Тендер Стіл операційний універсальний електрогідравлічний, закупівля від Комунальне некомерційне підприємство Новобузька багатопрофільна лікарня Новобузької міської ради Миколаївської області, номер UA-2025-11-18-002817-a в системі Prozorro

Закупівля Стіл операційний універсальний електрогідравлічний від Комунальне некомерційне підприємство "Новобузька багатопрофільна лікарня" Новобузької міської ради Миколаївської області.

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2025-11-18-002817-a
Id Tender	1f665eb591194dc6bb0a9bb740bc07d3
План	UA-P-2025-11-18-003334-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	18.11.2025 10:24
Остання зміна	05.12.2025 12:39
Перевірити КЕП

Очікувана вартість:

600 000 грн. (З ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

612 грн.

Подання пропозицій ( Завершено )

з 18.11.2025 10:21 до 26.11.2025 00:00

Завершено

Період уточнень

з 18.11.2025 10:21

до 23.11.2025 00:00

Завершено

Період оскарження

з 18.11.2025 10:21

до 23.11.2025 00:00

Період уточнень

з 18.11.2025 10:21 до 23.11.2025 00:00

Період оскарження

з 18.11.2025 10:21 до 23.11.2025 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти

Основні параметри

Назва предмета закупівлі

Стіл операційний універсальний електрогідравлічний

Вид предмету закупівлі

товари

Лоти

Лот № 1 Статус - активний лот закупівлі

600 000 грн.

Стіл операційний універсальний електрогідравлічний

Назва предмета закупівлі

Стіл операційний універсальний електрогідравлічний

Очікувана вартість

600 000 грн.

Розмір мінімального кроку пониження ціни

3000,0

0,5 %

Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції

Відсутнє

Аукціон

Cтарт аукціону

08.12.2025 11:01

Позиція

Опис предмета закупівлі

Стіл операційний універсальний електрогідравлічний

Код ДК 021:2015

33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні

Код НК 024:2023

35379 Стіл операційний універсальний електрогідравлічний

Кількість

Одиниця виміру

штуки

Адреса постачання

55601, Україна, Миколаївська область, Новий Буг, ВУЛИЦЯ ІВАНА ОГІЄНКА, будинок 14

Дата постачання по

31.12.2025 00:00

Умови оплати

Поставка товару

Тип оплати: Пiсляоплата

Період: 15 робочі днів

Розмір оплати: 100,0 %

Опис:

Стіл операційний універсальний електрогідравлічний

Порядковий номер: 1

Критерії лоту

Критерії за ст.16

1. Наявність досвіду виконання аналогічного договору

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 16.2.3 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність досвіду виконання аналогічного договору

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

18.11.2025 10:20

Спосіб підтвердження

Назва

Договір

Опис

Договір на поставку

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Критерії закупівлі

Критерії за постановою №1178
Інші критерії

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

1. Наявність не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 45.2 Номер 1178-2022-п

Група вимог

При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

18.11.2025 10:18

Група вимог

При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

18.11.2025 10:18

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

2. Вчинення економічних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

18.11.2025 10:18

3. Порушення справи про банкрутство

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.8 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

18.11.2025 10:18

4. Вчинення правопорушень, пов?язаних із застосуванням санкцій

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

18.11.2025 10:18

5. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Вимога

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

18.11.2025 10:18

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

18.11.2025 10:18

6. Вчинення корупційних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

18.11.2025 10:18

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

18.11.2025 10:18

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

18.11.2025 10:18

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

7. Вчинення кримінальних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

18.11.2025 10:18

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

18.11.2025 10:18

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

8. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.12 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

18.11.2025 10:18

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

18.11.2025 10:18

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

9. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

18.11.2025 10:18

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

10. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

18.11.2025 10:18

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

1. Мова (мови) тендерної пропозиції

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.13 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Мова тендерної пропозиції

Тип даних

Текст

Cтатус

Активна

Дата створення

18.11.2025 10:18

Значення, яке очікується

ukr

2. Строк дії тендерної пропозиції

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.11 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Строк дії тендерної пропозиції із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій

Тип даних

Ціле число

Cтатус

Активна

Дата створення

18.11.2025 10:18

Значення, яке очікується

Документи закупівлі

sign.p7s

20.11.2025 12:46

Оголошення про проведення закупівлі

Тендерна документація Стіл хірургічний (2).doc

20.11.2025 12:44

Тендерна документація

Тендерна документація Стіл хірургічний (2).doc

18.11.2025 10:21

Проект договору

Рішення.pdf

18.11.2025 10:19

Тендерна документація Стіл хірургічний (2).doc

18.11.2025 10:19

Тендерна документація

Контактна особа

Відповідальний за закупівлю

Філіпова Людмила В'ячеславівна

Електронна пошта

[email protected]

Телефон

380687917445

Замовник

ЄДРПОУ

01998288

Назва

Комунальне некомерційне підприємство "Новобузька багатопрофільна лікарня" Новобузької міської ради Миколаївської області

Назва (англійською мовою)

KOMUNALNE NEKOMERTsIINE PIDPRIYeMSTVO "NOVOBUZKA BAGATOPROFILNA LIKARNYa" NOVOBUZKOYi MISKOYi RADI MIKOLAYiVSKOYi OBLASTI

Повна назва

КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НОВОБУЗЬКА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ" НОВОБУЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Поштовий індекс

55601

Країна

Україна

Область або регіон

Миколаївська область

Населений пункт

Новий Буг

Адреса

ВУЛИЦЯ ІВАНА ОГІЄНКА, будинок 14

Стіл операційний універсальний електрогідравлічний

Тендер: UA-2025-11-18-002817-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-11-18-002817-a.c1

Дата:

21.11.2025 15:05

Стан:

Прийнято до розгляду

Назва скарги:

СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

Зміст:

І. Підстави подання скарги та обґрунтування Скаржника ТОВ «НЕЙРОТЕК» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості, в тому числі встановлення дискримінаційних вимог до потенційних учасників процедури закупівлі з огляду на наступне. Фактичні обставини: Згідно з пунктом 3 Особливостей, Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відповідно до частини 4 статті 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Разом з тим, тендерна документація, що ЗАТВЕРДЖЕНА рішенням Уповноваженої особи Філіповою Людмилою В'ячеславівною ПРОТОКОЛ №12 від «10» листопада 2025 року містить умови, що є дискримінаційними щодо учасників та які неможливо виконати, а також містить вимоги, які суперечать нормам чинного законодавства та обмежують участь в процедурі закупівлі. Звертаємо увагу Комісії, скарга на умови тендерної документації подана у відповідний строк, встановлений пунктом 59 Особливостей, підстави для залишення скарги без розгляду згідно пункту 63 Особливостей – відсутні. Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». Щодо дискримінаційних вимог тендерної документації: Згідно пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Уважно вивчивши Тендерну документацію, учасник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним. 1. Пунктом 1 розділу 3 затвердженої тендерної документації - Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, та абзацу 10 пункту 28 Особливостей крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Пунктом 6 розділу 3 затвердженої тендерної документації встановдено: - Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації. Так пунктом 5 додатку №6 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» визначено, що в складі тендерної пропозиції учасником надається Згідно Додатку 2 до Тендерної документації. Умовами пункту 7 додатку №2 до тендерної документації зазначено, що на підтвердження Учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку від екологічного аудитора, що здійснював екологічний аудит учасника, яка містить опис заходів захисту довкілля та навколишнього природного середовища, які впроваджує та застосовує учасник. Крім цього, учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати звіт з екологічного аудиту учасника закупівлі з висновком про те, що учасник здійснює господарську діяльність у відповідності до вимог, зокрема: Водного кодексу України, Земельного кодексу України, Лісового кодексу України, Кодексу України про надра, Закону України «Про екологічний аудит», Закону України «Про оцiнку впливу на довкiлля», Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Закону України «Про охорону земель», Закону України «Про охорону атмосферного повітря», Закону України «Про вiдходи», Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення», Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Закону України «Про природно-заповідний фонд України», Закону України «Про екологічну мережу України», Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку», Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» та інших нормативно-правових актів природоохоронного законодавства України. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Однак, законодавством не встановлено обов’язковості отримання для здійснення господарської діяльності документів, які зазначені в даній вимозі тендерної документації Замовника, а тому Замовник не вправі вимагати виконання таких вимог та надання відповідних документів у складі тендерної пропозиції. Метою Закону України «Про публічні закупівлі» є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Разом з тим, досягнення переваг добросовісної конкуренції не можливе без чіткого дотримання всіма суб’єктами публічних закупівель норм чинного законодавства України. Статтею 5 Закону України визначено, що Закупівлі здійснюються за такими принципами: - недискримінація учасників та рівне ставлення до них; - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Зазначені вимоги тендерної документації є дискримінаційними по відношенню до Скаржника, оскільки ми маємо можливість надати документ, що підтверджує дотримання ТОВ «НЕЙРОТЕК» вимог законодавства щодо захисту довкілля. Таким документом, що підтверджує дотримання ТОВ «НЕЙРОТЕК» вимог законодавства щодо захисту довкілля є чинний сертифікат на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування». Разом з тим, вимога щодо надання довідки від екологічного аудитора, що здійснював екологічний аудит учасника, яка містить опис заходів захисту довкілля та навколишнього природного середовища, які впроваджує та застосовує учасник та звіту з екологічного аудиту учасника закупівлі з висновком про те, що учасник здійснює господарську діяльність у відповідності до вимог, зокрема: Водного кодексу України, Земельного кодексу України, Лісового кодексу України, Кодексу України про надра, Закону України «Про екологічний аудит», Закону України «Про оцiнку впливу на довкiлля», Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Закону України «Про охорону земель», Закону України «Про охорону атмосферного повітря», Закону України «Про вiдходи», Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення», Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Закону України «Про природно-заповідний фонд України», Закону України «Про екологічну мережу України», Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку», Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» та інших нормативно-правових актів природоохоронного законодавства України є незаконною та дискриміанційною по відношенню до Скаржника та інших потенційних учасників, та такою що перешкоджає нам взяти участь в процедурі закупівлі. Доказом порушення прав є, зокрема та сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015. Зазначені вимоги тендерної документації є дискримінаційними по відношенню до Учасника виходячи з наступного: Обґрунтування порушення прав Учасника та норм чинного законодавства України: 1. Предметом даної процедури закупівлі відкритих торгів з особливостями є товар згідно з ДК 021:2015: 33190000-8 — Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні НК 024:2023 – 35379 - Стіл операційний універсальний електрогідравлічний – медичне обладнання. Зазначений товар не є об’єктом підвищеної екологічної небезпеки, а його постачання не передбачає діяльності, пов’язаної з надрокористуванням, лісовим господарством або спеціальним водокористуванням тощо. Вимога підтвердити відповідність діяльності Учасника нормам Водного кодексу України, Земельного кодексу України, Лісового кодексу України, Кодексу України про надра, Закону України «Про оцiнку впливу на довкiлля», Закону України «Про охорону земель», Закону України «Про охорону атмосферного повітря», Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення», Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Закону України «Про природно-заповідний фонд України», Закону України «Про екологічну мережу України», Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку», Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» є абсурдною та такою, що не стосується предмету закупівлі. Замовник штучно ускладнює виконання вимог тендерної документації Учасниками, вимагаючи документи, які не впливають на якість чи технічні характеристики операційного столу, чим порушує ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію). 2. Безпідставність вимоги щодо екологічного аудиту обумовлено тим, що згідно із Законом України «Про екологічний аудит», обов’язковий екологічний аудит проводиться у чітко визначених випадках (наприклад, банкрутство, приватизація екологічно небезпечних об'єктів). Для торговельної діяльності з постачання медичних виробів екологічний аудит є добровільним. Вимога надати звіт саме від екологічного аудитора позбавляє можливості взяти участь у закупівлі тих учасників, які підтверджують свою екологічну відповідність іншими належними документами. Зокрема, Учасник має сертифікат на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015, що є загальноприйнятим світовим стандартом підтвердження дотримання екологічних норм. Ігнорування Замовником альтернативних документів (сертифікатів ISO) та безальтернативна вимога надати специфічний аудиторський звіт є прямим порушенням принципу недискримінації учасників (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»). 3. Встановлення уповноваженою особою Замовника вимоги у наданні довідки від екологічного аудитора, що здійснював екологічний аудит учасника, з описом заходів захисту довкілля та звіту з екологічного аудиту з висновком про відповідність господарської діяльності учасника широкому переліку законодавчих актів, серед яких: Водний кодекс, Земельний кодекс, Лісовий кодекс, Кодекс України про надра, ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля» та ін. мають ознаки антиконкурентних дій. Специфічність даної вимоги (зокрема, прив’язка наприклад до Кодексу про надра та інші Законів, Кодексів при закупівлі операційного столу) та її формулювання вказують на те, що вона може бути виконана лише обмеженим колом учасників, або ж виписана під конкретного суб’єкта господарювання, який заздалегідь підготував такий звіт, довідку. Це суперечить меті Закону щодо створення конкурентного середовища та запобігання корупції. Підсумовуючи все вищезазначене, встановлена вимога не стосується предмету закупівлі, не передбачена чинним законодавством як обов’язкова для постачальників медичного обладнання та дискримінує учасників, які мають документи, що підтверджують дотримання вимог законодавства щодо захисту довкілля. Замовник не довів необхідність встановлення вимоги щодо надання довідки від екологічного аудитора, що здійснював екологічний аудит учасника, з описом заходів захисту довкілля та звіту з екологічного аудиту з висновком про відповідність господарської діяльності учасника широкому переліку законодавчих актів для закупівлі операційного столу. Враховуючи наведене, наголошуємо, що вищезазначені вимоги щодо надання довідки від екологічного аудитора, що здійснював екологічний аудит учасника, яка містить опис заходів захисту довкілля та навколишнього природного середовища, які впроваджує та застосовує учасник та звіту з екологічного аудиту учасника закупівлі з висновком про те, що учасник здійснює господарську діяльність у відповідності до вимог, зокрема: Водного кодексу України, Земельного кодексу України, Лісового кодексу України, Кодексу України про надра, Закону України «Про екологічний аудит», Закону України «Про оцiнку впливу на довкiлля», Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Закону України «Про охорону земель», Закону України «Про охорону атмосферного повітря», Закону України «Про вiдходи», Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення», Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Закону України «Про природно-заповідний фонд України», Закону України «Про екологічну мережу України», Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку», Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» та інших нормативно-правових актів природоохоронного законодавства України, жодним чином не вказують на неможливість виконання Скаржником своїх зобов'язань за договором закупівлі, а лише обмежує участь в даній закупівлі та призводить до дискримінації, всупереч ч. 4 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону. Скаржник вважає, що Замовник не довів необхідність встановлення вимоги про надання вищезазначених документів. Отже, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть надати у складі пропозиції довідки від екологічного аудитора, що здійснював екологічний аудит учасника, яка містить опис заходів захисту довкілля та навколишнього природного середовища, які впроваджує та застосовує учасник та звіту з екологічного аудиту учасника закупівлі з висновком про те, що учасник здійснює господарську діяльність у відповідності до вимог, зокрема: Водного кодексу України, Земельного кодексу України, Лісового кодексу України, Кодексу України про надра, Закону України «Про екологічний аудит», Закону України «Про оцiнку впливу на довкiлля», Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Закону України «Про охорону земель», Закону України «Про охорону атмосферного повітря», Закону України «Про вiдходи», Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення», Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Закону України «Про природно-заповідний фонд України», Закону України «Про екологічну мережу України», Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку», Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» та інших нормативно-правових актів природоохоронного законодавства України, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, в тому числі до Скаржника. З огляду на викладене, просимо зобов'язати Замовника внести зміни у тендерну документацію, зокрема видалити вимогу про надання довідки від екологічного аудитора, що здійснював екологічний аудит учасника, яка містить опис заходів захисту довкілля та навколишнього природного середовища, які впроваджує та застосовує учасник та звіт з екологічного аудиту учасника закупівлі з висновком про те, що учасник здійснює господарську діяльність у відповідності до вимог, зокрема: Водного кодексу України, Земельного кодексу України, Лісового кодексу України, Кодексу України про надра, Закону України «Про екологічний аудит», Закону України «Про оцiнку впливу на довкiлля», Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Закону України «Про охорону земель», Закону України «Про охорону атмосферного повітря», Закону України «Про вiдходи», Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення», Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Закону України «Про природно-заповідний фонд України», Закону України «Про екологічну мережу України», Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку», Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» та інших нормативно-правових актів природоохоронного законодавства України. Для виконання вимог пункту 56 Особливостей та частини 5 статті 18 Закону, для підтвердження зазначеного в пункті 1 Скарги надаємо наступні документальні підтвердження/докази: 1. Тендерна документація ЗАТВЕРДЖЕНА рішенням Уповноваженої особи Філіповою Людмилою В'ячеславівною ПРОТОКОЛ №12 від «10» листопада 2025; Сертифікат на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», що підтверджує дотримання Скаржником вимог законодавства щодо захисту довкілля. 2. Відповідно до оприлюдненого оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, яке оприлюднено Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу визначено, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 00:00 26 листопада 2025року. Разом з тим, відповідно до пункту 1 розділу 4 тендерної документації, що ЗАТВЕРДЖЕНА рішенням Уповноваженої особи Філіповою Людмилою В'ячеславівною ПРОТОКОЛ №12 від «10» листопада 2025 року зазначено, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій: « 05 » вересня 2025 року, 00 : 00 год.; (строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше ніж сім днів з дня оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель). Таким чином, вимоги оголошення про проведення закупівлі та вимоги тендерної документації не узгоджуються між собою. Це унеможливлює підготовку нами належної тендерної пропозиції та у свою чергу, унеможливлює нашу участь та перемогу в закупівлі на законних підставах. Зазначене вище є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі у тому числі й до нас. З огляду на викладене, просимо зобов'язати Замовника внести зміни у тендерну документацію, зокрема привести у відповідність положення тендерної документації до норм чинного законодавства України. 3. Пункт 4 Розділу 6 тендерної документації, що ЗАТВЕРДЖЕНА рішенням Уповноваженої особи Філіповою Людмилою В'ячеславівною ПРОТОКОЛ №12 від «10» листопада 2025 року щодо посилання на Господарський кодекс України: «Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої — п’ятої, сьомої — дев’ятої статті 41 Закону та Особливостей. Істотними умовами договору про закупівлю є предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії договору. Інші умови договору про закупівлю істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів». Дана вимога є для нас дискримінаційною та такою, що не узгоджується з нормами чинного законодавства України. Згідно з частиною третьою статті 17 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 9 січня 2025 року № 4196-IX «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» (далі – Закон №4196-IX) Господарський кодекс України визнано таким, що втратив чинність, з дня введення в дію цього Закону 28 серпня 2025 року. Посилання на нормативний документ: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4196-20#Text . Правовідносини, які регулювалися положенням Господарського кодексу України, з 28 серпня 2025 року регулюються Цивільним кодексом України та спеціальними законами. Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України надало Лист №3323-04/60011-06 від 05.09.2025, в якому викладено роз?яснення щодо закупівельного законодавства та проведення публічних закупівель. Зокрема вказано наступне: «Звертаємо увагу, що у зв’язку з набранням чинності Закону № 4196-IX замовникам слід привести у відповідність тендерну документацію та проекти договорів про закупівлю щодо відкритих торгів, оголошених замовниками після втрати чинності ГК України, та вилучити посилання на положення ГК України, замінивши їх на положення з ЦК України або інших спеціальних законів, що регулюють відповідні правовідносини.» Дії Замовника в частині встановлення в тендерній документації вимог з посиланням на Господарський кодекс України, в подальшому унеможливлює законне укладання Договору підряду в межах нормативно-правових актів України. Таким чином порушуються права Скаржника в частинні укладання договору підряду, в разі перемоги в процедурі закупівлі. Щодо доказів по даній вимозі. Оскільки характер оскаржуваної вимоги тендерної документації передбачає потенційні дії Замовника, що ускладнять учасникам приймати участь в процедурі закупівлі, доказами щодо цього є сам факт наявності такої вимоги в тендерній документації та офіційна версія тексту Закону № 4196-IX, розміщена на сайті Верховної Ради України. Додатково надаємо Лист № 3323-04/60011-06 від 05.09.2025 Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України. Просимо Комісію зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації (п. 4 Розділу 6 Тендерної документації), а саме: привести у відповідність до нормативно-правових актів України. 4. Пункт 4 Розділу 6 тендерної документації, що ЗАТВЕРДЖЕНА рішенням Уповноваженої особи Філіповою Людмилою В'ячеславівною ПРОТОКОЛ №12 від «10» листопада 2025 року містить наступне: Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: 1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; 2) погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення; 3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 4) продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг); 6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку з зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування – пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв’язку з зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування; 7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни; 8) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої статті 41 Закону. 9) зменшення обсягів закупівлі та/або ціни згідно з договорами про закупівлю робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 р. № 382 “Про реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації” (Офіційний вісник України, 2023 р., № 46, ст. 2466), якщо розроблення проектної документації покладено на підрядника, після проведення експертизи та затвердження проектної документації в установленому законодавством порядку. Пунктом 1.3. Проєкту договору за Додатком 4 до тендерної документації передбачено, що Умови договору про закупівлю не повинні змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: 1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; 2) погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення; 3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 4) продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг); 6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку з зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв’язку із зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування; 7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни; 8) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої статті 41 Закону; 9) зменшення обсягів закупівлі та/або ціни згідно з договорами про закупівлю робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 р. № 382 “Про реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації” (Офіційний вісник України, 2023 р., № 46, ст. 2466), якщо розроблення проектної документації покладено на підрядника, після проведення експертизи та затвердження проектної документації в установленому законодавством порядку. Виходячи з редакції пункту 4 розділу 6 тендерної документації та пункту 1.3. Проєкту договору за Додатком 4 до тендерної документації вбачається, що ці умови не узгоджуються за приписами чинного законодавства України, а саме: п. 19 Особливостей. По-перше: предметом закупівлі не є роботи з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 р. № 382 “Про реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації”. Пунктом 4 розділу 6 тендерної документації та п. 1.3 Проєкту Договору за Додатком 4 до тендерної документації визначено випадок щодо внесення змін до тендерної документації, що передбачений підпунктом 9 пункту 19 Особливостей, що стосується саме таких робіт. Тобто в цій частині за передостаннім абзацом пункт 4 розділу 6 тендерної документації та п. 1.3 Проєкту Договору за Додатком 4 до тендерної документації не узгоджується з предметом закупівлі. По-друге: пункту 1.3. Проєкту договору за Додатком 4 до тендерної документації, зокрема за підпунктами 2, 5, не узгоджуються з пунктом 19 Особливостей, оскільки пункт 19 Особливостей (на момент оголошення процедури закупівлі) викладено в наступній редакції: …. 2) узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю; …. 5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку; Враховуючи викладене, з метою усунення вимог, що не узгоджуються із предметом закупівлі, між собою та із чинним законодавством України Замовник повинен внести зміни до тендерної документації шляхом внесення змін до пункту 4 розділу 6 тендерної документації та пункту 1.3 Проєкту договору за Додатком 4 до тендерної документації, узгодивши їх з приписами пункту 19 Особливостей. Схожа позиція викладена в рішенні Комісії від 14.04.2025 № 5857-р/пк-пз (далі – Рішення 5857).

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

І. Підстави подання скарги та обґрунтування Скаржника

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-11-18-002817-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

ТОВ «НЕЙРОТЕК» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості, в тому числі встановлення дискримінаційних вимог до потенційних учасників процедури закупівлі з огляду на наступне. Фактичні обставини: Згідно з пунктом 3 Особливостей, Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відповідно до частини 4 статті 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Разом з тим, тендерна документація, що ЗАТВЕРДЖЕНА рішенням Уповноваженої особи Філіповою Людмилою В'ячеславівною ПРОТОКОЛ №12 від «10» листопада 2025 року містить умови, що є дискримінаційними щодо учасників та які неможливо виконати, а також містить вимоги, які суперечать нормам чинного законодавства та обмежують участь в процедурі закупівлі. Звертаємо увагу Комісії, скарга на умови тендерної документації подана у відповідний строк, встановлений пунктом 59 Особливостей, підстави для залишення скарги без розгляду згідно пункту 63 Особливостей – відсутні. Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». Щодо дискримінаційних вимог тендерної документації: Згідно пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Уважно вивчивши Тендерну документацію, учасник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним. 1. Пунктом 1 розділу 3 затвердженої тендерної документації - Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, та абзацу 10 пункту 28 Особливостей крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Пунктом 6 розділу 3 затвердженої тендерної документації встановдено: - Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації. Так пунктом 5 додатку №6 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» визначено, що в складі тендерної пропозиції учасником надається Згідно Додатку 2 до Тендерної документації. Умовами пункту 7 додатку №2 до тендерної документації зазначено, що на підтвердження Учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку від екологічного аудитора, що здійснював екологічний аудит учасника, яка містить опис заходів захисту довкілля та навколишнього природного середовища, які впроваджує та застосовує учасник. Крім цього, учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати звіт з екологічного аудиту учасника закупівлі з висновком про те, що учасник здійснює господарську діяльність у відповідності до вимог, зокрема: Водного кодексу України, Земельного кодексу України, Лісового кодексу України, Кодексу України про надра, Закону України «Про екологічний аудит», Закону України «Про оцiнку впливу на довкiлля», Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Закону України «Про охорону земель», Закону України «Про охорону атмосферного повітря», Закону України «Про вiдходи», Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення», Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Закону України «Про природно-заповідний фонд України», Закону України «Про екологічну мережу України», Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку», Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» та інших нормативно-правових актів природоохоронного законодавства України. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Однак, законодавством не встановлено обов’язковості отримання для здійснення господарської діяльності документів, які зазначені в даній вимозі тендерної документації Замовника, а тому Замовник не вправі вимагати виконання таких вимог та надання відповідних документів у складі тендерної пропозиції. Метою Закону України «Про публічні закупівлі» є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Разом з тим, досягнення переваг добросовісної конкуренції не можливе без чіткого дотримання всіма суб’єктами публічних закупівель норм чинного законодавства України. Статтею 5 Закону України визначено, що Закупівлі здійснюються за такими принципами: - недискримінація учасників та рівне ставлення до них; - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Зазначені вимоги тендерної документації є дискримінаційними по відношенню до Скаржника, оскільки ми маємо можливість надати документ, що підтверджує дотримання ТОВ «НЕЙРОТЕК» вимог законодавства щодо захисту довкілля. Таким документом, що підтверджує дотримання ТОВ «НЕЙРОТЕК» вимог законодавства щодо захисту довкілля є чинний сертифікат на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування». Разом з тим, вимога щодо надання довідки від екологічного аудитора, що здійснював екологічний аудит учасника, яка містить опис заходів захисту довкілля та навколишнього природного середовища, які впроваджує та застосовує учасник та звіту з екологічного аудиту учасника закупівлі з висновком про те, що учасник здійснює господарську діяльність у відповідності до вимог, зокрема: Водного кодексу України, Земельного кодексу України, Лісового кодексу України, Кодексу України про надра, Закону України «Про екологічний аудит», Закону України «Про оцiнку впливу на довкiлля», Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Закону України «Про охорону земель», Закону України «Про охорону атмосферного повітря», Закону України «Про вiдходи», Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення», Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Закону України «Про природно-заповідний фонд України», Закону України «Про екологічну мережу України», Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку», Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» та інших нормативно-правових актів природоохоронного законодавства України є незаконною та дискриміанційною по відношенню до Скаржника та інших потенційних учасників, та такою що перешкоджає нам взяти участь в процедурі закупівлі. Доказом порушення прав є, зокрема та сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015. Зазначені вимоги тендерної документації є дискримінаційними по відношенню до Учасника виходячи з наступного: Обґрунтування порушення прав Учасника та норм чинного законодавства України: 1. Предметом даної процедури закупівлі відкритих торгів з особливостями є товар згідно з ДК 021:2015: 33190000-8 — Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні НК 024:2023 – 35379 - Стіл операційний універсальний електрогідравлічний – медичне обладнання. Зазначений товар не є об’єктом підвищеної екологічної небезпеки, а його постачання не передбачає діяльності, пов’язаної з надрокористуванням, лісовим господарством або спеціальним водокористуванням тощо. Вимога підтвердити відповідність діяльності Учасника нормам Водного кодексу України, Земельного кодексу України, Лісового кодексу України, Кодексу України про надра, Закону України «Про оцiнку впливу на довкiлля», Закону України «Про охорону земель», Закону України «Про охорону атмосферного повітря», Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення», Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Закону України «Про природно-заповідний фонд України», Закону України «Про екологічну мережу України», Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку», Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» є абсурдною та такою, що не стосується предмету закупівлі. Замовник штучно ускладнює виконання вимог тендерної документації Учасниками, вимагаючи документи, які не впливають на якість чи технічні характеристики операційного столу, чим порушує ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію). 2. Безпідставність вимоги щодо екологічного аудиту обумовлено тим, що згідно із Законом України «Про екологічний аудит», обов’язковий екологічний аудит проводиться у чітко визначених випадках (наприклад, банкрутство, приватизація екологічно небезпечних об'єктів). Для торговельної діяльності з постачання медичних виробів екологічний аудит є добровільним. Вимога надати звіт саме від екологічного аудитора позбавляє можливості взяти участь у закупівлі тих учасників, які підтверджують свою екологічну відповідність іншими належними документами. Зокрема, Учасник має сертифікат на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015, що є загальноприйнятим світовим стандартом підтвердження дотримання екологічних норм. Ігнорування Замовником альтернативних документів (сертифікатів ISO) та безальтернативна вимога надати специфічний аудиторський звіт є прямим порушенням принципу недискримінації учасників (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»).

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Доказ 1 - Тендерна документація, що ЗАТВЕРДЖЕНА рішенням Уповноваженої особи Філіповою Людмилою В'ячеславівною ПРОТОКОЛ №12 від «10» листопада 2025 року.

Пов'язаний документ

Доказ 1 до Скарги - Тендерна документація.doc

Доказ №2

Назва доказу

Доказ 2 - Сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015

Пов'язаний документ

Доказ 2 до Скарги - Сертифікат 14001 ТОВ «НЕЙРОТЕК».pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Просимо зобов’язати Замовника – Комунальне некомерційне підприємство "Новобузька багатопрофільна лікарня" Новобузької міської ради Миколаївської області – привести тендерну документацію у відповідність нормам чинного законодавства шляхом внесення відповідних зміни до тендерної документації.

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Пояснення

Текст пояснення

На підставі викладеного в прикріпленому документі та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Комунальне некомерційне підприємство «Новобузька багатопрофільна лікарня» Новобузької міської ради ПРОСИТЬ:
1. Визнати Скаргу частково обґрунтованою в частині технічних невідповідностей та неузгодженостей.
2. Зобов'язати Замовника внести зміни до Тендерної документації, а саме:
o Усунути технічну помилку в п. 1 Розділу 4 щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
o Вилучити посилання на Господарський кодекс України у п. 4 Розділу 6 Тендерної документації та п. 1.3 Проекту Договору (Додаток 4).
o Вилучити п. 9 (щодо будівельних робіт) та привести у повну відповідність до актуальної редакції пункту 19 Особливостей усі інші підпункти, що стосуються зміни істотних умов договору у п. 4 Розділу 6 Тендерної документації та п. 1.3 Проекту Договору (Додаток 4).

Дата публікації 27.11.2025 13:37

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

ПОЯСНЕННЯ на скаргу.docx

27.11.2025 13:37

Пояснення №2

Заголовок пояснення

Пояснення на скаргу

Текст пояснення

26.11.2025 року№ 301-01-11

До Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45

Замовник: Комунальне некомерційне підприємство «Новобузька багатопрофільна лікарня» Новобузької міської ради
(Код ЄДРПОУ: 01998288)

Скаржник: Товариство з обмеженою відповідальністю «НЕЙРОТЕК»
(Код ЄДРПОУ: 45159192)
Предмет закупівлі: ДК 021:2015: 33190000-8 — Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні НК 024:2023 - 35379- Стіл операційний універсальний електрогідравлічний
Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-11-18-002817-a

Пояснення на скаргу
На виконання Рішення Комісії АМКУ про прийняття скарги до розгляду № 17495-р/пк-пз від 25.11.2025, Замовник КНП «Новобузька багатопрофільна лікарня» Новобузької міської ради надає наступні пояснення:
1. Пунктом 7 додатку 2 до ТД Замовником встановлена вимога: «На підтвердження Учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку від екологічного аудитора, що здійснював екологічний аудит учасника, яка містить опис заходів захисту довкілля та навколишнього природного середовища, які впроваджує та застосовує учасник. Крім цього, учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати звіт з екологічного аудиту учасника закупівлі з висновком про те, що учасник здійснює господарську діяльність у відповідності до вимог, зокрема: Водного кодексу України, Земельного кодексу України, Лісового кодексу України, Кодексу України про надра, Закону України «Про екологічний аудит», Закону України «Про оцiнку впливу на довкiлля», Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Закону України «Про охорону земель», Закону України «Про охорону атмосферного повітря», Закону України «Про вiдходи», Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення», Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Закону України «Про природно-заповідний фонд України», Закону України «Про екологічну мережу України», Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку», Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» та інших нормативно-правових актів природоохоронного законодавства України.».
Відповідно до п.3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 (далі – Особливості, Закон), Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно пункту 28 Особливостей передбачено що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 3. Ст.28 Закону встановлено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Отже, Замовник формує технічну специфікацію до тендерної документації, виходячи із потреб закупівлі товару з зазначеними технічними характеристиками. Саме Замовник визначає, що йому потрібно закупити для своїх потреб.
Статтею 8 Закону України «Про екологічний аудит» вказано, що Екологічний аудит в Україні проводиться з метою забезпечення додержання законодавства про охорону навколишнього природного середовища в процесі господарської та іншої діяльності.».
Відповідно до ст.14 цього Закону Екологічний аудит може здійснювати особа (екологічний аудитор), яка має відповідну вищу освіту, досвід роботи у сфері охорони навколишнього природного середовища або суміжних сферах не менше чотирьох років підряд та якій видано в установленому порядку сертифікат на право здійснення такої діяльності. Екологічний аудит може здійснюватися юридичною особою, статутом якої передбачений цей вид діяльності і в штаті якої є хоча б один екологічний аудитор. Тобто коло надавачів таких послуг досить широке.
Предметом закупівлі є медичне обладнання (операційний стіл). Незважаючи на те, що постачання товару не є об'єктом підвищеної екологічної небезпеки (як зазначає Скаржник), діяльність будь-якого суб'єкта господарювання пов'язана з екологічними аспектами (поводження з відходами, енергоспоживання, утилізація обладнання, що вийшло з ладу, тощо). Вимога спрямована на підтвердження системного підходу Учасника до дотримання екологічного законодавства, що є важливим для комунального підприємства та відповідає загальнодержавним пріоритетам.
Скаржник стверджує, що має сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015.
Звертаємо увагу Колегії, що наданий як доказ сертифікат виданий на «стосовно надання послуг з: ремонтування електронного й оптичного устаткування, у тому числі ремонту та сервісного обслуговування медичного обладнання; послуг посередників щодо оптової торгівлі різними виробами; оптової торгівлі хірургічними, медичними та ортопедичними інструментами та пристроями; оптової торгівлі іншими проміжними продуктами; неспеціалізованої оптової торгівлі; роздрібної торгівлі медичними й ортопедичними виробами; послуг консультаційних щодо керування підприємствами та іншого керування (коди ДКПП 33. 13, 46.19, 46.46.12, 46.76, 46.90, 47.00.75, 70.22) Галузі економіки з 19, 29, 35». Медичний виріб та медичне (хірургічне) обладнання це різні поняття, а тому вказаний сертифікат не є можливим допустимим доказом порушеного права Скаржника.
Разом з тим, наданий Сертифікат ISO 14001 підтверджує наявність у компанії системи екологічного управління, тобто її здатність управляти екологічними ризиками – це система управління.
Натомість, Замовник висуваючи вимогу щодо надання Звіту та довідки від екологічного аудитора (вимога тендерної документації) хоче побачити результат незалежної оцінки/перевірки фактичної господарської діяльності Учасника на відповідність конкретним вимогам природоохоронного законодавства України, а також описом заходів захисту довкілля.
Замовник вважає вимогу про надання довідки та звіту про екологічний аудит правомірною, такою, що не є дискримінаційною, жодним чином не порушує права Скаржника та відповідає принципам максимальної економії та ефективності, а також принципу запобігання корупційним діям і зловживанням (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»).
2. Скаржник вірно зазначає про технічну невідповідність між датою, зазначеною в електронному оголошенні (26 листопада 2025 року), та датою, зазначеною в тексті тендерної документації (05 вересня 2025 року).
Ця невідповідність є формальною (несуттєвою) помилкою, що виникла внаслідок технічної описки, оскільки дата 05 вересня 2025 року є датою, що передує даті затвердження тендерної документації (10 листопада 2025 року).
Відповідно до Розділу 5, п. 2 тендерної документації, помилки, що пов’язані з оформленням та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме технічні помилки та описки, вважаються формальними (несуттєвими). Прикладами таких помилок є, зокрема, помилка в цифрах при зазначенні унікального номера оголошення та комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр). Аналогічно, помилка в даті кінцевого строку подання, яка очевидно суперечить даті оголошення та даті затвердження самої документації, є технічною опискою.
Однак, для усунення будь-яких сумнівів та на виконання вимог АМКУ, Замовник зобов’язується внести зміни до Розділу 4, п. 1 тендерної документації, замінивши дату «05» вересня 2025 року на «26» листопада 2025 року (або іншу дату, що відповідає оголошенню та термінам, визначеним Особливостями) та оприлюднити ці зміни в електронній системі закупівель.
Разом з цим звертаємо увагу, що відповідно до абзацу 2 пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 1082 від 11.06.2020 та зареєстрованого в Мінюсті України 01.07.2020 р. за № 610/34893, визначено, що в разі, якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.

3. Скаржник посилається на втрату чинності ГКУ з 28 серпня 2025 року та вимагає вилучити посилання на ГКУ у пункті 4 Розділу 6 тендерної документації та у Проекті Договору (Додаток 4).
Пункт 4 Розділу 6 Тендерної документації дійсно містить положення, що Договір про закупівлю укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України.
Як підтверджує Лист Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України №3323-04/60011-06 від 05.09.2025, Господарський кодекс України втратив чинність з 28 серпня 2025 року.
Замовник визнає, що посилання на ГКУ в тендерній документації та Проекті Договору є невідповідністю нормам чинного законодавства, що порушує права Скаржника на законне укладання договору про закупівлю.
У звязку з викладеним, Замовник зобов'язується внести зміни до п. 4 Розділу 6 тендерної документації та Проекту договору (Додаток 4) та вилучити посилання на Господарський кодекс України, замінивши його відповідним посиланням на Цивільний кодекс України та інші спеціальні закони.

4. Скаржник вказує на неузгодженість підпунктів щодо зміни істотних умов договору, зокрема:
1. Підпункту 9, який стосується будівництва об'єктів нерухомого майна, що не є предметом даної закупівлі.
2. Підпунктів 2 та 5, які, на думку Скаржника, не узгоджуються з редакцією пункту 19 Особливостей.
Замовник визнає, що включення підпункту 9 (зменшення обсягів/ціни робіт з будівництва відповідно до Постанови КМУ № 382) є технічною помилкою (опискою), оскільки предметом закупівлі є товар (операційний стіл). Цей пункт буде виключено з п. 4 Розділу 6 та п. 1.3 Проекту Договору.
Замовник погоджується з тим, що умови зміни істотних умов договору (пункт 4 Розділу 6 Тендерної документації та п. 1.3 Проекту договору) мають бути повністю приведені у відповідність до чинної редакції пункту 19 Особливостей, яка регулює ці відносини. Замовник зобов'язується перевірити та привести у повну відповідність до актуальної редакції пункту 19 Особливостей усі випадки зміни істотних умов договору, зазначені у Тендерній документації та Проекті Договору.
На підставі викладеного, та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Комунальне некомерційне підприємство «Новобузька багатопрофільна лікарня» Новобузької міської ради ПРОСИТЬ:
1. Визнати Скаргу частково обґрунтованою в частині технічних невідповідностей та неузгодженостей.
2. Зобов'язати Замовника внести зміни до Тендерної документації, а саме:
o Усунути технічну помилку в п. 1 Розділу 4 щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
o Вилучити посилання на Господарський кодекс України у п. 4 Розділу 6 Тендерної документації та п. 1.3 Проекту Договору (Додаток 4).
o Вилучити п. 9 (щодо будівельних робіт) та привести у повну відповідність до актуальної редакції пункту 19 Особливостей усі інші підпункти, що стосуються зміни істотних умов договору у п. 4 Розділу 6 Тендерної документації та п. 1.3 Проекту Договору (Додаток 4).

Уповноважена особа Людмила ФІЛІПОВА

Дата публікації 28.11.2025 12:21

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

ПОЯСНЕННЯ на скаргу.docx

28.11.2025 12:22

Пояснення №3

Заголовок пояснення

ЗАПЕРЕЧЕННЯ на пояснення Замовника від 26.11.2025 р. №301-01-11 по суті Скарги № UA-2025-11-18-002817-a.c1

Текст пояснення

Замовник у своїх Поясненнях погодився з такими вимогами Скарги:

- Неузгодженість строків подання пропозицій: Замовник зобов’язався усунути технічну помилку в п. 1 Розділу 4 ТД та замінити дату «05» вересня 2025 року на «26» листопада 2025 року (або іншу дату, що відповідає оголошенню та термінам, визначеним Особливостями);

- Посилання на Господарський кодекс України (ГКУ): Замовник погодився вилучити посилання на ГКУ у п. 4 Розділу 6 ТД ;

- Невідповідність умов зміни істотних умов договору: Замовник погодився виключити підпункт 9 пункту 19 Особливостей (що стосується робіт з будівництва) з п. 4 Розділу 6 ТД та п. 1.3 Проекту Договору, оскільки предметом закупівлі є товар (операційний стіл).
Також Замовник зобов'язався привести усі випадки зміни істотних умов договору у повну відповідність до актуальної редакції пункту 19 Особливостей.

Замовник не має права вимагати виконання та надання документів, які не встановлені законодавством як обов'язкові для здійснення господарської діяльності учасника. Вимагаючи звіт з аудиту, Замовник перетворює добровільну процедуру на обов'язкову тендерну вимогу.
Закон України «Про екологічний аудит» прямо визначає випадки обов’язкового екологічного аудиту, серед яких відсутня діяльності торговельних компаній, а саме:
постачання медичного обладнання не є видом діяльності підвищеної екологічної небезпеки;

Отже, вимога про екологічний аудит не ґрунтується на жодній нормі закону, що прямо суперечить ч. 3 та ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
предметом закупівлі є медичне обладнання (Стіл операційний універсальний електрогідравлічний). Діяльність Скаржника (постачання медичного обладнання) не належить до об'єктів підвищеної екологічної небезпеки і не пов’язана з надрокористуванням, лісовим господарством, спеціальним водокористуванням тощо.

Вимога прив’язки до Кодексу про надра та інших нерелевантних актів при закупівлі медичного обладнання штучно ускладнює процедуру, є ознакою антиконкурентних дій та може бути виконана лише обмеженим колом учасників, що суперечить принципам недискримінації та добросовісної конкуренції (ст. 5, ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі»).

Аргумент Замовника про те, що «медичний виріб» та «медичне (хірургічне) обладнання» є різними поняттями, є необґрунтованим та суперечить чинному законодавству України, оскільки предметом закупівлі є: ДК 021:2015: 33190000-8 — «Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні» та НК 024:2023 – 35379 «Стіл операційний універсальний електрогідравлічний», що прямо відносить операційний стіл до категорії медичних виробів, які охоплюють як обладнання, так і інші вироби медичного призначення. Операційні столи відповідно до Єдиного закупівельного словника (ДК 021:2015) належать до коду 33192200-4 «Медичні столи», який входить до коду 33192000-2 «Медичні меблі», що у свою чергу входить до коду 33190000-8 «Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні».

Таким чином, операційний стіл, класифікований у системі ДК 021:2015 та НК 024:2023, відповідає визначенню медичного виробу у законодавстві, а твердження Замовника про відмінність понять «медичний виріб» та «медичне обладнання» не має правових підстав і не може бути використане для відхилення сертифіката Скаржника як належного доказу.

З огляду на зазначене вище та на підставі викладеного, ТОВ «НЕЙРОТЕК» вважає, що вимога Замовника щодо надання довідки та звіту з екологічного аудиту є дискримінаційною, не передбачена законодавством як обов'язкова для даного предмету закупівлі і штучно обмежує конкуренцію та долучені Пояснення Замовника щодо дискримінаційної вимоги про екологічний аудит не спростовують порушення вимог законодавства.

Права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника внести зміни до тендерної документації по всіх пунктах обумовлених в Скарзі ТОВ «НЕЙРОТЕК».

Дата публікації 03.12.2025 09:23

Автор пояснення Скаржник

Документи пояснення пункту скарги

Заперечення на пояснення Замовника по суті Скарги.doc

03.12.2025 09:23

Заперечення на пояснення Замовника по суті Скарги.pdf

03.12.2025 09:23

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

І. Підстави подання скарги та обґрунтування Скаржника

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-11-18-002817-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Умови проекту договору

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Пункт 4 Розділу 6 тендерної документації, що ЗАТВЕРДЖЕНА рішенням Уповноваженої особи Філіповою Людмилою В'ячеславівною ПРОТОКОЛ №12 від «10» листопада 2025 року щодо посилання на Господарський кодекс України: «Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої — п’ятої, сьомої — дев’ятої статті 41 Закону та Особливостей. Істотними умовами договору про закупівлю є предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії договору. Інші умови договору про закупівлю істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів». Дана вимога є для нас дискримінаційною та такою, що не узгоджується з нормами чинного законодавства України. Згідно з частиною третьою статті 17 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 9 січня 2025 року № 4196-IX «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» (далі – Закон №4196-IX) Господарський кодекс України визнано таким, що втратив чинність, з дня введення в дію цього Закону 28 серпня 2025 року. Посилання на нормативний документ: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4196-20#Text . Правовідносини, які регулювалися положенням Господарського кодексу України, з 28 серпня 2025 року регулюються Цивільним кодексом України та спеціальними законами. Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України надало Лист №3323-04/60011-06 від 05.09.2025, в якому викладено роз?яснення щодо закупівельного законодавства та проведення публічних закупівель. Зокрема вказано наступне: «Звертаємо увагу, що у зв’язку з набранням чинності Закону № 4196-IX замовникам слід привести у відповідність тендерну документацію та проекти договорів про закупівлю щодо відкритих торгів, оголошених замовниками після втрати чинності ГК України, та вилучити посилання на положення ГК України, замінивши їх на положення з ЦК України або інших спеціальних законів, що регулюють відповідні правовідносини.» Дії Замовника в частині встановлення в тендерній документації вимог з посиланням на Господарський кодекс України, в подальшому унеможливлює законне укладання Договору підряду в межах нормативно-правових актів України. Таким чином порушуються права Скаржника в частинні укладання договору підряду, в разі перемоги в процедурі закупівлі. Щодо доказів по даній вимозі. Оскільки характер оскаржуваної вимоги тендерної документації передбачає потенційні дії Замовника, що ускладнять учасникам приймати участь в процедурі закупівлі, доказами щодо цього є сам факт наявності такої вимоги в тендерній документації та офіційна версія тексту Закону № 4196-IX, розміщена на сайті Верховної Ради України. Додатково надаємо Лист № 3323-04/60011-06 від 05.09.2025 Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України. Просимо Комісію зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації (п. 4 Розділу 6 Тендерної документації), а саме: привести у відповідність до нормативно-правових актів України. 4. Пункт 4 Розділу 6 тендерної документації, що ЗАТВЕРДЖЕНА рішенням Уповноваженої особи Філіповою Людмилою В'ячеславівною ПРОТОКОЛ №12 від «10» листопада 2025 року містить наступне: Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: 1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; 2) погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення; 3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 4) продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг); 6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку з зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування – пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв’язку з зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування; 7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS регульованих цін (тарифів) і нормативів, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни; 8) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої статті 41 Закону. 9) зменшення обсягів закупівлі та/або ціни згідно з договорами про закупівлю робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 р. № 382 “Про реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації” (Офіційний вісник України, 2023 р., № 46, ст. 2466), якщо розроблення проектної документації покладено на підрядника, після проведення експертизи та затвердження проектної документації в установленому законодавством порядку. Пунктом 1.3. Проєкту договору за Додатком 4 до тендерної документації передбачено, що Умови договору про закупівлю не повинні змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: 1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; 2) погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення; 3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 4) продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг); 6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку з зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв’язку із зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування; 7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни; 8) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини шостої статті 41 Закону; 9) зменшення обсягів закупівлі та/або ціни згідно з договорами про закупівлю робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 р. № 382 “Про реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації” (Офіційний вісник України, 2023 р., № 46, ст. 2466), якщо розроблення проектної документації покладено на підрядника, після проведення експертизи та затвердження проектної документації в установленому законодавством порядку. Виходячи з редакції пункту 4 розділу 6 тендерної документації та пункту 1.3. Проєкту договору за Додатком 4 до тендерної документації вбачається, що ці умови не узгоджуються за приписами чинного законодавства України, а саме: п. 19 Особливостей. По-перше: предметом закупівлі не є роботи з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 р. № 382 “Про реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації”. Пунктом 4 розділу 6 тендерної документації та п. 1.3 Проєкту Договору за Додатком 4 до тендерної документації визначено випадок щодо внесення змін до тендерної документації, що передбачений підпунктом 9 пункту 19 Особливостей, що стосується саме таких робіт. Тобто в цій частині за передостаннім абзацом пункт 4 розділу 6 тендерної документації та п. 1.3 Проєкту Договору за Додатком 4 до тендерної документації не узгоджується з предметом закупівлі. По-друге: пункту 1.3. Проєкту договору за Додатком 4 до тендерної документації, зокрема за підпунктами 2, 5, не узгоджуються з пунктом 19 Особливостей, оскільки пункт 19 Особливостей (на момент оголошення процедури закупівлі) викладено в наступній редакції: …. 2) узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю; …. 5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку; Враховуючи викладене, з метою усунення вимог, що не узгоджуються із предметом закупівлі, між собою та із чинним законодавством України Замовник повинен внести зміни до тендерної документації шляхом внесення змін до пункту 4 розділу 6 тендерної документації та пункту 1.3 Проєкту договору за Додатком 4 до тендерної документації, узгодивши їх з приписами пункту 19 Особливостей. Схожа позиція викладена в рішенні Комісії від 14.04.2025 № 5857-р/пк-пз (далі – Рішення 5857).

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Пов'язаний документ

Доказ 1 до Скарги - Тендерна документація.doc

Доказ №2

Назва доказу

Доказ 3 – Лист з роз’ясненням №3323-04/60011-06 від 05.09.2025 Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України

Пов'язаний документ

Доказ 3 до Скарги - Лист № 3323-04_60011-06 від 05.09.2025 р..pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Пояснення

Текст пояснення

Дата публікації 27.11.2025 13:37

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

ПОЯСНЕННЯ на скаргу.docx

27.11.2025 13:37

Автор: 45159192, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НЕЙРОТЕК"

07405, Україна, Київська область, Бровари, вул.Київська, будинок 261-А, приміщення 76, офіс 1

Дата розгляду:

04.12.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Документи

Доказ 1 до Скарги - Тендерна документація.doc

21.11.2025 14:14

Доказ 2 до Скарги - Сертифікат 14001 ТОВ «НЕЙРОТЕК».pdf

21.11.2025 14:14

Доказ 3 до Скарги - Лист № 3323-04_60011-06 від 05.09.2025 р..pdf

21.11.2025 14:14

СКАРГА.doc

21.11.2025 14:14

СКАРГА.pdf

21.11.2025 14:14

sign.p7s

21.11.2025 14:15

Рішення від 25.11.2025 № 17495.pdf

25.11.2025 16:14

Інформація про резолютивну частину рішення від 04.12.2025 № 17996.pdf

05.12.2025 12:39

Стіл операційний універсальний електрогідравлічний

Звернення: За тендером : Стіл операційний універсальний електрогідравлічний

Тема: ДИСКРИМІНАЦІЙНІ ВИМОГИ

Зміст: Уважно вивчивши Тендерну документацію, учасник вважає, що вона містить вимоги та положення, які є дискримінаційними та/або суперечать нормам чинного законодавства у зв'язку з наступним. Пунктом 1 розділу 3 затвердженої тендерної документації - Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, та абзацу 10 пункту 28 Особливостей крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Пунктом 6 розділу 3 затвердженої тендерної документації - Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації. Так пунктом 5 додатку №6 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» визначено, що в складі тендерної пропозиції учасником надається Згідно Додаток 2 до Тендерної документації. Умовами пункту 7 додатку №2 до тендерної документації зазначено, що на підтвердження Учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку від екологічного аудитора, що здійснював екологічний аудит учасника, яка містить опис заходів захисту довкілля та навколишнього природного середовища, які впроваджує та застосовує учасник. Крім цього, учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати звіт з екологічного аудиту учасника закупівлі з висновком про те, що учасник здійснює господарську діяльність у відповідності до вимог, зокрема: Водного кодексу України, Земельного кодексу України, Лісового кодексу України, Кодексу України про надра, Закону України «Про екологічний аудит», Закону України «Про оцiнку впливу на довкiлля», Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Закону України «Про охорону земель», Закону України «Про охорону атмосферного повітря», Закону України «Про вiдходи», Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення», Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Закону України «Про природно-заповідний фонд України», Закону України «Про екологічну мережу України», Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку», Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» та інших нормативно-правових актів природоохоронного законодавства України. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Однак, законодавством не встановлено обов’язковості отримання для здійснення господарської діяльності документів, які зазначені в даній вимозі тендерної документації Замовника, а тому Замовник не вправі вимагати виконання таких вимог та надання відповідних документів у складі тендерної пропозиції. Метою Закону України «Про публічні закупівлі» є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Разом з тим, досягнення переваг добросовісної конкуренції не можливе без чіткого дотримання всіма суб’єктами публічних закупівель норм чинного законодавства України. Статтею 5 Закону України визначено, що Закупівлі здійснюються за такими принципами: - недискримінація учасників та рівне ставлення до них; - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Зазначені вимоги тендерної документації є дискримінаційними по відношенню до Учасника виходячи з наступного: Обґрунтування порушення прав Учасника та норм чинного законодавства України: 1. Предметом даної процедури закупівлі відкритих торгів з особливостями є товар згідно з ДК 021:2015: 33190000-8 — Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні НК 024:2023 – 35379 - Стіл операційний універсальний електрогідравлічний – медичне обладнання. Зазначений товар не є об’єктом підвищеної екологічної небезпеки, а його постачання не передбачає діяльності, пов’язаної з надрокористуванням, лісовим господарством або спеціальним водокористуванням тощо. Вимога підтвердити відповідність діяльності Учасника нормам Водного кодексу України, Земельного кодексу України, Лісового кодексу України, Кодексу України про надра, Закону України «Про оцiнку впливу на довкiлля», Закону України «Про охорону земель», Закону України «Про охорону атмосферного повітря», Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення», Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Закону України «Про природно-заповідний фонд України», Закону України «Про екологічну мережу України», Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку», Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» є абсурдною та такою, що не стосується предмету закупівлі. Замовник штучно ускладнює процедуру, вимагаючи документи, які не впливають на якість чи технічні характеристики операційного столу, чим порушує ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію). 2. Безпідставність вимоги щодо екологічного аудиту обумовлено тим, що згідно із Законом України «Про екологічний аудит», обов’язковий екологічний аудит проводиться у чітко визначених випадках (наприклад, банкрутство, приватизація екологічно небезпечних об'єктів). Для торговельної діяльності з постачання медичних виробів екологічний аудит є добровільним. Вимога надати звіт саме від екологічного аудитора позбавляє можливості взяти участь у закупівлі тих учасників, які підтверджують свою екологічну відповідність іншими належними документами. Зокрема, Учасник має сертифікат на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015, що є загальноприйнятим світовим стандартом підтвердження дотримання екологічних норм. Ігнорування Замовником альтернативних документів (сертифікатів ISO) та безальтернативна вимога надати специфічний аудиторський звіт є прямим порушенням принципу недискримінації учасників (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»). 3. Встановлення уповноваженою особою Замовника вимоги у наданні довідки від екологічного аудитора, що здійснював екологічний аудит учасника, з описом заходів захисту довкілля та звіту з екологічного аудиту з висновком про відповідність господарської діяльності учасника широкому переліку законодавчих актів, серед яких: Водний кодекс, Земельний кодекс, Лісовий кодекс, Кодекс України про надра, ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля» та ін. маю ознаки антиконкурентних дій Специфічність даної вимоги (зокрема, прив’язка наприклад до Кодексу про надра та інші Законів, Кодексів при закупівлі операційного столу) та її формулювання вказують на те, що вона може бути виконана лише обмеженим колом учасників, або ж виписана під конкретного суб’єкта господарювання, який заздалегідь підготував такий звіт, довідку. Це суперечить меті Закону щодо створення конкурентного середовища та запобігання корупції. Підсумовуючи все вищезазначене, встановлена вимога не стосується предмету закупівлі, не передбачена чинним законодавством як обов’язкова для постачальників медичного обладнання та дискримінує учасників, які мають інші документи. Замовник не довів необхідність встановлення вимоги щодо надання довідки від екологічного аудитора, що здійснював екологічний аудит учасника, з описом заходів захисту довкілля та звіту з екологічного аудиту з висновком про відповідність господарської діяльності учасника широкому переліку законодавчих актів для закупівлі операційного столу. З огляду на викладене, просимо Замовника внести зміни у тендерну документацію, зокрема видалити вимогу про надання довідку від екологічного аудитора, що здійснював екологічний аудит учасника, яка містить опис заходів захисту довкілля та навколишнього природного середовища, які впроваджує та застосовує учасник та звіт з екологічного аудиту учасника закупівлі з висновком про те, що учасник здійснює господарську діяльність у відповідності до вимог, зокрема: Водного кодексу України, Земельного кодексу України, Лісового кодексу України, Кодексу України про надра, Закону України «Про екологічний аудит», Закону України «Про оцiнку впливу на довкiлля», Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Закону України «Про охорону земель», Закону України «Про охорону атмосферного повітря», Закону України «Про вiдходи», Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення», Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Закону України «Про природно-заповідний фонд України», Закону України «Про екологічну мережу України», Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку», Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» та інших нормативно-правових актів природоохоронного законодавства України. За умови ігнорування даного Звернення в частині відмови у внесенні змін до тендерної документації шляхом вилучення дискримінаційних вищезазначених вимог, Учасник буде вимушений звернутися до комісії з розгляду скарг Антимонопольного комітету України.

Дата оприлюднення звернення: 19.11.2025 17:15

Добрий день, дякуємо за співпрацю ! Уповноважена особа розглянула ваше звернення. За результатами розгляду повідомляємо наступне. Замовник самостійно визначає вимоги до потенційних Учасників враховуючи норми чинного законодавства. Відповідно до п.28 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою КМУ №1178 від 12.10.2022р. тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням особливостей. Відповідно до ч.3 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Згідно із п.3 ч.2 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості як інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону. У п.6 Загальних вимог Додатку №2 ТД нами встановлено вимогу щодо надання Учасниками у складі тендерних пропозицій звіту про екологічний аудит та висновку екологічного аудитора. Ми не вважаємо вказану вимогу дискримінаційною, так як вищезазначені документи можуть бути отримані будь-яким учасником. Враховуючи вищевикладене, наша тендерна документація, в тому числі технічне завдання, складене у відповідності до норм чинного законодавства та в тендерній документації встановлені однакові вимоги для всіх учасників торгів та не порушено принципи здійснення публічних закупівель. В Замовника відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації.

Дата оприлюднення відповіді: 20.11.2025 12:43