.А., Макаревський В.М., Рак Р.О. Крім того, надав наступні документи:
- Копію договору про надання послуг від 01.10.2025 №3, укладеного між ПП “Софія” та громадянином Колисниченко Василь Володимирович,
- Копію договору про надання послуг від 15.10.2025 №4, укладеного між ПП “Софія” та громадянином Баб’як Михайло Олександрович,
- Копію договору про надання послуг від 17.11.2025 №6, укладеного між ПП “Софія” та громадянином Пановський Богдан Андрійович,
- Копію трудової книжки БТ-І №4241418 (сторінки 1, 16, 17),
- Копію договору про надання послуг від 01.09.2025 №2, укладеного між ПП “Софія” та громадянином Рак Роман Олександрович.
Крім того, згідно Додатку 2 до тендерної документації “Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі” до обов’язків Виконавця належить, зокрема (але не виключно):
-Виконувати чинні інструкції з охорони праці, пожежної безпеки та внутрішнього розпорядку.
Згідно абзацу третього статті 1 Закону України “Про охорону праці”, працівник - особа, яка працює на підприємстві, в організації, установі та виконує обов’язки або функції згідно з трудовим договором (контрактом).
Виявлені невідповідності:
- Згідно п. 1.8. договору про надання послуг від 01.09.2025 №2, договору про надання послуг від 17.11.2025 №6, договору про надання послуг від 15.10.2025 №4 та договору про надання послуг від 01.10.2025 №3, Положення Кодексу Законів про працю, Законів України “Про відпустки”, Охорону праці”, “Про оплату праці” та іншого спеціального трудового законодавства не розповсюджують свою дію на дані правовідносини.
- Громадяни Колисниченко Василь Володимирович, Баб’як Михайло Олександрович, Пановський Богдан Андрійович та Рак Роман Олександрович не є працівниками учасника у розумінні закону.
- Учасник не надав належних документів для підтвердження інформації, наведеної в довідці за формою Примірної таблиці 1, щодо можливості використання праці зазначених працівників учасником.
Згідно п. 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вимоги п. 43 Особливостей, вимагаємо усунути невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією. Зокрема:
-для підтвердження наявності в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, Учасник має надати:
- Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Примірної таблиці 1.
- До довідки додати документ на кожного зазначеного в довідці працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / співвиконавцем (наприклад: штатний розпис / трудовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) / інший документ).
- Документи або копії документів подаються відповідно до пункту 7 розділу 1 тендерної документації (зокрема, тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою).
- на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі” додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», Учасник має надати:
- Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі з розрахунком вартості послуг згідно додатку 2 до тендерної документації.
- Діючий/-і укладений/-і договір/-ори із суб’єктом/-ами господарювання, що здійснює/-ють видалення (захоронення) побутових відходів.
При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
18.11.2025 16:04
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Група вимог
При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків
Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
18.11.2025 16:04
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
18.11.2025 16:04
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Група вимог
Фізичною особою підтверджується, що
Вимога
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів
Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
18.11.2025 16:04
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
18.11.2025 16:04
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'
Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
18.11.2025 16:04
Повний опис умов та розміру надання забезпечення
1.1. Учасник у складі тендерної пропозиції має надати довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг, визначених у технічних вимогах. У довідці Учасник має обов’язково зазначити найменування кожної одиниці транспортного засобу/спеціалізованої техніки/ обладнання, їх кількості, правової підстави володіння / користування та найменування власника на кожну одиницю транспортного засобу/спеціалізованої техніки/обладнання.
1.2. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник у складі тендерної пропозиції має надати документи на підтвердження права власності та користування відповідним майном.
У разі, якщо Учасник користується відповідним майном на правах суборенди, він має надати документи на підтвердження права власності, оренди та суборенди на кожну одиницю транспортного засобу/спеціалізованої техніки/обладнання.
При цьому договір найму (оренди/суборенди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально.
Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
18.11.2025 16:04
Повний опис умов та розміру надання забезпечення
2.1. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Примірної таблиці 1.
2.2. До довідки додати документ на кожного зазначеного в довідці працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / співвиконавцем (наприклад: штатний розпис / трудовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) / інший документ).
При відсутності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця або в обсязі не більше ніж 20% вартості договору підтверджується, що
Вимога
Учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника/співвиконавця (за наявності), відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
18.11.2025 16:04
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Група вимог
При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% вартості договору підтверджується, що
Вимога
Суб?єкт господарювання, спроможності якого залучаються до виконання робіт та послуг не має підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'
Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
18.11.2025 16:04
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Вимога про усунення невідповідностей
Зміст
Уповноважена особа, ознайомившись з усіма наданими документами тендерної пропозиції учасника ТОВ «Світлодор» (далі по тексту - Учасник), виявила невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
Так, тендерною документацією визначено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації (зокрема):
- інформацією та/або документами, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;
Так, пп.3.1. п. 3 “Перелік документів та/або інформації щодо співвиконавця” Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» визначено, що Учасник в складі тендерної пропозиції надає довідку з інформацією про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до надання послуг як співвиконавця в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (надається у разі залучення).
Учасник у складі тендерної пропозиції не надав довідки з інформацією про співвиконавця, що може свідчити про намір не залучення для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним критеріям залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як співвиконавців.
Крім того, пунктом 1 додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», визначено перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі», зокрема, для підтвердження наявності в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, згідно пп. 1.2. додатку 1 до тендерної документації вимагається надання наступних документів:
2.1. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Примірної таблиці 1.
2.2. До довідки додати документ на кожного зазначеного в довідці працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / співвиконавцем (наприклад: штатний розпис / трудовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) / інший документ).
Учасник у складі тендерної пропозиції надав довідку від 25.11.2025 №13 про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою Примірної таблиці 1, у якій зазначив наступну інформацію щодо п’яти працівників, зокрема:
- Прохоренко С.В. (кваліфікація/посада - директор) та Пономаренко В.А. (робітник) - працівники Учасника,
- Дорошенко В.М. (кваліфікація/посада - водій) та Любич О.П. (водій) - працівники співвиконавця ТОВ “СІВЕРЛАЙН”,
- Ткаченко Л.П. (кваліфікація/посада - водій) - працівник співвиконавця ФОП Ткаченко Л.П.
Крім того, Учасник у складі тендерної пропозиції надав наступні документи:
- Копію наказу №7-к від 26 листопада 2019 року “Про прийняття”, згідно якого Прохоренко С.М. приступає до виконання обов’язків директора ТОВ СВІТЛОДОР” з 26 листопада 2019 року за основним місцем роботи;
- Копію наказу (розпорядження) ТОВ СВІТЛОДОР” №8-К від 15 листопада 2022 року “Про прийняття на роботу” , згідно якого Пономаренко Володимир Андрійович прийнятий на роботу з 16 листопада 2022 року. Назва професії (посади)/кваліфікація - асфальтобетонник;
- Копію наказу ТОВ “СІВЕРЛАЙН” від 07.11.2025 №12 “Про прийняття на роботу”, згідно якого Любич Олександр Петрович прийнятий на роботу на посаду водія автотранспортних засобів з 08 листопада 2025 року з випробувальним терміном 1 місяць;
- Копію наказу ТОВ “СІВЕРЛАЙН” від 10.11.2025 №13 “Про прийняття на роботу”, згідно якого Дорошенко Віталій Миколайович прийнятий на роботу на посаду водія автотранспортних засобів з 10 листопада 2025 року з випробувальним терміном 1 місяць.
Виявлені невідповідності:
- Учасник не надав у складі тендерної пропозиції інформації у вигляді довідки з інформацією про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до надання послуг як співвиконавця в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, в той час Учасник робить посилання на співвиконавців у довідці від 25.11.2025 №13 про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
- Посада/кваліфікація працівника учасника Пономаренко Володимир Андрійович, що зазначена Учасником у довідці від 25.11.2025 №13 про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, не відповідає посаді/кваліфікації цього працівника згідно наказу про прийняття на роботу від 15.11.2025 №8-К.
- Учасник не надав на працівників Любич О.П., Дорошенко В.М. та Ткаченко Л.П. документи, які засвідчують можливість використання праці такого працівника учасником.
Крім того, пунктом 1 додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», визначено перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі», зокрема, для підтвердження наявності в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, згідно пп. 1.1. додатку 1 до тендерної документації вимагається надання наступних документів:
1.1. Учасник у складі тендерної пропозиції має надати довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг, визначених у технічних вимогах. У довідці Учасник має обов’язково зазначити найменування кожної одиниці транспортного засобу/спеціалізованої техніки/ обладнання, їх кількості, правової підстави володіння / користування та найменування власника на кожну одиницю транспортного засобу/спеціалізованої техніки/обладнання.
1.2. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник у складі тендерної пропозиції має надати документи на підтвердження права власності та користування відповідним майном.
У разі, якщо Учасник користується відповідним майном на правах суборенди, він має надати документи на підтвердження права власності, оренди та суборенди на кожну одиницю транспортного засобу/спеціалізованої техніки/обладнання.
При цьому договір найму (оренди/суборенди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально.
Учасник у складі тендерної пропозиції надав довідку від 25.11.2025 №7 про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, у якій зазначив наступну інформацію щодо транспортних засобів:
- назва обладнання, матеріально-технічної бази та ін. - спеціалізований вантажний самоскид, марка КАМАЗ; кількість - 2 од.; власна або оренда або послуги - договір №01102025 про надання послуг автотранспорту від 01.10.2025 р.; примітка - ФОП Ткаченко Л.П.;
- назва обладнання, матеріально-технічної бази та ін. - спеціалізований вантажний самоскид, марка КАМАЗ; кількість - 2 од.; власна або оренда або послуги - договір №06022025 про надання послуг автотранспорту від 06.10.2025 р; примітка - ТОВ “СІВЕРЛАЙН”.;
- назва обладнання, матеріально-технічної бази та ін. - Екскаватор-навантажувач JCB 4CX Sitemaster; кількість - 1 од.; власна або оренда або послуги - договір №34 про надання послуг від 01.10.2025 р; примітка - КП “КИЇНСЬКЕ”;
- назва обладнання, матеріально-технічної бази та ін. - Навантажувач KRAMER; кількість - 1 од.; власна або оренда або послуги - договір про надання послуг від 01.10.2025 р; примітка - КП “КИЇНСЬКЕ”.
Крім того, Учасник у складі тендерної пропозиції надав наступні документи:
- копію договору оренди транспортного засобу від 05.05.2025 року №8264-9141, укладеного між ФОП Ткаченко Ірина Миколаївна (орендодавець) та ТОВ “СІВЕРЛАЙН” (орендар) на транспортні засоби:
-- вид ТЗ - вантажний спеціалізований, марка та модель - КАМАЗ, державний реєстраційний номер - СВ9264ЕА;
-- вид ТЗ - вантажний спеціалізований, марка та модель - КАМАЗ, державний реєстраційний номер - СВ9149ВХ.
- копію договору про надання послуг від 01.10.2025 року №34, укладеного між Комунальне підприємство “Киїнське” (виконавець) та ТОВ “Світлодор” (замовник), згідно якого виконавець надає замовнику послуги з оренди техніки в обсязі та умовах, визначених цим Договором;
- копію договору № 01102025 про надання послуг автотранспорту від 01.10.2025, укладеного між ФОП Ткаченко Леонід Павлович (виконавець) та ТОВ “Світлодор” (замовник), згідно умов якого виконавець надає послуги з організації перевезення автотранспорту;
- копію договору № 06102025 про надання послуг автотранспорту від 06.10.2025, укладеного між ТОВ “СІВЕРЛАЙН” (виконавець) та ТОВ “Світлодор” (замовник), згідно умов якого виконавець надає послуги з організації перевезення автотранспорту;
Крім того, Учасник надав копії наступних документів на підтвердження права власності :
- свідоцтво про реєстрацію ТЗ на спеціалізований вантажний самоскид КАМАЗ, реєстраційний номер СВ8264ЕА, 2007 року випуску, власник - Ткаченко Ірина Миколаївна;
- свідоцтво про реєстрацію ТЗ на спеціалізований вантажний самоскид КАМАЗ, реєстраційний номер СВ9149ВХ, 2008 року випуску, власник - Ткаченко Ірина Миколаївна;
- свідоцтво про реєстрацію ТЗ на спеціалізований вантажний самоскид КАМАЗ 5511, реєстраційний номер СВ2105АН, 1982 року випуску, власник - Ткаченко Леонід Павлович;
- свідоцтво про реєстрацію ТЗ на спеціалізований вантажний - спеціалізований самоскид КАМАЗ 55111, реєстраційний номер СВ7114ВТ, 2006 року випуску, власник - Ткаченко Леонід Павлович;
Виявлені невідповідності:
-- Учасник не зазначив у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг від 25.11.2025 №7 повну інформацію, що вимагалась умовами тендерної документації, зокрема, інформації щодо правової підстави володіння / користування та найменування власника на кожну одиницю транспортного засобу/спеціалізованої техніки/обладнання.
-- Договори про надання послуг, копії яких надані Учасником у складі тендерної пропозиції, не підтверджують права Учасника на користування транспортними засобами, зазначеними у довідці від 25.11.2025 №7 про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг, оскільки предметом цих договорів є надання послуг виконавцем, а не передача транспортних засобів у користування орендарю.
-- Учасник не надав документи на право власності на ТЗ - Екскаватор-навантажувач JCB 4CX Sitemaster та Навантажувач KRAMER.
-- Учасник не надав документи на право користування кожної одиниці транспортного засобу/спеціалізованої техніки/ обладнання, які зазначені Учасником у наданій ним довідці від 25.11.2025 №7 про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Згідно п. 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вимоги п. 43 Особливостей, вимагаємо усунути невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією. Зокрема:
-для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційному критерію - наявність в Учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій** (** учасник може для підтвердження своєї відповідності цьому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як співвиконавців), Учасник має надати наступні документи:
-- Учасник у складі тендерної пропозиції має надати довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг, визначених у технічних вимогах. У довідці Учасник має обов’язково зазначити найменування кожної одиниці транспортного засобу/спеціалізованої техніки/ обладнання, їх кількості, правової підстави володіння / користування та найменування власника на кожну одиницю транспортного засобу/спеціалізованої техніки/обладнання.
-- На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник у складі тендерної пропозиції має надати документи на підтвердження права власності та користування відповідним майном.
У разі, якщо Учасник користується відповідним майном на правах суборенди, він має надати документи на підтвердження права власності, оренди та суборенди на кожну одиницю транспортного засобу/спеціалізованої техніки/обладнання.
При цьому договір найму (оренди/суборенди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально.
- для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційному критерію - наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід** (** учасник може для підтвердження своєї відповідності цьому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як співвиконавців), Учасник має надати:
-- Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Примірної таблиці 1.
-- До довідки додати документ на кожного зазначеного в довідці працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / співвиконавцем (наприклад: штатний розпис / трудовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) / інший документ).
-Учасник в складі тендерної пропозиції надає довідку з інформацією про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до надання послуг як співвиконавця в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (надається у разі залучення).
Послуги з упорядкування паспортизованого місця видалення відходів (сміттєзвалище, паспорт №138) (підгрібання, вивезення та видалення побутових відходів) (код згідно ЄЗС ДК 021:2015 90530000-1 «Утримання сміттєзвалищ»)
Кількість
1
Одиниця виміру
послуга
Ціна за одиницю
Валюта
UAH
Ознака ПДВ ціни за одиницю
З ПДВ
Кінцева дата поставки
субота, 20 грудня 2025 р.
Покупець
Статус
В очікуванні
Коротка назва
Киїнська сільська рада
Повна назва
Киїнська сільська рада
Місцезнаходження
Україна
Реєстр
ЄДРПОУ
Код ЄДРПОУ
04412202
Постачальник
Статус
В очікуванні
Коротка назва
Товариство з обмеженою відповідальністю "Світлодор"
Повна назва
Товариство з обмеженою відповідальністю "Світлодор"
Місцезнаходження
Україна
Реєстр
ЄДРПОУ
Код ЄДРПОУ
39475285
Інформація про підписанта
Інформація про підписанта
Послуги з упорядкування паспортизованого місця видалення відходів (сміттєзвалище, паспорт №138) (підгрібання, вивезення та видалення побутових відходів) (код згідно ЄЗС ДК 021:2015 90530000-1 «Утримання сміттєзвалищ»)
Тендер:
UA-2025-11-18-014515-a
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Тип:
скарга
За лотом Послуги з упорядкування паспортизованого місця видалення відходів (сміттєзвалище, паспорт №138) (підгрібання, вивезення та видалення побутових відходів) (код згідно ЄЗС ДК 021:2015 90530000-1 «Утримання сміттєзвалищ»)
UA-2025-11-18-014515-a.b1
Дата:
05.12.2025 15:22
Стан:
Прийнято до розгляду
Скарга на рішення замовника щодо відхилення Приватного підприємства "Софія"
Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, Приватне підприємство «Софія» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Приватного підприємства «Софія».
У Протоколі №118-2025 від 01.12.2025 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою по першому пункту відхилення Замовник встановив наступне:
«Уповноважена особа, ознайомившись з усіма наданими документами тендерної пропозиції учасника ПП «Софія» та додатково наданими документами в межах 24 годин, прийшла до висновку, що Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей..»
Скаржник повністю не погоджується із даним рішенням, у зв’язку з чим подає цю скаргу з наступних підстав, вважаємо, що зазначене рішення є незаконним та необґрунтованим.
В продовженні Протоколу відхилення уповноважена особа вказує:
«Проте, надані Учасником копії договорів про надання послуг від 01.10.2025 №3, укладеного між ПП “Софія” та громадянином Колисниченко Василь Володимирович, від 15.10.2025 №4, укладеного між ПП “Софія” та громадянином Баб’як Михайло Олександрович, від 17.11.2025 №6, укладеного між ПП “Софія” та громадянином Пановський Богдан Андрійович і від 01.09.2025 №2, укладеного між ПП “Софія” та громадянином Рак Роман Олександрович не є підтвердженням інформації, що вище зазначені громадяни є саме працівниками Учасника, а надані договори не засвідчують можливість використання праці такого працівника Учасником.
Згідно п. 1.7. зазначених вище договорів даний договір є цивільно-правовим договором та регулюється нормами цивільного законодавства. А згідно п. 1.4. зазначених вище договорів Виконавець сам організовує надання послуг за цим Договором. Згідно п. 1.8. зазначених вище договорів Положення Кодексу Законів про працю, Законів України “Про відпустки”, Охорону праці”, “Про оплату праці” та іншого спеціального трудового законодавства не розповсюджуються свою дію на дані правовідносини.»
Вважаємо аргументацію Замовника неправомірною, адже вона суперечить безпосередньо самій вимозі Замовника.
Відповідно до вимоги пункту 1.2. «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 1 до тендерної документації:
«2.1. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Примірної таблиці 1.
2.2. До довідки додати документ на кожного зазначеного в довідці працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / співвиконавцем (наприклад: штатний розпис / трудовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) / інший документ).»
Приватне підприємство «Софія» надає на виправлення невідповідностей, згідно п. 43 Особливостей, надає Довідку №12/1 від 29.11.2025 року, де вказано необхідну кількість працівників.
На підтвердження пункту 2.2. Додатку 1 до тендерної документації Скаржник на виправлення невідповідностей надає наступні договори про надання послуг:
1. Договір про надання послуг №2 від 01.09.2025 року з Рак Р.О.
2. Договір про надання послуг №6 від 17 листопада 2025 року з Пановський Б.А.
3. Договір про надання послуг №3 від 02 жовтня 2025 року з Колисниченко В.В.
4. Договір про надання послуг №4 від 15 жовтня 2025 року з Баб'як М.О.
Всі зазначені договори є Договорами про надання послуг, що в повній мірі підтверджує виконання вимоги п. 2.2. Додатку 1 до тендерної документації, адже зазначена вимога передбачала можливість надання договору про надання послуг з працівником.
Окремих вимог до договір про надання послуг Замовник у тендерній документації не встановлював, а тому відхиливши тендерну пропозицію ПП «Софія» грубо порушив вимоги закупівельного законодавства та принципи ст. 5 Закону.
Також, у Протоколі відхилення Замовник аргументує свою позицію наступним чином:
«Окремо слід звернути увагу про передбачену законом, а саме ст. 265 Кодексу законів про працю України, відповідальність роботодавця за приховування фактично існуючих трудових правовідносин, шляхом необґрунтованого укладання договорів цивільно-правового характеру.
Таким чином, Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Згідно абзацу 5 пп. 1 п. 44. Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.»
Скаржник повністю не погоджується з цією підставою та вважає вказане обґрунтування «нововведенням», яке відсутнє у вимогах тендерної документації, а ґрунтується виключно на догадках та суб’єктивному судженню Замовника.
Вважаємо, що наведене обґрунтування взагалі виходить за межі предмета перевірки тендерної пропозиції та суперечить безпосереднім, чітко сформульованим вимогам тендерної документації.
Сама тендерна документація прямо передбачає можливість підтверджувати «можливість використання праці такого працівника» договором про надання послуг. Вимога пункту 2.2 Додатку 1 до тендерної документації сформульована таким чином, що містить відкритий перелік документів, якими може підтверджуватися можливість використання праці відповідних фахівців: «…штатний розпис / трудовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки… / інший документ». Використання сполучника «або» та словосполучення «наприклад» однозначно свідчить, що Замовник не обмежив учасників виключно трудовими договорами, а визнав належними також цивільно-правові договори (в тому числі договори про надання послуг), а також будь-які інші документи, що підтверджують законну підставу залучення відповідних осіб до виконання договору про закупівлю.
Таким чином, подані ПП «Софія» договори про надання послуг №2 від 01.09.2025, №3 від 02.10.2025, №4 від 15.10.2025, №6 від 17.11.2025 саме і є тими документами, які тендерна документація прямо передбачила як належний спосіб підтвердження можливості використання праці відповідних фахівців. Фактично Замовник, спочатку дозволивши договори про надання послуг як допустимий спосіб підтвердження, на етапі розгляду пропозиції ретроспективно змінив підхід та почав вимагати саме трудові правовідносини, що не випливає з тексту тендерної документації. Така поведінка суперечить статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель, які зобов’язують Замовника чітко та однозначно визначати перелік документів, що подаються, без можливості його розширеного, довільного тлумачення на етапі оцінки тендерних пропозицій.
Посилання Замовника на норми Кодексу законів про працю України, зокрема на статтю 265 КЗпП щодо відповідальності за «приховування фактично існуючих трудових правовідносин», є штучним і юридично некоректним у контексті оцінки тендерної пропозиції. Питання кваліфікації конкретних правовідносин як трудових чи цивільно-правових належить до компетенції органів Держпраці та суду, а не Замовника у процедурі закупівлі. Замовник не наділений повноваженнями встановлювати факт порушення трудового законодавства та робити висновок про «приховування трудових відносин» лише на підставі того, що сторони обрали цивільно-правову форму договорів.
Більше того, навіть якщо Замовник має свої міркування щодо доцільності тієї чи іншої форми правовідносин, Закон «Про публічні закупівлі» не надає йому права ототожнювати такі оціночні судження із кваліфікаційними критеріями та використовувати припущення про можливі порушення КЗпП як формальну підставу для відхилення тендерної пропозиції. Жодної прямої вимоги про те, що працівники, зазначені в довідці, мають перебувати з Учасником виключно у трудових відносинах, у тендерній документації не міститься, як і немає вимоги подавати саме трудові договори чи штатний розпис. Отже, посилання Замовника на статтю 265 КЗпП є не лише таким, що виходить за межі тендерної документації, але й фактично встановлює нові, не передбачені документацією критерії, що прямо суперечить частині четвертій статті 5 та частині першій статті 16 Закону про публічні закупівлі.
Твердження Замовника про те, що Учасник «не виправив невідповідності протягом 24 годин», є юридично хибним і таким, що не відповідає фактичним обставинам. Пункт 43 Особливостей зобов’язує учасника протягом 24 годин надати інформацію та/або документи, визначені Замовником у вимозі про усунення невідповідностей. ПП «Софія» у встановлений строк надало Довідку №12/1 від 29.11.2025 року та договори про надання послуг на кожну із зазначених у довідці осіб. Тобто обов’язок учасника щодо подання запитуваних документів був виконаний належним чином.
Фактично Замовник ототожнює поняття «не виправив невідповідності» з власним суб’єктивним невдоволенням змістом поданих документів, хоча законодавець пов’язує підставу для відхилення за абзацом п’ятим підпункту 1 пункту 44 Особливостей саме з невиконанням обов’язку подати документи, а не з оціночними припущеннями Замовника щодо їх правової природи. Учасник надав саме той вид документів (договори про надання послуг), який прямо передбачений тендерною документацією як належний. Отже, констатація Замовника про «невиправлення невідповідностей» є юридично безпідставною та спотворює зміст пунктів 43 та 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 28 Особливостей, усі документи та умови повинні бути чітко та однозначно зазначені у складі тендерної документації. Висування Замовником додаткових критеріїв під час розгляду пропозиції порушує принципи недискримінації та прозорості, закріплені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також усталену практику Органу оскарження, згідно з якою встановлення або застосування «прихованих» вимог визнається протиправним.
Доводи Замовника про те, що договори про надання послуг «не засвідчують можливість використання праці такого працівника Учасником», суперечать як змісту самих договорів, так і природі цивільно-правових відносин. Відповідно до статей 626, 627, 628, 901 Цивільного кодексу України, договір є домовленістю сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов’язків, а за договором про надання послуг виконавець зобов’язується надати певні послуги замовникові, а замовник — оплатити такі послуги. Отже, укладення договорів про надання послуг між ПП «Софія» та відповідними фахівцями прямо свідчить про наявність у Учасника законних правових підстав залучати працю цих осіб до виконання зобов’язань за майбутнім договором про закупівлю, що повністю відповідає меті вимоги пункту 2.2 Додатку 1 до ТД.
За змістом статей 626 та 901 Цивільного кодексу України договір є домовленістю двох або більше сторін, спрямованою на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов’язків, а за договором про надання послуг виконавець зобов’язується надати послугу (вчинити певні дії або здійснити певну діяльність) на користь замовника, а замовник — оплатити такі послуги. Жодна норма цивільного законодавства не встановлює обов’язку суб’єктів господарювання оформлювати співпрацю з фізичними особами виключно у формі трудового договору, якщо сторони за взаємною згодою обрали цивільно-правову модель (договір про надання послуг, підряд тощо) та належним чином зафіксували це у договорі.
Таким чином, ПП «Софія» реалізувало своє законне право на свободу договору, уклавши саме договори про надання послуг із відповідними фахівцями, визначивши в них порядок надання послуг, організації роботи виконавця, відповідальність сторін, розмір та порядок оплати тощо. Сам факт того, що у договорах прямо зазначено їх цивільно-правовий характер і відсутність поширення на ці правовідносини норм трудового законодавства, є реалізацією приватно-правової автономії сторін і жодним чином не свідчить про порушення законодавства.
Органи державної влади та інші суб’єкти публічного права, у тому числі Замовник у процедурі закупівлі, відповідно до статті 19 Конституції України зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Замовник не наділений повноваженнями втручатися в свободу договору третіх осіб, переоцінювати правомірно обрану ними форму цивільно-правових відносин
І нарешті, в сукупності наведені обставини свідчать, що рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ПП «Софія» за підставою «невиправлення невідповідностей протягом 24 годин» є формальним, необґрунтованим та прийнятим із порушенням норм Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178. Замовник безпідставно розширив зміст власної тендерної документації та фактично підмінив чітко визначені вимоги власними оціночними припущеннями щодо трудового/цивільно-правового статусу осіб, при цьому використавши такі припущення як підставу для відхилення.
З огляду на викладене, Скаржник вважає, що тендерна пропозиція ПП «Софія» відповідає вимогам пункту 1.2 та 2.2 Додатку 1 до тендерної документації, подані договори про надання послуг є належними та достатніми документами для підтвердження наявності у Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а рішення Замовника про відхилення за вказаною підставою підлягає скасуванню як незаконне та необґрунтоване.
Така поведінка Замовника є непропорційною ( згідно ст. 5 Закону) та створює нерівні умови участі, адже позбавляє Скаржника процесуальної можливості об’єктивного розгляду своєї тендерної пропозиції.
Отже, рішення про відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «СОФІЯ» є юридично необґрунтованим, безпідставним і таким, що повинно бути скасовано, а тендерна пропозиція Скаржника має бути повторно розглянута Замовником відповідно до вимог Закону та Особливостей. Просимо Орган оскарження, відновити порушені права Скаржника, шляхом скасування незаконного Протоколу №118-2025 від 01.12.2025 р.
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «СОФІЯ» просить:
1. Прийняти дану скаргу до розгляду;
2. Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі: «Послуги з упорядкування паспортизованого місця видалення відходів (сміттєзвалище, паспорт №138) (підгрібання, вивезення та видалення побутових відходів) (код згідно ЄЗС ДК 021:2015 90530000-1 «Утримання сміттєзвалищ»)», ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-11-18-014515-a.
3. Зобов’язати Замовника - Киїнську сільську раду – скасувати Протокол №118-2025 від 01.12.2025 р. щодо відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА «СОФІЯ».
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Комісія АМКУ) №18148-р/пк-пз від 09.12.2025 прийнято до розгляду скаргу Приватного підприємства «Софія» (далі - Скаржник) від 05 грудня 2025 року № UA-2025-11-18-014515-a.b1 (надалі - Скарга) щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції Приватного підприємства «Софія».
На вимогу Комісії АМКУ надаємо інформацію та пояснення по суті скарги. Вважаємо, що вимоги та твердження Скаржника у скарзі є безпідставними та необґрунтованими, а дії, вчинені уповноваженою особою, відповідають вимогам чинного законодавства. 1. Стосовно твердження Скаржника щодо неправомірного відхилення повідомляємо наступне: Пунктом 4 Додатку 1 “Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції” до тендерної документації визначено перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, які має надати Учасник, зокрема (але не виключно): 4.1. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі з розрахунком вартості послуг згідно додатку 2 до тендерної документації. Скаржник надав у складі тендерної пропозиції файл“4_Технічні вимоги.pdf“ (додається), у якому Скаржником зазначено, зокрема (але не виключно): Назва послуг: “Послуги з упорядкування паспортизованого місця видалення відходів (сміттєзвалище, паспорт №138) (підгрібання, вивезення та видалення побутових відходів) (код згідно ЄЗС ДК 021:2015 90530000-1 «Утримання сміттєзвалищ»)“ Обов’язки Виконавця (зокрема, але не виключно): - Забезпечити свій персонал необхідними для надання послуг транспортом, спеціалізованою технікою, інструментами, обладнанням, знаряддями, спеціальним одягом, засобами індивідуального захисту. - Виконувати чинні інструкції з охорони праці, пожежної безпеки та внутрішнього розпорядку. Даний документ був поданий у формі електронного документу з накладеним на нього кваліфікованим електронним підписом (КЕП) — (Підписувач: Набільський Олександр Петрович, Організація (установа): ПП "СОФІЯ", Код ЄДРПОУ: 30501437, Час підпису: 2025-11-25T12:44:11. Сертифікат виданий: КНЕДП ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна"). Таким чином, Скаржник підтвердив інформацію щодо технічних, якісних та кількісних характеристик, які були зазначені Замовником згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону у Додатку 2 до тендерної документації, та підтвердив, у тому числі, вимогу Замовника забезпечувати свій персонал необхідними для надання послуг транспортом, спеціалізованою технікою, інструментами, обладнанням, знаряддями, спеціальним одягом, засобами індивідуального захисту та виконувати чинні інструкції з охорони праці. Крім того, пунктом 1.2. Додатку 1 “Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції” до тендерної документації визначено перелік документів та/або інформації, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційному критерію - Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід** (** учасник може для підтвердження своєї відповідності цьому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як співвиконавців), зокрема: 2.1. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Примірної таблиці 1. 2.2. До довідки додати документ на кожного зазначеного в довідці працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / співвиконавцем (наприклад: штатний розпис / трудовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) / інший документ). Тобто, формою примірної таблиці 1 передбачено два можливих варіанти щодо зазначення наявних працівників: “працівник учасника” або “працівник співвиконавця”. У складі тендерної пропозиції Скаржник надав файл «2_Довідка про працівників.pdf» (додається) у формі електронного документу з накладеним на нього КЕП, який містив довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, від 25.11.2025 №11/2 за формою Примірної таблиці 1, у якій зазначив інформацію щодо п’яти працівників учасника, зокрема: Колисниченко В.В., Баб’як М.О., Пановський Б.А., Макаревський В.М., Рак Р.О. Як видно з поданої Скаржником таблиці у довідці, в колонці “Працівник учасника/***працівник співвиконавця” Скаржник щодо кожної зазначеної в таблиці особи власноруч зазначив — “Працівник учасника”. Крім того, у складі тендерної пропозиції Скаржник надав файл “2_Трудова книжка Макаревський В.М..pdf” (додається), який містив Копію трудової книжки БТ-І №4241418 (сторінки 1, 16, 17), яка викладена іншою мовою, ніж українська, та файл “2_Документи на людей.pdf” (додається), який містив наступні копії документів: - Копію договору про надання послуг від 01.09.2025 №2, укладеного між ПП “Софія” та громадянином Рак Роман Олександрович. - Копію договору про надання послуг від 17.11.2025 №6, укладеного між ПП “Софія” та громадянином Пановський Богдан Андрійович, - Копію договору про надання послуг від 01.10.2025 №3, укладеного між ПП “Софія” та громадянином Колисниченко Василь Володимирович, - Копію договору про надання послуг від 15.10.2025 №4, укладеного між ПП “Софія” та громадянином Баб’як Михайло Олександрович. Згідно умов договору про надання послуг від 01.09.2025 №2, договору про надання послуг від 17.11.2025 №6, договору про надання послуг від 15.10.2025 №4 та договору про надання послуг від 01.10.2025 №3, ПП “Софія” є Замовником, та кожен з вище перелічених громадян — є Виконавцем, згідно п. 1.4. перелічених вище договорів, Виконавець сам організовує надання послуг з цим Договором, а згідно п. 1.8. вище перелічених договорів - Положення Кодексу Законів про працю, Законів України “Про відпустки”, “Охорону праці”, “Про оплату праці” та іншого спеціального трудового законодавства не розповсюджують свою дію на дані правовідносини. Таким чином, надані Скаржником у тендерній пропозиції копії цивільно-правових договорів (п.1.4 та 1.8. договору) суперечать вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик, які були зазначені Замовником згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону у Додатку 2 до тендерної документації, зокрема, в частині обов’язків Скаржника: - Забезпечити свій персонал необхідними для надання послуг транспортом, спеціалізованою технікою, інструментами, обладнанням, знаряддями, спеціальним одягом, засобами індивідуального захисту; - Виконувати чинні інструкції з охорони праці, пожежної безпеки та внутрішнього розпорядку; та прямо суперечать зазначеній Скаржником інформації у “довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід”, про те, що громадяни Колисниченко Василь Володимирович, Баб’як Михайло Олександрович, Пановський Богдан Андрійович та Рак Роман Олександрович є саме працівниками учасника. Оскільки, згідно абзацу третього статті 1 Закону України “Про охорону праці”, працівник - особа, яка працює на підприємстві, в організації, установі та виконує обов’язки або функції згідно з трудовим договором (контрактом). При розгляді цих документів тендерної пропозиції Скаржника Замовником було взято до уваги також судову практику, зокрема, Постанову Верховного Суду від 29.01.2021 року у справі №640/1042/19, у якій зазначено, що судами попередніх інстанцій були проаналізовані відповідні положення Кодексу законів про працю України, Податкового кодексу України, Цивільного кодексу України, Закону України «Про охорону праці», та зроблено висновок про те, що особа, яка виконує роботу на підставі цивільно-правового договору, не отримує статусу працівника. Так, у Постанові Шостого апеляційного суду від 27.11.2019 року у справі №640/1042/19 зазначено наступне: “Поняття «працівник» наступним чином визначено у національному законодавстві, зокрема, відповідно до: - статті 1 Закону України «Про охорону праці» працівник - особа, яка працює на підприємстві, в організації, установі та виконує обов’язки або функції згідно з трудовим договором (контрактом); - статті 1 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» працівник - фізична особа, яка працює на підставі трудового договору на підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи, яка використовує найману працю. - підпункту 14.1.195 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України працівник - фізична особа, яка безпосередньо власною працею виконує трудову функцію згідно з укладеним з роботодавцем трудовим договором (контрактом) відповідно до закону. З аналізу викладеного, з правової точки зору працівник - це фізична особа, яка працює на підставі трудового договору на підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи, яка використовує найману працю. ... За цивільно-правовим договором дві рівноправних сторони домовляються: про виконання робіт або надання послуг, із зазначенням їх вичерпного переліку в договорі. Факт виконання обов’язково оформляють актом виконаних робіт/наданих послуг; конкретні строки виконання робіт/надання послуг або кожного окремого їх етапу; вартості виконання робіт, надання послуг. Виконавець за договором отримує оплату не за процес праці, а за результат. Його не включають до штатного розпису, він не підпорядковується правилам трудового розпорядку. При цьому такий виконавець не отримує статусу «працівника», який отримує особа, що працює за трудовим договором.”. Аналогічна позиція щодо законодавчого визначення поняття “працівник” викладена і у рішенні Окружного Адміністративного Суду міста Києва від 26.06.2019 року у справі №640/1042/19. Щодо зазначення Скаржника про те, що Замовником у тендерній документації не було зазначено прямої вимоги про те, що працівники, зазначені в довідці, мають перебувати з Учасником виключно у трудових відносинах, як і вимоги подавати саме трудові договори чи штатний розпис, слід зауважити, що Замовником у додатку 1 до тендерної документації було передбачено надання учасниками Довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Примірної таблиці 1, якою передбачено можливість зазначити інформацію лише щодо працівників учасника або працівників співвиконавця. Замовником не перебачено у тендерній документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію можливості залучення учасниками спеціалістів/фахівців на підставі цивільно-правових договорів. Натомість Замовником дотримано норми ст. 16 Закону з урахуванням Особливостей та передбачено у Додатку 1 до тендерної документації, що для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним критеріям, зокрема (але не виключно), критерію “Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід”, учасник може залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як співвиконавців. Слід додатково зауважити, що згідно абзацу другого п. 54 Особливостей фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Жодних звернень до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації не було. Таким чином, розглянувши документи тендерної пропозиції Скаржника, Замовником було виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, у зв’язку з чим Замовник на підставі п. 43 Особливостей розмістив в електронній системі закупівель 28.11.2025 рок о 15:53 год. у межах встановленого Особливостями строку повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей (повний текст цього повідомлення для зручності викладений у файлі “Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.doc” (додається)). Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей містило інформацію про перелік виявлених невідповідностей; посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей (зокрема, але не виключно, щодо невідповідностей в інформації/документах, що були подані Скаржником на підтвердження його відповідності кваліфікаційному критерію - “Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід”). Скаржник у межах 24 годин надав додаткові документи шляхом завантаження їх у електронну систему закупівель, зокрема (але не виключно) Скаржник завантажив файл “1_Довідка про працівників.pdf” (додається), файл “5_Документи на людей.pdf” (додається), файл “3_Документи на Макаревського.pdf” (додається), та файл “4_Лист-пояснення щодо договорів на працівників.pdf” (додається). Файл “1_Довідка про працівників.pdf” містив оновлену Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, від 29.11.2025 №12/1, у якій було зазначено інформацію (рівнозначну інформації у довідці від 25.11.2025 №11/2) щодо п’яти осіб, зокрема: Колисниченко В.В., Баб’як М.О., Пановський Б.А., Макаревський В.М., Рак Р.О., та додатково зазначена інформація щодо шостої особи - Набільський О.П. Як видно з поданої Скаржником таблиці у довідці, в колонці “Працівник учасника/***працівник співвиконавця” Скаржник щодо кожної зазначеної в таблиці особи власноруч поставив значення — “Працівник учасника”. Крім того, файл “5_Документи на людей.pdf” містив копії наступних документів: - Копію договору про надання послуг від 01.09.2025 №2, укладеного між ПП “Софія” та громадянином Рак Роман Олександрович. - Копію договору про надання послуг від 17.11.2025 №6, укладеного між ПП “Софія” та громадянином Пановський Богдан Андрійович, - Копію договору про надання послуг від 01.10.2025 №3, укладеного між ПП “Софія” та громадянином Колисниченко Василь Володимирович, - Копію договору про надання послуг від 15.10.2025 №4, укладеного між ПП “Софія” та громадянином Баб’як Михайло Олександрович, - Копію Наказу №1 від 11.01.2000 року “Про прийняття на роботу” на посаду директора Набільського О.П. Файл “3_Документи на Макаревського.pdf” містив копію трудової книжки БТ-І №4241418 (сторінки 1, 16, 17), яка викладена іншою мовою, ніж українська, машинний переклад вище зазначених сторінок трудової книжки та копію наказу №109-к від 14.11.2023 року “Про прийняття на роботу Макаревського В.М”. Файл “4_Лист-пояснення щодо договорів на працівників.pdf” містив лист-пояснення від 29.11.205 №12/3. Таким чином, Скаржник надав необґрунтоване пояснення щодо, на його думку, відповідності наданих цивільно-правових договорів умовам тендерної документації. Проте повідомлення Замовника з вимогою про усунення невідповідностей, розміщене в електронній системі закупівель, не передбачало надання листів-пояснень, оскільки передбачало вичерпний перелік документів, у тому числі, на підтвердження можливості використання праці працівників учасника/співвиконавця. Враховуючи практику Верховного суду у справі №640/1042/19 (зокрема, висновку про те, що особа, яка виконує роботу на підставі цивільно-правового договору, не отримує статусу працівника), то фахівці, які залучені Скаржником на підставі цивільно-правових договорів та є за умовами таких договорів виконавцями, а не працівниками, не можуть бути зазначені у тендерній пропозиції Скаржником як “працівники учасника”. А отже, Скаржник не виправив зазначену невідповідність стосовно залучення ним замість працівників учасника/ співвиконавця інших спеціалістів/фахівців, що є виконавцями послуг на умовах цивільно-правових договорів, зазначаючи при цьому таких виконавців як “працівників Учасника”. Виходячи з цього, Замовником було відхилено тендерну пропозицію Скаржника саме на підставі, визначеній абзацом п’ятим пп. 1 п. 44 Особливостей.
У відповідності до абзацу другого статті 19 Конституції України органи місцевого самоврядування та їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Враховуючи викладене та керуючись ст.19 Конституції України, ст. 1, 2, 18, 29 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, -
ПРОШУ:
1.Взяти до уваги дане пояснення по суті скарги ПП «Софія» від 05 грудня 2025 року №UA-2025-11-18-014515-a.b1. 2.Відмовити ПП «Софія» у задоволені їх скарги від 05 грудня 2025 року №UA-2025-11-18-014515-a.b1.
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Комісія АМКУ) №18148-р/пк-пз від 09.12.2025 прийнято до розгляду скаргу Приватного підприємства «Софія» (далі - Скаржник) від 05 грудня 2025 року № UA-2025-11-18-014515-a.b1 (надалі - Скарга) щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції Приватного підприємства «Софія».
На вимогу Комісії АМКУ надаємо інформацію та пояснення по суті скарги. Вважаємо, що вимоги та твердження Скаржника у скарзі є безпідставними та необґрунтованими, а дії, вчинені уповноваженою особою, відповідають вимогам чинного законодавства. 1. Стосовно твердження Скаржника щодо неправомірного відхилення повідомляємо наступне: Пунктом 4 Додатку 1 “Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції” до тендерної документації визначено перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, які має надати Учасник, зокрема (але не виключно): 4.1. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі з розрахунком вартості послуг згідно додатку 2 до тендерної документації. Скаржник надав у складі тендерної пропозиції файл“4_Технічні вимоги.pdf“ (додається), у якому Скаржником зазначено, зокрема (але не виключно): Назва послуг: “Послуги з упорядкування паспортизованого місця видалення відходів (сміттєзвалище, паспорт №138) (підгрібання, вивезення та видалення побутових відходів) (код згідно ЄЗС ДК 021:2015 90530000-1 «Утримання сміттєзвалищ»)“ Обов’язки Виконавця (зокрема, але не виключно): - Забезпечити свій персонал необхідними для надання послуг транспортом, спеціалізованою технікою, інструментами, обладнанням, знаряддями, спеціальним одягом, засобами індивідуального захисту. - Виконувати чинні інструкції з охорони праці, пожежної безпеки та внутрішнього розпорядку. Даний документ був поданий у формі електронного документу з накладеним на нього кваліфікованим електронним підписом (КЕП) — (Підписувач: Набільський Олександр Петрович, Організація (установа): ПП "СОФІЯ", Код ЄДРПОУ: 30501437, Час підпису: 2025-11-25T12:44:11. Сертифікат виданий: КНЕДП ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна"). Таким чином, Скаржник підтвердив інформацію щодо технічних, якісних та кількісних характеристик, які були зазначені Замовником згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону у Додатку 2 до тендерної документації, та підтвердив, у тому числі, вимогу Замовника забезпечувати свій персонал необхідними для надання послуг транспортом, спеціалізованою технікою, інструментами, обладнанням, знаряддями, спеціальним одягом, засобами індивідуального захисту та виконувати чинні інструкції з охорони праці. Крім того, пунктом 1.2. Додатку 1 “Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції” до тендерної документації визначено перелік документів та/або інформації, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційному критерію - Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід** (** учасник може для підтвердження своєї відповідності цьому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як співвиконавців), зокрема: 2.1. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Примірної таблиці 1. 2.2. До довідки додати документ на кожного зазначеного в довідці працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / співвиконавцем (наприклад: штатний розпис / трудовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) / інший документ). Тобто, формою примірної таблиці 1 передбачено два можливих варіанти щодо зазначення наявних працівників: “працівник учасника” або “працівник співвиконавця”. У складі тендерної пропозиції Скаржник надав файл «2_Довідка про працівників.pdf» (додається) у формі електронного документу з накладеним на нього КЕП, який містив довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, від 25.11.2025 №11/2 за формою Примірної таблиці 1, у якій зазначив інформацію щодо п’яти працівників учасника, зокрема: Колисниченко В.В., Баб’як М.О., Пановський Б.А., Макаревський В.М., Рак Р.О. Як видно з поданої Скаржником таблиці у довідці, в колонці “Працівник учасника/***працівник співвиконавця” Скаржник щодо кожної зазначеної в таблиці особи власноруч зазначив — “Працівник учасника”. Крім того, у складі тендерної пропозиції Скаржник надав файл “2_Трудова книжка Макаревський В.М..pdf” (додається), який містив Копію трудової книжки БТ-І №4241418 (сторінки 1, 16, 17), яка викладена іншою мовою, ніж українська, та файл “2_Документи на людей.pdf” (додається), який містив наступні копії документів: - Копію договору про надання послуг від 01.09.2025 №2, укладеного між ПП “Софія” та громадянином Рак Роман Олександрович. - Копію договору про надання послуг від 17.11.2025 №6, укладеного між ПП “Софія” та громадянином Пановський Богдан Андрійович, - Копію договору про надання послуг від 01.10.2025 №3, укладеного між ПП “Софія” та громадянином Колисниченко Василь Володимирович, - Копію договору про надання послуг від 15.10.2025 №4, укладеного між ПП “Софія” та громадянином Баб’як Михайло Олександрович. Згідно умов договору про надання послуг від 01.09.2025 №2, договору про надання послуг від 17.11.2025 №6, договору про надання послуг від 15.10.2025 №4 та договору про надання послуг від 01.10.2025 №3, ПП “Софія” є Замовником, та кожен з вище перелічених громадян — є Виконавцем, згідно п. 1.4. перелічених вище договорів, Виконавець сам організовує надання послуг з цим Договором, а згідно п. 1.8. вище перелічених договорів - Положення Кодексу Законів про працю, Законів України “Про відпустки”, “Охорону праці”, “Про оплату праці” та іншого спеціального трудового законодавства не розповсюджують свою дію на дані правовідносини. Таким чином, надані Скаржником у тендерній пропозиції копії цивільно-правових договорів (п.1.4 та 1.8. договору) суперечать вимогам до технічних, якісних та кількісних характеристик, які були зазначені Замовником згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону у Додатку 2 до тендерної документації, зокрема, в частині обов’язків Скаржника: - Забезпечити свій персонал необхідними для надання послуг транспортом, спеціалізованою технікою, інструментами, обладнанням, знаряддями, спеціальним одягом, засобами індивідуального захисту; - Виконувати чинні інструкції з охорони праці, пожежної безпеки та внутрішнього розпорядку; та прямо суперечать зазначеній Скаржником інформації у “довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід”, про те, що громадяни Колисниченко Василь Володимирович, Баб’як Михайло Олександрович, Пановський Богдан Андрійович та Рак Роман Олександрович є саме працівниками учасника. Оскільки, згідно абзацу третього статті 1 Закону України “Про охорону праці”, працівник - особа, яка працює на підприємстві, в організації, установі та виконує обов’язки або функції згідно з трудовим договором (контрактом). При розгляді цих документів тендерної пропозиції Скаржника Замовником було взято до уваги також судову практику, зокрема, Постанову Верховного Суду від 29.01.2021 року у справі №640/1042/19, у якій зазначено, що судами попередніх інстанцій були проаналізовані відповідні положення Кодексу законів про працю України, Податкового кодексу України, Цивільного кодексу України, Закону України «Про охорону праці», та зроблено висновок про те, що особа, яка виконує роботу на підставі цивільно-правового договору, не отримує статусу працівника. Так, у Постанові Шостого апеляційного суду від 27.11.2019 року у справі №640/1042/19 зазначено наступне: “Поняття «працівник» наступним чином визначено у національному законодавстві, зокрема, відповідно до: - статті 1 Закону України «Про охорону праці» працівник - особа, яка працює на підприємстві, в організації, установі та виконує обов’язки або функції згідно з трудовим договором (контрактом); - статті 1 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» працівник - фізична особа, яка працює на підставі трудового договору на підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи, яка використовує найману працю. - підпункту 14.1.195 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України працівник - фізична особа, яка безпосередньо власною працею виконує трудову функцію згідно з укладеним з роботодавцем трудовим договором (контрактом) відповідно до закону. З аналізу викладеного, з правової точки зору працівник - це фізична особа, яка працює на підставі трудового договору на підприємстві, в установі, організації чи у фізичної особи, яка використовує найману працю. ... За цивільно-правовим договором дві рівноправних сторони домовляються: про виконання робіт або надання послуг, із зазначенням їх вичерпного переліку в договорі. Факт виконання обов’язково оформляють актом виконаних робіт/наданих послуг; конкретні строки виконання робіт/надання послуг або кожного окремого їх етапу; вартості виконання робіт, надання послуг. Виконавець за договором отримує оплату не за процес праці, а за результат. Його не включають до штатного розпису, він не підпорядковується правилам трудового розпорядку. При цьому такий виконавець не отримує статусу «працівника», який отримує особа, що працює за трудовим договором.”. Аналогічна позиція щодо законодавчого визначення поняття “працівник” викладена і у рішенні Окружного Адміністративного Суду міста Києва від 26.06.2019 року у справі №640/1042/19. Щодо зазначення Скаржника про те, що Замовником у тендерній документації не було зазначено прямої вимоги про те, що працівники, зазначені в довідці, мають перебувати з Учасником виключно у трудових відносинах, як і вимоги подавати саме трудові договори чи штатний розпис, слід зауважити, що Замовником у додатку 1 до тендерної документації було передбачено надання учасниками Довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Примірної таблиці 1, якою передбачено можливість зазначити інформацію лише щодо працівників учасника або працівників співвиконавця. Замовником не перебачено у тендерній документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію можливості залучення учасниками спеціалістів/фахівців на підставі цивільно-правових договорів. Натомість Замовником дотримано норми ст. 16 Закону з урахуванням Особливостей та передбачено у Додатку 1 до тендерної документації, що для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним критеріям, зокрема (але не виключно), критерію “Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід”, учасник може залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як співвиконавців. Слід додатково зауважити, що згідно абзацу другого п. 54 Особливостей фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Жодних звернень до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації не було. Таким чином, розглянувши документи тендерної пропозиції Скаржника, Замовником було виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, у зв’язку з чим Замовник на підставі п. 43 Особливостей розмістив в електронній системі закупівель 28.11.2025 рок о 15:53 год. у межах встановленого Особливостями строку повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей (повний текст цього повідомлення для зручності викладений у файлі “Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.doc” (додається)). Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей містило інформацію про перелік виявлених невідповідностей; посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей (зокрема, але не виключно, щодо невідповідностей в інформації/документах, що були подані Скаржником на підтвердження його відповідності кваліфікаційному критерію - “Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід”). Скаржник у межах 24 годин надав додаткові документи шляхом завантаження їх у електронну систему закупівель, зокрема (але не виключно) Скаржник завантажив файл “1_Довідка про працівників.pdf” (додається), файл “5_Документи на людей.pdf” (додається), файл “3_Документи на Макаревського.pdf” (додається), та файл “4_Лист-пояснення щодо договорів на працівників.pdf” (додається). Файл “1_Довідка про працівників.pdf” містив оновлену Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, від 29.11.2025 №12/1, у якій було зазначено інформацію (рівнозначну інформації у довідці від 25.11.2025 №11/2) щодо п’яти осіб, зокрема: Колисниченко В.В., Баб’як М.О., Пановський Б.А., Макаревський В.М., Рак Р.О., та додатково зазначена інформація щодо шостої особи - Набільський О.П. Як видно з поданої Скаржником таблиці у довідці, в колонці “Працівник учасника/***працівник співвиконавця” Скаржник щодо кожної зазначеної в таблиці особи власноруч поставив значення — “Працівник учасника”. Крім того, файл “5_Документи на людей.pdf” містив копії наступних документів: - Копію договору про надання послуг від 01.09.2025 №2, укладеного між ПП “Софія” та громадянином Рак Роман Олександрович. - Копію договору про надання послуг від 17.11.2025 №6, укладеного між ПП “Софія” та громадянином Пановський Богдан Андрійович, - Копію договору про надання послуг від 01.10.2025 №3, укладеного між ПП “Софія” та громадянином Колисниченко Василь Володимирович, - Копію договору про надання послуг від 15.10.2025 №4, укладеного між ПП “Софія” та громадянином Баб’як Михайло Олександрович, - Копію Наказу №1 від 11.01.2000 року “Про прийняття на роботу” на посаду директора Набільського О.П. Файл “3_Документи на Макаревського.pdf” містив копію трудової книжки БТ-І №4241418 (сторінки 1, 16, 17), яка викладена іншою мовою, ніж українська, машинний переклад вище зазначених сторінок трудової книжки та копію наказу №109-к від 14.11.2023 року “Про прийняття на роботу Макаревського В.М”. Файл “4_Лист-пояснення щодо договорів на працівників.pdf” містив лист-пояснення від 29.11.205 №12/3. Таким чином, Скаржник надав необґрунтоване пояснення щодо, на його думку, відповідності наданих цивільно-правових договорів умовам тендерної документації. Проте повідомлення Замовника з вимогою про усунення невідповідностей, розміщене в електронній системі закупівель, не передбачало надання листів-пояснень, оскільки передбачало вичерпний перелік документів, у тому числі, на підтвердження можливості використання праці працівників учасника/співвиконавця. Враховуючи практику Верховного суду у справі №640/1042/19 (зокрема, висновку про те, що особа, яка виконує роботу на підставі цивільно-правового договору, не отримує статусу працівника), то фахівці, які залучені Скаржником на підставі цивільно-правових договорів та є за умовами таких договорів виконавцями, а не працівниками, не можуть бути зазначені у тендерній пропозиції Скаржником як “працівники учасника”. А отже, Скаржник не виправив зазначену невідповідність стосовно залучення ним замість працівників учасника/ співвиконавця інших спеціалістів/фахівців, що є виконавцями послуг на умовах цивільно-правових договорів, зазначаючи при цьому таких виконавців як “працівників Учасника”. Виходячи з цього, Замовником було відхилено тендерну пропозицію Скаржника саме на підставі, визначеній абзацом п’ятим пп. 1 п. 44 Особливостей.
У відповідності до абзацу другого статті 19 Конституції України органи місцевого самоврядування та їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Враховуючи викладене та керуючись ст.19 Конституції України, ст. 1, 2, 18, 29 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, -
ПРОШУ:
1.Взяти до уваги дане пояснення по суті скарги ПП «Софія» від 05 грудня 2025 року №UA-2025-11-18-014515-a.b1. 2.Відмовити ПП «Софія» у задоволені їх скарги від 05 грудня 2025 року №UA-2025-11-18-014515-a.b1