Звернення:
За тендером : ДК 021:2015 45110000-1 Руйнування та знесення будівель і земляні роботи. Демонтаж частини нежитлової будівлі, що зазнала пошкоджень під час проведення активних бойових дій російської федерації у лютому-березні 2022 року, за адресою: вул. Центральна, 232, селище Бородянка, Бучанського району, Київської області
Тема:
Дискримінаційні вимоги щодо досвіду виконання аналогічного договору
Зміст:
Просимо внести зміни до кваліфікаційної вимоги щодо наявності в Учасників досвіду виконання аналогічного договору в частині того, що такий договір, ЗОКРЕМА : 1) має бути виконаний у повному обсязі ще й у певних часових рамках- за останні два роки, що є дискримінацією по відношенню до Учасників та звужує потенційне коло Учасників, які можуть надати свої пропозиції на таку закупівлю. В Учасника може бути Договір за останні три роки, наприклад. Багаторічна практика Рішень Антимонопольного комітету України в частині визначення дискримінаційної вимоги щодо такого невеликого часового обмеження на стороні Учасників та захищає статтю 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників ЗУ про публічні закупівлі; 2) має бути з демонтажу будівельних конструкцій , які було пошкоджено (зруйновано) тільки під час військових дій. В Учасника може бути Договір на проведення робіт за кодом ДК 021:2015 45110000-1 складовою кошторисних робіт у якому був демонтаж будівельних конструкцій на території України, але не внаслідок військових дій. Таке формулювання Вашої вимоги є дискримінаційним по відношенню до Учасників у яких є досвід з демонтажу, руйнувань, знесень будівельних конструкцій, з аналогічним переліком основних (ключових) видів робіт, та звужує потенційне коло Учасників, які можуть надати свої пропозиції на таку закупівлю. Багаторічна практика Рішень Антимонопольного комітету України в частині визначення дискримінаційної вимоги щодо такого обмеження "досвід демонтажу будівельних конструкцій, які було пошкоджено (зруйновано) під час військових дій" на стороні Учасників та захищає статтю 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників ЗУ про публічні закупівлі . Предмет закупівлі при виконанні будівельних робіт, наданні послуг з руйнування/демонтажу визначається не за критерієм чи були вони виконані внаслідок військових дій, а за ____ об’єктами будівництва ___ та з урахуванням положень кошторисних норм України “Настанова з визначення вартості будівництва”, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року N 281, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 “Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт”, затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року N 301.
Дата оприлюднення звернення:
17.11.2025 16:51
Шановний учасник!
Відповідно до пункту 54 Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі – Постанова) - Надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї та/або оголошення про проведення відкритих торгів здійснюється замовником відповідно до цього пункту. Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (далі - звернення). Усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення.
Повідомляємо, що відповідно до п.28 Постанови у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - восьмому цього пункту. У тендерній документації зазначаються, зокрема, один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу предметом закупівлі є «Демонтаж частини нежитлової будівлі, що зазнала пошкоджень під час проведення активних бойових дій російської федерації у лютому-березні 2022 року, за адресою: вул. Центральна, 232, селище Бородянка, Бучанського району, Київської області».
Таким чином, предметом закупівлі є саме послуги демонтажу будівлі, які зазнала пошкоджень під час проведення активних бойових дій, відповідно стан будівлі та її пошкодження носять характерні технічний стан та ураження конструкцій саме внаслідок бойових дій, а не побутовою експлуатацією.
З цією метою запроваджено Постановою КМУ «Про затвердження Порядку виконання робіт з демонтажу об’єктів, пошкоджених або зруйнованих внаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних дій або терористичних актів» від 19 квітня 2022 р. № 474 порядок виконання робіт з демонтажу об’єктів, пошкоджених або зруйнованих внаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних дій або терористичних актів та рекомендовано виконавчим органам сільських, селищних, міських рад, а у випадках, передбачених законодавством, місцевим державним, військово-цивільним або військовим адміністраціям вжити заходів, передбачених затвердженим САМЕ цією постановою Порядком.
Крім того, вимога щодо аналогічного договору не несе дискримінаційних вимог щодо конкретних об’ємів, видів, розцінок та характеру робіт, які можуть бути визначені органом оскарження (Комісією АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) як дискримінаційні.
Крім того, звертаємо Вашу увагу, що відповідно до п 55 Постанови оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до ст 16 Закону України «Про публічні закупівлі» якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою мають бути завантажені документальне підтвердження/докази.
Скарга повинна містити таку інфомрацію, зокрема, обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; та перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій.
Щодо порядку визначення предмету закупівлі повідомляємо, що відповідно до інформації розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, предмет закупівлі – послуги.
Порядок визначення предмету закупівлі визначено, зокрема, згідно з Наказом МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» 15.04.2020 № 708
Дата оприлюднення відповіді:
20.11.2025 15:27