Тендер Обладнання для здійснення аудіо-, відеофіксації судового засідання та відеоконференції для облаштування залів судових засідань місцевих загальних судів Волинської області (код за ДК 021:2015: 32330000-5 — Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу), закупівля від Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Волинській області, номер UA-2025-11-14-003677-a в системі Prozorro

Закупівля Обладнання для здійснення аудіо-, відеофіксації судового засідання та відеоконференції для облаштування залів судових засідань місцевих загальних судів Волинської області (код за ДК 021:2015: 32330000-5 — Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу) від Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Волинській області.

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2025-11-14-003677-a
Id Tender	b3ac4c05f02946a4ad354fad8d39e4d2
План	UA-P-2025-11-14-001227-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	14.11.2025 10:57
Остання зміна	02.01.2026 09:30
Перевірити КЕП

Очікувана вартість:

1 165 000 грн. (З ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

2 040 грн.

Подання пропозицій ( Завершено )

з 14.11.2025 10:57 до 23.12.2025 00:00

Завершено

Період уточнень

з 14.11.2025 10:57

до 20.12.2025 00:00

Завершено

Період оскарження

з 14.11.2025 10:57

до 20.12.2025 00:00

Період уточнень

з 14.11.2025 10:57 до 20.12.2025 00:00

Період оскарження

з 14.11.2025 10:57 до 20.12.2025 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти

Основні параметри

Назва предмета закупівлі

Обладнання для здійснення аудіо-, відеофіксації судового засідання та відеоконференції для облаштування залів судових засідань місцевих загальних судів Волинської області (код за ДК 021:2015: 32330000-5 — Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу)

Вид предмету закупівлі

товари

Лоти

Лот № 1 Статус - активний лот закупівлі

1 165 000 грн.

Назва предмета закупівлі

Очікувана вартість

1 165 000 грн.

Розмір мінімального кроку пониження ціни

5825,0

0,5 %

Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції

Відсутнє

Аукціон

Cтарт аукціону

02.01.2026 14:02

Позиція

Опис предмета закупівлі

Код ДК 021:2015

32330000-5 - Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу

Кількість

Одиниця виміру

комплект

Адреса постачання

43000, Україна, Волинська область, місцеві загальні суди Волинської області, 45201, Волинська область, м. Ківерці, вул.Бандери Степана, 8А; 43026, Волинська область, м. Луцьк, вул. Конякіна,3; 44500, Волинська область, селище Любешів, вул. Незалежності, 86; 44301, Волинська область, м. Любомль, вул. Івана Франка,1; 44101, Волинська область, селище Ратне, вул. Центральна,17.

Дата постачання по

28.12.2025 10:54

Умови оплати

Поставка товару

Тип оплати: Пiсляоплата

Період: 10 банківські днів

Розмір оплати: 100,0 %

Опис:

Оплата Товару Замовником здійснюється протягом 10 банківських днів з дати підписання належним чином оформлених Актів приймання-передачі Товару

Порядковий номер: 1

Критерії закупівлі

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

1. Наявність не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 45.2 Номер 1178-2022-п

Група вимог

При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

14.11.2025 10:49

Група вимог

При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

14.11.2025 10:49

2. Вчинення економічних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

14.11.2025 10:49

3. Порушення справи про банкрутство

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.8 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

14.11.2025 10:49

4. Вчинення правопорушень, пов?язаних із застосуванням санкцій

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

14.11.2025 10:49

5. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Вимога

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

14.11.2025 10:49

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

14.11.2025 10:49

6. Вчинення корупційних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

14.11.2025 10:49

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

14.11.2025 10:49

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

14.11.2025 10:49

7. Вчинення кримінальних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

14.11.2025 10:49

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

14.11.2025 10:49

8. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.12 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

14.11.2025 10:49

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

14.11.2025 10:49

9. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

14.11.2025 10:49

10. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

14.11.2025 10:49

1. Наявність досвіду виконання аналогічного договору

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 16.2.3 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

18.12.2025 09:54

Спосіб підтвердження

Назва

інформаційна довідка

Опис

інформаційна довідка про виконання аналогічного договору в довільній формі (завірена підписом керівника або уповноваженої посадової особи та відбитком печатки (за наявності)* Учасника з обов’язковим зазначенням наступної інформації: - номер аналогічного договору і дата його укладення; - сума аналогічного договору; - найменування код ЄДРПОУ та місцезнаходження контрагента (замовника) за аналогічним договором, а також засоби зв’язку; - найменування предмета закупівлі згідно з аналогічним договором; - копія аналогічного договору (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору), що зазначений учасником в інформаційній довідці; - копія рекомендаційного листа (відгуку) контрагента (замовника) за аналогічним договором, що зазначений учасником в інформаційній довідці, який повинен містити номер і дату виконаного аналогічного договору та інформацію про його належне виконання учасником із зазначенням загальної суми/вартості укладеного договору та суми його виконання. У разі, коли інформація, щодо документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або містяться у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, для документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору у складі тендерної пропозиції учасника повинна бути надана інформаційна довідка у довільній формі, з обов’язковим зазначенням (посиланням) на відповідне джерело отримання такої інформації

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Попередні версії вимоги

Вимога

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Архівована

Дата створення

14.11.2025 10:49

Дата архівування

17.12.2025 16:41

Спосіб підтвердження

Назва

інформаційна довідка

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Вимога

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Архівована

Дата створення

17.12.2025 16:41

Дата архівування

18.12.2025 09:54

Спосіб підтвердження

Назва

інформаційна довідка

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

1. Мова (мови) тендерної пропозиції

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.13 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Мова тендерної пропозиції

Тип даних

Текст

Cтатус

Активна

Дата створення

14.11.2025 10:49

Значення, яке очікується

ukr

2. Строк дії тендерної пропозиції

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.11 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Строк дії тендерної пропозиції із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій

Тип даних

Ціле число

Cтатус

Активна

Дата створення

14.11.2025 10:49

Значення, яке очікується

мін. 90

Документи закупівлі

sign.p7s

18.12.2025 10:11

Оголошення про проведення закупівлі

Перелік змін (уточнений).docx

18.12.2025 09:55

Перелік змін 2.docx

18.12.2025 09:55

Тендерна документація (нова редакція2).docx

18.12.2025 09:55

Тендерна документація (нова редакція).docx

17.12.2025 16:41

Тендерна документація

Додаток 2 Технічна специфікація (нова редакція) .docx

17.12.2025 16:41

Тендерна документація

Додаток 4 до тендерної документації Проєкт договору (нова редакція).docx

17.12.2025 16:41

Проект договору

Перелік змін.docx

17.12.2025 16:41

Тендерна документація.docx

14.11.2025 10:49

Тендерна документація

Додаток 1 Кваліфікаційні та інші вимоги.docx

14.11.2025 10:49

Тендерна документація

Додаток 2 Технічна специфікація .docx

14.11.2025 10:49

Технічний опис предмету закупівлі (опис об'єкту)

Додаток 3 Згода на обробку персональниї даних.docx

14.11.2025 10:49

Тендерна документація

Додаток 4 до тендерної документації Проєкт договору.docx

14.11.2025 10:49

Проект договору

Додаток 5 Документи до переможця.docx

14.11.2025 10:49

Тендерна документація

Контактна особа

Відповідальний за закупівлю

Трофимчук Юрій Ігорович

Відповідальний за закупівлю (англійською мовою)

Електронна пошта

[email protected]

Телефон

+380332773310

Факс

+380332773310

Замовник

ЄДРПОУ

26276277

Назва

Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Волинській області

Повна назва

Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Волинській області

Поштовий індекс

43000

Країна

Україна

Область або регіон

Волинська область

Населений пункт

місто Луцьк

Адреса

вул.Сенаторки Левчанівської, буд 1

Тендер: UA-2025-11-14-003677-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-11-14-003677-a.c1

Дата:

19.11.2025 15:36

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

Дискримінаційні вимоги до обладнання

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Технічні вимоги які відповідають одному виробнику

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-11-14-003677-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Технічними вимогами, які містяться в Додатку 2 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі Обладнання для аудіо-, відеофіксації судового засідання та відеоконференції для облаштування залів судових засідань місцевих загальних судів Волинської області (код за ДК 021:2015: 32330000-5 — Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу)» встановив наступні Вимоги до технічних, якісних характеристик Товару – Комплект Обладнання для здійснення аудіо-, відеофіксації судового засідання та відеоконференції для облаштування залів судових засідань місцевих загальних судів Волинської області. Провівши аналіз технічного завдання мною встановлено, що до предмету закупівлі Комплект Обладнання для здійснення аудіо-, відеофіксації судового засідання та відеоконференції для облаштування залів судових засідань місцевих загальних судів Волинської області Замовником встановлено вимоги до наступної складової: А. Звуковий мікшер з мікрофонним передпідсилювачем: Тип – конференц-система або звуковий мікшер з мікрофонним передпідсилювачем або інший аудіопристрій еквівалентного за основною функцією призначення. Перевага надається професійним аудіосистемам, які забезпечують належну якість звуку, зручність користування та виконують, щонайменше, наведені нижче функції. Конструктивне виконання мікшера, або додаткові засоби, повинні запобігати ненавмисній зміні налаштувань по мікрофонним входам. Аудіовходи – не менше заявленої у складі системи кількості мікрофонів або інших джерел. Частотний діапазон – не гірше 50 Гц - 15 кГц. Співвідношення сигнал/шум – не менше 75 дБ. Типи вхідних роз’ємів – XLR або інші, передбачені для підключення існуючих джерел звукової інформації. Наявність окремого виходу для навушників. Наявність мікшованого виходу для передачі звуку у відеоконференцію. Наявність багатоканального виходу для запису. Необхідне для функціонування програмне забезпечення (якщо таке передбачене виробником) має бути включене у комплект постачання. Кабель для підключення до ПК в комплекті (для передачі мікшованого звуку у відеоконференцію); Термін гарантії – не менше 12 місяців. Скаржником встановлено, що технічні параметри цієї позиції відповідають лише одному виробнику, який виробляє «Багатоканальний аудіо інтерфейс (багатоканальний мікрофоний перепідсилювач/мікшер) "SRS Femida Audio Interface 8x4USB" виробництва ТОВ "Спеціальні Реєструючі Системи", лише їх модель відповідає всім технічній вимогам Замовника, а саме в частині: Конструктивне виконання мікшера, або додаткові засоби, повинні запобігати ненавмисній зміні налаштувань по мікрофонним входам; Наявність мікшованого виходу для передачі звуку у відеоконференцію; Наявність багатоканального виходу для запису. Слід зазначити, що Скаржником як потенційним учасником цього тендеру було проведено детальний пошук та аналіз обладнання, що представлене на ринку, але не так і не виявлено інших «Звуковий мікшер з мікрофонним передпідсилювачем», які повністю відповідали би технічним вимогам Замовника, а саме вимогам «запобігання ненавмисній зміні налаштувань по мікрофонним входам, Наявність мікшованого виходу для передачі звуку у відеоконференцію та Наявність багатоканального виходу для запису» унеможливлює запропонувати еквівалент від інших виробників. Я міг би запропонувати Звуковий мікшер з мікрофонним передпідсилювачем Tascam US 16x08, який відповідає всім вимогам, окрім визначених вище: І це, на мою думку є достатньо обґрунтованим свідченням того, що вимоги тендерної документації складені саме з мотивом придбати конкретно визначене обладнання того виробника, який згаданий у цій скарзі, що в свою чергу нівелює можливість інших учасників для участі у цьому тендері на умовах об’єктивності, справедливості, рівного доступу та недискримінації. Таким чином, встановлені Замовником технічні параметри закупівлі підібрані під конкретну модель конкретного виробника і не містять жодної реальної альтернативи. Вимоги прописані настільки, що учасник не має можливості запропонувати рівноцінний за функціоналом товар іншого бренду, який буде технічно виконувати ті ж функції, а конструктивно не відповідати. По суті, від учасників вимагається постачання продукції конкретної торговельної марки, хоча прямо назву цієї марки в документації не зазначено. Також слід зазначити, що така технічна вимога була вже оскаржена в закупівлі №UA-2025-09-02-010968-a, яку вже проводив Замовник, але тоді він цю вимогу викладав іншим словосполученням «Ручки регулювання мають бути приховані для запобігання випадковій зміні налаштувань» та Комісія АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ своїм рішенням №14215-р/пк-пз від 16.09.2025 зобов’язала усунити порушення. Але в новій закупівлі, яка оскаржується зараз, цю вимогу знову включили, але виклали іншим словосполученням. Такий підхід є прихованим зазначенням конкретної торгової марки (моделі) без фрази «або еквівалент», що порушує частину 4 статті 22 Закону (заборона вказувати конкретні моделі в технічних вимогах без дозволу еквіваленту). Крім того, він порушує базові принципи здійснення закупівель, закріплені в статті 5 Закону – принцип недискримінації учасників та добросовісної конкуренції. В результаті, права та законні інтереси Скаржника як потенційного учасника було порушено, адже через дискримінаційні умови я позбавлений можливості подати пропозицію з будь-яким іншим товаром. Аналогічно, участь у торгах стає неможливою для більшості інших добросовісних постачальників на ринку, які не пропонують саме ті моделі, під які виписано тендер. Це звужує коло учасників до одного-двох суб’єктів, що прямо суперечить принципам відкритості та рівності, а також вимогам пункту 3 частини 2 статті 22 Закону (щодо неприпустимості встановлення дискримінаційних вимог до учасників). Варто зауважити, що встановлення дискримінаційних технічних вимог без належного обґрунтування неодноразово визнавалося порушенням законодавства у рішеннях Колегії АМК України. Згідно з усталеною практикою, викладеною в узагальненнях Антимонопольного комітету, вимоги до предмета закупівлі, які можуть бути виконані лише обмеженим колом постачальників, є порушенням принципів добросовісної конкуренції та недискримінації. В даному випадку тендерна документація сформована таким чином, що орієнтована на постачання обладнання винятково конкретного виробника (ТОВ "Спеціальні Реєструючі Системи"), що є явною ознакою дискримінаційного підходу. Подібні дії Замовника спотворюють конкурентне середовище та позбавляють його можливості отримати найкращий товар за оптимальною ціною в умовах відкритої конкуренції. Це також порушує принцип максимальної економії та ефективності закупівель (стаття 5 Закону), оскільки усунення конкуренції не стимулює учасників знижувати ціну. Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Пунктом 3 Особливостей встановлено, що Замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відповідно до частини першої статті 5 Закону публічні закупівлі в Україні здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Надмірно деталізовані технічні вимоги, прописані під конкретний товар без можливості запропонувати еквівалент, встановлення непропорційних до предмету закупівлі кваліфікаційних вимог є неправомірними та повинні бути усунені. Чинні дискримінаційні умови фактично унеможливлюють участь у процедурі закупівлі як для Скаржника, так і для інших потенційних учасників, що порушує наші права та принципи, закріплені законодавством. У результаті встановлення Замовником вищезазначених дискримінаційних вимог, моє право на участь у процедурі закупівлі, гарантоване Законом, фактично заблоковане. Як учасник ринку, я володію досвідом постачання освітнього обладнання та програмного забезпечення, маю належний рівень технічної компетенції та потенціал для виконання цього тендеру. Натомість, встановлені поточною редакцією Тендерної документації умови обмежують можливість участі, як Скаржнику, так і іншим учасників, в Процедурі закупівлі.

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Визнати умови встановлені Тендерною документацією Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Волинській області за предметом закупівлі: Обладнання для здійснення аудіо-, відеофіксації судового засідання та відеоконференції для облаштування залів судових засідань місцевих загальних судів Волинської області (код за ДК 021:2015: 32330000-5 — Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу) процедури закупівлі UA-2025-11-14-003677-a, такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель.

Вимога №2

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, внести зміни до Тендерної документації, з підстав наведених в описовій частині цієї скарги.

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Пояснення Замовника по суті скарги, поданої Фізичною особою - підприємцем Гречишкіним Юрієм Валерійовичем

Текст пояснення

На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від №17336-р/пк-пз від 21.11.2025 повідомляємо наступне:
Ознайомившись із скаргою Фізичної особи - підприємця Гречишкіна Юрія Валерійовича (далі – ФОП Гречишкін Юрій Валерійович, Скаржник) від 19.11.2025 №1911-1-25 (надалі – Скарга) за номером: ID: UA-2025-11-14-003677-a.c1, повідомляємо наступне:
Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Волинській області (далі – Замовник) розглянуло скаргу ФОП Гречишкіна Юрія Валерійовича (далі – Скаржник) щодо умов тендерної документації, оприлюдненої в межах процедури закупівлі «Обладнання для здійснення аудіо-, відеофіксації судового засідання та відеоконференції для облаштування залів судових засідань місцевих загальних судів Волинської області» (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-11-14-003677-a).
Скаржник вважає, що вимоги до мікрофонного передпідсилювача/мікшера, зокрема вимоги щодо «Конструктивне виконання мікшера, або додаткові засоби, повинні запобігати ненавмисній зміні налаштувань по мікрофонним входам; Наявність мікшованого виходу для передачі звуку у відеоконференцію; Наявність багатоканального виходу для запису», є дискримінаційними, оскільки звужують коло потенційних учасників та вказують на конкретний товар – «SRS Femida Audio Interface 8x4USB» виробництва ТОВ «Спеціальні Реєструючі Системи».
Замовник не погоджується з доводами Скаржника та вважає скаргу необґрунтованою. Нижче наводиться детальний аналіз заявлених Скаржником претензій, з урахуванням норм Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості).
1. Щодо відповідності технічних вимог законодавству та Особливостям:
Згідно з пунктом 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих Особливостей.
Замовник дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, а саме: добросовісна конкуренція, максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників.
Головною метою закупівлі є забезпечення належної та безперебійної аудіо- та відеофіксації судових засідань на обладнанні, яке окрім якісного прийому сигналу з пристроїв введення (мікрофонів), обробки після звукознімання (мікшер/передпідсилювач) транлюватиме отриманий сумарний сигнал до програмного забезпечення відеоконференцзв’язку (ВКЗ) або фіксації судового процесу (ФСП).
Вимоги до предмета закупівлі, встановлені в Додатку 2 до тендерної документації, були сформовані з урахуванням потреби в придбанні якісного та функціонального обладнання, що відповідає специфіці роботи судової системи та вимогам Концепції Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС), на підставі листа Державної судової адміністрації України (учасника процесу впровадження Концепції ЄСІКС) від 08.10.2025 №15-19924/25 «Про внесення змін до рекомендованих технічних вимог для засобів інформатизації» (далі - Вимоги) (додається).
2. Обґрунтування технічних вимог до звукового мікшера / аудіопристрою
Скаржник стверджує, що вимоги до позиції "Звуковий мікшер з мікрофонним передпідсилювачем" є дискримінаційними, оскільки відповідають лише одній моделі: "SRS Femida Audio Interface 8x4USB". Замовник спростовує ці твердження, детально обґрунтовуючи технічну необхідність кожної оскаржуваної вимоги.

2.1. Вимога про запобігання ненавмисній зміні налаштувань
Вимога тендерної документації: "Конструктивне виконання мікшера, або додаткові засоби, повинні запобігати ненавмисній зміні налаштувань по мікрофонним входам."
Обґрунтування Замовника: Ця вимога є критичною для забезпечення стабільної та незмінної якості запису судових засідань, адже мікшери з керуванням регуляторів які доступні для оперативних змін, як випадкових так і навмисних (прибиральниці, неуважний персонал, зацікавлені особи, тощо) розміщені у відкритому доступі у залі судових засідань,
що в подальшому створюють ризик спотворення, втрати якості а то і повної відсутності сигналу мовлення від учасників процесу.
Разом з тим, технічний засіб обробки звукового сигналу (мікшер) повинен забезпечувати окрім високого рівня якості обробки та передачі звукового сигналу від усіх учасників судового процесу ще й надійний захист від спотворення, зміни чи його втрати.
Практика використання систем ВКЗ/ФСП у судових установах демонструє, що одним із слабких місць технічної складової обробки звуку є незахищені регулятори налаштування чутливості мікрофонів.
З врахуванням наведеного, для забезпечення належного функціонування системи у надзвичайно чутливій сфері застосування пов’язаній з високими стандартами, вимогами, недотримання яких мають суттєві наслідки в правовій сфері, Адміністратором ЄСІТС, Державним підприємством «Інформаційні судові системи» і були розроблені Вимоги до предмета закупівлі – систем ВКЗ/ФСП, та доведені до відома установам судової системи.
За дотримання зазначеної вимоги, налаштування системи проводиться одноразово, кваліфікованим технічним спеціалістом суду, після чого параметри роботи мікрофонів повинні залишатися стабільними, а некваліфіковані користувачі не могли випадково змінити рівень вхідного сигналу та погіршити якість звуку або спричинити перевантаження системи.
Вимога може бути виконана будь-яким із наведених (або еквівалентних) способів:
- Механічний захист: регулятори мікрофонних каналів втоплені в корпус, мають блокуючі зміни фіксатори, закриті накладками, кришками, решітками, як від виробника пристрою так і сторонніх, або доступ до них здійснюється лише інструментом.
- Програмне блокування: у цифрових мікшерах можливе обмеження доступу до налаштувань мікрофонних входів за допомогою визначення прав користувачів (з обмеженними можливостями), встановлення парольного доступу для корегування або використання пресетів налаштувань.
У підсумку: Замовник у Тендерній документації вимагає не конкретний спосіб захисту (приховані, закриті додатковими засобами ручки чи програмне блокування), а гарантію результату — запобігання ненавмисній (або навмисній) зміні налаштувань, вимога функціональна, а не дискримінаційна, і необхідна для надійності роботи системи ВКЗ/ФСП.
2.2. Наявність мікшованого виходу для відеоконференції та багатоканального виходу для запису
Вимога тендерної документації: "Наявність мікшованого виходу для передачі звуку у відеоконференцію." та "Наявність багатоканального виходу для запису."
Обґрунтування Замовника: Ключова функція мікшера у системі відеоконференції (фіксації судового процесу) – передача якісного сигналу з усіх мікрофонів, яким обладнаний зал судового засідання, до персонального комп’ютера у складі системи з встановленим програмним забезпеченням для ВКЗ/ФСП.
Оскільки як програмне забезпечення для відеоконференцзв’язку, яким користуються судові установи, так і більшість сторонніх програм для відеоконференцій (Zoom, Skype, Teams,…) якими користуються залучені сторони процесу з інших країн, приймають лише один стереоканал (звук з усіх незалежних каналів підключених до пристрою має бути зведений до однієї стереопари – сумарний мікс звуку), неодмінною його особливістю є обов’язкова наявність мікшованого виходу для відеоконференції.
Окрім того, з врахуванням розширення системи та використання додаткового програмного забезпечення, що за своїм призначенням надає можливість проведення фіксації судового засідання з можливістю подальшої обробки, транскрипції та ідентифікації та дозволяє записувати кожен мікрофон на окрему доріжку, мікшер повинен мати також багатоканальний вихід для запису.
То ж як і у випадку з вимогою щодо запобігання ненавмисній зміні налаштувань по мікрофонним входам, так і наявність мікшованого виходу для передачі звуку у відеоконференцію та багатоканального виходу для запису – є функціональними а не дискримінаційними вимогами, що повинні забезпечувати функціонування системи ВКЗ/СФП з дотриманням належного рівня якості та захисту.
А з огляду на те, що для передачі сигналу до ПК мікшер повинен бути обладнаний та використовувати призначені для передачі сигналу спеціалізовані виходи (мікшований та багатоканальний), постають питання: якими критеріями керувався Скаржник проводячи аналіз наявного обладнання на ринку, наскільки володіє інформацією щодо сфери застосування пропонованого ним обладнання та яка мета постачання пристрою з непідтвердженими(чи невідповідними) технічними характеристиками?
Адже навіть у своїй порівняльній таблиці, наведеній у скарзі, Скаржник власноруч зазначає про відсутні у нього (та й у доступних описах з відкритих джерел) даних щодо наявності запропонованого ним же обладнання (аудіоінтерфейс Tascam US 16x08):
3. Спростування аргументів Скаржника:
3.1. Аргумент Скаржника: Вимоги відповідають лише SRS Femida Audio Interface 8x4USB.
Спростування Замовника: Замовник встановлює функціональні, а не брендові вимоги. Те, що Скаржник не зміг знайти інших виробників, які відповідають одночасно всім трьом критичним функціям (блокування налаштувань, мікшований вихід, багатоканальний вихід), не є доказом дискримінації, а свідчить про специфічність потреби Замовника.
На противагу згаданому Скаржником мікшеру SRS Femida Audio Interface 8x4USB, у якого ручки налаштувань МІКРОФОННИХ ВХОДІВ приховані, під вказані вимоги підпадають мікшери PreSonus StudioLive 16R, Soundcraft Ui24R з цифровим налаштуванням регулювання МІКРОФОННИХ ВХОДІВ та контролем доступу до корегування за допомогою обмеження прав користувача та, як окремий приклад, мікшер MOTU 8M у якому присутні можливість програмного блокування налаштувань та дообладнання додатковими засобами захисту від сторонніх виробників (решітки Middle Atlantic S1/1U Rack Perforated Security Cover або Tripp Lite 1U Security Door Cage Rack Mount for Front Facing Network Equipment).
Порівняльна таблиця характеристик пристроїв, зовнішній вигляд мікшерів та додаткових засобів блокування наведені у Додатках 2 та 3 відповідно.
3.2. Аргумент Скаржника: Аналогічну вимогу вже оскаржено в закупівлі №UA-2025-09-02-010968-a.
Спростування Замовника: Замовник усунув порушення згідно з рішенням №14215-р/пк-пз від 16.09.2025. Тоді вимога була сформульована як «можливість незалежного регулювання підсилення для кожного мікрофону або групи мікрофонів. Ручки регулювання мають бути приховані для запобігання випадковій зміні налаштувань» на більш чітку та водночас нейтральну - «Конструктивне виконання мікшера, або додаткові засоби, повинні запобігати ненавмисній зміні налаштувань по МІКРОФОННИМ входам». Це формулювання не вказує на конкретний конструктив (приховані чи ні), а вимагає функціональний результат, що повністю відповідає Закону.
Варто зазначити, що Замовник не зобов'язаний знижувати технічні вимоги для того, щоб наявне на ринку, але функціонально невідповідне обладнання, змогло взяти участь у торгах, а Скаржник має можливість запропонувати будь-який еквівалент, що відповідає зазначеним у Тендерній документації характеристикам.
3.3. Аргумент Скаржника: Це є прихованим зазначенням конкретної торгової марки без фрази "або еквівалент".
Спростування Замовника: У Додатку 2 до тендерної документації не зазначено конкретних торговельних марок, а лише функціональні та технічні характеристики.
Також у вищевказаному додатку до тендерної документації міститься інформація:
«Якщо в технічних вимогах є посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, то разом з цим враховувати вираз "або еквівалент".
Еквівалентом вважається еквівалентний товар, який є за своїми описовими, кількісними, технічними та іншими характеристиками є ідентичним товару, у цьому Додатку, зокрема має ідентичні наступні характеристики (ознаками):
(a) сфера (галузь) застосування;
(b) призначення;
(c) методи/способи застосування;
(d) склад (матеріал), комплектація, фізичні характеристики, форма випуску/ пакування;
(e) шкідливі фактори та вплив на живі організми й довкілля.»
Скаржник має можливість запропонувати будь-який еквівалент, що відповідає всім зазначеним характеристикам. Замовник не зобов'язаний знижувати технічні вимоги для того, щоб наявне на ринку, але функціонально невідповідне обладнання, змогло взяти участь у торгах.
Замовник усвідомлює, що Скаржник, можливо, не володіє інформацією про весь спектр наявних технологічних рішень, або не має доступу до повного асортименту продукції, доступної на ринку, але це не означає, що таких продуктів не існує.
Встановлені Замовником вимоги до предмета закупівлі не є дискримінаційними та не обмежують конкуренцію, оскільки є функціональними та обґрунтованими з огляду на специфіку предмета закупівлі та цілей його використання. Ці вимоги спрямовані на забезпечення максимальної ефективності, надійності обладнання та забезпечення належного функціонування системи вцілому у надзвичайно чутливій сфері застосування пов’язаній з високими стандартами, вимогами, недотримання яких мають суттєві наслідки в правовій сфері.
Умови тендерної документації повністю відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених Постановою КМУ № 1178. Тендерна документація не містить прихованих посилань на конкретного виробника чи модель, що порушувало б частину 4 статті 22 Закону.
Враховуючи вищенаведене,
ПРОСИМО:
1. Визнати скаргу Фізичної особи - підприємця Гречишкіна Ю.В. необґрунтованою.
2. Відмовити у задоволенні вимог Скаржника щодо внесення змін до Тендерної документації за процедурою закупівлі UA-2025-11-14-003677-a.

Додатки:
1. Копія листа Державної судової адміністрації України від 08.10.2025 №15-19924/25 на 7 арк. в електронному вигляді.
2. Порівняльна таблиця мікшерів, що відповідають вимогам Тендерної документації _1_арк. в електронному вигляді.
3. Зображення мікшерів та додаткових засобів захисту для можливості дообладнання мікшерів на 2 арк в електронному вигляді
Всього на 10 арк.

Дата публікації 25.11.2025 14:06

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Пояснення

25.11.2025 14:07

Пояснення word

25.11.2025 14:07

Додаток 1 Копія листа

25.11.2025 14:07

Додаток 2

25.11.2025 14:07

Додаток 3

25.11.2025 14:07

Пояснення №2

Заголовок пояснення

Додаткові пояснення на відповідь замовника

Текст пояснення

25 листопада 2025 року Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Волинській області (далі – Замовник) були надані пояснення, надано «Додаток 2.pdf» та «Додаток 3.pdf».
Я, ФОП Гречишкін Юрій Валерійович (далі – Скаржник), ознайомився з поясненнями та вважаю за необхідне зазначити:
Вимогами, які оскаржує Скаржник, є технічні вимоги до товару «Звуковий мікшер з мікрофонним передпідсилювачем», а саме:
- Конструктивне виконання мікшера, або додаткові засоби, повинні запобігати ненавмисній зміні налаштувань по мікрофонним входам»;
- Наявність мікшованого виходу для передачі звуку у відеоконференцію.
- Наявність багатоканального виходу для запису.

Замовник у своїх поясненнях висловив виключно свою думку, що обладнання вказане в Додатку 2 «Порівняльна таблиця» відповідає його вимогам без будь-якого документально доказу від виробників або сайтів виробників де чітко написано, що у обладнання яке зазначає Замовник в своїх поясненнях має в наявністі «мікшований вихід для передачі звуку», «багатоканальний вихід для запису» та «програмне блокування мікрофонних входів». Зображення в Додатку 3 не доводять наявність «програмного блокування мікрофонних входів».

Замовник зазначає, що всім його вимогам відповідає обладнання Motu 8M, але на сайті виробника за посиланням https://motu.com/products/avb/8m/specs.html відсутні будь-які згадування про наступні характеристики:
- Частотний діапазон – не гірше 50 Гц - 15 кГц.
- Конструктивне виконання мікшера, або додаткові засоби, повинні запобігати ненавмисній зміні налаштувань по мікрофонним входам
- Співвідношення сигнал/шум – не менше 75 дБ.
- Наявність мікшованого виходу для передачі звуку у відеоконференцію.
- Наявність багатоканального виходу для запису.
Що є порушенням вимоги Замовника «з посиланням на сторінку сайту виробника, що містить опис запропонованого товару та підтверджує його технічні характеристики»

Замовник зазначає, що всім його вимогам відповідає обладнання Soundcraft Ui24R, але на сайті виробника за посиланням https://www.soundcraft.com/en/product_documents/ui24r_ manual_v1-0_web-pdf (стр.9) відсутні будь-які згадування про наступні характеристики:
- Співвідношення сигнал/шум – не менше 75 дБ.
- Конструктивне виконання мікшера, або додаткові засоби, повинні запобігати ненавмисній зміні налаштувань по мікрофонним входам
- Наявність мікшованого виходу для передачі звуку у відеоконференцію.
- Наявність багатоканального виходу для запису.
Замовник зазначає в Додатку 2 що дане обладнання має «Співвідношення сигнал/шум (SNR) 96dB», але на сайті виробника вказано зовсім інший показник «Residual Noise -96dBu» з ВІД’ЄМНИМ значенням, що не може бути «не менше 75 дБ».
Що є порушенням вимоги Замовника «з посиланням на сторінку сайту виробника, що містить опис запропонованого товару та підтверджує його технічні характеристики».

Замовник зазначає, що всім його вимогам відповідає обладнання PreSonus StudioLive 16R, але на сайті виробника за посиланням https://www.presonus.com/products/studiolive-series-iii-16r-digital-rack-mixer?srsltid=AfmBOopSWhGs-Rlf572CnQ_7UjD77FfWzMPR-8RbWWxzRLyhE8J-LbqN#overview відсутні будь-які згадування про наступні характеристики:
- Конструктивне виконання мікшера, або додаткові засоби, повинні запобігати ненавмисній зміні налаштувань по мікрофонним входам
- Наявність мікшованого виходу для передачі звуку у відеоконференцію.
- Наявність багатоканального виходу для запису.
Що є порушенням вимоги Замовника «з посиланням на сторінку сайту виробника, що містить опис запропонованого товару та підтверджує його технічні характеристики».

Дата публікації 27.11.2025 11:20

Автор пояснення Скаржник

Документи пояснення пункту скарги

Додаткові пояснення.pdf

27.11.2025 11:20

Додаткові пояснення.docx

27.11.2025 11:20

Пояснення №3

Заголовок пояснення

Додаткове пояснення Замовника до скарги, поданої Фізичною особою - підприємцем Гречишкіним Юрієм Валерійовичем

Текст пояснення

Ознайомившись із додатковими поясненнями Фізичної особи - підприємця Гречишкіна Юрія Валерійовича (далі – ФОП Гречишкін Юрій Валерійович, Скаржник) від 25.11.2025 вих. №2511-1-25 (надалі – Скарга) за номером: ID UA-2025-11-14-003677-a.c1, повідомляємо наступне:
Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Волинській області (далі – Замовник) розглянуло додаткові пояснення ФОП Гречишкіна Юрія Валерійовича (далі – Скаржник), оприлюднені в межах процедури закупівлі «Обладнання для здійснення аудіо-, відеофіксації судового засідання та відеоконференції для облаштування залів судових засідань місцевих загальних судів Волинської області» (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-11-14-003677-a), про що повідомляємо наступне.

1. ЩОДО ПОМИЛКОВИХ ТВЕРДЖЕНЬ СКАРЖНИКА ТА ЇХ СПРОСТУВАННЯ
Замовник вважає необхідним першочергово спростувати ключові твердження, викладені Скаржником, а саме:
1.1. Маніпуляція Скаржника стосовно «обов’язкової ідентичності формулювань»
Скаржник у своїх доводах неправомірно ототожнює вимогу Замовника щодо наявності певних функцій із вимогою щодо наявності ідентичних формулювань у технічних описах виробників. Така позиція є юридично та технічно безпідставною.
Так наводячи свої аргументи, Скаржник, посилається на те, що у специфікаціях як поданих у поясненнях Замовником прикладів так і усіх можливих варіантів обладнання щодо яких Скаржник провів власний «аналіз»
«відсутні будь-які згадування про наступні характеристики:
- Конструктивне виконання мікшера, або додаткові засоби, повинні запобігати ненавмисній зміні налаштувань по мікрофонним входам
- Наявність мікшованого виходу для передачі звуку у відеоконференцію.
- Наявність багатоканального виходу для запису.»
Тоді, за логікою скаржника, не існує жодного мікшера з параметром
«- Аудіовходи – не менше заявленої у складі системи кількості мікрофонів або інших джерел»…
Вимоги Замовника, такі як «конструктивне виконання або додаткові засоби повинні запобігати ненавмисній зміні налаштувань», «наявність мікшованого виходу для передачі звуку у відеоконференцію», «наявність багатоканального виходу для запису», є функціональними характеристиками обладнання.
Виробники описують такі функції іншими технічно усталеними термінами, зокрема:
— Scene Lock, Channel Lock, Access Control, User Permissions, - функціонал що забезпечує запобігання зміні налаштувань;
— Main Mix, USB Stream Mix, Network/USB Bus Send, - інформація в описах що свідчить про наявність мікшованого виходу;
— USB 18?18 / USB 24?24 / AVB Multichannel Interface. – інформація в специфікаціях щодо наявності багатоканального виходу.
Ці параметри повністю відповідають змісту вимог, незалежно від відмінностей у формулюваннях.
Функціональна відповідність підтверджується посиланнями на конкретні пункти офіційних технічних документів виробників (див. розділ 2 цього пояснення).
Окрім того, Скаржник некоректно трактує, або не володіє знаннями щодо показників «Residual Noise» та «Dynamic Range».
У професійній аудіотехніці величина Residual noise (власний шум підсилювача) є прямим еквівалентом максимально можливого «співвідношення сигнал/шум» (SNR). Значення –92…–96 dBu відповідають SNR рівня 92–100 dB, що наведених у поясненні пристроях значно перевищує вимогу у Тендерній документації «? 75 dB».
Відсутність прямого рядка «SNR ? 75 dB» у PDF-паспорті виробника не означає невідповідності, оскільки міжнародні стандарти AES/IEC допускають використання еквівалентних показників (EIN, DR, RN).
Отже, Скаржник, апелюючи до буквального збігу формулювань та стверджуючи, що обладнання може відповідати вимогам ТД лише у разі, якщо виробник дослівно використовує такі формулювання, як:
- «конструктивне виконання або додаткові засоби повинні запобігати ненавмисній зміні налаштувань»;
- «наявність мікшованого виходу»;
- «наявність багатоканального виходу для запису».
фактично вимагає від Замовника встановити дискримінаційний підхід, що суперечить принципам Закону та практиці органу оскарження.
Такі твердження є неправомірними. Закон України «Про публічні закупівлі» не вимагає, від Замовника застосування формулювань тотожні тим, що використовують виробники ринку або щоб у виробників обладнання містилися містилися ідентичні фрази, які вживає Замовник
Закон вимагає лише чіткого опису результату, який має бути досягнутий — тобто функціональності, а не конкретного словосполучення.
1.2. Спростування твердження про «відсутність відповідних пристроїв на ринку»
Як підтверджують надані технічні дані та додатки, принаймні чотири незалежні виробники випускають обладнання, яке повністю відповідає сукупності вимог Тендерної документації. Таким чином, твердження Скаржника про неможливість відповідності будь-яким пристроєм є безпідставним.
________________________________________
2. РОЗШИРЕНЕ ТЕХНІЧНЕ ОБҐРУНТУВАННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ОБЛАДНАННЯ ВИМОГАМ ТД
Вимогами Тендерної документації передбачено відповідність обладнання наступним характеристикам:
- Тип – конференц-система або звуковий мікшер з мікрофонним передпідсилювачем або інший аудіопристрій еквівалентного за основною функцією призначення. Перевага надається професійним аудіосистемам, які забезпечують належну якість звуку, зручність користування та виконують, щонайменше, наведені нижче функції.
- Конструктивне виконання мікшера, або додаткові засоби, повинні запобігати ненавмисній зміні налаштувань по мікрофонним входам.
- Аудіовходи – не менше заявленої у складі системи кількості мікрофонів або інших джерел.
- Частотний діапазон – не гірше 50 Гц - 15 кГц.
- Співвідношення сигнал/шум – не менше 75 дБ.
- Типи вхідних роз’ємів – XLR або інші, передбачені для підключення існуючих джерел звукової інформації.
- Наявність окремого виходу для навушників.
- Наявність мікшованого виходу для передачі звуку у відеоконференцію.
- Наявність багатоканального виходу для запису.
- Необхідне для функціонування програмне забезпечення (якщо таке передбачене виробником) має бути включене у комплект постачання.
- Кабель для підключення до ПК в комплекті (для передачі мікшованого звуку у відеоконференцію);
- Термін гарантії – не менше 12 місяців.

Нижче наведено офіційні технічні підтвердження кожного параметра для чотирьох виробників.
________________________________________
2.1. PRESONUS STUDIOLIVE 16R
Офіційний сайт обладнання:
https://www.presonus.com/products/StudioLive-16R
Технічний паспорт (PDF): StudioLive_Series_III_Rack_Mixers_OwnersManual_EN_09122019.pdf (додається)
Відповідність вимогам ТД:
• Захист від зміни налаштувань:
UC Surface™ Manual > Security Settings: Scene Lock, Channel Lock, Remote Control Lock.
• Аудіовходи:
16 комбінованих XLR/TRS (розділ Front Panel).
• Частотний діапазон:
20 Hz – 20 kHz ±0.5 dBu (Frequency Response).
• Співвідношення сигнал/шум (SNR / Dynamic Range):
94 dB A-weighted (S/N Ratio to Main Output) (для аналогового мікрофонного передпідсилювача);
115 dB A-weighted (ADC / DAC Dynamic Range) (для перетворювачів аналог–цифра та цифра–аналог)
• Роз’єми:
XLR/TRS Combo (Specifications > Inputs).
• Вихід на навушники:
Rear Panel > Headphones Out.
• Мікшований вихід:
Main L/R + USB stereo send (Recording > USB Sends).
• Багатоканальний запис:
USB 18?18 (Recording Specifications).
• ПЗ у комплекті:
Studio One Artist + UC Surface (Included Software).
Числові значення, можливості пристрою та доданого програмного забезпечення наведені у блоці «5.5 Technical Specifications» та описах функціоналу пристрою.
________________________________________
2.2. SOUNDCRAFT Ui24R
Сторінка продукту на офіційному сайты виробника:
https://www.soundcraft.com/en/products/ui24r
Технічний паспорт (PDF): Soundcraft ui24r_Manual_V1.0_Web.pdf (додається)
Відповідність вимогам ТД:
• Захист від зміни налаштувань:
стор. 24 – Access Control, User Permissions, Passwords.
• Аудіовходи:
20 XLR/Combo (стор. 9).
• Частотний діапазон:
20 Hz – 20 kHz ±0.5 dB (стор. 60).
• Співвідношення сигнал/шум (SNR / Residual Noise):
–96 dBu (Residual Noise), що відповідає SNR > 96 дБ.
• Роз’єми:
XLR/TRS (Input Connectivity, стор. 9).
• Вихід на навушники:
Headphone Out (стор. 14).
• Мікшований вихід:
Master L/R + USB Mix Stream (стор. 13–14).
• Багатоканальний запис:
USB Audio Interface 24?24 (стор. 9).
• ПЗ:
Web-control system (вбудоване, не потребує встановлення).
Числові значення, можливості пристрою та доданого програмного забезпечення наведені у блоці «1.3: SPECIFICATIONS» та описах функціоналу пристрою.
________________________________________
2.3. MOTU 8M
Сторінка зхарактеристиками продукьу на офіційному сайті:
https://motu.com/products/avb/8m/specs.html
Технічний паспорт пристрою серії 8М - 1248_8M_16A_Switch_User_Guide.pdf (додається)
Відповідність вимогам ТД:
• Захист налаштувань:
Web/AVB Control – user permissions, access lock.
Можливість фізичного захисту security-решітками (Додаток 3).
• Аудіовходи:
8 Mic/Line XLR/TRS.
• Частотний діапазон:
20 Hz – 20 kHz, +0/–0.1 dB (Frequency Response).
• SNR / Dynamic Range:
123 dB A-weighted (Dynamic Range).
• Роз’єми:
XLR/TRS Combo.
• Вихід на навушники:
Phones Output (front panel).
• Мікшований вихід:
Assignable Mix Bus (USB/AVB).
• Багатоканальний запис:
USB/AVB 24?24 channels.
• ПЗ:
MOTU AVB Control + драйвери (included).
________________________________________
2.4. SRS FEMIDA Audio Interface 8?4USB
Посилання на офіційний сайт виробника з специфікацією: https://srsrecords.com/wp-content/uploads/2024/07/Microphone-preamplifier-mixer-SRS-Femida-Audio-Interface-8x4USB-MKII-Datasheet-UA-rev.2-2024-01-30.pdf&ved=2ahUKEwjA_NKcs5SRAxWgCRAIHQS2KGQQFnoECB4QAQ&usg=AOvVaw2Y7bLoBasUyP5tKUYTvIHb
Технічний паспорт виробника - Microphone-preamplifier-mixer-SRS-Femida-Audio-Interface-8x4USB-MKII-Datasheet-UA-rev.2-2024-01-30.pdf (додається)
Відповідність вимогам ТД:
• Захист налаштувань:
конструктивне приховане виконання регуляторів.
• Аудіовходи:
8 Mic/Line.
• Частотний діапазон:
20–17000 Hz.
• Співвідношення сигнал/шум (SNR): >75 dB.
• Роз’єми: XLR/Jack (комбіновані).
• Вихід на навушники: окремий Phones Out.
• Мікшований вихід: Mix Out + USB mix stream.
• Багатоканальний запис: USB 8?4.
• ПЗ: базові USB-драйвери (у комплекті).
________________________________________
3. ДОДАТКОВІ ЗАСОБИ ЗАХИСТУ ВІД ВИПАДКОВОГО ВТРУЧАННЯ

Замовником надані можливі варіанти засобів якими можна дообладнати поширені пристрої у розмірі 19'' та формфакторі 1U (також доступні у 2U, 3U, 4U…)
Графічне зображення додається.
— Middle Atlantic S1 / 1U Security Cover
https://www.legrandav.com/products/middle_atlantic_products/accessories/rack_security/s1
— Tripp Lite / Eaton 1U Security Door Cage
https://tripplite.eaton.com/1u-steel-security-cage-for-rack-equipment~SRSSEC1UB
________________________________________
4. ВИСНОВОК
Надане розширене технічне підтвердження демонструє, що:
— вимоги ТД є функціональними та недискримінаційними;
— можуть бути виконані щонайменше чотирма виробниками;
— підтверджені офіційними описами, на які надано прямі посилання та доданими документами (техпаспорти, керівництва користувача, описи) від виробника.
Замовник повністю виконав вимогу АМКУ щодо подання пояснень та підтверджуючих матеріалів.

На підставі вищевикладеного, Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Волинській області вважає скаргу ФОП Гречишкіна Юрія Валерійовича необґрунтованою.
Враховуючи вищенаведене,
ПРОСИМО:
1. Визнати скаргу Фізичної особи - підприємця Гречишкіна Ю.В. необґрунтованою.
2. Відмовити у задоволенні вимог Скаржника щодо внесення змін до Тендерної документації за процедурою закупівлі UA-2025-11-14-003677-a.

Додатки:
1. Технічний паспорт (PDF): StudioLive_Series_III_Rack_Mixers_OwnersManual_EN_09122019.pdf
2. Технічний паспорт (PDF): Soundcraft ui24r_Manual_V1.0_Web.pdf
3. Технічний паспорт пристрою серії 8М - 1248_8M_16A_Switch_User_Guide.pdf
4. Технічний паспорт виробника - Microphone-preamplifier-mixer-SRS-Femida-Audio-Interface-8x4USB-MKII-Datasheet-UA-rev.2-2024-01-30.pdf
5. Графічне зображення мікшерів та можливих додаткових засобів захисту.

Дата публікації 28.11.2025 11:19

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Додаткові пояснення WORD

28.11.2025 11:19

додаток

28.11.2025 11:19

додаток

28.11.2025 11:19

додаток

28.11.2025 11:19

додаток

28.11.2025 11:19

додаток

28.11.2025 11:20

Пояснення №4

Заголовок пояснення

Текст пояснення

Додаткові пояснення сканована копія

Дата публікації 28.11.2025 11:24

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Додаткові пояснення

28.11.2025 11:24

Пояснення №5

Заголовок пояснення

Додаткові пояснення

Текст пояснення

28 листопада 2025 року Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Волинській області (далі – Замовник) були надані додаткові пояснення.
Я, ФОП Гречишкін Юрій Валерійович (далі – Скаржник), ознайомився з поясненнями та вважаю, що Замовник не довів відповідність обладнання всім технічним вимогам в сукупності, а саме:
- Відсутнє документальне підтвердження від виробника PreSonus Audio Electronics, Inc. - торгова марка «PRESONUS» про відповідність кожній технічній вимозі Замовника.
- Відсутнє документальне підтвердження від виробника Harman International Industries, Inc. - торгова марка «SOUNDCRAFT» про відповідність кожній технічній вимозі Замовника.
- Відсутнє документальне підтвердження від виробника Mark of the Unicorn, Inc. - торгова марка «MOTU» про відповідність кожній технічній вимозі Замовника.
- Відсутнє документальне підтвердження від виробника ТОВ "Спеціальні Реєструючі Системи" - торгова марка «SRS Femida» про відповідність кожній технічній вимозі Замовника.
Всі пояснення, які надає Замовник це лише його трактування тих чи інших характеристик з сайтів виробників у відповідності до його технічних вимог.

Також Замовник завантажив під час проведення закупівлі документи викладені не українською мовою, чим порушив пункт 7 розділу 1 Тендерної документації «Інформація про мову (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції»: «Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою».

Дата публікації 28.11.2025 17:17

Автор пояснення Скаржник

Документи пояснення пункту скарги

Додаткові пояснення 1.docx

28.11.2025 17:17

Додаткові пояснення 1.pdf

28.11.2025 17:17

Автор: 3067510118, ФОП Гречишкін Юрій Валерійович

04071, Україна, м. Київ, м. Київ, вулиця Щекавицька, будинок 53, квартира 6

Дата розгляду:

01.12.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду

04.12.2025 15:05

Документи

Додаток 2 Технічна специфікація .docx

19.11.2025 12:49

Паспорт SRS-Femida-Audio-Interface-8x4USB.pdf

19.11.2025 12:49

Скарга.pdf

19.11.2025 12:49

Скарга.docx

19.11.2025 12:49

sign.p7s

19.11.2025 12:52

рішення від 21.11.2025 №17336.pdf

21.11.2025 14:43

Інформація про резолютивну частину рішення від 01.12.2025 №17730.pdf

02.12.2025 15:33

рішення від 01.12.2025 № 17730.pdf

04.12.2025 15:04

Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження

Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 01.12.2025 № 17730-р/пк-пз виконано, внесено зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Обладнання для здійснення аудіо-, відеофіксації судового засідання та відеоконференції для облаштування залів судових засідань місцевих загальних судів Волинської області (код за ДК 021:2015: 32330000-5 — Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2025-11-14-003677-a.

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-11-14-003677-a.a2

Дата:

18.12.2025 16:38

Стан:

Задоволено

Назва скарги:

Дискримінаційні вимоги до обладнання

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Дискримінаційні вимоги до обладнання

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-11-14-003677-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

В результаті ознайомлення зі змінами у тендерній документації та додатках до неї було встановлено, що дана тендерна документація та додатки до неї не відповідає не лише вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами та доповненнями) з огляну на наступне. 1. Замовник вніс до документації зміни у Додаток 2 в частині технічних вимог до «Звуковий мікшер з мікрофонним передпідсилювачем», які вже оскаржувались у скарзі UA-2025-11-14-003677-a.c1, але Замовник не змінив, а перефразував та додав ще додаткові вимоги й уточнення, які не змінюють суть технічних вимог, таким чином не виконавши рішення АМКУ. Згідно файла Замовника «Перелік змін (уточнений).docx» та «Додаток 2 Технічна специфікація (нова редакція) .docx» внесені наступні зміни до технічних вимог до «Звуковий мікшер з мікрофонним передпідсилювачем» (зміни виділені зеленим кольором): Як видно з порівняльної таблиці змін вище, Замовник не вніс жодної зміни, яка б дозволяла запропонувати еквівалент обладнання, що було причиною подання скарги UA-2025-11-14-003677-a.c1. Зробив формальну зміну, замінивши слова, без зміни змісту вимоги. Внесені зміни Замовником все рівно відповідають лише одному виробнику, який виробляє «Багатоканальний аудіо інтерфейс (багатоканальний мікрофоний перепідсилювач/мікшер) "SRS Femida Audio Interface 8x4USB" виробництва ТОВ "Спеціальні Реєструючі Системи", лише їх модель відповідає всім технічній вимогам Замовника, а саме в частині: Обладнання повинно мати мікшований (сумарний) вихід для передачі зведених у єдиний стереопотік аудіосигналів усіх підключених пристроїв у систему відеоконференції (аналоговий line-out або Main Mix, або USB Mix, або USB stereo stream, або USB Stream Mix, тощо - підтверджується технічною документацією виробника); Обладнання повинно мати багатоканальний вихід для запису (для можливості передачі аудіосигналів усіх підключених пристроїв окремими каналами через USB або інший інтерфейс, що забезпечує одночасний запис окремих каналів). Слід зазначити, що Скаржником, як потенційним учасником цього тендеру, було проведено детальний пошук та аналіз обладнання, що представлене на ринку, але так і не виявлено інших «Звуковий мікшер з мікрофонним передпідсилювачем», які повністю відповідали би технічним вимогам Замовника. Скаржник міг би запропонувати Звуковий мікшер з мікрофонним передпідсилювачем Tascam US 16x08, який відповідає майже всім вимогам, окрім оскаржуваних. І це є достатньо обґрунтованим свідченням того, що вимоги навіть зміненої тендерної документації та додатків до неї, складені виключно з мотивом придбати конкретно визначене обладнання того виробника, який згаданий у цій скарзі, що в свою чергу нівелює можливість інших учасників для участі у цьому тендері на умовах об’єктивності, справедливості, рівного доступу та недискримінації. Таким чином, встановлені Замовником технічні параметри закупівлі навіть після внесених змін підібрані під конкретну модель конкретного виробника і не містять жодної реальної альтернативи. Вимоги прописані настільки детально і чітко, що будь-який учасник не має можливості запропонувати рівноцінний за функціоналом товар іншого бренду (виробника), який буде технічно виконувати ті ж функції, а конструктивно не відповідати. По суті, від учасників вимагається постачання продукції конкретної торговельної марки, хоча прямо назву цієї марки в документації не зазначено. Такий підхід є прихованим зазначенням конкретної торгової марки (моделі) без фрази «або еквівалент», що порушує частину 4 статті 22 Закону (заборона вказувати конкретні моделі в технічних вимогах без дозволу еквіваленту). Крім того, він порушує базові принципи здійснення закупівель, закріплені в статті 5 Закону – принцип недискримінації учасників та добросовісної конкуренції. В результаті, права та законні інтереси Скаржника як потенційного учасника було порушено, адже через дискримінаційні умови внесених змін я позбавлений можливості подати пропозицію з будь-яким іншим товаром. Аналогічно, участь у торгах стає неможливою для більшості інших добросовісних постачальників на ринку, які не пропонують саме ті моделі, під які виписано тендер. Це звужує коло учасників до одного-двох суб’єктів, що прямо суперечить принципам відкритості та рівності, а також вимогам пункту 3 частини 2 статті 22 Закону (щодо неприпустимості встановлення дискримінаційних вимог до учасників). Варто зауважити, що встановлення дискримінаційних технічних вимог без належного обґрунтування неодноразово визнавалося порушенням законодавства у рішеннях Колегії АМК України. Згідно з усталеною практикою, викладеною в узагальненнях Антимонопольного комітету, вимоги до предмета закупівлі, які можуть бути виконані лише обмеженим колом постачальників, є порушенням принципів добросовісної конкуренції та недискримінації. В даному випадку змінена тендерна документація сформована таким чином, що орієнтована на постачання обладнання винятково конкретного виробника (ТОВ "Спеціальні Реєструючі Системи"), що є явною ознакою дискримінаційного підходу. Подібні дії Замовника спотворюють конкурентне середовище та позбавляють його можливості отримати найкращий товар за оптимальною ціною в умовах відкритої конкуренції. Це також порушує принцип максимальної економії та ефективності закупівель (стаття 5 Закону), оскільки усунення конкуренції не стимулює учасників знижувати ціну. Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Пунктом 3 Особливостей встановлено, що Замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відповідно до частини першої статті 5 Закону публічні закупівлі в Україні здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Надмірно деталізовані технічні вимоги, прописані під конкретний товар без можливості запропонувати еквівалент, встановлення непропорційних до предмету закупівлі кваліфікаційних вимог є неправомірними та повинні бути усунені. Чинні дискримінаційні умови фактично унеможливлюють участь у процедурі закупівлі як для Скаржника, так і для інших потенційних учасників, що порушує наші права та принципи, закріплені законодавством. У результаті встановлення Замовником вищезазначених дискримінаційних вимог в змінах до тенедерної документації та додатках до неї, моє право на участь у процедурі закупівлі, гарантоване Законом, фактично заблоковане. Як учасник ринку, я володію досвідом постачання освітнього обладнання та програмного забезпечення, маю належний рівень технічної компетенції та потенціал для виконання цього тендеру. Натомість, встановлені поточною редакцією Тендерної документації умови обмежують можливість участі, як Скаржнику, так і іншим учасників, в Процедурі закупівлі.

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

? Визнати внесені зміни в умови, встановлені Тендерною документацією Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Волинській області за предметом закупівлі: Обладнання для здійснення аудіо-, відеофіксації судового засідання та відеоконференції для облаштування залів судових засідань місцевих загальних судів Волинської області (код за ДК 021:2015: 32330000-5 — Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу) процедури закупівлі UA-2025-11-14-003677-a, такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель. ? Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, внести зміни до Тендерної документації, з підстав, наведених в описовій частині цієї скарги.

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Пояснення Замовника по суті скарги, поданої Фізичною особою - підприємцем Гречишкіним Юрієм Валерійовичем

Текст пояснення

На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від №18814-р/пк-пз від 22.12.2025 повідомляємо наступне:
Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Волинській області (далі – Замовник) ознайомилося зі змістом скарги Фізичної особи - підприємця Гречишкіна Юрія Валерійовича (далі – ФОП Гречишкін Юрій Валерійович, Скаржник) від 19.12.2025 №1912-1-25 (надалі – Скарга) за номером: ID: UA-2025-11-14-003677-a.а2 щодо умов тендерної документації, оприлюдненої в межах процедури закупівлі «Обладнання для здійснення аудіо-, відеофіксації судового засідання та відеоконференції для облаштування залів судових засідань місцевих загальних судів Волинської області» (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-11-14-003677-a) та вважає її такою, що базується на помилковому трактуванні технічних стандартів та норм Закону України «Про публічні закупівлі».
Скаржник вважає, що внесені зміни в умови процедури закупівлі, викладені в новій тендерній документації та додатках до неї, є такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, в т.ч. Закону України «Про публічні закупівлі», а також Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Замовник не погоджується з доводами Скаржника та вважає скаргу необґрунтованою. Нижче наводиться детальний аналіз заявлених Скаржником претензій, з урахуванням норм Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості).

1. Щодо виконання рішення АМКУ від 01.12.2025 №17730-р/пк-пз Замовник наголошує, що на виконання рішення Комісії АМКУ від 01.12.2025 були внесені суттєві зміни до тендерної документації (рішення УО від 18.12.2025). Зокрема, було видалено вимогу щодо конструктивного виконання мікшера, замість цього було впроваджено функціональну вимогу щодо захисту від випадкової зміни налаштувань, де Замовник прямо зазначив перелік альтернативних варіантів (механічні, програмні, конструкційні), що дозволяє запропонувати широкий спектр обладнання різних виробників.
2. Надаємо інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції двох виробників

1. PRESONUS STUDIOLIVE 16R

1. Вимога - «Частотний діапазон – не гірше 50 Гц - 15 кГц(або ширший, підтверджується даними виробника у технічній документації)»

Опис у інструкції пристрою від виробника :
«Частотна характеристика основного виходу (при одиничному підсиленні) - 20-20 кГц, ±0,5 дБн» («Frequency Response to Main Output (at unity gain) – 20-20 kHz, ±0.5 dBu» - у інструкції англійською мовою) (ширший ніж вказано у потребі),
стор. 26 інструкції, блок 5.5 «Технічні характеристики». (Рис.1)

2. Вимога: Співвідношення сигнал/шум (SNR) або динамічний діапазон (Dynamic Range) — не менше 75 дБ (підтверджується технічною документацією виробника -SNR, EIN, Dynamic Range, Residual Noise, або інші еквівалентні відповідники)

Опис у інструкції пристрою від виробника:
Співвідношення сигнал/шум до основного виходу(опорне значення = +4 дБ, ширина полоси 20 кГц, одиничне підсилення, A-вага) - 94 дБ (S/N Ratio to Main Output (Ref = +4 dB, 20 kHz BW, unity gain, A-wtd) – 94 dB – у інструкції англійською мовою),
стор. 26 інструкції від виробника, блок «5.5 Технічна специфікація» (краще ніж заявлено у вимогах) (Рис.1)

3. Вимога: «Типи вхідних роз’ємів – XLR або інші, передбачені для підключення існуючих джерел звукової інформації»

Опис у технічній документації виробника:
«Тип входу – XLR (жіночий), збалансований» («Input Type – XLR Female, balanced» - в технічній документації виробника англійською мовою),
стор. 26 інструкції, блок «5.5 Технічні характеристики» (Рис.1)

4. Вимога: «Обладнання повинно мати окремий вихід для підключення навушників з можливістю контролю аудіосигналу»

Опис у технічній документації від виробника:
«Навушники. Цей ?-дюймовий TRS-роз'єм призначений для використання з навушниками. Ручка Phones контролює рівень»
Сторінка 9 технічної документації виробника, блок «3.1 Передня панель» (Рис.2)

Схематичне зображення виходу та підключення:
Сторінка 17 технічної документації виробника, блок «4. Підключення аудіосистеми; 4.2.4 Типові групи підключення (StudioLive 16R)» (Рис.2)

5. Вимога: «Обладнання повинно мати мікшований (сумарний) вихід для передачі зведених у єдиний стереопотік аудіосигналів усіх підключених пристроїв у систему відеоконференції (аналоговий line-out або Main Mix, або USB Mix, або USB stereo stream, або USB Stream Mix, тощо - підтверджується технічною документацією виробника)»

Опис в інструкції виробника пристрою:
«USB-порт.Цей роз'єм USB-B типу "мама" забезпечує підключення до комп'ютера для аудіоінтерфейсу, керування та передачі файлів.»
(USB Port. This female USB-B jack provides connection to a computer for audio interfacing, control, and file transfer duties - у інструкції англійською мовою відповідно)
Сторінка 11, блок «3.2 Задня панель» (Рис.3)

Опис в інструкції виробника пристрою:
«Використовуйте USB для запису 16 каналів і основний мікс» (Use USB to record up to 16 channels and the Main mix - у інструкції англійською мовою відповідно)
Сторінка 17, блок «4.2.4 Типові групи підключення (StudioLive 16R)» (Рис.3)

6. Вимога: «Обладнання повинно мати багатоканальний вихід для запису (для ожливості передачі аудіосигналів усіх підключених пристроїв окремими каналами через USB або інший інтерфейс, що забезпечує одночасний запис окремих каналів)»

Опис в інструкції виробника пристрою:
«USB-порт.Цей роз'єм USB-B типу "мама" забезпечує підключення до комп'ютера для аудіоінтерфейсу, керування та передачі файлів.»
(USB Port. This female USB-B jack provides connection to a computer for audio interfacing, control, and file transfer duties - у інструкції англійською мовою відповідно)
Сторінка 11, блок «3.2 Задня панель» (Рис.3)

Опис в інструкції виробника пристрою:
«Використовуйте USB для запису 16 каналів і основний мікс» (Use USB to record up to 16 channels and the Main mix - у інструкції англійською мовою відповідно)
Сторінка 17, блок «4.2.4 Типові групи підключення (StudioLive 16R)» (Рис.3)

• USB вихід який суміщає функціонал багатоканального виходу та мікшованого (використання налаштовується за посередництвом програмного забезпечення встановленого на ПК)

7. Вимога: «Обладнання повинно забезпечувати захист від випадкової зміни налаштувань мікрофонних входів.
Допускаються будь-які варіанти та засоби, зокрема:
- блокування фізичного доступу до органів керування (механічні фіксатори, або кришки, або решітки, або накладки);
- програмні блокування (Scene Lock, Channel Lock, Access Control, User Permissions, тощо);
- встановлення у 19” шафу з додатковими дверцятами/замком»

Реалізація вимоги:
Мікшер Presonus StudioLive 16R не має фізичних ручок для регулювання налаштувань мікрофонних входів. Налаштування відбуваються за допопогою програмного забезпечення від виробника, що у своєму функціоналі має можливість обмежити доступ до налаштувань та розмежувати права користувачів.
Типовий формфактор мікшера – 19’’ 1U (19дюймів, 1 юніт), дозволяє як дообладнати його додатковими засобами захисту відповідного типорозміру (наприклад решітками Middle Atlantic S1 / 1U Perforated Security Cover, Tripp Lite 1U Security Door Cage Rack Mount або аналогічними за конструкцією) так і встановити в бокс/шафу з додатковими дверцятами/замком

2. Soundcraft Ui24R

1. Вимога - «Частотний діапазон – не гірше 50 Гц - 15 кГц(або ширший, підтверджується даними виробника у технічній документації)»

Опис у інструкції пристрою від виробника :
«Частотна характеристика - 20-20 кГц, ±0,5 dBu» («Frequency Response – 20-20 kHz, ±0.5 dBu» - у інструкції англійською мовою) (ширший ніж вказано у потребі),
стор. 6 інструкції, блок 1.3 «Технічні характеристики». (Рис.5)

2. Вимога: Співвідношення сигнал/шум (SNR) або динамічний діапазон (Dynamic Range) — не менше 75 дБ (підтверджується технічною документацією виробника -SNR, EIN, Dynamic Range, Residual Noise, або інші еквівалентні відповідники)

Опис у інструкції пристрою від виробника:
Залишковий шум -96 dBu (Residual Noise -96dBu – у інструкції англійською мовою),
стор. 26 інструкції від виробника, блок «5.5 Технічна специфікація» (краще ніж заявлено у вимогах) (Рис.5)

Згідно формули обрахунків співвідношення SNR пристрою 20,5 ? (?96) = 116,5 dB

• Пояснення щодо застосування параметра Residual Noise як еквіваленту співвідношення сигнал/шум (SNR)
У професійній аудіотехніці співвідношення сигнал/шум (SNR) не завжди декларується виробниками окремим рядком у технічній документації, оскільки воно може бути однозначно визначене через інші стандартизовані параметри, зокрема Residual Noise (власний шум тракту) та максимальний рівень сигналу. Згідно з усталеною інженерною практикою та стандартами вимірювань AES/IEC, SNR визначається як різниця між максимальним допустимим рівнем корисного сигналу та рівнем власного шуму пристрою за формулою:
SNR (dB) ? Max Signal Level (dBu) ? Residual Noise (dBu).
Наприклад, для мікшера Soundcraft Ui24R, згідно з офіційною специфікацією виробника, максимальний рівень вихідного сигналу становить +20,5 dBu, а рівень власного шуму (Residual Noise) — ?96 dBu. Таким чином, фактичне співвідношення сигнал/шум становить:
20,5 ? (?96) = 116,5 dB,
що суттєво перевищує вимогу Замовника «не менше 75 dB». Аналогічний підхід застосовується і до інших параметрів, таких як Dynamic Range або EIN, які є технічно еквівалентними показниками. Відсутність прямого рядка «SNR ? 75 dB» у документації виробника не свідчить про невідповідність вимогам, оскільки відповідність підтверджується еквівалентними технічними характеристиками, офіційно задекларованими виробником.

3. Вимога: «Обладнання повинно мати мікшований (сумарний) вихід для передачі зведених у єдиний стереопотік аудіосигналів усіх підключених пристроїв у систему відеоконференції (аналоговий line-out або Main Mix, або USB Mix, або USB stereo stream, або USB Stream Mix, тощо - підтверджується технічною документацією виробника)»

4. Вимога: «Обладнання повинно мати багатоканальний вихід для запису (для ожливості передачі аудіосигналів усіх підключених пристроїв окремими каналами через USB або інший інтерфейс, що забезпечує одночасний запис окремих каналів)»

Опис обох вимог в інструкції виробника пристрою:

«Вихід MIX L/R – XLR. Виходи XLR головного каналу. Виходи XLR та jack головного каналу з'єднані паралельно (ідентично)»
(MIX L/R OUTPUT – XLR. Master Channel XLR outputs. The Master Channel XLR and jack outputs are parallel connections - у інструкції англійською мовою відповідно)
Сторінка 4, блок «2.2 Апаратне введення/виведення та керування» (Рис.6)

ВИХІД MIX L/R - РОЗ'ЄМ (Jack) Виходи головного каналу. Виходи XLR та jack головного каналу з'єднані паралельно (ідентично)
(MIX L/R OUTPUT – JACK. Master Channel Jack outputs The Master Channel XLR and jack outputs are parallel connections (identical – у інструкції англійською мовою відповідно)

«МЕДІА - ЗАПИС плюс багатодоріжкове відтворення та запис USB-роз'єм для USB-флеш-накопичувача - для багатодоріжкового відтворення та запису аудіо
Мікшер Soundcraft Ui24RR записує стереовихід головного каналу у вигляді стереофайлу або багатодоріжкового запису на пристрій зберігання даних.»
(MEDIA - REC plus Multi-track Play and Record USB Socket for USB Flash Drive - for multi-track play and record audio The Soundcraft Ui24RR mixer will record the Master Channel stereo output as a stereo file or multitrack recording onto the storage device - у інструкції англійською мовою відповідно)
Сторінка 4, блок «2.2 Апаратне введення/виведення та керування» (Рис.6)

«USB B (підключення DAW) USB-роз'єм для підключення безпосередньо до ПК/Mac
Мікшер Soundcraft Ui24RR можна використовувати як USB-аудіоінтерфейс 32 x 32 з драйверами CORE Audio та ASIO.»
(USB B (DAW Connection)USB Socket for connection directly to PC/Mac The Soundcraft Ui24RR mixer can be used as a 32 x 32 USB Audio Interface with CORE Audio and ASIO drivers - у інструкції англійською мовою відповідно)
Сторінка 4, блок «2.2 Апаратне введення/виведення та керування» (Рис.6)

• Виходи «MIX L/R Вихід – XLR» та «MIX L/R – Jack» - передають мікшований (сумарний) сигнал вісіх каналів
• Виходи USB – передають як мікшований так і багатоканальний (32х32) сигнал

5. Вимога: «Обладнання повинно мати окремий вихід для підключення навушників з можливістю контролю аудіосигналу»

Опис у технічній документації від виробника:
«ВИХІД ДЛЯ НАВУШНИКІВ»
«ТЕЛЕФОНИ. Встановлення рівня для виходів навушників»
Сторінка 3 технічної документації виробника, блок «2.2 Апаратне введення/виведення та керування» (Рис.7)

Зображення виходів та ручки регулювання:
Сторінка 2 технічної документації виробника, блок «2.1 Огляд системи» (Рис.7)

6. Вимога: «Обладнання повинно забезпечувати захист від випадкової зміни налаштувань мікрофонних входів»
Допускаються будь-які варіанти та засоби, зокрема:
- блокування фізичного доступу до органів керування (механічні фіксатори, або кришки, або решітки, або накладки);
- програмні блокування (Scene Lock, Channel Lock, Access Control, User Permissions, тощо);
- встановлення у 19” шафу з додатковими дверцятами/замком»

Реалізація вимоги:
Мікшер Soundcraft Ui24R не має фізичних ручок для регулювання налаштувань мікрофонних входів. Налаштування відбуваються за допопогою програмного забезпечення від виробника, що у своєму функціоналі має можливість обмежити доступ до налаштувань та розмежувати права користувачів.
Опис у технічній документації виробника:
ОБМЕЖЕННЯ ДОСТУПУ АПАРАТУРНОГО БЛОКУВАННЯ (АДМІНІСТРАТОР/ПАРОЛЬ)
Функція обмеження доступу за допомогою головного пароля розроблена, щоб користувач, який увійшов у систему за допомогою головного пароля, міг визначати широкий спектр обмежень доступу до мікшера для інших підключених користувачів (без знання пароля, тобто тих, хто не увійшов у систему)
Сторінка 100 інструкції пристрою, блок «Головний пароль» (Рис. 8)

Типовий формфактор мікшера – 19’’ 4U (19дюймів, 4 юніт), дозволяє як дообладнати його додатковими засобами захисту відповідного типорозміру так і встановити в бокс/шафу з додатковими дверцятами/замком.

Замовник повністю виконав вимогу АМКУ щодо подання пояснень та підтверджуючих матеріалів.
На підставі вищевикладеного, Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Волинській області вважає скаргу ФОП Гречишкіна Юрія Валерійовича необґрунтованою.
Враховуючи вищенаведене,

ПРОСИМО:
1. Визнати скаргу Фізичної особи - підприємця Гречишкіна Ю.В. необґрунтованою.
2. Відмовити у задоволенні вимог Скаржника щодо внесення змін до Тендерної документації за процедурою закупівлі UA-2025-11-14-003677-a.

Додатки:
- Додаток 1 – Порівняльна таблиця
- Додаток 2 – технічна документація мікшера Presonus StudioLive 16R українською мовою (файл PreSonus Owners Manual.en.uk.pdf)
- Додаток 3 – технічна документація мікшера SoundCraft Ui24R українською мовою (Soundcraft ui24r_Manual_V1.0_Web.en.uk_UA.pdf)
- Додаток 4 – технічна документація мікшера SoundCraft Ui24R англійською мовою (файл Soundcraft ui24r_Manual_V1.0_Web.pdf)

Дата публікації 24.12.2025 17:09

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Пояснення

24.12.2025 17:10

Пояснення word

24.12.2025 17:10

додаток 1

24.12.2025 17:10

Додаток 2

24.12.2025 17:10

Додаток 3

24.12.2025 17:10

Додаток 4

24.12.2025 17:10

Автор: 3067510118, ФОП Гречишкін Юрій Валерійович

04071, Україна, м. Київ, м. Київ, вулиця Щекавицька, будинок 53, квартира 6

Дата розгляду:

30.12.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду

02.01.2026 09:30

Документи

Перелік змін (уточнений).docx

18.12.2025 16:30

Додаток 2 Технічна специфікація (нова редакція) .docx

18.12.2025 16:30

Паспорт SRS-Femida-Audio-Interface-8x4USB.pdf

18.12.2025 16:30

Скарга.pdf

18.12.2025 16:30

Скарга.docx

18.12.2025 16:30

Паспорт Tascam US 16x08.pdf

18.12.2025 16:30

sign.p7s

18.12.2025 16:31

Рішення від 22.12.2025 № 18814.pdf

22.12.2025 18:10

Інформація про резолютивну частину рішення від 30.12.2025 № 19252.pdf

31.12.2025 10:07

рішення від 30.12.2025 № 19252.pdf

02.01.2026 09:30

Звернення: За тендером : Обладнання для здійснення аудіо-, відеофіксації судового засідання та відеоконференції для облаштування залів судових засідань місцевих загальних судів Волинської області (код за ДК 021:2015: 32330000-5 — Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу)

Тема: Перелік змін

Зміст: Шановний Замовник! Прохання виконати Закон України «Про публічні закупівлі» та постанову Кабінету Міністрів України 12 жовтня 2022р. № 1178 « Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» в частині правильного внесення змін у документацію, а саме викласти у файлі "Перелік змін" кожну зміну окремо тендерної документації у вигляді таблиці "Було" -> "Стало", а не загальну фразу "Додаток 2 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» викласти у новій редакції, що додається."

Дата оприлюднення звернення: 17.12.2025 16:57

Шановний Учасник! Викладена у Вашому зверненні інформація врахована Замовником та оприлюднено перелік змін (уточнений) до тендерної документації.

Дата оприлюднення відповіді: 18.12.2025 10:24

Тема: Зміни

Зміст: Шановний Замовник! Вим не виконали рішення АМКУ, внесені зміни до "Звуковий мікшер з мікрофонним передпідсилювачем" не змінюють технічні вимоги. Готуємо скаргу на не виконання рішення АМКУ.

Дата оприлюднення звернення: 17.12.2025 17:00

Шановний Учасник! Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 01.12.2025 № 17730-р/пк-пз виконано, внесено зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "Обладнання для здійснення аудіо-, відеофіксації судового засідання та відеоконференції для облаштування залів судових засідань місцевих загальних судів Волинської області (код за ДК 021:2015: 32330000-5 — Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2025-11-14-003677-a.

Дата оприлюднення відповіді: 22.12.2025 08:31