Звернення:
За тендером : Послуги по встановленню відеоспостереження коридорів І поверху для Ярмолинецького ліцею №1 імені Сергія Слободяна
Тема:
Усунути з тендерної документації
Зміст:
У тендерній документації до закупівлі ID UA-2025-11-11-009265-a передбачено:
Гарантійний лист про використання обладнання для монтажу камер відеоспостереження з POE-інжекторами, яке буде налаштовуватись, обслуговуватись та працювати у комплекті з тим обладнанням, яке є в наявності у замовника і надається для монтажу.
Гарантійний лист про забезпечення підключення і безперебійну роботу з існуючими лініями оптоволоконного зв’язку та Інтернет-провайдером на швидкості не менше 100 Мб/с.
Дана вимога є надмірною, необґрунтованою предметом закупівлі та такою, що порушує принципи недискримінації учасників, встановлені Законом України «Про публічні закупівлі», з огляду на наведене нижче.
Відповідно до:
ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (№ 922-IX) — закупівлі здійснюються на засадах добросовісної конкуренції серед учасників, відкритості, прозорості, недискримінації;
ч. 4 ст. 5 — замовник не має права встановлювати дискримінаційні вимоги;
ч. 4 ст. 22 — тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію або не пов’язані з предметом закупівлі.
Установлення обов’язку подання гарантійного листа щодо використання обладнання, сумісного виключно з наявним у Замовника, фактично обмежує можливість участі тих учасників, які можуть надати аналогічне за характеристиками, але відмінне за маркою чи моделлю обладнання.
Такі вимоги створюють преференції для конкретного виробника або постачальника обладнання, що суперечить статтям 5 та 22 Закону № 922-IX.
Сумісність обладнання для систем відеоспостереження визначається технічними стандартами, які є універсальними та міжбрендовими.
Технологія PoE (Power over Ethernet) стандартизована міжнародним стандартом IEEE 802.3af/at/bt, який забезпечує взаємну сумісність обладнання різних виробників (наприклад, Hikvision, Dahua, Axis, TP-Link, D-Link тощо).
Таким чином, вимога щодо «обладнання, яке працює лише з наявним у замовника» є технічно безпідставною.
Аналогічно, вимога гарантувати «підключення і безперебійну роботу з існуючими лініями оптоволоконного зв’язку та Інтернет-провайдером на швидкості не менше 100 Мб/с» виходить за межі предмета закупівлі (монтаж системи відеоспостереження) та покладає на учасника відповідальність за мережеву інфраструктуру, яка є власністю замовника або провайдера.
Підключення камер до інтернету — це питання експлуатації, а не постачання чи монтажу, і не може бути предметом гарантійного листа учасника.
Згідно з ДСТУ EN 62676-4:2019 (Системи відеоспостереження для використання у сфері безпеки) та ДСТУ IEC 62676-1-1:2019, основні вимоги до систем відеоспостереження визначаються технічними характеристиками (роздільна здатність, кодування, PoE-сумісність, передача даних тощо), але не конкретними моделями або умовами сумісності з певним наявним обладнанням.
Таким чином, вимога гарантійного листа щодо сумісності не відповідає технічним стандартам, які допускають використання сумісного устаткування будь-якого виробника, що відповідає вказаним стандартам.
Практика Антимонопольного комітету України
У своїх рішеннях (наприклад, № 6045-р/пк-пз від 02.06.2021, № 16922-р/пк-пз від 14.12.2022) АМКУ неодноразово визнавав дискримінаційними вимоги замовників, які:
вимагають підтвердження сумісності з наявним обладнанням без технічного обґрунтування;
покладають на учасника обов’язки, що не пов’язані з предметом закупівлі (наприклад, забезпечення інтернет-з’єднання або роботу провайдера).
Беручи до уваги викладене, вимагаємо:
Усунути з тендерної документації положення про обов’язкове подання гарантійних листів щодо:
використання обладнання, сумісного лише з наявним у замовника,
забезпечення безперебійної роботи з оптоволоконними лініями та інтернет-провайдером.
Нормативні посилання:
Закон України «Про публічні закупівлі» № 922-IX від 25.12.2015 р.
ДСТУ EN 62676-4:2019, ДСТУ IEC 62676-1-1:2019 (Системи відеоспостереження. Загальні вимоги).
IEEE 802.3af/at/bt (PoE стандарти сумісності).
Рішення АМКУ № 6045-р/пк-пз від 02.06.2021, № 16922-р/пк-пз від 14.12.2022
Дата оприлюднення звернення:
12.11.2025 12:36
Доброго дня, шановний учасник.
Щиро дякуємо за зауваження та цікавість до даної закупівлі.
Усі вище викладені зауваження будуть виключені.
Дата оприлюднення відповіді:
12.11.2025 13:23