Тендер Труби сталеві попередньо теплоізольованих спіненим поліуретаном в поліетиленовій захисній оболонці , закупівля від КП Харківські теплові мережі, номер UA-2025-11-14-013656-a в системі Prozorro

Опис суті пункту скарги

Щодо наявності дискримінаційних умов: Скаржник вважає, що відповідно ДОДАТКУ 1 до тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ містять наявні дискримінаційні вимоги до предмета закупівлі, а саме: Замовник відповідно до ДОДАТКУ 1 до тендерної документації вимагає наступне: Термін та умови поставки: до 31.12.2025 р (включно) починаючи з дати укладення договору, згідно заявок Замовника (Покупця) протягом 10-ти (десяти) робочих днів з моменту отримання заявки особисто або за допомогою факс-зв’язку, або по електронній пошті, товар постачається транспортом Виконавця (Постачальника) за його рахунок зі складу/тощо Виконавця (Постачальника). Завантаження та розвантаження Товару здійснюється автотранспортом і силами Постачальника за власні кошти. Обсяг кожної заявки Замовника (Покупця) залежить від його виробничих потреб. Кількість кожної партії: визначається заявками Замовника (Покупця). Обсяг кожної заявки залежить від виробничих потреб Замовника (Покупця). Обсяг та перелік товарів, що закуповуються: № Найменування Кіл-сть Од. 1 Труба Ф820/1000 600 М.пог , Усі товари та обладнання повинні поставлятися відповідно до чинного законодавства, нормативних актів та правил України, а також відповідати відповідним європейським та міжнародним стандартам і сертифікатам якості ISO 9001. У разі наявності розбіжностей між національними та міжнародними стандартами, застосовуються стандарти з більш суворими вимогами. Усі попередньоізольовані труби, повинні відповідати вимогам українських або європейських стандартів. Всі параметри теплопровідних сталевих труб, компонентів та виробів в ізоляції повинні базуватися на таких умовах: Розрахунковий тиск - не більше 1,6 МПа. Максимальний тиск - не більше 2,5 МПа. Робоча температура - 118 (124) °C. Максимальна температура - 130 °C. Температура повітря (граничні значення) - «-37°C … +37°C» Розрахункова температура - «-23°C» Труби повинні бути стійкими до внутрішньої корозії, спричиненої водою системи централізованого теплопостачання з такими характеристиками (Учасник тендеру повинен враховувати вищезазначену якість води системи централізованого теплопостачання): Індекс карбонату: ?1,0 (мЕкв/л)2 Розчинений CO2: 0 Розчинений кисень: <20 мг/дм3 pH: 8,3-9,5 Залізо: <0,5 мг/дм3 Зважені речовини: <5 мг/дм3 Нафтопродукти: <1 мг/дм3 Учасник тендеру повинен гарантувати, що заявлені вимоги будуть виконані для забезпечення прогнозованої експлуатації протягом щонайменше 25 років при максимальній проєктній температурі. Використаний ізоляційний матеріал повинен бути випробуваний на вогнестійкість та токсичність диму для забезпечення безпеки. Учасник тендеру повинен надати чинний сертифікат Euroheat and Power на труби сталеві та фасонні вироби з теплової ізоляції з пінополіуретану. Технічні вимоги до труб Ф820/1000 Зібрані попередньоізольовані труби повинні відповідати вимогам європейських стандартів EN 253, EN 448 для європейських виробників (відповідність повинна бути відображена або в сертифікатах, або в паспорті/інструкції обладнання) та українських стандартів ДСТУ Б В.2.5-31:2007 або ДСТУ EN 253:2016 для українських виробників і бути сертифіковані уповноваженим для сертифікації українським органом (відповідність повинна бути відображена або в сертифікатах, або в паспорті/інструкції). Теплопровідні сталеві труби можуть бути безшовними або зварними з поздовжнім або спіральним швом і повинні відповідати стандартам EN 10217-2 , EN 10217-5 або стандарту EN 10220 з похибкою діаметра відповідно до EN 253:2009. Труби, виготовлені в Україні, повинні відповідати вимогам ДСТУ 8938:2019, ДСТУ 8939:2019, ДСТУ 8943:2019, ДСТУ 9219:2023, а також можуть використовуватися інші труби, дозволені ДНАОП 0.00-1.11, ДБН 2.04.07 та ДСТУ Б В.2.5-31:2007. Відповідність вищезазначеним стандартам повинна бути відображена або в сертифікатах, або в паспорті/інструкції. Труби Ф 820/1000 повинні бути виготовлені зі сталі P235 GH (згідно ДСТУ EN 253:2016) або еквівалентного чи вищого сорту сталі, що відповідає або перевищує вимоги NPAOP 0.00-1.81-18 «Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском». Еквівалентний або вищий сорт сталі повинен мати порівнянні або кращі механічні властивості та хімічний склад, що забезпечує придатність труб для використання в умовах високого тиску та високої температури. Учасник тендеру повинен надати докази відповідності вищезазначеному стандарту (відповідність повинна бути відображена в сертифікатах або в паспорті/інструкції ). Товщина стінок сталевих труб Ф820/1000 повинна бути 10 мм. На підтвердження товщини сталевих труб надати сертифікат та/або паспорт якості. Поверхня сталевої труби (як зовнішня, так і внутрішня) перед нанесенням ізоляції повинна бути ретельно очищена і знежирена.. Якість підготовки сталевої труби до ізоляції повинна бути підтверджена сертифікатами виробника (включаючи обов'язкову ультразвукову дефектоскопію). Крім того, згідно з ДСТУ Б В.2.5-31:2007, обидва кінці труби не повинні мати ізоляції на довжині 220 мм з похибкою ± 5 мм. Ця вимога застосовується до всіх видів труб і фасонних деталей, що поставляються. Кожна секція труби повинна бути маркована виробником - будь-яким незмивним способом на поліетиленовій оболонці на відстані не менше 200 мм від кінця ізоляції, з інформацією про розмір труби, торгову марку або назву заводу-виробника, номер партії та дату виробництва. Крім того, кожна труба на обох кінцях повинна мати дублюючу наклейку (вологостійку) - контроль якості. Поліуретанова ізоляція попередньоізольованих труб повинна відповідати вимогам EN253 та ДСТУ EN 253:2016. Теплопровідність не повинна перевищувати 0,027 Вт/(м?К) при вимірюванні при температурі 50°C. Ізоляція також повинна відповідати відповідним стандартам пожежної безпеки. Учасник тендеру повинен надати докази відповідності вищезазначеному стандарту (відповідність повинна бути відображена в сертифікатах або в паспорті/інструкції ). Пінополіуретанова ізоляція повинна мати нульовий потенціал руйнування озонового шару. З цією метою не повинні використовуватися гідрохлорфторвуглеці (ГХФВ) або їх гідрогенізовані похідні. Пінополіуретанова ізоляція повинна виготовлятися з використанням піноутворювача на основі циклопентану за умови дотримання вимог з безпеки і контролю якості, на підтвердження має бути наданий сертифікат відповідності та протокол сертифікаційних випробувань Труби повинні бути придатними для використання в якості теплоносія з такими характеристиками: Температура теплоносія для безперервної роботи: 130 °C. Теплопровідність при 50 °C: не більше 0,027 Вт/(м?К). Середня щільність: не менше 60 кг/м3. Постачальник повинен надати лабораторні дані (протоколи випробувань), які містять: показники щільності інформацію про структуру комірок (закритопористість) показники водопоглинання показники механічної міцності випробуваня на адгезію ППУ до труби Зовнішня оболонка трубопроводів типів ST/PE повинна бути виготовлена з поліетилену високої щільності та відповідати вимогам ДСТУ Б В.2.5-31:2007 та EN 253:2009. Учасник тендеру повинен надати докази відповідності вищезазначеним стандартам (відповідність повинна бути відображена у сертифікатах або у паспорті/інструкції). Основні вимоги до поліетилену наведені нижче: Матеріал - поліетилен високої щільності (HDPE), не менше PE-80. Щільність - > 940 кг/м3. Значення індексу текучості розплаву (MFI) поліетилену, зварених сегментів та наповнювача не повинні відрізнятися більше ніж на 0,5 г/10 хвилин. MFI визначається відповідно до ДСТУ EN ISO 1133-2:2022. Зсув зовнішніх секцій обшивки виробів СТ/ПЕ не повинен перевищувати 30% товщини обшивки в поперечному перерізі зварного з'єднання. Під час заповнення зовнішніх оболонок виробів типів СТ/ПЕ спінений поліуретан не повинен проникати через зварний шов. Учасник тендеру повинен чітко вказати фактичне значення теплопровідності пінопластової ізоляції, яка використовується в пропонованих товарах, у своїй технічній пропозиції. Це значення повинно бути підтверджене відповідною документацією, такою як сертифікати випробувань від акредитованої випробувальної лабораторії. Ці документи повинні містити детальні результати випробувань і підтверджувати, що теплопровідність відповідає зазначеним вимогам. Попередньо ізольовані труби повинні мати довжину 12 метрів. Кожна труба повинна бути обладнана нержавіючими ковпаками (з обох кінців). Торці пінополіуретанової ізоляції на трубах повинні бути закриті ковпаками або водовідштовхуючою плівкою. Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Замовник має право перевірити інформацію, надану учасником/переможцем процедури закупівлі, на офіційних сайтах органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Якщо тендерна документація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, то читати з виразом «або еквівалент». У разі, якщо технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, то читати з виразом «або еквівалент». Усі показники еквіваленту мають бути не гіршими ніж у товару зазначеному у вищезазначених вимогах. 1 Скаржник вважає Вимогу Замовника щодо надання сертифікату Euroheat and Power на труби сталеві та фасонні вироби з теплової ізоляції з пінополіуретану не обґрунтована і є дискримінаційною вимогою до учасників тендеру і для вітчизняних виробників. Варто зазначити, що Euroheat and Power – це бельгійська асоціація компаній теплової енергетики. Членство в ній є добровільним. Складається враження, що ця вимога сформована під конкретного постачальника, який на разі вже є членом Euroheat and Power. Діючи нормативні документи України, технічні регламенти, законодавчі акти та національні стандарти не регламентують обов’язкового застосування сертифікату Euroheat and Power на труби сталеві та фасонні вироби з теплової ізоляції з пінополіуретану. Крім того, у технічних вимогах до труб Ф820/1000 зазначено, що українські виробники повинні бути сертифіковані уповноваженим для сертифікації українським органом. Діючі національні органи з оцінки відповідності України не акредитовані на право оцінки та видачі сертифіката Euroheat and Power, що унеможливлює його отримання вітчизняним виробником в національному органі. Просимо виключити з тендерної документації вимогу щодо надання чинного сертифікату Euroheat and Power на труби сталеві та фасонні вироби з теплової ізоляції з пінополіуретану.

Докази

Назва доказу

Скарга

Пов'язаний документ

Скарга до АМКУ скан.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

- виключити вимогу ДОДАТКУ 1 до тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ в частині надання сертифікату Euroheat and Power на труби сталеві та фасонні вироби з теплової ізоляції з пінополіуретану;

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Додаткові пояснення

Текст пояснення

В доповнення до скарги ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ТРУБОІЗОЛКОМПЛЕКТ» від 18.11.2025 року на вимоги тендерної документації Замовника Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-11-14-013656-а, додаємо документ: СЕРТИФІКАТ ВІДПОВІДНОСТІ №UA.1O112.000077-25 виданий органом з оцінки відповідності ТОВ «ЦЕНТРСЕПРОТЕПЛОМЕРЕЖА» в рамках норм діючого законодавства України. Вважаємо що наданий СЕРТИФІКАТ відповідності задовольняє умовам тендерної документації та підтверджує технічно-якісні характеристики предмета закупівлі.

Дата публікації 20.11.2025 12:58

Автор пояснення Скаржник

Документи пояснення пункту скарги

Sert 077 Укртрубоізол-2025.pdf

20.11.2025 12:58

Пояснення №2

Заголовок пояснення

Пояснення щодо скарги

Текст пояснення

Надання пояснень щодо скарги

Дата публікації 24.11.2025 15:24

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

2. Лист про надання інформації АМКУ (труби).docx

24.11.2025 15:24

6. Рішення від 30.04.2021 № 9593.pdf

24.11.2025 15:25

8. Euroheat & Power_001_06_06.pdf

24.11.2025 15:25

4. Єдинии? державнии? реєстр судових рішень_563218.pdf

24.11.2025 15:25

7. Euroheat & Power_001_06_04.pdf

24.11.2025 15:25

10. Сертифікат_ЕР.pdf

24.11.2025 15:25

1. Лист про надання інформації АМКУ (труби).PDF

24.11.2025 15:25

12. Сертифікат_Термо-Ізол.pdf

24.11.2025 15:25

11. Сертифікат_ПТЗ.pdf

24.11.2025 15:25

13. Сертифікати_ПТЗ(детально).pdf

24.11.2025 15:25

Пояснення №3

Заголовок пояснення

Відповідь на запит

Текст пояснення

Документи до відповіді

Дата публікації 24.11.2025 16:35

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

3. Єдинии? державнии? реєстр судових рішень_145917.pdf

24.11.2025 16:35

9. Euroheat & Power_001_06_08.pdf

24.11.2025 16:37

Пояснення №4

Заголовок пояснення

Відповідь на скаргу

Текст пояснення

Документи до відповіді

Дата публікації 24.11.2025 16:38

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

5. Єдинии? державнии? реєстр судових рішень-705918.pdf

24.11.2025 16:38

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Наявность дискримінаційної умови щодо використання піноутворювача на основі циклопентану у Додатку 1

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-11-14-013656-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Щодо наявності дискримінаційних умов: Скаржник вважає, що відповідно ДОДАТКУ 1 до тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ містять наявні дискримінаційні вимоги до предмета закупівлі, а саме: Замовник відповідно до ДОДАТКУ 1 до тендерної документації вимагає наступне: Термін та умови поставки: до 31.12.2025 р (включно) починаючи з дати укладення договору, згідно заявок Замовника (Покупця) протягом 10-ти (десяти) робочих днів з моменту отримання заявки особисто або за допомогою факс-зв’язку, або по електронній пошті, товар постачається транспортом Виконавця (Постачальника) за його рахунок зі складу/тощо Виконавця (Постачальника). Завантаження та розвантаження Товару здійснюється автотранспортом і силами Постачальника за власні кошти. Обсяг кожної заявки Замовника (Покупця) залежить від його виробничих потреб. Кількість кожної партії: визначається заявками Замовника (Покупця). Обсяг кожної заявки залежить від виробничих потреб Замовника (Покупця). Обсяг та перелік товарів, що закуповуються: № Найменування Кіл-сть Од. 1 Труба Ф820/1000 600 М.пог , Усі товари та обладнання повинні поставлятися відповідно до чинного законодавства, нормативних актів та правил України, а також відповідати відповідним європейським та міжнародним стандартам і сертифікатам якості ISO 9001. У разі наявності розбіжностей між національними та міжнародними стандартами, застосовуються стандарти з більш суворими вимогами. Усі попередньоізольовані труби, повинні відповідати вимогам українських або європейських стандартів. Всі параметри теплопровідних сталевих труб, компонентів та виробів в ізоляції повинні базуватися на таких умовах: Розрахунковий тиск - не більше 1,6 МПа. Максимальний тиск - не більше 2,5 МПа. Робоча температура - 118 (124) °C. Максимальна температура - 130 °C. Температура повітря (граничні значення) - «-37°C … +37°C» Розрахункова температура - «-23°C» Труби повинні бути стійкими до внутрішньої корозії, спричиненої водою системи централізованого теплопостачання з такими характеристиками (Учасник тендеру повинен враховувати вищезазначену якість води системи централізованого теплопостачання): Індекс карбонату: ?1,0 (мЕкв/л)2 Розчинений CO2: 0 Розчинений кисень: <20 мг/дм3 pH: 8,3-9,5 Залізо: <0,5 мг/дм3 Зважені речовини: <5 мг/дм3 Нафтопродукти: <1 мг/дм3 Учасник тендеру повинен гарантувати, що заявлені вимоги будуть виконані для забезпечення прогнозованої експлуатації протягом щонайменше 25 років при максимальній проєктній температурі. Використаний ізоляційний матеріал повинен бути випробуваний на вогнестійкість та токсичність диму для забезпечення безпеки. Учасник тендеру повинен надати чинний сертифікат Euroheat and Power на труби сталеві та фасонні вироби з теплової ізоляції з пінополіуретану. Технічні вимоги до труб Ф820/1000 Зібрані попередньоізольовані труби повинні відповідати вимогам європейських стандартів EN 253, EN 448 для європейських виробників (відповідність повинна бути відображена або в сертифікатах, або в паспорті/інструкції обладнання) та українських стандартів ДСТУ Б В.2.5-31:2007 або ДСТУ EN 253:2016 для українських виробників і бути сертифіковані уповноваженим для сертифікації українським органом (відповідність повинна бути відображена або в сертифікатах, або в паспорті/інструкції). Теплопровідні сталеві труби можуть бути безшовними або зварними з поздовжнім або спіральним швом і повинні відповідати стандартам EN 10217-2 , EN 10217-5 або стандарту EN 10220 з похибкою діаметра відповідно до EN 253:2009. Труби, виготовлені в Україні, повинні відповідати вимогам ДСТУ 8938:2019, ДСТУ 8939:2019, ДСТУ 8943:2019, ДСТУ 9219:2023, а також можуть використовуватися інші труби, дозволені ДНАОП 0.00-1.11, ДБН 2.04.07 та ДСТУ Б В.2.5-31:2007. Відповідність вищезазначеним стандартам повинна бути відображена або в сертифікатах, або в паспорті/інструкції. Труби Ф 820/1000 повинні бути виготовлені зі сталі P235 GH (згідно ДСТУ EN 253:2016) або еквівалентного чи вищого сорту сталі, що відповідає або перевищує вимоги NPAOP 0.00-1.81-18 «Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском». Еквівалентний або вищий сорт сталі повинен мати порівнянні або кращі механічні властивості та хімічний склад, що забезпечує придатність труб для використання в умовах високого тиску та високої температури. Учасник тендеру повинен надати докази відповідності вищезазначеному стандарту (відповідність повинна бути відображена в сертифікатах або в паспорті/інструкції ). Товщина стінок сталевих труб Ф820/1000 повинна бути 10 мм. На підтвердження товщини сталевих труб надати сертифікат та/або паспорт якості. Поверхня сталевої труби (як зовнішня, так і внутрішня) перед нанесенням ізоляції повинна бути ретельно очищена і знежирена.. Якість підготовки сталевої труби до ізоляції повинна бути підтверджена сертифікатами виробника (включаючи обов'язкову ультразвукову дефектоскопію). Крім того, згідно з ДСТУ Б В.2.5-31:2007, обидва кінці труби не повинні мати ізоляції на довжині 220 мм з похибкою ± 5 мм. Ця вимога застосовується до всіх видів труб і фасонних деталей, що поставляються. Кожна секція труби повинна бути маркована виробником - будь-яким незмивним способом на поліетиленовій оболонці на відстані не менше 200 мм від кінця ізоляції, з інформацією про розмір труби, торгову марку або назву заводу-виробника, номер партії та дату виробництва. Крім того, кожна труба на обох кінцях повинна мати дублюючу наклейку (вологостійку) - контроль якості. Поліуретанова ізоляція попередньоізольованих труб повинна відповідати вимогам EN253 та ДСТУ EN 253:2016. Теплопровідність не повинна перевищувати 0,027 Вт/(м?К) при вимірюванні при температурі 50°C. Ізоляція також повинна відповідати відповідним стандартам пожежної безпеки. Учасник тендеру повинен надати докази відповідності вищезазначеному стандарту (відповідність повинна бути відображена в сертифікатах або в паспорті/інструкції ). Пінополіуретанова ізоляція повинна мати нульовий потенціал руйнування озонового шару. З цією метою не повинні використовуватися гідрохлорфторвуглеці (ГХФВ) або їх гідрогенізовані похідні. Пінополіуретанова ізоляція повинна виготовлятися з використанням піноутворювача на основі циклопентану за умови дотримання вимог з безпеки і контролю якості, на підтвердження має бути наданий сертифікат відповідності та протокол сертифікаційних випробувань Труби повинні бути придатними для використання в якості теплоносія з такими характеристиками: Температура теплоносія для безперервної роботи: 130 °C. Теплопровідність при 50 °C: не більше 0,027 Вт/(м?К). Середня щільність: не менше 60 кг/м3. Постачальник повинен надати лабораторні дані (протоколи випробувань), які містять: показники щільності інформацію про структуру комірок (закритопористість) показники водопоглинання показники механічної міцності випробуваня на адгезію ППУ до труби Зовнішня оболонка трубопроводів типів ST/PE повинна бути виготовлена з поліетилену високої щільності та відповідати вимогам ДСТУ Б В.2.5-31:2007 та EN 253:2009. Учасник тендеру повинен надати докази відповідності вищезазначеним стандартам (відповідність повинна бути відображена у сертифікатах або у паспорті/інструкції). Основні вимоги до поліетилену наведені нижче: Матеріал - поліетилен високої щільності (HDPE), не менше PE-80. Щільність - > 940 кг/м3. Значення індексу текучості розплаву (MFI) поліетилену, зварених сегментів та наповнювача не повинні відрізнятися більше ніж на 0,5 г/10 хвилин. MFI визначається відповідно до ДСТУ EN ISO 1133-2:2022. Зсув зовнішніх секцій обшивки виробів СТ/ПЕ не повинен перевищувати 30% товщини обшивки в поперечному перерізі зварного з'єднання. Під час заповнення зовнішніх оболонок виробів типів СТ/ПЕ спінений поліуретан не повинен проникати через зварний шов. Учасник тендеру повинен чітко вказати фактичне значення теплопровідності пінопластової ізоляції, яка використовується в пропонованих товарах, у своїй технічній пропозиції. Це значення повинно бути підтверджене відповідною документацією, такою як сертифікати випробувань від акредитованої випробувальної лабораторії. Ці документи повинні містити детальні результати випробувань і підтверджувати, що теплопровідність відповідає зазначеним вимогам. Попередньо ізольовані труби повинні мати довжину 12 метрів. Кожна труба повинна бути обладнана нержавіючими ковпаками (з обох кінців). Торці пінополіуретанової ізоляції на трубах повинні бути закриті ковпаками або водовідштовхуючою плівкою. Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Замовник має право перевірити інформацію, надану учасником/переможцем процедури закупівлі, на офіційних сайтах органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Якщо тендерна документація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, то читати з виразом «або еквівалент». У разі, якщо технічна специфікація містить посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами, то читати з виразом «або еквівалент». Усі показники еквіваленту мають бути не гіршими ніж у товару зазначеному у вищезазначених вимогах. 2. Скаржник вважає Вимогу Замовника що Пінополіуретанова ізоляція повинна виготовлятися з використанням піноутворювача на основі циклопентану за умови дотримання вимог з безпеки і контролю якості, на підтвердження має бути наданий сертифікат відповідності та протокол сертифікаційних випробувань. Вимога щодо використання піноутворювача на основі циклопентану є дискримінаційною і не обґрунтованою та обмежує коло учасників тендеру і виробників. Національні та міжнародні стандарти, зокрема ДСТУ Б В.2.5-31:2007, ДСТУ EN 253:2016 (на які посилається Замовник) визначають вимоги до комплексу фізико-механічних характеристик готової ізоляції, проте не регламентують тип агента спінення, залишаючи виробнику право вибору оптимальної технології. Поставка попередньо теплоізольованої продукції спіненим поліуретаном з піноутворювачами, наприклад, на водній основі не забороняється діючими національними та міжнародними стандартами. Одним із визначальних показників експлуатаційних властивостей спінених поліуретанів, що використовуються як теплоізоляційний матеріал у попередньо ізольованих трубах, є коефіцієнт теплопровідності. Його значення залежить від природи агенту спінення, складу компонентів системи та технологічних умов процесу спінення. Український державний університет науки і технологій, ННІ «УДХТУ», за участі к.т.н. доц. каф. ТПП та ПМ Д. Черваков та Лауреатом Державної премії України в галузі науки і техніки докт. техн. наук, професор зав каф. ТПЖ та ХП УДУНТ, ННІ «УДХТУ» О. Черваков проведена науково-дослідна робота «Аналіз та порівняння спінюючих агентів для пінополіуретанової ізоляції труб за вимогами ДСТУ Б В.2.5-31:2007 та EN 253» (звіт додається). Результати випробувань підтверджують, що застосування хімічного спінення повністю відповідає нормативним вимогам ДСТУ Б В.2.5-31:2007 та EN 253 і забезпечує довготривалу стабільність під час експлуатації. Усі ключові показники – густина, міцність, закритість комірок, водопоглинання, адгезія – перебувають у нормативних межах і в ряді випадків мають запас відносно мінімальних значень. За рівнем теплофізичних властивостей спінених поліуретанів, визначено, що коефіцієнт теплопровідності дослідженої ізоляції становить 0,027 Вт/(м·К). Це значення є нижчим за нормативний максимум (? 0,033 Вт/(м·К)) за ДСТУ Б В.2.5-31:2007 та (? 0,029 Вт/(м·К)) за EN 253, що свідчить про високий рівень теплоізоляційних властивостей навіть за відсутності фізичних агентів спінення. Це доводить: вирішальним чинником є не вибір типу спінювача сам по собі, а технологія виробництва та якість контролю процесів. Зазначення конкретного типу спінювача Замовником, який не регламентований держаними чи міжнародними стандартами, є тотожним до ситуації, коли Замовник зазначать конкретні марки матеріалів. Ще є дискримінаційною умовою. Наводимо вам перелік тендерних процедур, в тому числі оголошених Замовником, де не використовувалася дискримінаційна вимога щодо конкретного типу вспінювача: 1) UA-2025-11-03-012435-a, Труби сталеві попередньо теплоізольованих спіненим поліуретаном в поліетиленовій захисній оболонці, КП "Харківські теплові мережі". Даний тендер був оголошений у 2025 році на точно таку ж саму номенклатуру продукції - Труба ППУ-П ф820/1000. 2) UA-2024-08-09-007920-a, Труби сталеві попередньо теплоізольовані спіненим поліуретаном в поліетиленовій захисній оболонці ППУ-П, КП "Харківські теплові мережі". Даний тендер був оголошений у 2024 році на аналогічну номенклатуру продукції - Труба ППУ-П ф273/400, ф325/450, ф426/560. 3) UA-2024-03-08-003866-a, Труба сталева попередньо ізольована спіненим поліуретаном для теплових мереж та фасонні частини до них, КПТМ "Криворіжтепломережа". Зазначені стандарти на виготовлення та коефіцієнт теплопровідності, жодних згадок про тип спінювача. 4) UA-2025-03-07-005082-a, Труби попередньо теплоізольовані спіненим поліуретаном з провідною трубою зі сталі і оболонкою з поліетилену, АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "КРИВОРІЗЬКА ТЕПЛОЦЕНТРАЛЬ". В даному тендері був зазначений циклопентан як спінювач. Проте один із учасників опублікував вимогу щодо скасування дискримінаційних вимог: «Доброго дня. Ознайомившись з Тендерною Документацією вважаємо що Замовником порушено законодавство у сфері публічних закупівель, шляхом встановлення дискримінаційних вимог у документації конкурсних торгів, а саме: В тендерній документації зазначено що - Пінополіуретанова система для формування теплоізоляції труб та фасонних виробів не повинна містити озоноруйнівних речовин, зокрема фтору та хлор-вуглеводнів. Поліуретанову теплоізоляцію сформувати на основі циклопентанового вспінення , тому вважаємо що вимоги обмежують коло потенційних учасників лише тими, хто використовує пінополіуретанові системи з циклопентаном, тобто прописані під конкретного виробника , тому є дискримінаційними по відношенню до інших суб’єктів господарювання, та це є порушенням принципів здійснення закупівель. Виробники Трубопроводів попередньо теплоізольованих спіненим поліуретаном для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж, посилаючись на пункт 7.1.13.2 ДСТУ Б.В.2.5.-31-2007, зазначають, що цим ДСТУ не встановлені конкретні марки пінополіуретану та конкретний метод вспінення (циклопентан, водне та інше).» Дана вимога була задоволена Замовником - АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "КРИВОРІЗЬКА ТЕПЛОЦЕНТРАЛЬ – дискримінаційні умови скасовано, внесено відповідні зміни до документації. Просимо внести зміни до тендерної документації, виключивши вимогу щодо обмеження використання піноутворювача тільки на основі циклопентану:

Докази

Назва доказу

Звіт про ППУ

Пов'язаний документ

ЗВІТ_про_ППУ_проведення_науково_дослідних_робіт_removed.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

- виключити вимогу щодо циклопентану з ДОДАТКУ 1 до тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ;

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

Наявность дискримінаційної умови щодо надання сертифікату Euroheat and Power у Додатку 2

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-11-14-013656-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Скаржник вважає, що відповідно ДОДАТКУ 2 до тендерної документації ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЯ, ЯКІ НЕОБХІДНО НАДАТИ В СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ містять наявні дискримінаційні вимоги до предмета закупівлі, а саме: Замовник відповідно п. 11 до ДОДАТКУ 2 до тендерної документації вимагає наступне: 11. Документи та інформація, які Учасник повинен надати на підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам до предмета закупівлі: • Заповнену та підписану Технічну пропозицію (за формою). Технічна пропозиція № з/п Найменування номенклатурної позиції товару Найменування запропонованого Учасником товару Технічні характеристики запропонованого Учасником товару Од. виміру Кількість Країна походження товару, найменування виробника, рік виготовлення* 1. …. Країна походження товару_____________ Найменування виробника__________ Рік виготовлення_______ Гарантійний строк складає ___________(зазначається Учасником) місяців з моменту отримання товару Замовником. - чинний сертифікат Euroheat and Power на труби сталеві та фасонні вироби з теплової ізоляції з пінополіуретану; - сертифікат відповідності, або сертифікат якості, або паспорт якості, або інструкцію який підтверджує, що труби Ф 820/1000 виготовлені зі сталі P235 GH (згідно ДСТУ EN 253:2016) або еквівалентного чи вищого сорту сталі; - сертифікат відповідності, або сертифікат якості, або паспорт якості, який підтверджує, що товщина стінок сталевих труб Ф820/1000 становить 10 мм; - сертифікат виробника, який підтверджує якість підготовки сталевої труби до ізоляції (включаючи обов'язкову ультразвукову дефектоскопію); - сертифікат відповідності, або сертифікат якості, або паспорт якості який підтверджує, що поліуретанова ізоляція попередньоізольованих труб відповідає вимогам EN253 та ДСТУ EN 253:2016; - сертифікат відповідності та протокол сертифікаційних випробувань, який підтверджує, що пінополіуретанова ізоляція виготовлятися з використанням піноутворювача на основі циклопентану; - протокол випробування на товар, в якому наявна інформація про показники щільності, інформацію про структуру комірок (закритопористість), показники водопоглинання, показники механічної міцності, випробуваня на адгезію ППУ до труби; - сертифікат відповідності, або сертифікат якості, або паспорт якості, або інструкцію який підтверджує, що зовнішня оболонка трубопроводів типів ST/PE виготовлена з поліетилену високої щільності та відповідати вимогам ДСТУ Б В.2.5-31:2007 та EN 253:2009; - сертифікат випробувань від акредитованої випробувальної лабораторії, який підтверджує фактичне значення теплопровідності пінопластової ізоляції та повинні містити детальні результати випробувань і підтверджувати, що теплопровідність відповідає вимогам зазначеної в тендерній документації. Скаржник зазначає що вимога Замовника щодо надання чинного сертифікату Euroheat and Power на труби сталеві та фасонні вироби з теплової ізоляції з пінополіуретану не обґрунтована і є дискримінаційною вимогою до учасників тендеру і для вітчизняних виробників. Діючи нормативні документи України, технічні регламенти, законодавчі акти та національні стандарти не регламентують обов’язкового застосування сертифікату Euroheat and Power на труби сталеві та фасонні вироби з теплової ізоляції з пінополіуретану. Крім того, у технічних вимогах до труб Ф820/1000 зазначено, що українські виробники повинні бути сертифіковані уповноваженим для сертифікації українським органом. Діючі національні органи з оцінки відповідності України не акредитовані на право оцінки та видачі сертифіката Euroheat and Power, що унеможливлює його отримання вітчизняним виробником в національному органі. Просимо виключити з тендерної документації вимогу щодо надання чинного сертифікату Euroheat and Power на труби сталеві та фасонні вироби з теплової ізоляції з пінополіуретану.

Докази

Назва доказу

Скарга

Пов'язаний документ

Скарга до АМКУ скан.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

- виключити вимогу щодо надання чинного сертифікату Euroheat and Power на труби сталеві та фасонні вироби з теплової ізоляції з пінополіуретану зазначеного у ДОДАТКУ 2 до тендерної документації ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЯ, ЯКІ НЕОБХІДНО НАДАТИ В СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ;

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Додаткові пояснення

Текст пояснення

Дата публікації 20.11.2025 12:58

Автор пояснення Скаржник

Документи пояснення пункту скарги

Sert 077 Укртрубоізол-2025.pdf

20.11.2025 12:58

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

Наявность дискримінаційної умови щодо використання піноутворювача на основі циклопентану у Додатку 2

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-11-14-013656-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Скаржник зазначає що вимога Замовника щодо надання сертифікату відповідності та протоколу сертифікаційних випробувань, який підтверджує, що пінополіуретанова ізоляція виготовлятися з використанням піноутворювача на основі циклопентану не обґрунтована і є дискримінаційною вимогою до учасників тендеру і для вітчизняних виробників. Національні та міжнародні стандарти, зокрема ДСТУ Б В.2.5-31:2007, ДСТУ EN 253:2016 визначають вимоги до комплексу фізико-механічних характеристик готової ізоляції, проте не регламентують тип агента спінення, залишаючи виробнику право вибору оптимальної технології. Поставка попередньо теплоізольованої продукції спіненим поліуретаном з піноутворювачами, наприклад, на водній основі не забороняється діючими національними та міжнародними стандартами. Одним із визначальних показників експлуатаційних властивостей спінених поліуретанів, що використовуються як теплоізоляційний матеріал у попередньо ізольованих трубах, є коефіцієнт теплопровідності. Його значення залежить від природи агенту спінення, складу компонентів системи та технологічних умов процесу спінення. Закон України «Про публічні закупівлі» установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Дискримінаційні положення документації порушують право Учасника на справедливу та рівну участь у процедурі закупівлі, гарантоване ст. 3 та ст. 5 Закону. Статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про закупівлі, передбаченою цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов'язати замовника повністю або частково скасувати своє рішення, надати необхідні документи, роз'яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі тi, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення, відмінити процедуру закупівлі.

Докази

Назва доказу

Звіт про ППУ

Пов'язаний документ

ЗВІТ_про_ППУ_проведення_науково_дослідних_робіт_removed.pdf

Вимоги