Тендер Послуги з фізичної охорони об’єкту. Код за ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги (відповідний код: 79713000-5 Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони)., закупівля від Адміністрація Індустріального району Харківської міської ради, номер UA-2025-11-12-016342-a в системі Prozorro

Послуги з фізичної охорони об’єкту. Код за ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги (відповідний код: 79713000-5 Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони).

Звернення: За тендером : Послуги з фізичної охорони об’єкту. Код за ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги (відповідний код: 79713000-5 Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони).

Тема: Кваліфікація працівників

Зміст: Шановний Замовник! В складі тендерної документації, міститься вимога щодо працівників, з яких не менше ніж одна особа має бути 4-го кваліфікаційного розряду, що відповідно до вимог Державного стандарту професійно-технічної освіти (ДСПТО5169-ОК.74.60-2014) за професією «Охоронник» (Код: 5169) пройшла відповідну програму підготовки та володіє методами протидії тероризму на об’єкті охорони). Задля уникненя непорозумінь просимо надати пояснення, який саме документ передбачається для задоволення вимоги? Яким документом підтвердити володіння методами протидії тероризму?

Дата оприлюднення звернення: 13.11.2025 12:19

Шановний потенційний учаснику! Відповідно до підпункту 2.1. пункту 2 розділу 1 Додатку 2 тендерної документації учасник має надати довідку що містить інформацію про наявність достатньої кількості в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, із зазначенням персоналу охорони та інструктора(ів) службового собаківництва. В довідці зазначити інформацію про П.І.Б., посаду, кваліфікацію (спеціальність), розряд персоналу охорони учасника (не нижче 3-го кваліфікаційного розряду), які мають необхідні знання та досвід та відповідають кваліфікаційним вимогам, передбаченим Постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960 (зі змінами) (не менше 12 осіб, з яких не менше ніж одна особа має бути 4-го кваліфікаційного розряду, що відповідно до вимог Державного стандарту професійно-технічної освіти (ДСПТО5169-ОК.74.60-2014) за професією «Охоронник» (Код: 5169) пройшла відповідну програму підготовки та володіє методами протидії тероризму на об’єкті охорони). Також необхідно надати документи, зазначені у підпунктах 2.2.-2.6. пункту 2 розділу 1 Додатку 2 тендерної документації. Для підтвердження наявності персоналу охорони учасника (не нижче 3-го кваліфікаційного розряду), які мають необхідні знання та досвід та відповідають кваліфікаційним вимогам, передбаченим Постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960 (зі змінами) (не менше 12 осіб, з яких не менше ніж одна особа має бути 4-го кваліфікаційного розряду, що відповідно до вимог Державного стандарту професійно-технічної освіти (ДСПТО5169-ОК.74.60-2014) за професією «Охоронник» (Код: 5169) пройшла відповідну програму підготовки та володіє методами протидії тероризму на об’єкті охорони) необхідно надати документ про освіту державного зразка, що підтверджує проходження відповідного навчання або професійної підготовки і наявність кваліфікації (охоронника, охоронця) (не нижче 3-4 кваліфікаційного розряду) – вимога стосується переліку персоналу охорони (не менше 12 осіб), що наведений в довідці учасника відповідно до вимог підпункту 2.1 пункту 2 розділу 1 Додатку 2 тендерної документації. Дякуємо за звернення.

Дата оприлюднення відповіді: 15.11.2025 16:27

Тема: Обмеження конкуренції

Зміст: Шановний Замовнику! Пункт 9 Додатку 1, досить насичений на вимоги. Хочемо пересвідчитись чи правильно їх зрозуміли. Вимагаєте витяг з ЄДРПОУ (не раніше місячної давнини відносно кінцевої дати подання пропозиції)- Задля Перевірки несення служби персоналом – щоденно(!). Тобто саме «свіженький» витяг з ЄДРПОУ підтвердить належне несення служби (?), а не документи які підтверджують необхідні знання та досвід, а саме: Свідоцтва про проходження навчання у відповідному навчальному закладі з присвоєнням (підвищенням) робітничої кваліфікації (не нижче 3-4 кваліфікаційного розряду), які Ви вимагаєте в Додатоку 2. Також в даному пункті зазначено що У разі відсутності витягу необхідно надати докази виконання за раніше наданими аналогічними послугами на території Харківської області. Робимо висновки з написаного, що у випадку відсутності витягу про нерухомість в Харківській області, потенційний Учасник має надати саме Аналогічний Договір про надання послуг на території Харківської області. , Отже зазначені вимоги безпідставно обмежують коло учасників і створюють штучні перепони для конкуренції , що суперечить законам, які захищають від дискримінації. Звертаємось з проханням виключити дискримінаційні вимоги та внести зміни до тендерної документації в іншому випадку будемо вимушені скористатись своїм правом оскарження.

Дата оприлюднення звернення: 13.11.2025 15:46

Шановний потенційний учаснику! Замовником будуть внесені відповідні зміни шляхом виключення вимоги щодо надання послуг на території Харківської області. Дякуємо за звернення.

Дата оприлюднення відповіді: 15.11.2025 16:30

Тема: Недотримання норм

Зміст: Шановний Замовнику! Відповідно до Ваших Відомостей про пост охорони - 1 (один) цілодобовий пост. Звернувшись до МІЖГАЛУЗЕВИХ НОРМИ чисельності робітників, що обслуговують громадські будівлі (будівлі управлінь, конструкторські і проектні організації) бачимо що Тривалість охорони об'єкта на добу - 1 посту не перевищує 5 осіб. Просимо уточнити з якою метою і відповідно до яких норм Ви вимагаєте підтверджуючі документи не меньше ніж на 12 (!!!) осіб, що підтверджують трудові відносини з Учасником?

Дата оприлюднення звернення: 13.11.2025 16:33

Шановний потенційний учаснику! Закон України «Про публічні закупівлі» не містить обмежень прав Замовника щодо вибору кваліфікаційних критеріїв до учасників та спосіб їх документального підтвердження. У п. 2 ч. 2 ст. 22 Закону «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено, що тендерна документація повинна містити один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до ст. 16, вимоги, встановлені ст. 17 цього Закону, та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Отже, до прав замовника належить встановлення способу підтвердження відповідності учасників установленим критеріям та ним не порушені норми, викладені у п.4 ст. 22 Закону. Замовником при розрахунку кількості працівників охорони враховано норми ст. 50 Кодексу законів про працю України, в якій зазначено, що нормальна тривалість робочого часу працівника не може перевищувати 40 годин на тиждень. Технічним завданням передбачено надання послуг фізичної охорони з обсягом надання послуг: 8760 годин (цілодобово протягом 2026 року, 365 діб). Також Додатком 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», окрім іншого, передбачено: 6.9. наявність мобільних груп реагування на випадок надзвичайної події, що підтверджується згідно з вимогами, визначеними цією документацією; 6.10. забезпечення прибуття мобільної групи реагування до Об’єкту у нічний час – не більше ніж за 5 (п’ять) хвилин, у денний час – не більше ніж за 10 (десять) хвилин з моменту виклику. Тобто, для забезпечення негайного виїзду персоналу охорони на протиправні дії щодо об'єкта охорони або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнової шкоди або створюють можливу загрозу особистій безпеці громадян чи персоналу охорони на об'єкті охорони Замовником вимагається підтвердження наявності транспорту реагування (що є спеціальним транспортом) у кількості не менше двох автомобілів (п. 1.2.3. Додатку 2 до тендерної документації). Кількість персоналу охорони (група швидкого реагування) в одному автомобілі (транспорт реагування, який щоденно та цілодобово має бути готовим для виконання завдань охорони) складає не менш двох осіб. Виходячи з наведеного, маємо дійти до висновку, що для забезпечення безперервної роботи однієї групи швидкого реагування суб’єктом охоронної діяльності залучається мінімально 8 осіб (два транспорти реагування – мінімально 16 осіб персоналу охорони, що має рівень не нижче 3 кваліфікаційного розряду). Отже, для надання послуги охорони, що передбачено технічним завданням за вказаною закупівлею, кількість працівників, що входять до штату суб’єкта охоронної діяльності згідно норм п. 17 ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, мінімально має складати – 20 осіб. Замовником вимагається документи, що підтверджують наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, лише на 12 осіб. Дякуємо за звернення.

Дата оприлюднення відповіді: 15.11.2025 16:31

Тема: Дискримінаційна вимога

Зміст: Шановний Замовник, в складі тендерної документації, міститься вимога надати «1.2.5. У зв’язку з запровадженням на території міста Харкова Харківської області комендантської години, учасником надаються копії чинних документів (перепустки встановленого зразку), що надають право проїзду кожного транспортного засобу по території Харківської області під час комендантської години. У разі якщо документ містить термін дії, учасник надає гарантійний лист про підтвердження отримання відповідного документу, у разі необхідності, після закінчення терміну його дії.» Повідомляємо, що згідно Постанови кабінету міністрів України від 8липня 2020 р. №573 «Питання запровадження та здійснення деяких заходів правового режиму воєнного стану» на території, де запроваджено комендантську годину Дозволяється перебування у визначений період доби на вулицях та в інших громадських місцях, без виданих перепусток особам та рух транспортних засобів Збройних Сил, Держспецтрансслужби, Національної гвардії, Держприкордонслужби, Національної поліції, СБУ, ДФС, ДМС, ДСНС, які залучаються до здійснення заходів під час запровадження комендантської години, транспортним засобам спеціалізованого призначення, які виконують невідкладне службове завдання, за умови ввімкнення спеціальних світлових сигнальних пристроїв, а також адвокатам, призначеним регіональними центрами з надання безоплатної вторинної правової допомоги для надання безоплатної вторинної правової допомоги затриманим у порядку, встановленому Кримінальним процесуальним кодексом України та Кодексом України про адміністративні правопорушення, особам, час прибуття до яких припадає на визначений період доби, зокрема на власних транспортних засобах. Повідомляємо, що транспорт реагування, який використовується суб’єктами охоронної діяльності, являється спеціалізованим транспортним засобом, перепустка на нього не видається(!), оскільки він має право на рух під час комендантської години у разі виконання невідкладного службового завдання, за умови ввімкнення спеціальних світлових сигнальних пристроїв. Просимо прибрати дану вимогу, як дискримінаційну, у зв’язку з тим, що потенційні учасники які не мають спец перепусток, а працюють у комендантську години згідно діючого законодавства України не зможуть прийняти участь в даній закупівлі

Дата оприлюднення звернення: 13.11.2025 17:05

Шановний потенційний учаснику! Відповідно до п.28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог ст.22 Закону України «Про публічна закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей. А отже, згідно з п.3 ст.22 Закону тендерна документація може містити інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до ст.1 Закону України «Про охоронну діяльність» транспорт реагування – транспортний засіб, що знаходиться у власності суб'єкта охоронної діяльності, призначений для забезпечення негайного реагування персоналу охорони на протиправні дії щодо об'єкта охорони або на події та обставини, що завдають (можуть завдати) майнової шкоди або створюють можливу загрозу особистій безпеці громадян чи персоналу охорони на об'єктах охорони та відповідно до ч.5 ст.6 вищезазначеного Закону – транспорт реагування суб’єкта охоронної діяльності є спеціальним транспортом. Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 08.07.2020 № 573 «Питання запровадження та здійснення деяких заходів правового режиму воєнного стану» на території, де запроваджено комендантську годину, дозволяється перебування у визначений період доби на вулицях та в інших громадських місцях, де запроваджено комендантську годину, без виданих перепусток особам та рух транспортних засобів Збройних Сил, Держспецтрансслужби, Національної гвардії, Держприкордонслужби, Національної поліції, СБУ, ДФС, ДМС, ДСНС, які залучаються до здійснення заходів під час запровадження комендантської години, транспортним засобам спеціалізованого призначення, які виконують невідкладне службове завдання, за умови ввімкнення спеціальних світлових сигнальних пристроїв. Тому вимога щодо надання учасником копій чинних документів (перепустки встановленого зразку), що надають право проїзду кожного транспортного засобу по території Харківської області під час комендантської години, є законною та не є дискримінаційною. Дякуємо за звернення.

Дата оприлюднення відповіді: 15.11.2025 16:33

Тема: Штучні бар’єри для участі

Зміст: Шановний Замовнику! Ознайомившись із вимогою п. 1.3.2 надати фото форменого одягу охоронників окремо для літнього, зимового та… «демісезонного» періоду, просимо уточнити, що саме Ви вкладаєте у поняття "демісезонного одягу".Звертаємо увагу, що у чинних нормативно-правових актах, які регламентують питання носіння форменого одягу різними службами, поділ здійснюється виключно на літній та зимовий варіанти. Поняття «демісезонного форменого одягу» не використовується та не має офіційно закріпленого визначення. У зв’язку з цим виникає необхідність уточнення його складу, характеристик та відмінних ознак. Отже, яку саме форму Ви очікуєте побачити —це має бути утеплена куртка? Вітровка? Фліска? Чи окремий спеціальний «демісезонний» комплект?? Чи про довільне поєднання вже існуючих елементів? Оскільки кожен учасник може трактувати це поняття по-своєму, ризик суб’єктивності та нерівного підходу очевидний. Для уникнення подальших непорозумінь та забезпечення єдиного підходу просимо або надати чітке визначення та склад «демісезонного форменого одягу», або ж вилучити цю вимогу як таку, що не має нормативного підґрунтя і може бути розцінена як дискримінаційна чи така, що створює штучні бар’єри для участі.

Дата оприлюднення звернення: 13.11.2025 17:20

Шановний потенційний учаснику! У чинних нормативно-правових актах, які регламентують питання носіння форменого одягу різними службами, поняття «демісезонного форменого одягу» дійсно не використовується та не має офіційно закріпленого визначення. У тендерній документації замовником цей термін також не використовується. У другому абзаці пункту 1.3.2. розділу 1 пункту 1 Додатка 2 тендерної документації зазначено: «надати інформацію про формений одяг охоронників (відповідно до сезону) із зазначенням про наявність на одязі персоналу охорони ознак належності до відповідного суб’єкта охоронної діяльності – учасника, згідно з його статутними документами, з поданням фото такого одягу, відповідно до сезону (зимовий період, літній період, демісезонний період)». Демісезонний період не є ні зимовим, ні літнім, це період, коли відбувається перехід від зими до весни та від літа до осені. Отже форменим одягом охоронників у цей період може бути або утеплена куртка, або «вітровка», або «фліска», або окремий спеціальний «демісезонний» комплект, або довільне поєднання вже існуючих елементів тощо на власний розсуд учасника. Подання фото форменого одягу відповідно до сезону (зокрема демісезонний період) не є дискримінацією вимогою або такою, що створює штучні бар’єри для участі. Дякуємо за звернення.

Дата оприлюднення відповіді: 15.11.2025 16:35

Тема: Штучні бар’єри для участі

Дата оприлюднення звернення: 13.11.2025 17:22

Дата оприлюднення відповіді: 15.11.2025 16:35

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

910 000 грн.

Період подання пропозицій

до 20.11.2025 00:00

Замовник:

Адміністрація Індустріального району Харківської міської ради

Контактний телефон:

380577252746

Додати в обрані

Отримати довідку МВС Переглянути відгуки в Dozorro Розрахунок вартості скарги Замовити повний юридичний супровід

Статус