Тендер Перевезення спортсменів до місця проведення змагань і в зворотньому напрямку, закупівля від ГО ЛГК Галичанка, номер UA-2025-11-11-011459-a в системі Prozorro

Опис суті пункту скарги

1. Фактичні обставини 1.1. Замовником оголошено процедуру відкритих торгів на послуги з перевезення спортсменів до місця проведення змагань у Польщі та у зворотному напрямку. Обсяг – 9819 км. 1.2. ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» подало тендерну пропозицію, яка за результатами аукціону була визначена електронною системою закупівель як найбільш економічно вигідна (з найнижчою ціною). 1.3. Тендерна документація замовника містить, зокрема: • у розділі 3 пункт 2: «Забезпечення тендерної пропозиції не вимагається». • у розділі 3 пункт 6: «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації». 1.4. У Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу щодо наявності у учасника мікроавтобуса пасажирського (пасажиромісткість – 65 людей), 1 шт. У Рішенні про відхилення замовник додатково тлумачить цю вимогу як обов’язок учасника підтвердити «кількість сидячих місць не менше ніж 65 людей» шляхом надання свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та довідки за формою 1. 1.5. ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» надало у складі пропозиції: • сканкопію свідоцтва про реєстрацію автобуса IVECO EuroRider на 57 місць; • сканкопію свідоцтва про реєстрацію автобуса MERCEDES BENZ Sprinter на 22 місця; • гарантійний лист щодо забезпечення перевезення необхідною кількістю пасажирських місць, що в сукупності забезпечує 79 сидячих місць та повністю покриває потребу Замовника у перевезенні гандбольної команди, тренерського штабу та супровідних осіб. Замовник це підтверджує у самому Рішенні про відхилення, перераховуючи наші транспортні засоби. 1.6. У Рішенні про відхилення Замовник зазначив, що: «учасник повинен підтвердити про наявність у нього 1 (одного) мікроавтобуса пасажирського з пасажиромісткістю на 65 людей… ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» надало свідоцтва… на 57 місць та на 22 місця…» та зробив висновок про невідповідність кваліфікаційним критеріям, передбаченим ст. 16 Закону, у частині матеріально-технічної бази. 1.7. Водночас у електронній системі закупівель як підставу відхилення нашої пропозиції було обрано підпункт пункту 41 Особливостей: «не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником», хоча тендерною документацією прямо встановлено, що забезпечення тендерної пропозиції не вимагається. 1.8. Протоколом №1 від 25.11.2025 року замовник визнав переможцем ФОП Кулебу П.І. 1.9. На підтвердження наявності транспорту ФОП Кулеба П.І. надав свідоцтво про реєстрацію автобуса SETRA S 417 GT-HD. У свідоцтві у графі S.1 зазначено: «Кількість місць для сидіння – 65» (стандартна формула: включаючи 1-2 місце водія), тобто фактична кількість пасажирських місць менша за 65. ФОП Кулеба П.І. у тендерній документації не надав додатковий транспортний засіб і не надав гарантійний лист про забезпечення сумарної кількості: 65 пасажирських місць. У Правилах надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою КМУ №176, а саме п.13, ст.2, розділ 1 Загальних положень, дано таке визначення: пасажиромісткість — передбачена технічною характеристикою транспортного засобу та визначена у реєстраційних документах кількість місць для перевезення пасажирів у трнспортному засобі. Водночас постановою КМУ №176, а саме п.12, ст.2, розділ 1 Загальних положень, дано таке визначення «Пасажир»: Пасажир – особа, якій надається послуга з перевезень транспортним засобом та яка не бере участь у керуванні ним. 1.10. Таким чином, замовник: • відхилив пропозицію ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ», яка забезпечує 79 пасажирських місць, з формальним мотивом «немає 1 автобуса на 65 місць»; • визнав переможцем учасника, у якого за свідоцтвом реєстрації 65 місць разом із сидінням водія, тобто немає 65 пасажирських місць, та який не надав додаткових гарантій забезпечення перевезень пасажирів в кількості 65 осіб, але саме під такого учасника була сформульована вимога «пасажиромісткість – 65 людей». 2. Суть порушень 2.1. Неправомірне застосування підстави відхилення щодо «забезпечення тендерної пропозиції» У розділі 3 пункт 2 тендерної документації прямо зазначено: «Забезпечення тендерної пропозиції не вимагається». Незважаючи на це, Замовник обрав у електронній системі закупівель підставу відхилення: «учасник не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником» (підпункт 1 пункту 41 Особливостей). Така підстава фактично відсутня, оскільки: • забезпечення тендерної пропозиції не встановлено тендерною документацією; • Замовник не мав права посилатися на невиконання обов’язку, який самим Замовником не встановлювався. Отже, сама підстава відхилення, обрана Замовником у системі, є формальною, протиправною та такою, що спотворює реальний зміст рішення. 3. Правове обґрунтування Замовником порушено норми: • ст. 3, 5 Закону України «Про публічні закупівлі» – щодо принципів здійснення закупівель: добросовісна конкуренція, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; • ч. 4 ст. 22 Закону – заборона встановлення дискримінаційних умов у тендерній документації; • ст. 16 Закону – вимоги до кваліфікаційних критеріїв (вони мають бути пов’язані з предметом закупівлі та пропорційними); • п. 41 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178, – вибір підстави відхилення, якої фактично не існує (відсутність забезпечення, що не вимагалося); • власних положень тендерної документації у частині недискримінації учасників та не вимагання забезпечення тендерної пропозиції.

Докази

Назва доказу

Тендерна документація

Пов'язаний документ

Тендерна документація перевезення _2025 (1).docx

Назва доказу

Рішення дискваліфікації

Пов'язаний документ

Наказ Рішення 1 ГО ЛГК Галичанка.pdf

Доказ №3

Назва доказу

автобус 57 місць

Пов'язаний документ

АС0165НХ.pdf

Доказ №4

Назва доказу

автобус 22 місць

Пов'язаний документ

АС5949НР.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов’язати замовника скасувати інші рішення

Опис вимоги

На підставі викладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Визнати протиправним та скасувати рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ», оформлене наказом (рішенням) «Про відхилення тендерної пропозиції учасника відкритих торгів». 3. Визнати протиправним та скасувати рішення Замовника (Протокол №1 від 25.11.2025 року) про визнання ФОП Кулеби Петра Івановича переможцем процедури закупівлі UA-2025-11-11-011459-a. 4. Зобов’язати Замовника повторно розглянути тендерну пропозицію ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, без дискримінації учасників та з однаковим підходом до оцінки відповідності технічним вимогам усіх учасників. 5. Визнати вимогу тендерної документації про пасажиромісткість «65 людей» такою, що є надмірною та дискримінаційною. 6. Рекомендувати відповідним підрозділам Антимонопольного комітету України здійснити аналіз попередніх закупівель Замовника за аналогічним предметом (перевезення гандбольної команди) на предмет наявності ознак системного обмеження конкуренції та можливих антиконкурентних узгоджених дій між Замовником та ФОП Кулебою П.І.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Надання пояснень ГО ЛГК «Галичанка» на скаргу ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» від 26.11.2025

Текст пояснення

ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ
«ЛЬВІВСЬКИЙ ГАНДБОЛЬНИЙ КЛУБ «ГАЛИЧАНКА»
Україна, 79058, Львівська обл., м. Львів, просп. Святого Івана Павла ІІ, 4Б, код ЄДРПОУ 38325870

№_________
від «05» грудня 2025 року

АНТИМОНОПОЛЬНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ

Про надання пояснень ГО ЛГК «Галичанка»
на скаргу ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» від 26.11.2025

Громадською організацією «Львівський гандбольний клуб «Галичанка» (надалі – ГО ЛГК «Галичанка» або Замовник) «11» листопада 2025 року було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю послуги з «Перевезення спортсменів до місця проведення змагань і в зворотньому напрямку» (Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-11-11-011459-a) (надалі – торги або закупівля).

Однієї із вимог до предмета такої закупівлі було:
надання одного мікроавтобуса пасажирського (пасажиромісткість 65 людей).

Обгрунтування щодо встановленння ГО ЛГК «Галичанка» вище зазначеної вимоги до предмета закупівлі:
ГО ЛГК «Галичанка» - це громадська організація, яка займається розвитком гандболу в Україні.
ГО ЛГК «Галичанка» є багаторазовим чемпіоном України з гандболу серед жінок.
Вимога ГО ЛГК «Галичанка» щодо надання одного мікроавтобуса пасажирського з кількістю сидячих місць не менше на 65 людей зумовлена простим бажанням усіх гравців, в тому числі запасних гравців гандбольної команди, тренерів, лікарів, масажиста, вболівальників, а також керівного складу ГО ЛГК «Галичанка» перебувати в одному автобусі протягом усієї поїздки до місця призначення і в зворотньому напрямку.
Окрім того, важливим є перебування вболівальників разом з командою в далеких поїздках - це формує командних дух і націленість на перемогу.
Також інформуємо, що наявність у поїздці другого автобуса, зобов’язало б ГО ЛГК «Галичанка» понести додаткові витрати на оплату вартості проживання додаткового водія у готельному номері. Проте такі значні додаткові витрати у ГО ЛГК «Галичанка» не передбачаються.

ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» покликається, що встановлення такої вимоги для учасників торгівлі про «надання одного мікроавтобуса пасажирського (пасажиромісткістю 65 людей)», начебто є дискримінаційною умовою, з чим ГО ЛГК «Галичанка» не погоджується.

Вважаємо, що вимога ГО ЛГК «Галичанка» є виправданою та недискримінаційною, та відповідає принципам здійснення публічних закупівель.

Просимо взяти зазначене до уваги.

Щодо самої скарги поданої ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» повідомляємо наступне.

І. Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» через нібито ненадання забезпечення тендерної пропозиції.
1. Так, не заперечуємо, що тендерна документація Замовника містить, зокрема:
• у розділі 3 пункт 2:
«Забезпечення тендерної пропозиції не вимагається».
• у розділі 3 пункт 6:
«Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації».
2. У скарзі зазначається, що у рішенні про відхилення, Замовником було зазначено наступне, на що посилається ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» як нібито додаткове тлумачення Замовником додаткових вимог для учасника відкритих торгів:
Витяг із наказу (рішення) про відхилення тендерної пропозиції: «Тобто, учасник повинен підтвердити про наявність у нього 1 (одного) мікроавтобуса пасажирського з пасажиромісткістю на 65 людей, шляхом надання відповідної сканкопії свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу з кількістю сидячих місць не менше на 65 людей, з наданням додатково Довідки за формою 1, яка передбачена Тендерною документацією.».
Вище зазначене означає, що ГО «ЛГК «Галичанка» додатково наводить реквізит з Свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, а не як якусь додаткову вимогу щоб щось підтвердити.
Свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу з реквізитом «пасажиромісткість» немає.
3. Так, ГО ЛГК «Галичанка» не заперечує, що ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» надало у складі пропозиції:
- сканкопію свідоцтва про реєстрації автобуса IVECO EURORIDER 397EDC на 57 місць;
- сканкопію свідоцтва про реєстрації автобуса MERCEDES BENZ SPRINTER 516 на 22 місця.
Відповідно до зазначеної інформації, ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» запропонувало 2 (два) мікроавтобуса пасажирських з загальною кількістю сидячих місць 79 з місцями відповідно для двох водіїв, що не відповідає Тендерній пропозиції Замовника, в частині кількості надання мікроавтобусів пасажирських, що додатково зобов’язало б ГО ЛГК «Галичанка» понести додаткові витрати на оплату вартості проживання додаткового водія у готельному номері.

На підставі чого, ГО «ЛГК «Галичанка» відхилила тендерну пропозицію учасника відкритих торгів ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» (код ЄДРПОУ 43950826), як такого, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: відсутність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій відповідно до вимог п. 6 Р. 3 та Р. 1 Додатка 2 Тендерної документації Замовника.

4. Щодо зазначення ГО ЛГК «Галичанка» у електронній системі закупівель наступної підстави відхилення пропозиції ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ»: «не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;».
Так, ГО «ЛГК «Галичанка» повідомляє, що зазначення у електронній системі закупівель наступної підстави відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ»: «не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;» є помилкою працівника ГО «ЛГК «Галичанка», через його неуважність під час прикріплення ним рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ».

Наголошуємо, що ГО ЛГК «Галичанка» відхилила тендерну пропозицію учасника відкритих торгів ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» (код ЄДРПОУ 43950826), на підставі, що вказаний учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: відсутність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій відповідно до вимог п. 6 Р. 3 та Р. 1 Додатка 2 Тендерної документації Замовника.

Просимо врахувати, що ГО ЛГК «Галичанка» не вимагала і не вимагає від учасників тендеру щодо забезпечення ними тендерної пропозиції торгів, в тому числі від ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» (код ЄДРПОУ 43950826).

Єдиною підставою у відхиленні тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» є: відсутність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій відповідно до вимог п. 6 Р. 3 та Р. 1 Додатка 2 Тендерної документації Замовника.
5. Щодо надання переможцем торгів ФОП Кулебою П.І. свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу SETRA S 417 GT-HD з кількістю сидячих місць з місцем водія – 65.
Так, ФОП Кулеба П.І. надав таке свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу з кількістю сидячих місць з місцем водія – 65.
Одним із реквізитів свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу є «кількість сидячих місць з місцем водія», відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2020 року №844.

Вважаємо, що зазначення ГО ЛГК «Галичанка» терміну «пасажиромісткість», а не «кількість сидячих міць з місцем водія» у Тендерній документації не замінює одне поняття іншим.

Твердження ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ», що саме під учасника ФОП Кулеби П.І. була сформульована вимога «пасажиромісткість – 65 людей» не відповідає дійсності, оскільки навіть самим таким учасником вказується у його скарзі, що ФОП Кулеба П.І. надав Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу з кількістю сидячих місць з місцем водія – 65, а не з пасажиромісткістю – 65.

Вважаємо, що ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» у своїй скарзі наводяться лише формальні підстави, що нібито ГО ЛГК «Галичанка» встановлені дискримінаційні умови для учасників тендера, на які спочатку такий учасник посилається, а потім сам і спростовує.

Повторно звертаємо увагу, що підставою відхилення учасника ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» є те, що такий учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: відсутність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій відповідно до вимог п. 6 Р. 3 та Р. 1 Додатка 2 Тендерної документації Замовника, а не те, що учасник не надав забезпечення тендерної документації.
Вказане Замовником у системі закупівель про не надання ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» забезпечення тендерної документації є помилкою працівника під час обрання ним зі спливаючого вікна у системі закупівель підстави у відхиленні тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ».

ІІ. Стосовно нерівного та дискримінаційного застосування вимоги щодо пасажиромісткості 65 людей до різних учасників.

Вважаємо, що Тендерна документація ГО ЛГК «Галичанка» відповідає законодавству України, містить чіткі вимоги до учасників та предмета закупівлі.
Від учасника ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» не надходила скарга на етапі подання пропозицій щодо невідповідності Тендерної документації ГО ЛГК «Галичанка» законодавству України.

Повторно повідомляємо, що ГО ЛГК «Галичанка» не заперечує проти того, що ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» запропонувало два мікроавтобуса пасажирських з загальною місткістю 79 сидячих місць, і що така місткість перевищує 65 сидячих місць.
Але, вкотре інформуємо, що вимогою до предмета закупівлі було надання 1 (одного) мікроавтобуса пасажирського з пасажиромісткістю не менше 65 місць.

ІІІ. Щодо заперечення: Дискримінаційний та непропорційний характер вимоги тендерної документації про пасажиромісткість «65 людей».
Вимога ГО ЛГК «Галичанка» про «пасажиромісткість – 65 людей» не є непропорційною та дискримінаційною, оскільки, окрім гравців гандбольної команди та її запасних гравців, також перевозяться тренери, лікарі, масажисти, вболівальники, та керівний склад ГО ЛГК «Галичанка».
ГО ЛГК «Галичанка» наділена чинним законодавством України про публічні закупівлі, щоб встановлювати певні вимоги до предмета закупівлі, і встановлення такої вимог як «пасажиромісткість – 65 людей» - це її право, яким вона скористалася.
Під час кожної поїзди, кількість пасажирів що разу змінюється, від кількості учасників поїздки перерахованих вище.
Тому, ГО ЛГК «Галичанка» встановила таку вимогу щодо кількості пасажиромісткості мікроавтобуса пасажирського, щоб був додатковий запас певної кількості сидячих місць.
Повторно наголошуємо, що ГО ЛГК «Галичанка» запрошує на гандбольні матчі вболівальників нашої гандбольної команди «Галичанка», яка вболіває за наших гравців під час гри, і протягом усього маршруту.
Вболівальники позитивно впливають на наших гравців під час гри, вони емоційно підтримують нашу гандбольну команду, яка допомагає гравцям досягати кращих результатів, що впливає на кількість отриманих очок під час гри.
Не потрібно негативно та категорично підходити до встановлення ГО ЛГК «Галичанка» такої вимоги, як «пасажиромісткість – 65 людей».

Інформуємо, що керівництво ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» не розуміє специфіки роботи нашого гандбольного клубу, щоб стверджувати, що ГО ЛГК «Галичанка» не потрібна така кількість сидячих місць, і вказувати, яка саме кількість сидячих місць є достатньою для перевезення гандбольного клубу «Галичанка».

В тому числі хочемо наголосити на тому, що не тільки ФОП Кулеба П.І. володіє мікроавтобусом пасажирським з кількістю сидячих місць з місцем водія – 65, який є тільки одним, як можна зрозуміти з поданої скарги, а й є і інші такі автобуси з такою кількістю сидячих місць.
Тому зазначати у скарзі, що закупівля спрямована на один конкретний транспортний засіб – це нісенітниця.

Повідомляємо, що ГО ЛГК «Галичанка» здійснює закупівлю послуги з «Перевезення спортсменів до місця проведення змагань і в зворотньому напрямку» з 2024 року. Тому, знову ж таки, зазначення ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» у скарзі наступне: «використовується протягом багатьох років» чи «багаторічний перевізник», теж не відповідаю дійсності.

На підставі вище наведеного, ГО ЛГК «Галичанка» стверджує, що вимога «пасажиромісткість – 65 людей» є необхідною, пропорційною меті закупівлі, а також не є надмірною і дискримінаційною.

Просимо врахувати все вище наведене.

IV. Щодо заперечення: Процедурні порушення під час розгляду пропозиції ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» та упередженість при визначенні переможця.

ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» вказується у скарзі наступне:
- «не надав ТОВ ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» можливості усунути можливо формально трактовані «невідповідності».

Повідомляємо, що у ТОВ «МАК ЄВРО ТРЕВЕЛ» була можливість надати підтвердження про його змогу здійснити перевезення на 1 (одному) мікроавтобусі пасажирському з пасажиромісткість 65 людей, однак таким учасником надано свідоцтва про реєстрацію двох транспортних засобів з кількістю місць 57 та 22.
ГО ЛГК «Галичанка» не розуміє що має на увазі ТОВ «МАК ЄВРО ТРЕВЕЛ» під «не надав ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» можливість усунути можливо формально трактовані «невідповідності».
Які можливо формально трактовані «невідповідності»?

- «не надав належної аргументації у частині, чому транспорт із більшою сумарною місткістю (79 місць) не відповідає вимозі щодо перевезення 65 людей»;
- «натомість ухвалив рішення, що фактично базується на довільному трактуванні технічної вимоги у спосіб, який усуває нас, як Учасника та залишає у процедурі «свого» «багаторічного перевізника» під якого фактично будується тендерна документація».

Тут, ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» вказує «транспорт із більшою сумарною кількістю (79 місць), але наголошуємо, що ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» не запропоновано один транспортний засіб із сумарною місткістю на 79 місць, а запропоновано два транспортних засоба з кількість місць на 57 та 22.
Вкотре інформуємо, що вимога ГО «ЛГК «Галичанка» була про надання одного мікроавтобуса пасажирського з пасажиромісткістю 65 людей.
Як ще можна аргументувати вимогу про необхідність мікроавтобуса пасажирського з пасажиромісткістю на 65 місць?

- «одночасно визнав переможцем ФОП Кулебу П.І., який має меншу кількість пасажирських місць і не надав додаткових гарантій, при цьому під час аукціону фактично не знижував ціну, що свідчить про наявність у нього наперед сформованої впевненості у перемозі.».

ФОП Кулеба П.І. надав мікроавтобус пасажирський з загальною кількістю сидячих місць з місцем водія – 65, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу СХЕ 797045.
Постановою Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2020 року №844 «Про затвердження зразків бланків і технічних описів бланків національного та міжнародного посвідчень водія, свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, тимчасового реєстраційного талона транспортного засобу, свідоцтва про реєстрацію великотоннажного або іншого технологічного транспортного засобу та зразка розпізнавального автомобільного знака України та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» затверджено зразок та технічний опис бланка свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу.

Одним із реквізитів свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу є «кількість сидячих місць з місцем водія».

Вважаємо те, що ФОП Кулеба П.І. не знижував ціну щодо предмета закупівлі, не може означати, що він мав впевненість, що саме з ним буде укладено договір, оскільки зниження ціни не є обов’язковим для учасника.
Здійснивши аналіз майданчика закупівель, є багато проведених закупівель з одним учасником торгів, які не здійснювали пониження ціни закупівлі запропонованої Замовником таких торгів, що теж не може означати, що такі учасники мали впевненість, що саме з ними укладуть договір, а вони просто користувалися таким правом.

Також повідомляємо, що ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» недотримано частину п’яту статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо порядку оформлення та зазначення обов’язкових реквізитів скарги, які передбачені зазначеною статтею закону, що є підставою для прийняття Антимонопольним комітетом України рішення про припинення розгляду скарги ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ».
Проаналізувавши подану ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» скаргу, ГО ЛГК «Галичанка» виявлено, що така скарга не відповідає вимогам пункту 1 та 2 частини п’ятої статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
1. у скарзі відсутня інформація про найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються.
2. у скарзі відсутня інформація про місцезнаходження суб’єкта оскарження.

Додатки:
1. сканкопія наказу (рішення) ГО ЛГК «Галичанка» №1 від «20» листопада 2025 року про відхилення тендерної пропозиції;
2. сканкопія технічної документації ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» №373/025 від 15.11.2025;
3. сканкопія довідки ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» №366/025 від 15.11.2025 про наявність відповідного автопарку, обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника;
4. сканкопія свідоцтва ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» про реєстрації автобуса IVECO EURORIDER 397EDC на 57 місць;
5. сканкопію свідоцтва ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» про реєстрації автобуса MERCEDES BENZ SPRINTER 516 на 22 місця;
6. сканкопія технічної документації ФОПа Кулеби П.І.;
7. сканкопія довідки ФОПа Кулеби І.П. про наявність відповідного автопарку, обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника;
8. сканкопія свідоцтва Кулеби І.П. про реєстрацію транспортного засобу ФОП Кулеби П.І. SETRA на 65 місць.

ПРОСИМО:
1. Прийняти ці пояснення до розгляду;
2. Відмовити ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» у задоволені скарги у повному обсязі;
3. Не скасовувати наказ (рішення) ГО ЛГК «Галичанка» №1 від «20» листопада 2025 року про відхилення тендерної пропозиції;
4. Не скасовувати протокол №1 від 25.11.2025 про визнання ФОПа Кулеби П.І. переможцем процедури закупівлі UA-2025-11-11-011459-a;
5. Прийняти висновок про відсутність порушень у проведеній закупівлі ГО ЛГК «Галичанка».

Директор
ГО ЛГК «Галичанка» Роман БЕДРІЙ

Дата публікації 05.12.2025 12:48

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

05.12.2025 12:48

Дії

Назва документа

Наказ рішення

Тип документа

Дата публікації

05.12.2025 12:49

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

05.12.2025 12:49

Дії

Назва документа

Технічна документація ТОВ "Євро Мак Тревел"

Тип документа

Дата публікації

05.12.2025 12:49

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

05.12.2025 12:49

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

05.12.2025 12:49

Дії

Назва документа

Технічна документація ФОП Кулеби П.І.

Тип документа

Дата публікації

05.12.2025 12:49

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

05.12.2025 12:49

Дії

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Нерівне та дискримінаційне застосування вимоги щодо пасажиромісткості 65 людей до різних учасників

Тип пов'язаного елемента

Кваліфікація

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-11-11-011459-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Нерівне та дискримінаційне застосування вимоги щодо пасажиромісткості 65 людей Замовник у Рішенні про відхилення посилається на те, що учасник повинен надати свідоцтво про реєстрацію мікроавтобуса пасажирського з кількістю сидячих місць не менше ніж 65 людей. При цьому: • ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» надало транспорт загальною місткістю 79 сидячих місць (57 + 22), що перевищує зазначену вимогу; • фраза «пасажиромісткість – 65 людей» у тендерній документації не конкретизує, чи йдеться про кількість місць включно з водієм, чи без водія, а свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу містить стандартний реквізит S.1 – «кількість місць для сидіння, включаючи місце водія»; • Замовник тлумачить цю вимогу по-різному щодо різних учасників: o для ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» — вимагає наявності окремого одного автобуса на «65 людей», фактично ігноруючи більшу сумарну місткість; o для ФОП Кулеби П.І. — достатньою вважає наявність автобуса, у свідоцтві якого зазначено 65 місць разом із місцем водія, тобто менше 65 пасажирських місць. Таким чином, Замовник: • застосував подвійні стандарти щодо трактування однієї й тієї самої вимоги; • безпідставно поставив у гірше становище ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ», яке фактично має більшу пасажиромісткість та кращі можливості перевезення. Це є грубим порушенням: • принципу недискримінації учасників та рівного ставлення до них, передбаченого ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»; • п. 5 розділу 1 тендерної документації, де сам Замовник декларує «недиЗамовником порушено норми: • ст. 3, 5 Закону України «Про публічні закупівлі» – щодо принципів здійснення закупівель: добросовісна конкуренція, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; • ч. 4 ст. 22 Закону – заборона встановлення дискримінаційних умов у тендерній документації; • ст. 16 Закону – вимоги до кваліфікаційних критеріїв (вони мають бути пов’язані з предметом закупівлі та пропорційними); • п. 41 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178, – вибір підстави відхилення, якої фактично не існує (відсутність забезпечення, що не вимагалося); • власних положень тендерної документації у частині недискримінації учасників та не вимагання забезпечення тендерної пропозиції. ________________________________________ 4. Вимоги (прохальна частина) На підставі викладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду. 2. Визнати протиправним та скасувати рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ», оформлене наказом (рішенням) «Про відхилення тендерної пропозиції учасника відкритих торгів». 3. Визнати протиправним та скасувати рішення Замовника (Протокол №1 від 25.11.2025 року) про визнання ФОП Кулеби Петра Івановича переможцем процедури закупівлі UA-2025-11-11-011459-a. 4. Зобов’язати Замовника повторно розглянути тендерну пропозицію ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, без дискримінації учасників та з однаковим підходом до оцінки відповідності технічним вимогам усіх учасників. 5. Визнати вимогу тендерної документації про пасажиромісткість «65 людей» такою, що є надмірною та дискримінаційною. 6. Рекомендувати відповідним підрозділам Антимонопольного комітету України здійснити аналіз попередніх закупівель Замовника за аналогічним предметом (перевезення гандбольної команди) на предмет наявності ознак системного обмеження конкуренції та можливих антиконкурентних узгоджених дій між Замовником та ФОП Кулебою П.І. Замовником порушено норми: • ст. 3, 5 Закону України «Про публічні закупівлі» – щодо принципів здійснення закупівель: добросовісна конкуренція, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; • ч. 4 ст. 22 Закону – заборона встановлення дискримінаційних умов у тендерній документації; • ст. 16 Закону – вимоги до кваліфікаційних критеріїв (вони мають бути пов’язані з предметом закупівлі та пропорційними); • п. 41 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178, – вибір підстави відхилення, якої фактично не існує (відсутність забезпечення, що не вимагалося); • власних положень тендерної документації у частині недискримінації учасників та не вимагання забезпечення тендерної пропозиції.

Докази

Назва доказу

рішеня визначення переможця

Пов'язаний документ

Протокол 25.11.25.pdf

Назва доказу

Рішення відмови Євро Мак Тревел

Пов'язаний документ

Наказ Рішення 1 ГО ЛГК Галичанка.pdf

Доказ №3

Назва доказу

Автобус 65 місць

Пов'язаний документ

техпаспорт_сетра417 (1).PDF

Доказ №4

Назва доказу

Автобус 57 місць

Пов'язаний документ

АС0165НХ.pdf

Доказ №5

Назва доказу

Автобус 22 місць

Пов'язаний документ

АС5949НР.pdf

Доказ №6

Назва доказу

відповідь замовника 2024 рік

Пов'язаний документ

Фото відповідді Замовника 2024 рік.jpeg

Вимоги

Тип вимоги

Зобов’язати замовника скасувати інші рішення

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Надання пояснень ГО ЛГК «Галичанка» на скаргу ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» від 26.11.2025

Текст пояснення

Громадською організацією «Львівський гандбольний клуб «Галичанка» (надалі – ГО ЛГК «Галичанка» або Замовник) «11» листопада 2025 року було оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю послуги з «Перевезення спортсменів до місця проведення змагань і в зворотньому напрямку» (Ідентифікатор закупівлі: UA-2025-11-11-011459-a) (надалі – торги або закупівля).

Однієї із вимог до предмета такої закупівлі було:
надання одного мікроавтобуса пасажирського (пасажиромісткість 65 людей).

Обгрунтування щодо встановленння ГО ЛГК «Галичанка» вище зазначеної вимоги до предмета закупівлі:
ГО ЛГК «Галичанка» - це громадська організація, яка займається розвитком гандболу в Україні.
ГО ЛГК «Галичанка» є багаторазовим чемпіоном України з гандболу серед жінок.
Вимога ГО ЛГК «Галичанка» щодо надання одного мікроавтобуса пасажирського з кількістю сидячих місць не менше на 65 людей зумовлена простим бажанням усіх гравців, в тому числі запасних гравців гандбольної команди, тренерів, лікарів, масажиста, вболівальників, а також керівного складу ГО ЛГК «Галичанка» перебувати в одному автобусі протягом усієї поїздки до місця призначення і в зворотньому напрямку.
Окрім того, важливим є перебування вболівальників разом з командою в далеких поїздках - це формує командних дух і націленість на перемогу.
Також інформуємо, що наявність у поїздці другого автобуса, зобов’язало б ГО ЛГК «Галичанка» понести додаткові витрати на оплату вартості проживання додаткового водія у готельному номері. Проте такі значні додаткові витрати у ГО ЛГК «Галичанка» не передбачаються.

ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» покликається, що встановлення такої вимоги для учасників торгівлі про «надання одного мікроавтобуса пасажирського (пасажиромісткістю 65 людей)», начебто є дискримінаційною умовою, з чим ГО ЛГК «Галичанка» не погоджується.

Вважаємо, що вимога ГО ЛГК «Галичанка» є виправданою та недискримінаційною, та відповідає принципам здійснення публічних закупівель.

Просимо взяти зазначене до уваги.

Щодо самої скарги поданої ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» повідомляємо наступне.

І. Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» через нібито ненадання забезпечення тендерної пропозиції.
1. Так, не заперечуємо, що тендерна документація Замовника містить, зокрема:
• у розділі 3 пункт 2:
«Забезпечення тендерної пропозиції не вимагається».
• у розділі 3 пункт 6:
«Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації».
2. У скарзі зазначається, що у рішенні про відхилення, Замовником було зазначено наступне, на що посилається ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» як нібито додаткове тлумачення Замовником додаткових вимог для учасника відкритих торгів:
Витяг із наказу (рішення) про відхилення тендерної пропозиції: «Тобто, учасник повинен підтвердити про наявність у нього 1 (одного) мікроавтобуса пасажирського з пасажиромісткістю на 65 людей, шляхом надання відповідної сканкопії свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу з кількістю сидячих місць не менше на 65 людей, з наданням додатково Довідки за формою 1, яка передбачена Тендерною документацією.».
Вище зазначене означає, що ГО «ЛГК «Галичанка» додатково наводить реквізит з Свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, а не як якусь додаткову вимогу щоб щось підтвердити.
Свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу з реквізитом «пасажиромісткість» немає.
3. Так, ГО ЛГК «Галичанка» не заперечує, що ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» надало у складі пропозиції:
- сканкопію свідоцтва про реєстрації автобуса IVECO EURORIDER 397EDC на 57 місць;
- сканкопію свідоцтва про реєстрації автобуса MERCEDES BENZ SPRINTER 516 на 22 місця.
Відповідно до зазначеної інформації, ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» запропонувало 2 (два) мікроавтобуса пасажирських з загальною кількістю сидячих місць 79 з місцями відповідно для двох водіїв, що не відповідає Тендерній пропозиції Замовника, в частині кількості надання мікроавтобусів пасажирських, що додатково зобов’язало б ГО ЛГК «Галичанка» понести додаткові витрати на оплату вартості проживання додаткового водія у готельному номері.

На підставі чого, ГО «ЛГК «Галичанка» відхилила тендерну пропозицію учасника відкритих торгів ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» (код ЄДРПОУ 43950826), як такого, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: відсутність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій відповідно до вимог п. 6 Р. 3 та Р. 1 Додатка 2 Тендерної документації Замовника.

4. Щодо зазначення ГО ЛГК «Галичанка» у електронній системі закупівель наступної підстави відхилення пропозиції ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ»: «не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;».
Так, ГО «ЛГК «Галичанка» повідомляє, що зазначення у електронній системі закупівель наступної підстави відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ»: «не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;» є помилкою працівника ГО «ЛГК «Галичанка», через його неуважність під час прикріплення ним рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ».

Наголошуємо, що ГО ЛГК «Галичанка» відхилила тендерну пропозицію учасника відкритих торгів ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» (код ЄДРПОУ 43950826), на підставі, що вказаний учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: відсутність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій відповідно до вимог п. 6 Р. 3 та Р. 1 Додатка 2 Тендерної документації Замовника.

Просимо врахувати, що ГО ЛГК «Галичанка» не вимагала і не вимагає від учасників тендеру щодо забезпечення ними тендерної пропозиції торгів, в тому числі від ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» (код ЄДРПОУ 43950826).

Єдиною підставою у відхиленні тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» є: відсутність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій відповідно до вимог п. 6 Р. 3 та Р. 1 Додатка 2 Тендерної документації Замовника.
5. Щодо надання переможцем торгів ФОП Кулебою П.І. свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу SETRA S 417 GT-HD з кількістю сидячих місць з місцем водія – 65.
Так, ФОП Кулеба П.І. надав таке свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу з кількістю сидячих місць з місцем водія – 65.
Одним із реквізитів свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу є «кількість сидячих місць з місцем водія», відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2020 року №844.

Вважаємо, що зазначення ГО ЛГК «Галичанка» терміну «пасажиромісткість», а не «кількість сидячих міць з місцем водія» у Тендерній документації не замінює одне поняття іншим.

Твердження ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ», що саме під учасника ФОП Кулеби П.І. була сформульована вимога «пасажиромісткість – 65 людей» не відповідає дійсності, оскільки навіть самим таким учасником вказується у його скарзі, що ФОП Кулеба П.І. надав Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу з кількістю сидячих місць з місцем водія – 65, а не з пасажиромісткістю – 65.

Вважаємо, що ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» у своїй скарзі наводяться лише формальні підстави, що нібито ГО ЛГК «Галичанка» встановлені дискримінаційні умови для учасників тендера, на які спочатку такий учасник посилається, а потім сам і спростовує.

Повторно звертаємо увагу, що підставою відхилення учасника ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» є те, що такий учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: відсутність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій відповідно до вимог п. 6 Р. 3 та Р. 1 Додатка 2 Тендерної документації Замовника, а не те, що учасник не надав забезпечення тендерної документації.
Вказане Замовником у системі закупівель про не надання ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» забезпечення тендерної документації є помилкою працівника під час обрання ним зі спливаючого вікна у системі закупівель підстави у відхиленні тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ».

ІІ. Стосовно нерівного та дискримінаційного застосування вимоги щодо пасажиромісткості 65 людей до різних учасників.

Вважаємо, що Тендерна документація ГО ЛГК «Галичанка» відповідає законодавству України, містить чіткі вимоги до учасників та предмета закупівлі.
Від учасника ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» не надходила скарга на етапі подання пропозицій щодо невідповідності Тендерної документації ГО ЛГК «Галичанка» законодавству України.

Повторно повідомляємо, що ГО ЛГК «Галичанка» не заперечує проти того, що ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» запропонувало два мікроавтобуса пасажирських з загальною місткістю 79 сидячих місць, і що така місткість перевищує 65 сидячих місць.
Але, вкотре інформуємо, що вимогою до предмета закупівлі було надання 1 (одного) мікроавтобуса пасажирського з пасажиромісткістю не менше 65 місць.

ІІІ. Щодо заперечення: Дискримінаційний та непропорційний характер вимоги тендерної документації про пасажиромісткість «65 людей».
Вимога ГО ЛГК «Галичанка» про «пасажиромісткість – 65 людей» не є непропорційною та дискримінаційною, оскільки, окрім гравців гандбольної команди та її запасних гравців, також перевозяться тренери, лікарі, масажисти, вболівальники, та керівний склад ГО ЛГК «Галичанка».
ГО ЛГК «Галичанка» наділена чинним законодавством України про публічні закупівлі, щоб встановлювати певні вимоги до предмета закупівлі, і встановлення такої вимог як «пасажиромісткість – 65 людей» - це її право, яким вона скористалася.
Під час кожної поїзди, кількість пасажирів що разу змінюється, від кількості учасників поїздки перерахованих вище.
Тому, ГО ЛГК «Галичанка» встановила таку вимогу щодо кількості пасажиромісткості мікроавтобуса пасажирського, щоб був додатковий запас певної кількості сидячих місць.
Повторно наголошуємо, що ГО ЛГК «Галичанка» запрошує на гандбольні матчі вболівальників нашої гандбольної команди «Галичанка», яка вболіває за наших гравців під час гри, і протягом усього маршруту.
Вболівальники позитивно впливають на наших гравців під час гри, вони емоційно підтримують нашу гандбольну команду, яка допомагає гравцям досягати кращих результатів, що впливає на кількість отриманих очок під час гри.
Не потрібно негативно та категорично підходити до встановлення ГО ЛГК «Галичанка» такої вимоги, як «пасажиромісткість – 65 людей».

Інформуємо, що керівництво ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» не розуміє специфіки роботи нашого гандбольного клубу, щоб стверджувати, що ГО ЛГК «Галичанка» не потрібна така кількість сидячих місць, і вказувати, яка саме кількість сидячих місць є достатньою для перевезення гандбольного клубу «Галичанка».

В тому числі хочемо наголосити на тому, що не тільки ФОП Кулеба П.І. володіє мікроавтобусом пасажирським з кількістю сидячих місць з місцем водія – 65, який є тільки одним, як можна зрозуміти з поданої скарги, а й є і інші такі автобуси з такою кількістю сидячих місць.
Тому зазначати у скарзі, що закупівля спрямована на один конкретний транспортний засіб – це нісенітниця.

Повідомляємо, що ГО ЛГК «Галичанка» здійснює закупівлю послуги з «Перевезення спортсменів до місця проведення змагань і в зворотньому напрямку» з 2024 року. Тому, знову ж таки, зазначення ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» у скарзі наступне: «використовується протягом багатьох років» чи «багаторічний перевізник», теж не відповідаю дійсності.

На підставі вище наведеного, ГО ЛГК «Галичанка» стверджує, що вимога «пасажиромісткість – 65 людей» є необхідною, пропорційною меті закупівлі, а також не є надмірною і дискримінаційною.

Просимо врахувати все вище наведене.

IV. Щодо заперечення: Процедурні порушення під час розгляду пропозиції ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» та упередженість при визначенні переможця.

ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» вказується у скарзі наступне:
- «не надав ТОВ ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» можливості усунути можливо формально трактовані «невідповідності».

Повідомляємо, що у ТОВ «МАК ЄВРО ТРЕВЕЛ» була можливість надати підтвердження про його змогу здійснити перевезення на 1 (одному) мікроавтобусі пасажирському з пасажиромісткість 65 людей, однак таким учасником надано свідоцтва про реєстрацію двох транспортних засобів з кількістю місць 57 та 22.
ГО ЛГК «Галичанка» не розуміє що має на увазі ТОВ «МАК ЄВРО ТРЕВЕЛ» під «не надав ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» можливість усунути можливо формально трактовані «невідповідності».
Які можливо формально трактовані «невідповідності»?

- «не надав належної аргументації у частині, чому транспорт із більшою сумарною місткістю (79 місць) не відповідає вимозі щодо перевезення 65 людей»;
- «натомість ухвалив рішення, що фактично базується на довільному трактуванні технічної вимоги у спосіб, який усуває нас, як Учасника та залишає у процедурі «свого» «багаторічного перевізника» під якого фактично будується тендерна документація».

Тут, ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» вказує «транспорт із більшою сумарною кількістю (79 місць), але наголошуємо, що ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» не запропоновано один транспортний засіб із сумарною місткістю на 79 місць, а запропоновано два транспортних засоба з кількість місць на 57 та 22.
Вкотре інформуємо, що вимога ГО «ЛГК «Галичанка» була про надання одного мікроавтобуса пасажирського з пасажиромісткістю 65 людей.
Як ще можна аргументувати вимогу про необхідність мікроавтобуса пасажирського з пасажиромісткістю на 65 місць?

- «одночасно визнав переможцем ФОП Кулебу П.І., який має меншу кількість пасажирських місць і не надав додаткових гарантій, при цьому під час аукціону фактично не знижував ціну, що свідчить про наявність у нього наперед сформованої впевненості у перемозі.».

ФОП Кулеба П.І. надав мікроавтобус пасажирський з загальною кількістю сидячих місць з місцем водія – 65, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу СХЕ 797045.
Постановою Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2020 року №844 «Про затвердження зразків бланків і технічних описів бланків національного та міжнародного посвідчень водія, свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, тимчасового реєстраційного талона транспортного засобу, свідоцтва про реєстрацію великотоннажного або іншого технологічного транспортного засобу та зразка розпізнавального автомобільного знака України та внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» затверджено зразок та технічний опис бланка свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу.

Одним із реквізитів свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу є «кількість сидячих місць з місцем водія».

Вважаємо те, що ФОП Кулеба П.І. не знижував ціну щодо предмета закупівлі, не може означати, що він мав впевненість, що саме з ним буде укладено договір, оскільки зниження ціни не є обов’язковим для учасника.
Здійснивши аналіз майданчика закупівель, є багато проведених закупівель з одним учасником торгів, які не здійснювали пониження ціни закупівлі запропонованої Замовником таких торгів, що теж не може означати, що такі учасники мали впевненість, що саме з ними укладуть договір, а вони просто користувалися таким правом.

Також повідомляємо, що ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» недотримано частину п’яту статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо порядку оформлення та зазначення обов’язкових реквізитів скарги, які передбачені зазначеною статтею закону, що є підставою для прийняття Антимонопольним комітетом України рішення про припинення розгляду скарги ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ».
Проаналізувавши подану ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» скаргу, ГО ЛГК «Галичанка» виявлено, що така скарга не відповідає вимогам пункту 1 та 2 частини п’ятої статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
1. у скарзі відсутня інформація про найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються.
2. у скарзі відсутня інформація про місцезнаходження суб’єкта оскарження.

Додатки:
1. сканкопія наказу (рішення) ГО ЛГК «Галичанка» №1 від «20» листопада 2025 року про відхилення тендерної пропозиції;
2. сканкопія технічної документації ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» №373/025 від 15.11.2025;
3. сканкопія довідки ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» №366/025 від 15.11.2025 про наявність відповідного автопарку, обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника;
4. сканкопія свідоцтва ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» про реєстрації автобуса IVECO EURORIDER 397EDC на 57 місць;
5. сканкопію свідоцтва ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» про реєстрації автобуса MERCEDES BENZ SPRINTER 516 на 22 місця;
6. сканкопія технічної документації ФОПа Кулеби П.І.;
7. сканкопія довідки ФОПа Кулеби І.П. про наявність відповідного автопарку, обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника;
8. сканкопія свідоцтва Кулеби І.П. про реєстрацію транспортного засобу ФОП Кулеби П.І. SETRA на 65 місць.

ПРОСИМО:
1. Прийняти ці пояснення до розгляду;
2. Відмовити ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» у задоволені скарги у повному обсязі;
3. Не скасовувати наказ (рішення) ГО ЛГК «Галичанка» №1 від «20» листопада 2025 року про відхилення тендерної пропозиції;
4. Не скасовувати протокол №1 від 25.11.2025 про визнання ФОПа Кулеби П.І. переможцем процедури закупівлі UA-2025-11-11-011459-a;
5. Прийняти висновок про відсутність порушень у проведеній закупівлі ГО ЛГК «Галичанка».

Дата публікації 05.12.2025 13:05

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

05.12.2025 13:05

Дії

Назва документа

Наказ

Тип документа

Дата публікації

05.12.2025 13:05

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

05.12.2025 13:05

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

05.12.2025 13:05

Дії

Назва документа

Технічна документація ФОП Кулеба П.І.

Тип документа

Дата публікації

05.12.2025 13:05

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

05.12.2025 13:05

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

05.12.2025 13:05

Дії

Назва документа

Довідка Кулеба П.І ФОП

Тип документа

Дата публікації

05.12.2025 13:05

Дії

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

Дискримінаційний та непропорційний характер вимоги тендерної документації про пасажиромісткість «65 людей»

Тип пов'язаного елемента

Кваліфікація

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-11-11-011459-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Непропорційність та дискримінаційність самої вимоги «пасажиромісткість – 65 людей» Фактична чисельність гандбольної команди на міжнародні виїзди (гравці, тренери, лікар, персонал) є істотно меншою, ніж 65 пасажирів. Вимога щодо саме 65 сидячих місць: • не обґрунтована предметом закупівлі (згідно даних Федерації гандболу України – кількість гравців, які одночасно перебувають на майданчику – 7 осіб. Загальна кількість гравців у заявці – 14 осіб. Тренерський штаб – 1 головний тренер та 1-2 помічники. До команди може входити лікар та масажист); • істотно обмежує коло потенційних учасників, виключаючи перевізників із класичними туристичними автобусами на 50–60 місць, які об’єктивно достатні для перевезення однієї команди; • очевидно, спрямована на один конкретний транспортний засіб (автобус SETRA S 417 GT-HD, що використовується переможцем протягом багатьох років), тобто створює перевагу наперед визначеному учаснику; • 22.11.2024 року при проведенні Замовником аналогічної тендерної закупівлі UA-2024-11-21-008410-a, було офіційно в системі «Прозоро» поставлене запитання, дослівно: «Просимо вказати необхідну кількість пасажиромісць і пасажирів відповідно. Також вказати дати відповідних поїздок і час перебування/простою автобуса. А також умови перебування водіїв, чи забезпечується проживання і харчування?». На що Замовником було надана дослівна відповідь: «Пасажиромісць-65 і пасажирів- 55. Дата поїздок - Львів – Гдиня (Польща) – Львів;-1 день 4.12.24р. - Львів – Смолець (Польща) – Львів; 1 день 7.12.24р. - Львів – Познань (Польща) – Львів.-2 дні 9-10.12.24, але дати можуть змінюватися, орієнтовно ... чи забезпечується проживання і харчування проживання так, харчування - ні.». Таким чином, вимога про пасажиромісткість на 65 людей: • порушує ч. 1 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з якими тендерна документація не повинна містити дискримінаційних вимог і має забезпечувати добросовісну конкуренцію; • не є необхідною та пропорційною меті закупівлі (перевезення однієї спортивної команди), а отже — є надмірною та дискримінаційною. Замовником порушено норми: • ст. 3, 5 Закону України «Про публічні закупівлі» – щодо принципів здійснення закупівель: добросовісна конкуренція, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; • ч. 4 ст. 22 Закону – заборона встановлення дискримінаційних умов у тендерній документації; • ст. 16 Закону – вимоги до кваліфікаційних критеріїв (вони мають бути пов’язані з предметом закупівлі та пропорційними); • п. 41 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178, – вибір підстави відхилення, якої фактично не існує (відсутність забезпечення, що не вимагалося); • власних положень тендерної документації у частині недискримінації учасників та не вимагання забезпечення тендерної пропозиції.

Докази

Назва доказу

тендерна документація

Пов'язаний документ

Тендерна документація перевезення _2025 (1).docx

Назва доказу

відповідь замовника 2024

Пов'язаний документ

Фото відповідді Замовника 2024 рік.jpeg

Вимоги

Тип вимоги

Зобов’язати замовника скасувати інші рішення

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Надання пояснень ГО ЛГК «Галичанка» на скаргу ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» від 26.11.2025

Текст пояснення

Дата публікації 05.12.2025 13:09

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Наказ рішення

Тип документа

Дата публікації

05.12.2025 13:10

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

05.12.2025 13:10

Дії

Назва документа

Технічна документація ТОВ "Євро Мак Тревел"

Тип документа

Дата публікації

05.12.2025 13:10

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

05.12.2025 13:10

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

05.12.2025 13:10

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

05.12.2025 13:10

Дії

Назва документа

Технічна документація ФОП Кулеби П.І.

Тип документа

Дата публікації

05.12.2025 13:10

Дії

Назва документа

Довідка Кулеба П.І ФОП

Тип документа

Дата публікації

05.12.2025 13:10

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

05.12.2025 13:10

Дії

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

Процедурні порушення під час розгляду пропозиції ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» та упередженість при визначенні переможця

Тип пов'язаного елемента

Кваліфікація

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-11-11-011459-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Замовник: • не надав ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» можливість усунути можливо формально трактовані «невідповідності»; • не надав належної аргументації у частині, чому транспорт із більшою сумарною місткістю (79 місць) не відповідає вимозі щодо перевезення 65 людей; • натомість ухвалив рішення, що фактично базується на довільному трактуванні технічної вимоги у спосіб, який усуває нас, як Учасника та залишає у процедурі «свого» багаторічного перевізника, під якого фактично будується тендерна документація. У сукупності вищенаведене свідчить про упередженість та заздалегідь сформований намір допустити до укладення договору саме ФОП Кулебу П.І., що може містити ознаки антиконкурентних узгоджених дій між Замовником та вказаним учасником ( при формуванні тендерної пропозиції ФОП Кулеба П. І. не скидає навіть однієї гривні на сумі послуг, заздалегідєх\ь маючи впевненість, що саме з ним заключать договір.) Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» Замовник: не надав можливості усунути потенційні формальні невідповідності шляхом використання механізму 24 годин, передбаченого пунктом 43 Особливостей, хоча виявлені зауваження стосувалися документів, які можна було уточнити/додатково підтвердити; не навів у Рішенні про відхилення належного та вичерпного обґрунтування, чому транспорт із більшою сумарною пасажиромісткістю (79 місць) вважається таким, що не відповідає технічній вимозі; одночасно визнав переможцем ФОП Кулебу П.І., який має меншу кількість пасажирських місць і не надав додаткових гарантій, при цьому під час аукціону фактично не знижував ціну, що свідчить про наявність у нього наперед сформованої впевненості у перемозі. У сукупності такі дії Замовника свідчать про відступ від принципів добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та об’єктивного і неупередженого визначення переможця, встановлених ст. 5 Закону, та про можливу упередженість Замовника на користь одного конкретного учасника. Замовником порушено норми: • ст. 3, 5 Закону України «Про публічні закупівлі» – щодо принципів здійснення закупівель: добросовісна конкуренція, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; • ч. 4 ст. 22 Закону – заборона встановлення дискримінаційних умов у тендерній документації; • ст. 16 Закону – вимоги до кваліфікаційних критеріїв (вони мають бути пов’язані з предметом закупівлі та пропорційними); • п. 41 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178, – вибір підстави відхилення, якої фактично не існує (відсутність забезпечення, що не вимагалося); • власних положень тендерної документації у частині недискримінації учасників та не вимагання забезпечення тендерної пропозиції.

Докази

Назва доказу

рішення переможця

Пов'язаний документ

Протокол 25.11.25.pdf

Назва доказу

рішення дискваліфікації

Пов'язаний документ

Наказ Рішення 1 ГО ЛГК Галичанка.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов’язати замовника скасувати інші рішення

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Надання пояснень ГО ЛГК «Галичанка» на скаргу ТОВ «ЄВРО МАК ТРЕВЕЛ» від 26.11.2025

Текст пояснення

Дата публікації 05.12.2025 13:13

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

05.12.2025 13:13

Дії

Назва документа

Наказ рішення

Тип документа

Дата публікації

05.12.2025 13:13

Дії

Назва документа

Технічна документація ТОВ "Євро Мак Тревел"

Тип документа

Дата публікації

05.12.2025 13:14

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

05.12.2025 13:14

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

05.12.2025 13:14

Дії

Назва документа

Тип документа

Дата публікації

05.12.2025 13:14

Дії

Назва документа

Технічна документація ФОП Кулеба П.І.

Тип документа

Дата публікації

05.12.2025 13:14

Дії

Назва документа

Довідка Кулеба П.І ФОП

Тип документа

Дата публікації

05.12.2025 13:14

Дії

Назва документа