Обгрунтування використання процедури
Згідно зі статтею 1 Закону України «Про поштовий зв'язок» (далі – Закон) послуги поштового зв'язку - діяльність оператора поштового зв’язку з приймання, обробки, перевезення та доставки (вручення) поштових відправлень, у тому числі шляхом надання кур’єрських послуг, визначених Законом, виконання доручень користувачів щодо поштових переказів, спрямована на задоволення потреб користувачів.
Також статтею 1 Закону визначено, що універсальні послуги поштового зв’язку - набір послуг поштового зв’язку встановленого рівня якості, які на постійній основі надаються користувачам на всій території України за доступними цінами.
Відповідно до статті 16 Закону до універсальних послуг поштового зв’язку відносяться послуги з пересилання:
- простих поштових відправлень, реєстрованих листів, у тому числі з оголошеною цінністю, масою до 2 кілограмів;
- посилок без оголошеної цінності масою до 10 кілограмів;
- відправлень для сліпих масою до 7 кілограмів.
Згідно зі статтею 1 Закону просте поштове відправлення - листи, поштові картки, які приймаються для пересилання без видачі розрахункового документа та доставляються/вручаються без розписки, реєстроване поштове відправлення - поштове відправлення, яке приймається для пересилання з видачею розрахункового документа, пересилається з приписуванням до супровідних документів та вручається одержувачу під розписку (шляхом проставляння письмового або електронного підпису) або з фіксацією технічними засобами.
Таким чином послуги з пересилання внутрішніх простих та реєстрованих листів без оголошеної цінності (рекомендованих) і поштових карток, згідно з Законом, відносяться до універсальних послуг поштового зв’язку.
Виключне право на надання вищезазначених послуг, відповідно до статті 17 Закону, має призначений оператор поштового зв'язку.
Згідно зі статтями 8 та 16 Закону призначений оператор послуг поштового зв’язку визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері надання послуг поштового зв’язку. Таким центральним органом виконавчої влади є Міністерство розвитку громад та територій України (далі - Мінрозвитку), яке до 06 вересня 2024 року носило назву Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України. Постановою Кабінету Міністрів України від 30 червня 2015 року №460 (в чинній редакції) затверджено Положення про Міністерство розвитку громад та територій України, відповідно до якого саме Мінрозвитку є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері надання послуг поштового зв’язку.
Наказом Мінрозвитку від 22 травня 2023 року №430 «Про визначення призначеного оператора послуг поштового зв’язку» на період дії воєнного стану та протягом 2 років з дня його припинення або скасування призначеним оператором послуг поштового зв’язку визначено Акціонерне товариство «Укрпошта».
Таким чином, на даний час послуги з пересилання внутрішніх простих та реєстрованих листів без оголошеної цінності (рекомендованих) і поштових карток, код ДК 021:2015 – 64110000-0: «Поштові послуги», можуть бути надані лише Акціонерним товариством «Укрпошта» через відсутність конкуренції з технічних причин.
Перелік документів (експертних, нормативних, технічних та інших документів), які підтверджують наявність обставин для укладання договору про закупівлю відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (за наявності): - Закон України «Про поштовий зв'язок»;
- Постанова Кабінету Міністрів України від 30 червня 2015 року №460 «Про затвердження Положення про Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України» (із змінами);
- Наказ Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 22 травня 2023 року №430 «Про визначення призначеного оператора послуг поштового зв’язку».