Тендер Код ДК 021:2015 - 09310000-5 ? Електрична енергія (Лот №1 – Електрична енергія для навчальних корпусів МДУ; Лот №2 - Електрична енергія для гуртожитків МДУ), закупівля від Мукачівський державний університет, номер UA-2025-11-17-007090-a в системі Prozorro

Закупівля Код ДК 021:2015 - 09310000-5 ? Електрична енергія (Лот №1 – Електрична енергія для навчальних корпусів МДУ; Лот №2 - Електрична енергія для гуртожитків МДУ) від Мукачівський державний університет.

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2025-11-17-007090-a
Id Tender	1ceb13b6c74d4474b0c4402411e8f9a8
План	UA-P-2025-11-17-008324-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	17.11.2025 12:54
Остання зміна	05.12.2025 15:07
Перевірити КЕП

Очікувана вартість:

4 627 800 грн. (З ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

4 080 грн.

Подання пропозицій ( Завершено )

з 17.11.2025 12:50 до 26.11.2025 00:00

Завершено

Період уточнень

з 17.11.2025 12:50

до 23.11.2025 00:00

Завершено

Період оскарження

з 17.11.2025 12:50

до 23.11.2025 00:00

Період уточнень

з 17.11.2025 12:50 до 23.11.2025 00:00

Період оскарження

з 17.11.2025 12:50 до 23.11.2025 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти

Основні параметри

Назва предмета закупівлі

Код ДК 021:2015 - 09310000-5 ? Електрична енергія (Лот №1 – Електрична енергія для навчальних корпусів МДУ; Лот №2 - Електрична енергія для гуртожитків МДУ)

Примітки

Закупівля за двома лотами проводиться за процедурою відкриті торги з особливостями, відповідно пункту 10 Постанови № 1178 від 12.10.2022 р. “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”. Термін постачання електричної енергії з 01 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року (включно).

Вид предмету закупівлі

товари

Лоти

Лот № 1 Статус - активний лот закупівлі

2 295 000 грн.

Код ДК 021:2015 - 09310000-5 ? Електрична енергія (Лот №1 – Електрична енергія для навчальних корпусів МДУ)

Назва предмета закупівлі

Код ДК 021:2015 - 09310000-5 ? Електрична енергія (Лот №1 – Електрична енергія для навчальних корпусів МДУ)

Очікувана вартість

2 295 000 грн.

Розмір мінімального кроку пониження ціни

22950,0

1 %

Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції

Відсутнє

Аукціон

Cтарт аукціону

08.12.2025 12:37

Позиція

Опис предмета закупівлі

Код ДК 021:2015 - 09310000-5 ? Електрична енергія (Лот №1 – Електрична енергія для навчальних корпусів МДУ)

Код ДК 021:2015

09310000-5 - Електрична енергія

Кількість

270 000

Одиниця виміру

Кіловат-година

Адреса постачання

89600, Україна, Закарпатська область, Мукачеве, Ужгородська, 26

Дата постачання з

01.01.2026 00:00

Дата постачання по

31.12.2026 00:00

Умови оплати

Поставка товару

Тип оплати: Пiсляоплата

Період: 30 календарні днів

Розмір оплати: 100,0 %

Опис:

Оплата здійснюється Споживачем на підставі виставлених Постачальником рахунків та актів прийому- передачі за використаний за місяць обсяг електричної енергії та відповідно укладеного Договору.

Порядковий номер: 1

Лот № 2 Статус - активний лот закупівлі

2 332 800 грн.

Код ДК 021:2015 - 09310000-5 ? Електрична енергія (Лот №2 - Електрична енергія для гуртожитків МДУ)

Назва предмета закупівлі

Код ДК 021:2015 - 09310000-5 ? Електрична енергія (Лот №2 - Електрична енергія для гуртожитків МДУ)

Очікувана вартість

2 332 800 грн.

Розмір мінімального кроку пониження ціни

23328,0

1 %

Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції

Відсутнє

Аукціон

Cтарт аукціону

08.12.2025 11:49

Позиція

Опис предмета закупівлі

Код ДК 021:2015 - 09310000-5 ? Електрична енергія (Лот №2 - Електрична енергія для гуртожитків МДУ)

Код ДК 021:2015

09310000-5 - Електрична енергія

Кількість

540 000

Одиниця виміру

Кіловат-година

Адреса постачання

89600, Україна, Закарпатська область, Мукачеве, вул. Ужгородська, 26

Дата постачання з

01.01.2026 00:00

Дата постачання по

31.12.2026 00:00

Умови оплати

Поставка товару

Тип оплати: Пiсляоплата

Період: 30 календарні днів

Розмір оплати: 100,0 %

Опис:

Порядковий номер: 1

Критерії закупівлі

Критерії за постановою №1178
Інші критерії

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

1. Наявність не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 45.2 Номер 1178-2022-п

Група вимог

При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

17.11.2025 12:47

Група вимог

При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

17.11.2025 12:47

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

2. Вчинення економічних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

17.11.2025 12:47

3. Порушення справи про банкрутство

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.8 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

17.11.2025 12:47

4. Вчинення правопорушень, пов?язаних із застосуванням санкцій

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

17.11.2025 12:47

5. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Вимога

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

17.11.2025 12:47

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

17.11.2025 12:47

6. Вчинення корупційних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

17.11.2025 12:47

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

17.11.2025 12:47

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

17.11.2025 12:47

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

7. Вчинення кримінальних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

17.11.2025 12:47

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

17.11.2025 12:47

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

8. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.12 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

17.11.2025 12:47

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

17.11.2025 12:47

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

9. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

17.11.2025 12:47

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

10. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

17.11.2025 12:47

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

1. Мова (мови) тендерної пропозиції

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.13 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Мова тендерної пропозиції

Тип даних

Текст

Cтатус

Активна

Дата створення

17.11.2025 12:47

Значення, яке очікується

ukr

2. Строк дії тендерної пропозиції

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.11 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Строк дії тендерної пропозиції із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій

Тип даних

Ціле число

Cтатус

Активна

Дата створення

17.11.2025 12:47

Значення, яке очікується

Документи закупівлі

sign.p7s

17.11.2025 12:52

Оголошення про проведення закупівлі

Тендерна документація (електрична енергія 2026р.).doc

17.11.2025 12:47

Тендерна документація

Оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями (електрична енергія).PDF

17.11.2025 12:47

Протокол №26 від 17.11.2025р..PDF

17.11.2025 12:47

Додаток 3 - Проєкт договору постачання електричної енергії споживачу.docx

17.11.2025 12:47

Проект договору

Додаток 1 - Форма цінової пропозиції.doc

17.11.2025 12:47

Критерії прийнятності

Додаток 4 - Перелік документів, які подаються Учасником.docx

17.11.2025 12:47

Критерії прийнятності

Додаток 2 - Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмету закупівлі.doc

17.11.2025 12:47

Технічний опис предмету закупівлі (опис об'єкту)

Додаток 5 - Перелік документів, які подаються Переможцем.doc

17.11.2025 12:47

Критерії прийнятності

Контактна особа

Відповідальний за закупівлю

Зарицька Ірина Омелянівна

Електронна пошта

[email protected]

Телефон

380509953122

Замовник

ЄДРПОУ

36246368

Назва

Мукачівський державний університет

Назва (англійською мовою)

Mukachevo State University

Повна назва

Мукачівський державний університет

Повна назва (англійською мовою)

Mukachevo State University

Поштовий індекс

89600

Країна

Україна

Область або регіон

Закарпатська область

Населений пункт

Мукачеве

Адреса

Ужгородська, 26

Тендер: UA-2025-11-17-007090-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-11-17-007090-a.a1

Дата:

21.11.2025 13:56

Стан:

Задоволено

Назва скарги:

СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації

Зміст:

1.1. Додаток № 2 до тендерної документації У розділі «Особливі вимоги до предмету закупівлі» Замовник встановив, що: «Параметри якості електричної енергії в нормальних умовах експлуатації повинні відповідати параметрам, визначеним у ДСТУ EN 50160:2023 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності» (EN 50160:2022, IDT). ДСТУEN ISO9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015,IDT) Системи управління якістю з урахуванням ДСТУ ISO 31000:2018, ISO 31001:2018 IDT.» Скаржник оскаржує зазначену вимогу в частині обов’язковості наявності у учасника сертифікованих систем управління за ДСТУ EN ISO9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015,IDT) Системи управління якістю з урахуванням ДСТУ ISO 31000:2018, ISO 31001:2018 IDT, як таку, що: - не передбачена національними стандартами, які регулюють якість електричної енергії; - фактично встановлює додаткові умови до предмета закупівлі всупереч пункту 29 Особливостей. Предмет закупівлі – товар «електрична енергія», для якого національні стандарти ДСТУ EN 50160:2023 та ДСТУ 3466-96 регламентують виключно параметри якості напруги та термінологію, а не вимоги до систем управління постачальника. Абзац другий п. 29 Особливостей прямо забороняє при закупівлі електричної енергії встановлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом. ДСТУEN ISO9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015,IDT) Системи управління якістю з урахуванням ДСТУ ISO 31000:2018, ISO 31001:2018 IDT. не визначають жодних технічних характеристик товару «електрична енергія», не згадуються в ДСТУ EN 50160:2023. Включення вимоги про наявність сертифікатів ДСТУ EN ISO9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015,IDT) Системи управління якістю з урахуванням ДСТУ ISO 31000:2018, ISO 31001:2018 IDT. до розділу «Особливі вимоги до предмета закупівлі» фактично перетворює їх на умови до предмета закупівлі, що прямо заборонено п. 29 Особливостей. Узагальнення АМКУ від 22.02.2024 прямо відносить вимоги про сертифікацію за ДСТУ ISO 9001, ISO 14001, ISO 27001, ISO 28000, ISO 37001, ISO 45001 в закупівлях електричної енергії до категорії порушень п. 29 Особливостей, з посиланням на рішення № 6270-р/пк-пз від 10.05.2023, № 13858-р/пк-пз від 31.08.2023. Отже, в частині, що вимагає від учасників відповідності стандартам ДСТУ EN ISO9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015,IDT) Системи управління якістю з урахуванням ДСТУ ISO 31000:2018, ISO 31001:2018 IDT, Додаток № 2 порушує: - абз. 2 п. 29 Особливостей; - ч. 4 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону (встановлення дискримінаційних та надмірних вимог, не пов’язаних з предметом закупівлі). 1.2. Додаток № 4, пункт 5.8 Пунктом 5.8 Додатку № 4 встановлено: «Учасник повинен надати гарантійний лист про те, що протягом 2022, 2023 років та 2024 року він не набував статусу «дефолтного» або «переддефолтного» та зазначена інформація не була оприлюднена на сайті оператора системи передачі (ДП «НЕК «Укренерго»), який виконує функції адміністратора розрахунків та/або інших відкритих джерелах інформації, відповідно до «Правил ринку», затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 307 (у редакції постанови НКРЕКП від 24.06.2019 № 1168).» Скаржник оспорює вимогу в частині обов’язкового підтвердження не набуття статусу «переддефолтного» за 2022–2024 роки, оскільки: - статус «переддефолтний» має попереджувальний характер і не є підставою для автоматичної заборони провадження господарської діяльності; - інформація про статус «дефолтний» / «переддефолтний» є публічною та доступною на офіційному сайті адміністратора розрахунків (НЕК «Укренерго»), отже не потребує додаткового документального підтвердження від учасника; - подібні вимоги вже неодноразово визнавалися АМКУ дискримінаційними. Статус «дефолтний» пов’язаний, зокрема, з анулюванням ліцензій та втратою права здійснювати діяльність, що об’єктивно ставить під сумнів можливість постачання електроенергії. Натомість статус «переддефолтний» є тимчасовим попереджувальним статусом, який не означає автоматичної втрати права постачання. Він може виникати через короткострокові порушення платіжної дисципліни, які були усунуті. Згідно з «Правилами ринку» статус «переддефолтний» є лише однією з підстав для потенційного переходу у статус «дефолтний», якщо ситуація не виправлена. Вимога Замовника вимагає від учасника абсолютної відсутності статусу «переддефолтний» за три роки (2022–2024), безпідставно виключає суб’єктів, які могли мати короткострокові технічні / тимчасові проблеми, але наразі є повністю платоспроможними та виконують всі зобов’язання та не узгоджується з законодавством, яке не встановлює жодних обмежень щодо участі в закупівлях для суб’єктів, які колись перебували у статусі «переддефолтний» та продовжують законно здійснювати діяльність. АМКУ в узагальненні практики (22.02.2024) прямо відніс вимоги щодо надання документів, які підтверджують, що учасник «не набував статусу „дефолтного“ / „переддефолтного“», до порушень п. 29 Особливостей, навівши приклади рішень № 19867-р/пк-пз від 11.12.2023, № 20477-р/пк-пз від 19.12.2023. У рекомендаціях АМКУ від 05.03.2020 № 5-рк Комітет окремо наголосив, що вимога про надання гарантійного листа щодо ненабуття статусу «дефолтного» / «переддефолтного» є надмірною та такою, що створює додатковий бар’єр, оскільки вся релевантна інформація і так доступна на офіційному сайті адміністратора розрахунків НЕК «Укренерго» і може бути перевірена Замовником без участі учасників. Інформація про статус «дефолтний» / «переддефолтний» учасників ринку підлягає оприлюдненню адміністратором розрахунків у публічному доступі, отже відповідає критеріям публічної інформації, для якої ч. 4 ст. 22 Закону забороняє вимагати документального підтвердження від учасника. Таким чином, у частині, де вимагається гарантувати відсутність статусу «переддефолтного» за 2022–2024 роки, п. 5.8 Додатку № 4: - порушує п. 29 Особливостей (вимога не передбачена національним стандартом); - суперечить ч. 4 ст. 22 Закону (вимога підтвердження публічної інформації); - є дискримінаційною за змістом ч. 4 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону. Скаржник при цьому не заперечує права Замовника враховувати інформацію про статус «дефолтний» за чинним законодавством, однак вважає неправомірною вимогу абсолютної відсутності статусу «переддефолтний» за минулі періоди. 1.3. Додаток № 4, пункт 5.11 Пунктом 5.11 Додатку № 4 передбачено: «На підтвердження дотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії та відсутності порушень Ліцензійних умов з постачання електричної енергії споживачу, учасник надає довідку в довільній формі, щодо дотримання ним вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та відсутності порушень Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених постановою НКРЕКП від 27.12.2017 № 1469.» Фактично Замовник вимагає, щоб учасник підтвердив, що за весь період дії ліцензії у нього ніколи не було жодних порушень Ліцензійних умов, застережень, штрафів, інших заходів впливу НКРЕКП. Такі вимоги: - виходять за межі предмета закупівлі (товар – електрична енергія); - повторно оцінюють ліцензійну дисципліну учасника, яка вже перебуває у компетенції НКРЕКП; - суперечать сформованій практиці АМКУ, яка виходить з того, що наявність у ліцензіата порушень Ліцензійних умов не позбавляє права здійснювати діяльність, якщо ліцензію не анульовано. Вважаємо що, умови, викладені у тендерній документації, є дискримінаційними, незаконними та такими, що значно обмежують кількість потенційних учасників процедури закупівлі, виходячи з наступного. Відповідно до постанови НКРЕКП № 1469, Ліцензійні умовами передбачено можливість застосування до ліцензіата застереження, штрафу, зупинення ліцензії, анулювання ліцензії, та право ліцензіата продовжувати діяльність до моменту анулювання ліцензії або закінчення строку дії ліцензії. Вимога Замовника надати довідку про повну відсутність будь-яких порушень Ліцензійних умов, штрафів, застережень тощо унеможливлює участь у процедурі усіх ліцензіатів, щодо яких НКРЕКП коли-небудь застосовувало застереження чи штраф, навіть якщо порушення усунуто і ліцензія чинна. Тобто така вимога створює додатковий фільтр, не передбачений ані Ліцензійними умовами, ані Законом. Як підтверджує практика АМКУ (рішення № 5544-р/пк-пз від 27.03.2024 у справі UA-2024-03-12-013227-a), вимоги щодо довідок НКРЕКП про відсутність штрафів / порушень Ліцензійних умов у закупівлях електроенергії: - не передбачені національним стандартом ДСТУ EN 50160; - порушують п. 29 Особливостей; - звужують коло учасників та є дискримінаційними. Додатково, з аналізу рішень АМКУ № 20072-р/пк-пз від 17.12.2024 (UA-2024-12-03-012921-a), № 20071-р/пк-пз від 17.12.2024 (UA-2024-12-04-008473-a), № 401-р/пк-пз від 09.01.2025 (UA-2024-12-27-010436-a), випливає правова позиція, яка системно використовується Комітетом: - наявність у суб’єкта господарювання порушень Ліцензійних умов, застережень, штрафів, зупинення ліцензії з подальшим усуненням підстав не позбавляє його можливості здійснювати діяльність з постачання електричної енергії, якщо немає рішення НКРЕКП про анулювання ліцензії; - відповідно, вимога «відсутності порушень» як умови участі у закупівлі не має нормативного підґрунтя і є дискримінаційною. Інформація про штрафи та застереження НКРЕКП є публічною (розміщується на сайті Регулятора, у відкритих реєстрах). Вимога від учасника довідки про «відсутність порушень» суперечить ч. 4 ст. 22 Закону, оскільки покладає на учасника обов’язок повторно підтверджувати публічні дані. Вона створює непрямий бар’єр для учасників зі «історією» дисциплінарних заходів, хоча чинне законодавство не обмежує їх право здійснювати ліцензовану діяльність. Національні стандарти для електричної енергії (ДСТУ EN 50160:2023, ДСТУ 3466-96) не передбачають жодних вимог щодо відсутності порушень Ліцензійних умов чи штрафів НКРЕКП. Отже, така вимога не може вважатися вимогою до предмета закупівлі в розумінні п. 29 Особливостей. Таким чином, п. 5.11 Додатку № 4 порушує п. 29 Особливостей (вимога до предмета закупівлі, не передбачена національними стандартами), суперечить ч. 4 ст. 22 Закону (вимога документального підтвердження публічної інформації) та є дискримінаційною вимогою у розумінні ч. 4 ст. 5 і ч. 4 ст. 22 Закону. Розділ ІІІ. Тендерної документації « Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Вимога щодо підписання пропозиції виключно КЕП Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції містить вимогу: « Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог: 1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання; 2) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП); 3) якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо. Винятки: 1) якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП цієї організації, учаснику не потрібно накладати на нього свій КЕП.» Частина п’ята статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлює, що Замовникам забороняється вимагати від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи … надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги". Тобто Закон про публічні закупівлі не обмежує учасників виключно КЕП у вузькому технічному розумінні, а оперує формулою «електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті», яка охоплює і КЕП, і УЕП за умови, що такий УЕП базується на кваліфікованому сертифікаті. У роз’ясненнях Мінекономіки та експертних матеріалах у сфері закупівель зазначається, що учасники мають право використовувати удосконалений електронний підпис, який базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, у випадках, коли законодавством передбачено використання кваліфікованого електронного підпису, за умови відсутності спеціальної заборони у тендерній документації.

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

СКАРГА на дискримінаційні умови тендерної документації

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-11-17-007090-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Національні стандарти для електричної енергії, яка є предметом закупівлі ДК 021:2015 – 09310000-5 «Електрична енергія» чинними є, зокрема: ДСТУ EN 50160:2023 «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності» (EN 50160:2022, IDT) – прийнятий наказом ДП «УкрНДНЦ» від 04.12.2023 № 330, набрав чинності з 08.12.2023 (у частині технічних параметрів – як стандарт якості напруги) та з 01.03.2025 як нова редакція для Кодексу систем розподілу. ДСТУ 3466-96 «Якість електричної енергії. Терміни та визначення» – чинний з 01.01.1998, встановлює терміни та поняття стосовно якості електричної енергії. Жоден із цих стандартів не містить вимог щодо: - наявності у постачальника сертифікатів ДСТУ EN ISO9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015,IDT) Системи управління якістю з урахуванням ДСТУ ISO 31000:2018, ISO 31001:2018 IDT; - відсутності у ліцензіата будь-яких порушень Ліцензійних умов, штрафів чи застережень НКРЕКП; - підтвердження ненабуття статусу «переддефолтний» у певний період. Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджені постановою НКРЕКП від 27.12.2017 № 1469 – визначають вичерпний перелік вимог до ліцензіата та порядок застосування заходів впливу (застереження, штраф, зупинення, анулювання ліцензії тощо). «Правила ринку», затверджені постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 307 (у редакції постанови від 24.06.2019 № 1168) – регулюють статуси «дефолтний» і «переддефолтний». Зокрема, статус «дефолтний» виникає, зокрема, при анулюванні ліцензії або тривалому знаходженні у статусі «переддефолтний», а інформація про набуття статусу «дефолтний» опубліковується адміністратором розрахунків на офіційному сайті. Статус «переддефолтний» має попереджувальний тимчасовий характер, сам по собі не означає втрати права здійснювати діяльність і є одним із елементів процедури контролю розрахунків на оптовому ринку. В «Узагальненні практики розгляду органом оскарження скарг щодо закупівель електричної енергії» від 22.02.2024 АМКУ чітко зазначив, що серед поширених порушень є вимоги до предмета закупівлі, не передбачені національним стандартом, зокрема – вимоги про надання документів щодо сертифікації за стандартами ДСТУ ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 37001, ISO 27001, ISO 28000, ISO 45001 тощо. Як приклади наведено рішення Комісії: - від 10.05.2023 № 6270-р/пк-пз (UA-2023-04-26-009178-a); - від 31.08.2023 № 13858-р/пк-пз (UA-2023-08-17-012915-a). Комітет підкреслив, що: - системні стандарти ISO 9001, ISO 14001 тощо характеризують систему менеджменту суб’єкта господарювання, а не власне товар «електрична енергія»; - вимога надання таких сертифікатів у процедурі закупівлі електроенергії є надмірною, не пов’язана із національним стандартом ДСТУ EN 50160 і суперечить пункту 29 Особливостей. АМКУ 22.02.2024 окремо виділяє вимоги щодо надання документів про те, що учасник не набував статусу «дефолтного» / «переддефолтного», і відносить їх до порушень п. 29 Особливостей. ( рішення АМКУ від 11.12.2023 № 19867-р/пк-пз (UA-2023-11-23-016305-a), від 19.12.2023 № 20477-р/пк-пз (UA-2023-12-01-016612-a). Окремо Антимонопольний комітет в рекомендаціях від 05.03.2020 № 5-рк щодо закупівель електричної енергії прямо вказав, що вимога гарантійних листів про ненабуття статусу «дефолтного» / «переддефолтного» створює додаткові бар’єри для учасників і є надмірною, оскільки необхідна інформація вже оприлюднюється адміністратором розрахунків у відкритому доступі. У рішенні Колегії АМКУ № 5544-р/пк-пз від 27.03.2024 (UA-2024-03-12-013227-a) розглядалася вимога тендерної документації про надання довідки НКРЕКП про відсутність штрафів за порушення нормативно-правових актів та Ліцензійних умов постачання електроенергії. Комітет визнав таку вимогу дискримінаційною і такою, що порушує п. 29 Особливостей, оскільки: - документ не передбачений національним стандартом для електричної енергії; - вимога звужує коло учасників до тих, хто встиг отримати таку довідку у НКРЕКП у стислий строк; - наявність штрафів чи застережень сама по собі не позбавляє ліцензіата права здійснювати діяльність, якщо ліцензію не анульовано. Додатково, у скаргах за процедурами UA-2024-12-03-012921-a, UA-2024-12-04-008473-a, UA-2024-12-27-010436-a (рішення колегії АМКУ від 17.12.2024 № 20072-р/пк-пз, від 17.12.2024 № 20071-р/пк-пз, від 09.01.2025 № 401-р/пк-пз) Комітет сформулював правовий висновок, згідно з яким сама по собі наявність у суб’єкта господарювання порушень Ліцензійних умов, застережень, штрафів, а також факт зупинення ліцензії з подальшим усуненням підстав не позбавляє такого суб’єкта права здійснювати господарську діяльність з постачання електричної енергії, доки не прийнято рішення НКРЕКП про анулювання ліцензії. АМКУ прямо пов’язує подібні вимоги з порушенням: - принципу недискримінації (ч. 1, 4 ст. 5 Закону); - п. 29 Особливостей (вимоги не передбачені національним стандартом); - ч. 4 ст. 22 Закону (вимога документального підтвердження інформації, яка є публічною або не стосується предмета закупівлі). У тендерній документації Замовника міститься вимога, відповідно до якої усі документи тендерної пропозиції учасника мають бути підписані виключно кваліфікованим електронним підписом (КЕП) уповноваженої особи учасника. Можливість використання удосконаленого електронного підпису (УЕП), що базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, тендерна документація не передбачає. Скаржник вважає таку вимогу дискримінаційною та такою, що не відповідає законодавству України у сфері електронних довірчих послуг та публічних закупівель, оскільки вона безпідставно виключає з участі суб’єктів господарювання, які у своїй діяльності використовують УЕП, що базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Жодна норма чинного законодавства не містить прямої заборони для приватних юридичних осіб – учасників публічних закупівель – використовувати удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, при поданні тендерних пропозицій. Навпаки, із системного аналізу норм Закону України «Про електронні довірчі послуги» (стаття 1), Закону України «Про публічні закупівлі» (частина п’ята статті 22), а також постанов КМУ № 193 від 03.03.2020 та № 1298 від 12.12.2023, випливає, що: - мета застосування електронного підпису у публічних закупівлях – забезпечити ідентифікацію підписувача та цілісність даних, а не нав’язати конкретний тип носія особистого ключа (захищений токен чи файловий носій); - удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті, забезпечує такий самий рівень ідентифікації особи та перевірки цілісності, як і КЕП; - держава спеціально врегулювала механізми використання УЕП при наданні електронних публічних послуг (постанова КМУ № 1298), не встановивши заборони на їх застосування у відносинах з приватним сектором. Установлюючи вимогу лише КЕП без альтернативи КЕП/УЕП, Замовник: - штучно обмежує коло потенційних учасників, які використовують УЕП для господарської діяльності та мають кваліфіковані сертифікати відкритих ключів; - вимагає вищий рівень криптографічного захисту (захищений носій), ніж це є необхідним для досягнення цілей Закону у сфері публічних закупівель (ідентифікація підписувача та цілісність даних); - фактично встановлює додаткову вимогу до форми подання пропозиції, яка не випливає прямо з Закону «Про публічні закупівлі» та Закону «Про електронні довірчі послуги». Згідно з частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Порушення прав та інтересів Скаржника. Скаржник є ліцензованим постачальником електричної енергії, включеним до реєстру ліцензіатів НКРЕКП, та має право брати участь у процедурах закупівель електричної енергії на території України. Оскаржувані вимоги щодо обов’язкової наявності сертифікатів ДСТУ EN ISO9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015,IDT) Системи управління якістю з урахуванням ДСТУ ISO 31000:2018, ISO 31001:2018 IDT, щодо гарантійного листа про відсутність статусу «переддефолтний» у 2022–2024 роках, щодо довідки про повну відсутність будь-яких порушень Ліцензійних умов, унеможливлюють участь Скаржника у процедурі закупівлі на рівних умовах з іншими учасниками, незважаючи на наявність чинної ліцензії і можливість забезпечити належну якість електричної енергії відповідно до ДСТУ EN 50160:2023. За відсутності змін до тендерної документації Скаржник або змушений утриматися від подання пропозиції, або його пропозицію буде відхилено виключно через невідповідність дискримінаційним вимогам, не передбаченим законодавством. Вимога використовувати виключно КЕП, за відсутності законодавчої заборони на використання УЕП, що базується на кваліфікованому сертифікаті, та за наявності нормативного врегулювання УЕП у постанові КМУ № 1298, є саме такою вимогою, яка: - не має об’єктивного зв’язку з предметом закупівлі та цілями Закону - ставить у гірше становище учасників, які легітимно використовують УЕП у своїй діяльності; - зменшує конкуренцію, оскільки не всі потенційні учасники мають КЕП на захищених носіях, але мають УЕП, що відповідає вимогам Закону про електронні довірчі послуги. Це порушує принципи недискримінації, рівного ставлення, відкритості та добросовісної конкуренції, встановлені ст. 5 Закону.

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Виключити з Додатку № 2 посилання на ДСТУEN ISO9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015,IDT) Системи управління якістю з урахуванням ДСТУ ISO 31000:2018, ISO 31001:2018 IDT, як обов’язкову вимогу до предмета закупівлі (залишивши вимогу відповідності параметрам ДСТУ EN 50160:2023). Виключити з п. 5.8 Додатку № 4 вимогу щодо підтвердження не набуття статусу «переддефолтного» за 2022–2024 роки, залишивши, у разі потреби, лише вимогу щодо відсутності чинного статусу «дефолтний» на момент проведення процедури (з урахуванням чинного законодавства та рекомендацій АМКУ). Виключити з п. 5.11 Додатку № 4 вимогу про підтвердження повної відсутності будь-яких порушень Ліцензійних умов, штрафів, застережень тощо, дозволивши участь усім ліцензіатам, діяльність яких не припинена (ліцензію не анульовано НКРЕКП). Виключити з Розділ ІІІ. Тендерної документації « Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» вимогу щодо підписання пропозиції виключно КЕП

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Пояснення Замовника до скарги на дискримінаційні умови тендерної документації

Текст пояснення

Учасник тендерної процедури закупівлі звернувся до Замовника з зауваженнями
з 18.11.2025р. о 14-53 год. до 19.11.2025р. о 20-38 год.
Замовник надав відповіді з 18.11.2025р. о 16-05 год. до 21.11.2025р. о 13-58 год.
Замовник вніс зміни до тендерної документації, про що свідчить Протокол №29 від 21.11.2025р. та перелік змін до тендерної документації (див. Таблиця №1).
Замовник не порушив терміни відповідей згідно чинного законодавства.
Тендерна документація (нова редакція зі змінами) та всі додатки зі змінами додаються.

Дата публікації 21.11.2025 15:45

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Додаток 4 зі змінами Перелік документів, які подаються Учасником.docx

21.11.2025 15:45

Тендерна документація (нова редакція зі змінами(електрична енергія 2026р.).doc

21.11.2025 15:46

Додаток 2 зі змінами Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмету закупівлі.doc

21.11.2025 15:48

Додаток 3 - Проєкт договору зі змінами постачання електричної енергії споживачу.docx

21.11.2025 15:49

Протокол УО №29 від 21.11.2025р. про внесення змін до тендерної документації.doc

21.11.2025 15:50

Перелік змін до тендерної документації.doc

21.11.2025 15:50

Пояснення №2

Заголовок пояснення

Пояснення для ТОВ "ЕНЕРДЖІ 365"

Текст пояснення

Довожу до Вашого відома, що на всі питання які були задані від 18 листопада 2025 року по 19 листопада 2025 року, Мукачівський державний університет надав своєчасні відповіді та вніс зміни до тендерної документації та додатків до неї 21 листопада 2025 року , змінивши термін подачі тендерних пропозицій до 29 листопада 2025 року. Про це свідчить Протокол уповноважених осіб від 21.11.2025р. №29.

Дата публікації 24.11.2025 11:15

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Додаток 4 зі змінами Перелік документів, які подаються Учасником.docx

24.11.2025 11:15

Додаток 2 зі змінами Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмету закупівлі.doc

24.11.2025 11:18

Тендерна документація (нова редакція зі змінами(електрична енергія 2026р.).doc

24.11.2025 11:18

Перелік змін до тендерної документації.doc

24.11.2025 11:19

Протокол №29 від 21.11.2025р..PDF

24.11.2025 11:19

МДУ Відповідь на скаргу ТОВ ЕНЕРДЖІ 365.doc

24.11.2025 11:21

Пояснення №3

Заголовок пояснення

Пояснення на скаргу для Комісії Антимонопольного комітету України

Текст пояснення

На рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №17476-р/пк-пз від 25.11.2025 року, уповноваженими особами Мукачівського державного університету (код ЄДРПОУ 36246368) було прийнято рішення, про що свідчить протокол №29 від 21.11.2025р. з переліком змін до тендерної документації (таблиця 1), з метою усунення порушень, зазначених у зверненні ТОВ “ЕНЕРДЖІ 365” (код ЄДРПОУ 41447959) про внесення змін до тендерної документації та відповідних додатків за процедурою закупівлі розміщеною на веб - порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-11-17-007090-а "Код ДК 021:2015 - 09310000-5 - Електрична енергія (Лот №1 - Електрична енергія для навчальних корпусів МДУ; Лот №2 - Електрична енергія для гуртожитків МДУ)", зокрема:
1. Вилучено підпункти 5.8, 5.9, 5.10, 5.11, 5.12, 5.13 пункту 5 Додатку 4 до тендерної документації.
2. Внесені зміни в абз. 2 Додатку №2 до тендерної документації.
3. Внесені зміни до пункту 1 Додатку 2 тендерної документації.
4. Внесені зміни до підпункту 1.3 пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації.
5. Внесені зміни до підпункту 7.3 пункту 7 Розділу ІІІ тендерної документації.
6. Внесені зміни до підпункту 1.1 пункту 1 розділу IV тендерної документації та викладено його в наступній редакції:
«Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 29 листопада 2025р. до 00 : 00 год. к.ч.»

Тендерна документація з додатками в новій редакції з внесеними змінами додається.

Вся інформація, а саме пакет документів зі змінами до тендерної документації з додатками та листом з роз’ясненнями, були оприлюднені на веб - порталі Уповноваженого органу 21 листопада 2025 року у встановлений законодавством строк.
У зв'язку із самостійним усуненням зауважень, просимо скаргу ТОВ “ЕНЕРДЖІ 365” залишити без задоволення.

Дата публікації 26.11.2025 17:15

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Оголошення про проведення закупівлі (зі змінами).PDF

26.11.2025 17:15

Оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями (природний газ).PDF

26.11.2025 17:16

Річний план закупівель на 2026р. (електрична енергія).PDF

26.11.2025 17:17

Протокол №25 від 17.11.2025р..PDF

26.11.2025 17:19

Протокол №26 від 17.11.2025р..PDF

26.11.2025 17:19

Тендерна документація (електрична енергія 2026р.).doc

26.11.2025 17:20

Додаток 1 - Форма цінової пропозиції.doc

26.11.2025 17:20

Додаток 2 - Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмету закупівлі.doc

26.11.2025 17:21

Додаток 3 - Проєкт договору постачання електричної енергії споживачу.docx

26.11.2025 17:22

Додаток 4 - Перелік документів, які подаються Учасником.docx

26.11.2025 17:22

Додаток 5 - Перелік документів, які подаються Переможцем.doc

26.11.2025 17:23

Протокол №29 від 21.11.2025р..PDF

26.11.2025 17:23

Перелік змін до тендерної документації.doc

26.11.2025 17:24

Тендерна документація (електрична енергія 2026р.).doc

26.11.2025 17:25

Тендерна документація (нова редакція зі змінами(електрична енергія 2026р.).doc

26.11.2025 17:25

Додаток 2 зі змінами Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмету закупівлі.doc

26.11.2025 17:26

Додаток 3 - Проєкт договору зі змінами постачання електричної енергії споживачу.docx

26.11.2025 17:27

Додаток 4 зі змінами Перелік документів, які подаються Учасником.docx

26.11.2025 17:27

Відповідь на скаргу ТОВ ЕНЕРДЖІ 365.doc

26.11.2025 17:28

МДУ Відповідь АМКУ на скаргу.doc

26.11.2025 17:31

Автор: 41447959, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРДЖІ 365"

01135, Україна, Київська область, Київ, просп. Берестейський, 5А

Дата розгляду:

02.12.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду

05.12.2025 15:07

Документи

ВІдповідь на ІСО щодо врахування.pdf

21.11.2025 10:26

Додаток 1 - Форма цінової пропозиції.doc

21.11.2025 10:26

Додаток 2 - Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмету закупівлі.doc

21.11.2025 10:26

Додаток 3 - Проєкт договору постачання електричної енергії споживачу.docx

21.11.2025 10:26

Додаток 4 - Перелік документів, які подаються Учасником.docx

21.11.2025 10:26

Додаток 5 - Перелік документів, які подаються Переможцем.doc

21.11.2025 10:26

Оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями (електрична енергія).PDF

21.11.2025 10:26

Постанови НКРЄКП про надання ліцензії.pdf

21.11.2025 10:26

Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг дл.pdf

21.11.2025 10:26

скарга Мукачівський університет.docx

21.11.2025 10:26

Текст «ДСТУ 3466-96 Якість електричної енергії. Терміни та визначення».pdf

21.11.2025 10:26

Текст «ДСТУ EN 50160_2023 Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загальної призначеності (EN 50160_2022, IDT)».pdf

21.11.2025 10:26

Тендерна документація (електрична енергія 2026р.).doc

21.11.2025 10:26

Узагальнення практики розгляду органом оскарження скарг щодо закупівель електричної енергії _ Антимонопольний комітет України.pdf

21.11.2025 10:26

sign.p7s

21.11.2025 10:26

Рішення від 25.11.2025 №17476.pdf

25.11.2025 17:13

Інформація про резолютивну частину рішення від 02.12.2025 №17841.pdf

03.12.2025 13:07

Рішення від 02.12.2025 №17841.pdf

05.12.2025 15:06

Звернення: За тендером : Код ДК 021:2015 - 09310000-5 ? Електрична енергія (Лот №1 – Електрична енергія для навчальних корпусів МДУ; Лот №2 - Електрична енергія для гуртожитків МДУ)

Тема: Встановлення дискримінаційної, необґрунтованої та незаконної вимоги щодо обов’язкової наявності сертифікату відповідності ISO

Зміст: Доброго дня. Просимо надати обґрунтування, якими саме нормативно-правовими актами або вимогами чинного законодавства ви керувалися при встановленні в тендерній документації вимоги щодо надання сертифікатів систем управління відповідно до стандартів ISO. Встановлені вами вимоги у своїй сукупності створюють передумови для допуску до участі у процедурі закупівлі лише обмеженого кола суб’єктів господарювання, які попередньо набули відповідних сертифікатів або відповідають неправомірно сформованим критеріям. Такі умови фактично унеможливлюють участь інших потенційних учасників, що порушує принципи відкритості, добросовісної конкуренції та недискримінації, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Зазначаємо, що вимога щодо обов’язкової наявності сертифікатів ISO не передбачена жодним нормативно-правовим актом України у сфері публічних закупівель і створює необґрунтовані бар’єри для участі потенційних учасників. Предметом закупівлі є електрична енергія (код ДК 021:2015 – 09310000-5), яка відповідно до чинного законодавства є стандартизованим товаром, якість якого визначається виключно положеннями національного стандарту. Згідно з наказом Національного органу стандартизації ДП «УкрНДНЦ» від 23.05.2024 № 179, чинним національним стандартом, що регламентує технічні характеристики електричної енергії, є ДСТУ EN 50160:2023 «Характеристики напруги електричної енергії, що постачається в електричних мережах загального призначення», який набрав чинності з 01.03.2025. Зазначений стандарт гармонізований із європейським EN 50160 і встановлює виключно фізико-технічні параметри електричної енергії, зокрема допустимі відхилення напруги в межах 207–253 В. Це єдиний нормативний документ, який визначає вимоги до якості електричної енергії як товару. Водночас, Законом України «Про ринок електричної енергії» не передбачено обов’язку щодо сертифікації електричної енергії або вимог до постачальників щодо наявності сертифікатів ISO. Таким чином, обов’язок учасників процедури закупівлі надавати у складі тендерної пропозиції сертифікати відповідності ISO не встановлений ні профільним законом, ні Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, ні будь-яким іншим нормативно-правовим актом. Крім того, відповідно до пункту 29 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (у редакції, чинній на дату оголошення закупівлі), у разі здійснення закупівлі електричної енергії ви не маєте права застосовувати пункти 1 і 2 частини другої статті 16 Закону, а також не можете встановлювати вимоги до предмета закупівлі, які не передбачені відповідним національним стандартом. Отже, встановлення вами вимоги щодо наявності сертифікатів ISO є таким, що виходить за межі ваших повноважень, суперечить імперативним нормам чинного законодавства та має дискримінаційний характер. У зв’язку з викладеним просимо внести відповідні зміни до тендерної документації. У разі невиконання цієї вимоги та неприведення тендерної документації у відповідність до вимог законодавства, буде подано скаргу до Антимонопольного комітету України в порядку, передбаченому статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі».

Дата оприлюднення звернення: 18.11.2025 14:53

Шановний Учасник! Замовник надає відповідь та повідомляє наступне: Згідно частини 3 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити”, також частиною 5 статті 23 ЗУ «Про публічні закупівлі», замовник може вимагати від учасників, у тому числі, і сертифікати, які підтверджують відповідність предмета закупівлі екологічним чи іншим характеристикам, установленим у тендерній документації. Тобто Закон: передбачає, що замовник може вимагати від учасників сертифікати; не забороняє вимагати саме сертифікат ISO. Стосовно рішень АМКУ, то завжди можна підібрати для прикладу такі, які будуть позитивними як для однієї сторони, так і для другої. Головним в торгах має бути доброчесна конкуренція, відсутність аномально низької ціни з її подальшим нарощуванням і інші відхилення від прозорого середовища у сфері публічних закупівель. Стосовно надання підтвердження відповідності вимогам стандартів системи управління ISO. Одним із доказів необхідного рівня якості товарів чи наданих послуг є підтвердження відповідності технічних і споживчих характеристик товару (послуги тощо) загальновизнаним вимогам (ДСТУ, ГОСТ, ТУ) шляхом проведення незалежної оцінки або сертифікації ISO. Звертаємо також вашу увагу, що дискримінаційними вважаються тільки ті вимоги, яким можуть відповідати лише один або не більше двох учасників / або якщо такі вимоги встановлюють переваги чи привілеїв окремим учасникам. Наша умова щодо надання учасниками підтвердження відповідності вимогам стандартів на системи управління ISO не являється дискримінаційною, оскільки не встановлює жодних переваг чи привілеїв окремим учасникам. Окрім того, ми проаналізували за допомогою відкритих джерел, зокрема через електронну систему закупівель ProZorro, вже проведені іншими замовниками процедури відкритих торгів на закупівлю електричної енергії. Також розглянули значну кількість поданих тендерних пропозицій учасників, що знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель ProZorro. Враховуючи проведений аналіз документів, ми дійшли висновку про наявність достатньої кількості учасників із наявними документами на підтвердження відповідності вимогам стандартів ISO . Окремо зазначаємо. що вимога щодо наявності сертифікатів ISO (ДСТУ) в Учасників дає впевненість Замовнику у тому, що надані Учасником послуги, відповідають вимогам нормативних актів, при цьому всі технічні, адміністративні та людські чинники, що впливають на надання таких послуг, знаходяться під контролем, проблеми негайно усуваються, а учасник постійно вживає відповідні заходи з поліпшення якості та безпечності своїх послуг. Замовник, має на меті працювати з Учасниками, які створюють безпечні і здорові умови праці шляхом введення умов, які дозволяють підприємству систематично виявляти та контролювати ризики безпеки і здоров'я, знижувати вірогідність потенційних аварій, надзвичайних ситуацій, тощо, не завдаючи при цьому шкоди навколишньому середовищу. Зазначені вище сертифікати передбачені законодавством України та їх вільно, без будь-яких перешкод може отримати будь який суб'єкт господарювання. Таким чином жодна із вищевказаних вимог щодо наявності сертифікатів не містить ознак дискримінаційності, оскільки: Замовник має право включати до тендерної документації вимоги, що не заборонені чинним законодавством. Враховуючи відсутність нормативно-правової заборони на включення до тендерної документації вимог щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників сертифікатів про відповідність міжнародним стандартам у різних галузях, Замовником було прийнято рішення про включення таких вимог до тендерної документації. Також, як вбачається із багатьох рішень Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Колегія) (рішення № 2309 -р/пк-пз від 06.02.2020; №19422-р/пк-пз від 27.12.2019) Колегія схвально відноситься до умови тендерної документації щодо надання документів на підтвердження відповідності Учасників вимогам стандартів ISO. Ще згідно з позицією Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, що викладена, зокрема, в рішеннях від 09.09.2020 № 16980-р/пк-пз, від 01.06.2020 № 10800-р/пк-пз, від 23.10.2019 № 15333-р/пк-пз та інших, не є дискримінацією встановлення умови надання учасниками у складі тендерної пропозиції сертифікатів. Також колегія суддів Касаційного адміністративного суду Верховного суду в постанові від 24.06.2020 у справі № 826/15639/17 виклала позицію, що, хоча виробництво не підлягає обов’язковій сертифікації, це не позбавляє учасника можливості отримати сертифікат у добровільному порядку з тим, щоб дотриматися умов конкурсу (торгів). Підсумовуючи вищевикладене, Замовник дійшов висновку про відсутність підстав для внесення змін до тендерної документації (згідно з абзацом 3 пункту 54 Особливостей), адже остання складена у повній відповідності до вимог чинного законодавства, у тому числі у сфері публічних закупівель.

Дата оприлюднення відповіді: 18.11.2025 16:05

Тема: Щодо вимог надання сертифікатів ISO

Зміст: Звертаємо вашу увагу, щодо вашої вимоги в тендерній документації сертифікатів ISO. Надаємо приклади аналогічної практики Антимонопольного комітету України, який уже визнавав подібні вимоги незаконними та дискримінаційними, а саме: • № 6270-р/пк-пз від 10.05.2023 (№ ID UA-2023-04-26-009178-a); • № 1117-р/пк-пз від 01.02.2023 (№ ID UA-2023-01-10-006734-a); • № 13858-р/пк-пз від 31.08.2023 (№ ID UA-2023-08-17-012915-a); • № 11818-р/пк-пз від 30.07.2025 (№ ID UA-2025-07-15-003259-a); • № 12327-р/пк-пз від 11.08.2025 (№ ID UA-2025-07-28-000031-a); • № 12644-р/пк-пз від 15.08.2025 (№ ID UA-2025-08-01-009680-a); Крім того, аналіз практики Державної аудиторської служби України свідчить про аналогічний підхід. Зокрема, за результатами моніторингу UA-M-2023-10-31-000010 у закупівлі UA-2022-11-30-006578-a встановлено порушення, оскільки тендерна документація була складена з порушенням вимог пунктів 3, 28 та 29 Особливостей № 1178, зокрема під час проведення відкритих торгів для закупівлі електричної енергії були застосовані положення пунктів 1 та 2 частини другої статті 16 Закону та встановлено вимоги до предмета закупівлі, не передбачені відповідним національним стандартом для електричної енергії. Також наказом Міністерства економіки України від 07.05.2024 № 11712 затверджено примірну тендерну документацію щодо здійснення публічних закупівель у сфері електроенергетики на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів після його припинення або скасування. Зазначена примірна тендерна документація не містить жодних вимог щодо сертифікатів ISO, що ще раз підтверджує їхню дискримінаційність та протиправність. У разі невжиття Вами відповідних заходів ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України буде у нас з вами ще одне роз'яснення стосовно сертифікатів, якщо для вас зоконодавчі докази не є підставою для внесення змін. Дякую.

Дата оприлюднення звернення: 18.11.2025 14:54

Шановний Учасник! Замовник надає відповідь та повідомляє наступне: Сертифікація ISO – це процес підтвердження відповідності системи менеджменту підприємства міжнародним стандартам. Вимога сертифікації ISO може бути обов’язковою, якщо її вимагає замовник (наприклад, у тендерах) або партнери для підтвердження стабільної якості продукції та послуг. У багатьох випадках це не є законодавчою вимогою, але допомагає покращити ефективність, репутацію та конкурентоспроможність компанії. Підсумовуючи вищевикладене, Замовник дійшов висновку про відсутність підстав для внесення змін до тендерної документації (згідно з абзацом 3 пункту 54 Особливостей), адже остання складена у повній відповідності до вимог чинного законодавства, у тому числі у сфері публічних закупівель.

Дата оприлюднення відповіді: 18.11.2025 15:59

Тема: Замовник не має права вимагати документального підтвердження інформації, що є публічною

Зміст: Доброго дня! Повідомляємо про наявність дискримінаційної вимоги у тендерній документації Додатку № 4 до тендерної документації, а саме— надати Довідку від оператора системи передачі НЕК «Укренерго» про те, що учасник процедури закупівлі з дати початку роботи на ринку електричної енергії і по 31.12.2024 р. не знаходився в статусі «Дефолтний» та зазначена інформація не оприлюднювалась на сайті оператора системи передачі (НЕК «Укренерго»), видана не раніше жовтня 2025 р. Інформація про суб’єктів ринку, які мають статус «дефолтний», щоденно публікується на офіційному сайті НЕК «Укренерго» (https://wservice.ua.energy/entsoe/getdefault), є публічною та доступною у відкритому доступі. Відповідно до частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник не має права вимагати документального підтвердження інформації, що є публічною, зокрема тієї, що оприлюднена у формі відкритих даних або міститься у відкритих державних реєстрах з вільним доступом. Також згідно з частиною четвертою статті 5 Закону встановлення такої вимоги суперечить принципу недискримінації учасників і створює штучні бар’єри для участі у процедурі закупівлі. Наголошуємо, що відповідно до пункту 28 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення, якщо така інформація є публічною, доступною у формі відкритих даних, у державних реєстрах або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами. Вимога про надання довідки від НЕК «Укренерго» щодо статусу «дефолтний» суперечить чинному законодавству та порушує права учасників. Наполягаємо на її виключенні з тендерної документації. У разі неврахування цього звернення залишаємо за собою право звернення до органу оскарження — Антимонопольного комітету України.

Дата оприлюднення звернення: 18.11.2025 15:32

Шановний Учасник! Замовником будуть внесені зміни шляхом вилучення пп.5.9 п.5 Додатку 4 з тендерної документації.

Дата оприлюднення відповіді: 20.11.2025 09:32

Тема: Просимо надати нормативне обґрунтування

Зміст: Доброго дня. У пункті 5.10 Додатку № 4 до тендерної документації ви вимагаєте від учасників інформаційну довідку про наявність антикорупційної програми та уповноваженого, а також копії відповідних документів. Звертаємо увагу, що пункт 10 частини 1 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпункт 10 пункту 47 Особливостей № 1178 чітко передбачають обов’язковість антикорупційної програми лише у разі, якщо вартість закупівлі дорівнює або перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом). Вартість цієї закупівлі є меншою за встановлений законом поріг, а отже, Замовник не має правових підстав вимагати такі документи. Просимо надати нормативне обґрунтування, яким ви керувалися при встановленні цієї вимоги. У разі його відсутності будемо змушені звернутися до ДАСУ для проведення моніторингу закупівлі та до АМКУ зі скаргою щодо дискримінаційних умов.

Дата оприлюднення звернення: 18.11.2025 16:20

Шановний Учасник! Замовником будуть внесені зміни шляхом вилучення пп.5.10 п.5 Додатку 4 з тендерної документації.

Дата оприлюднення відповіді: 20.11.2025 09:33

Тема: Щодо наданої вами відповіді

Зміст: Доброго дня! Щодо наданої вами відповіді: «Сертифікація ISO може бути обов’язковою, якщо її вимагає замовник…», повідомляємо, що таке обґрунтування суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостям. Замовник не має права встановлювати вимоги, які не передбачені законодавством та виходять за межі предмета закупівлі. Вимога про надання сертифікатів ISO фактично обмежує участь лише тими суб’єктами, які вже мають такі документи або будуть змушені отримувати їх виключно для конкретної процедури. Це звужує конкуренцію, створює нерівні умови та порушує принципи недискримінації й рівного доступу, визначені статтею 5 Закону. Предмет закупівлі — електрична енергія (ДК 021:2015 — 09310000-5) — є стандартизованим товаром. Єдиним нормативним документом, що встановлює її якість, є ДСТУ EN 50160:2023 (наказ ДП «УкрНДНЦ» від 23.05.2024 №179), чинний з 01.03.2025. Закон України «Про ринок електричної енергії» не містить будь-яких вимог щодо сертифікації ISO для постачальників електроенергії. Ліцензійні умови НКРЕКП також не передбачають необхідності володіння такими сертифікатами. Отже, вимога ISO не має жодного зв’язку з технічними характеристиками товару та виходить за межі встановленого національного стандарту. Пункт 29 Особливостей прямо забороняє при закупівлі електричної енергії: • застосовувати пункти 1 і 2 частини другої статті 16 Закону; • встановлювати будь-які вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом. Таким чином, включення вимоги щодо сертифікатів ISO є незаконним, дискримінаційним та таким, що порушує імперативні норми законодавства у сфері публічних закупівель. Ми надаємо вам аргументацію, що ґрунтується виключно на нормах чинного законодавства. При формуванні тендерної документації Замовник зобов’язаний дотримуватись Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей. Вимагаємо невідкладно внести відповідні зміни. У разі відмови будемо звертатися до АМКУ та ДАСУ для захисту своїх прав.

Дата оприлюднення звернення: 19.11.2025 10:42

Шановний Учасник! Замовником будуть внесені зміни шляхом вилучення пп.5.12, пп. 5.13 п.5 Додатку 4 з тендерної документації.

Дата оприлюднення відповіді: 20.11.2025 09:34

Тема: Цифровий підпис

Зміст: Шановний Замовнику! Ваша вимога щодо підписання документів кваліфікованим електронним підписом є дискримінаційною та такою, що порушує Закон України “Про електронні довірчі послуги”, тому пропонуємо Вам внести зміни до тендерної документації і замість вимоги накладення КЕП вказати КЕП/ УЕП. УЕП - (удосконалений електронний підпис) – удосконалена форма електронного підпису, призначена для використання пересічними громадянами для зручності та мобільності останніх. Зберігається на звичайних флешках або на файлових носіях. КЕП - (кваліфікований електронний підпис) – передбачає найвищий рівень безпеки даних. Зберігається лише на захищених носіях – токенах. Відповідно до п.23 ч.1 ст.1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. КЕП/ УЕП застосовується для ідентифікації особи, яка підписала документ, а відповідно до п.20 ч.1 ст.1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» ідентифікація особи - процедура використання ідентифікаційних даних особи з документів, створених на матеріальних носіях, та/або електронних даних, в результаті виконання якої забезпечується однозначне встановлення фізичної, юридичної особи або представника юридичної особи. І КЕП, і УЕП містить інформацію, яка ідентифікує особу, яка підписала документи тендерної пропозиції. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 грудня 2023 р. № 1298 використання удосконалених електронних підписів учасниками не забороняється. Приватний бізнес має право використовувати в своїй діяльності Удосконалені електронні підписи (УЕП) чи печатки, які базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів. . До того ж ч.5 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» також дозволяє використання Учасниками УЕП, так як Замовникам забороняється вимагати від учасників засвідчувати документи (матеріали та інформацію), що подаються у складі тендерної пропозиції, печаткою та підписом уповноваженої особи, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України "Про електронні довірчі послуги". Жоден, чинний на сьогоднішній день, законодавчий нормативно-правовий акт, не містить прямої заборони або обмеження у використанні Учасниками, які є приватними юридичними особами, при поданні пропозиції саме удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті. Отже, виходячи з викладеного, внесіть зміни у тендерну документацію та її додатки і замініть КЕП на КЕП/УЕП, щоб не перешкоджати приватним юридичним особам брати участь у закупівлі і таким чином штучно звужуючи кількість учасників. Врахуйте також, що при аварійних відключеннях світла електронний підпис (КЕП) не зчитується системою, так як мережі Інтернет (в т.ч. мобільних операторів) не вистачає потужностей. Дякуємо.

Дата оприлюднення звернення: 19.11.2025 20:29

Шановний Учасник! Замовником будуть внесені відповідні зміни пп.1.3 п.1 Розділу ІІІ тендерної документації.

Дата оприлюднення відповіді: 20.11.2025 11:15

Тема: щодо статусу «переддефолтний»

Зміст: Шановний Замовнику! У Додатку 5 до тендерній документації міститься вимога про те, що учасники повинні надати «Учасник повинен надати гарантійний лист про те, що протягом 2022. 2023 років та 2024 року він не набував статусу «дефолтного» або «переддефолтного» та зазначена інформація не була оприлюднена на сайті оператора системи передачі (ДП «НЕК «Укренерго»), який виконує функції адміністратора розрахунків та/або інших відкритих джерелах інформації, відповідно до «Правил ринку», затверджених Поста-новою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14 березня 2018 року N 307 у редакції постанови НКРЕКП від 24 червня 2019 року N 116..» Для забезпечення дотримання "Правил ринку" (затверджених постановою НКРЕКП від 24.06.2019 № 1168) та безперебійного постачання електричної енергії, передбачено, що учасник ринку повинен неухильно дотримуватись правил. Відповідно, передбачено надання статусу "переддефолтний" у разі настання однієї з подій, передбачених пункті 1.7.1 Правил ринку. В такому випадку, учаснику ринку надається два робочі дні для усунення підстав, які стали причиною надання статусу "переддефолтний". У разі тривалості статусу "переддефолтний" для учасника ринку більше двох робочих днів, учасник ринку набуває статусу "дефолтний" (пункт 1.7.4. Правил ринку). Відтак, чинне законодавство не обмежує у діяльності постачальників електричної енергії щодо здійснення діяльності в разі набуття статусу "ПЕРЕДДЕФОЛТНИЙ". Цей статус може тривати лише два робочі дні, і у разі зняття такого статусу, постачальник електричної енергії здійснює свою діяльність незалежно від перебування в статусі "переддефолтний". Статус "переддефолтний" анулюється в разі вирішення подій або обставин пункту 1.7.1 Правил ринку. ОТЖЕ, СТАТУС "ПЕРЕДДЕФОЛТНИЙ" НОСИТЬ ВИКЛЮЧНО ПОПЕРЕДЖУВАЛЬНИЙ ХАРАКТЕР, І НІЯКИМ ЧИНОМ НЕ ВПЛИВАЄ НА ПОСТАЧАННЯ ЕЛЕКТРИЧНОЇ ЕНЕРГІЇ І НЕ Є ПЕРЕПОНОЮ ДЛЯ ПОДАЛЬШОГО ПОСТАЧАННЯ, УЧАСТІ У ЗАКУПІВЛЯХ, ТОЩО. Лише статус "дефолтний" може ставити під сумнів постачання електричної енергії. Відповідно, якщо постачальник електричної енергії коли-небудь набував статусу "переддефолтний", і, відповідно, цей статус був анульований, це жодним чином не впливає на його здатність добросовісно виконувати свої зобов'язання за договором, бути постачальником електричної енергії тощо. Встановлена вимога тендерною документацією щодо надання гарантійного листа щодо статусу «переддефолтний» може значно звужувати коло потенційних учасників, не маючи на це об’єктивних підстав та правового підґрунтя, оскільки перебування Постачальника у статусі «преддефолтний» у поточний чи минулий час жодним чином не впливає на можливість постачання електроенергії та взаємовідносини між Постачальником та Споживачем. Відповідно до абз.1 п.28 Особливостей - Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей, а ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено: «Тендерна документація не повинна містити вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників», крім того в ч.3 ст.5 передбачено, що замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Враховуючи вищезазначене, просимо Замовника внести зміни до Тендерної документації і виключити дискримінаційні вимоги, щодо обов’язкової наявності відсутності факту набуття Учасником статусу «переддефолтний». Також радимо ознайомитись з рішеннями АМКУ з даного питання (АМКУ стає на сторону учасників) в наступних закупівлях: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-12-04-007010-a?oldVersion=true https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-12-03-014163-a?oldVersion=true https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-12-03-008934-a?oldVersion=true https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-12-03-000797-a?oldVersion=true https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-11-28-000847-a?oldVersion=true Просимо видалити вимогу щодо надання гарантійного листа щодо статусу «переддефолтний».

Дата оприлюднення звернення: 19.11.2025 20:30

Шановний Учасник! Замовником будуть внесені зміни шляхом вилучення пп.5.8 п.5 Додатку 4 з тендерної документації.

Дата оприлюднення відповіді: 20.11.2025 09:35

Тема: відсутність порушень Ліцензійних умов з постачання електричної енергії

Зміст: Шановний Замовнику, просимо надати роз’яснення стосовно встановлених Вами вимог, а саме в Додатку 4 тендерної документації в пункті 5.11 " На підтвердження дотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії та відсутності порушень Ліцензійних умов з постачання електричної енергії споживачу, учасник надає довідку в довільній формі, щодо дотримання ним вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та відсутності порушень Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених постановою НКРЕКП від 27 грудня 2017 року № 1469." Звертаємо вашу увагу, що порушення ліцензійних умов не впливає на виконання майбутніх контрактів. Дані вимоги, які встановлені Вами в тендерній документації, неодноразово були оскаржені АМКУ, у результаті чого Замовники закупівель були зобов'язані внести зміни до тендерної документації, що призвело до затягування процедури. Додатково, Повідомляємо, що з даного питання є практика АМКУ, згідно з якою Замовників зобов’язують вносити зміни до ТД: 1.рішення від 17.12.2024 № 20072,оголошення UA-2024-12-03-012921-a. 2.рішення від 17.12.2024 № 20071,оголошення UA-2024-12-04-008473-a. 3. Оголошення UA-2024-12-03-015025-a. 4. оголошення UA-2024-12-27-010436-a., де АМКУ зобов’язує замовника внести зміни до тендерної документації і де чітко сформульоване заключення Антимонопольного комітету, що: 1. «наявність у суб'єкта господарювання, зокрема, порушень Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії, застережень щодо недопущення надалі недотримання вимог нормативно-правових актів, штрафів, та за умови усунення суб'єктом господарювання підстав, що стали причиною для зупинення дії ліцензії, а також відсутність рішень НКРЕКП, зокрема, щодо анулювання дії ліцензії не позбавляє можливості суб'єкта господарювання здійснювати відповідну господарську діяльність, зокрема щодо постачання електричної енергії» 2. «Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним». Просимо видалити дану вимогу з тендерної документації

Дата оприлюднення звернення: 19.11.2025 20:30

Шановний Учасник! Замовником будуть внесені зміни шляхом вилучення пп.5.11 п.5 Додатку 4 з тендерної документації.

Дата оприлюднення відповіді: 20.11.2025 12:47

Тема: ISO

Зміст: Шановний Замовник в порушення п. 29 Особливостей та принципу недискримінації в Додаток 2 тендерної документації встановлено наступну вимогу «…. ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015,IDT) Системи управління якістю з урахуванням ДСТУ ISO 31000:2018, ISO 31001:2018 IDT.» Предметом закупівлі є товар – електрична енергія (ДК 021:2015 – 09310000-5). Для нього існує чинний національний стандарт ДСТУ EN 50160:2023, який і визначає параметри якості напруги в мережі. Абзац другий п. 29 Особливостей прямо забороняє замовникам установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом. ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю з урахуванням ДСТУ ISO 31000:2018, ISO 31001:2018 IDT є стандартами систем управління (менеджменту якості, менеджменту ризиків) і стосуються організації та процесів постачальника, а не споживчих властивостей електричної енергії як товару. Відповідно до постанови НКРЕКП від 14.03.2018 року №310 - якість електричної енергії - сукупність властивостей електричної енергії відповідно до встановлених стандартів, які визначають ступінь її придатності для використання за призначенням, відповідальність за якість електричної енергії покладено на оператора системи розподілу та виробник електричної енергії. Постачальник електричної енергії несе відповідальність виключно за якість надання послуг з постачання електричної енергії. Практика АМКУ (рішення № 7876-р/пк-пз від 02.05.2024, UA-2024-04-19-001549-a) підтверджує, що вимоги про надання сертифікатів ISO, які не передбачені відповідним ДСТУ, є порушенням п. 29 Особливостей та підлягають виключенню з тендерної документації. Вимога ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю з урахуванням ДСТУ ISO 31000:2018, ISO 31001:2018 IDT об’єктивно звужує коло потенційних учасників до тих постачальників, які вже сертифікували свої системи управління, хоча законодавство та національний стандарт цього не вимагають. Це суперечить принципу недискримінації та вільної конкуренції (ч. 1, 4 ст. 5 Закону). Тому вимагаємо видалити дану вимогу та не порушувати норми чинного законодавства України

Дата оприлюднення звернення: 19.11.2025 20:31

Шановний Учасник! Замовником будуть внесені відповідні зміни в Додатку 2 тендерної документації.

Дата оприлюднення відповіді: 20.11.2025 09:41

Тема: Щодо групи площадок вимірювання А стимулююча

Зміст: Шановний Замовник. Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), 10.12.2024 прийняла постанову №2079, якою скасовано процедуру віднесення площадок вимірювання споживачів до групи "а". Відтепер визначення площадок комерційного обліку, які належать до групи «а», здійснюється згідно з п.4.4.11 Кодексу комерційного обліку електричної енергії (ККОЕЕ). Відповідно до групи «а» належать об’єкти, які мають електроустановки з приєднаною потужністю 150 кВт і більше або середньомісячним обсягом споживання електроенергії понад 50 тис. кВт/год (фактичним за попередній календарний рік або заявленим для нових електроустановок), крім багатоквартирних житлових будинків та побутових споживачів. Нагадуємо, що з 01.01.2025 споживачі які віднесені до групи «а», зобов’язані: забезпечити свої вузли комерційного обліку сучасними інтелектуальними лічильниками, які повинні функціонувати у складі автоматизованої системи та гарантувати щодобове дистанційне зчитування інтервальних даних (п.4.4.12 ККОЕЕ); розробити та погодити з Оператором системи розподілу програму модернізації вузлів обліку у частині встановлення таких лічильників; реалізувати програму модернізації. На підставі п.12.1.5-12.1.6 ККОЕЕ, модернізація вузлів обліку та розробка «Програми модернізації» відбувається за рахунок власника точки комерційного обліку (ВТКО). Звертаємо увагу: з 01.01.26 для споживачів групи «а», які не забезпечать гарантоване автоматичне дистанційне зчитування інтервальних даних, буде застосовано стимулюючий погодинний графік із врахуванням ринкових цін, що може призвести до збільшення загальної вартості електроенергії для таких споживачів. Оператори системи розподілу направляли повідомлення споживачам щодо переходу в групу «а» або необхідністю укладання договору з ППКО((ДК 021:2015 код 72310000-1 — Послуги з обробки даних) у зв’язку з тим, що деякі точки, відповідно до п.4.4.11 ККОЕЕ по критеріям стали відповідати групі «а», а до цього відносились до групи «б». У зв’язку з таким переходом ціна електричної енергії по таким точкам суттєво зросла. Отже, якщо на Вашому підприємстві є точки які перейшли в групу «а», а в тендерній документації Вами не зазначена дана інформація (або не надано чіткої відповіді на запитання Учасника), то в майбутньому це призведе до можливого розірвання договору, так як розрахунок по таким точкам буде відповідно до стимулюючого погодинного графіку із врахуванням ринкових цін, про що Учасник розраховуючи ціну для пропозиції фактично не знав і не розумів як саме необхідно проводити розрахунок ціни для пропозиції. Просимо повідомити чи є на вашому підприємстві точки з приєднаною потужністю 150 кВт і більше або середньомісячним обсягом споживання електроенергії понад 50 тис. кВт/год – які наразі відносяться до групи «а» і чи встановлено на таких точках ЛУЗОД/АСКОЕ/АСЗД. Інформацію, щодо переведення точок групи «б» на групу «а» стимулююча Ви можете отримати у свого діючого постачальника або оператора системи розподілу з яким укладено договір про надання послуг з розподілу електричної енергії. Ознайомитися з роз’ясненнями та рекомендаціями НКРЕКП щодо переходу на дистанційне зчитування даних для групи «А» можна на офіційному сайті НКРЕКП за посиланням: https://www.nerc.gov.ua/news/osoblivosti-perehodu-spozhivachiv-z-ploshchadkamikomercijnogo-obliku-grupi-na-distancijne-zchituvannya-pokaziv-lichilnikiv-elektrichnoyienergiyi

Дата оприлюднення звернення: 19.11.2025 20:31

Шановний Учасник! Замовником будуть внесені відповідні зміни в Додатку 2 тендерної документації

Дата оприлюднення відповіді: 21.11.2025 13:50

Тема: неідповідність додатків

Зміст: Шановний Замовник в тендерній документації, а саме в розділі про Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі йде посилання, щоо такі виомги прописано в Додатку 1, але Додаток 1 - це "Форма цінової пропозиції", виправте невідповідності

Дата оприлюднення звернення: 19.11.2025 20:34

Шановний Учасник! Замовником будуть внесені відповідні виправлення пп.7.3 п.7 Розділу ІІІ тендерної документації.

Дата оприлюднення відповіді: 20.11.2025 11:14

Тема: Господарський кодекс втратив чинність

Зміст: Згідно з частиною третьою статті 17 “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України від 9 січня 2025 року № 4196-IX “Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб” (далі – Закон № 4196-IX) Господарський кодекс України (далі - ГК України) визнано таким, що втратив чинність, з дня введення в дію цього Закону 28 серпня 2025 року. у разі придбання товарів, робіт та послуг у спосіб згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей, такі договори укладаються, зокрема відповідно до ЦК України та з урахуванням особливостей, визначених у тому числі пунктом 19 Особливостей. Отже, посилання на Господарський кодекс після втрати його чинності є порушенням. Вам необхідно привести у відповідність тендерну документацію та проект договору про закупівлю, оголошення про проведення торгів оприлюднено після втрати чинності ГКУ, тому маєте вилучити всі посилання на положення ГКУ замінивши їх на відповідні положення ЦКУ або інші закони, що регулюють відповідні правовідносини.

Дата оприлюднення звернення: 19.11.2025 20:35

Шановний Учасник! Замовником будуть внесені відповідні зміни в тендерній документації та вилучені посилання на Господарський кодекс України.

Дата оприлюднення відповіді: 21.11.2025 13:52

Тема: невідповідність проекту договору чинному законодавсту

Зміст: Шановний Замовник. В постанову КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" на даний час було внесено 36 змін, в 33 змінах деякі положення п.19 Особливостей зазнали змін, що є суттєвим при укладені договору після 01.09.2025 року. Просимо ознайомитись зі змінами та привести у відповідність до чинного законодавства тендерну документацію та проект договору. Підписання Вашого проекту договору (а договір не може відрізнятися від проекту в частині істотних умов) призведе до визнання такого договору нікчемним.

Дата оприлюднення звернення: 19.11.2025 20:38

Шановний Учасник! Замовником будуть внесені відповідні зміни в Додаток №3 (проєкт Договору) та приведена у відповідність до чинного законодавства тендерна документація.

Дата оприлюднення відповіді: 21.11.2025 13:58