Тендер Медичні матеріали: вироби медичного призначення (8 найменувань), закупівля від Військова частина А1249, номер UA-2025-11-11-005211-a в системі Prozorro

Медичні матеріали: вироби медичного призначення (8 найменувань)

Тендер: UA-2025-11-11-005211-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-11-11-005211-a.a1

Дата:

14.11.2025 19:00

Стан:

Очікує розгляду

Назва скарги:

Про порушення Замовником законодавства у сфері публічних закупівель та на дискримінаційні умови тендерної документації

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

I. Щодо встановлених замовником точних технічних характеристик предмета закупівлі.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-11-11-005211-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

1.1. В додатку 3 Медико-технічні вимоги до медичних виробів замовником вказано чіткі параметри медичних матеріалів, зокрема: Лінійний зшиваючо-ріжучий апарат з картриджем, одноразового використання, стерильний, параметр «довжина робочої частини (довжина шва) 75 мм та висота відкритої скоби 3,85 мм». Прописані технічні характеристики довжини робочої частини (довжина шва) та висота відкритої скоби суттєво обмежують конкуренцію оскільки немає 2 виробників, які можуть запропонувати параметри медичних матеріалів чітко згідно того як це визначено замовником. Ми ж пропонуємо Лінійний зшиваючо-ріжучий апарат з картриджем, одноразового використання, стерильний, параметр «довжина робочої частини (довжина шва) 85 мм та висота відкритої скоби 3,88 мм». На підтвердження надаємо документ виробника, в якому міститься підтвердження вказаних нами технічних вимог: Витяг з каталогу виробника- Файл «Зшиваючі апарати 2025» та Файл «Документи на підтвердження якості та характеристик пропонованого скаржником товару». Товар який ми пропонуємо товар, що повністю відповідає потребі замовника. Однак ми не можемо взяти участь в даній закупівлі, зважаючи на те, що замовник суттєво обмежив конкуренцію, зазначивши чіткі параметри та не залишивши діапазону для можливості подання еквіваленту свідчить про порушення принципу недискримінації по відношенню до нас. Тож просимо зобов’язати замовника внести зміни в медико-технічні вимоги таким чином щоб дозволити прийняти участь більшій кількості учасників, в тому числі виробників/представників виробників продукції. Разом із скаргою надаємо рекомендовані зміни Додатку 3 до тендерної документації, які дозволять збільшити коло потенційних учасників у даній закупівлі. Лінійний зшиваючо-ріжучий апарат з картриджем, одноразового використання, стерильний, параметр «довжина робочої частини (довжина шва) 75 мм та висота відкритої скоби 3,85 мм» замінити на «довжина робочої частини (довжина шва) в межах 75-85 мм та висота відкритої скоби в межах 3,8-3,9 мм»; 1.2.В додатку 3 Медико-технічні вимоги до медичних виробів замовником вказано чіткі параметри медичних матеріалів, зокрема: Картридж для лінійного зшиваючо-ріжучого апарату, одноразового використання, стерильний, параметр «довжина робочої частини (довжина шва) 75 мм та висота відкритої скоби 3,85 мм». Прописані технічні характеристики довжини робочої частини (довжина шва) та висота відкритої скоби суттєво обмежують конкуренцію оскільки немає принаймні 2 виробників, які можуть запропонувати параметри медичних матеріалів чітко згідно того як це визначено замовником. Ми ж пропонуємо Картридж для лінійного зшиваючо-ріжучого апарату, одноразового використання, стерильний, параметр «довжина робочої частини (довжина шва) 85 мм та висота відкритої скоби 3,8 мм». На підтвердження надаємо документ виробника, в якому міститься підтвердження вказаних нами технічних вимог: Витяг з каталогу виробника - Файл «Зшиваючі апарати 2025» та Файл «Документи на підтвердження якості та характеристик пропонованого скаржником товару». Товар який ми пропонуємо товар, що повністю відповідає потребі замовника. Однак ми не можемо взяти участь в даній закупівлі, зважаючи на те, що замовник суттєво обмежив конкуренцію, зазначивши чіткі параметри та не залишивши діапазону для можливості подання еквіваленту свідчить про порушення принципу недискримінації по відношенню до нас. Тож просимо зобов’язати замовника внести зміни в медико-технічні вимоги таким чином щоб дозволити прийняти участь більшій кількості учасників, в тому числі виробників/представників виробників продукції. Разом із скаргою надаємо рекомендовані зміни Додатку 3 до тендерної документації, які дозволять збільшити коло потенційних учасників у даній закупівлі. Картридж для лінійного зшиваючо-ріжучого апарату, одноразового використання, стерильний, параметр «довжина робочої частини (довжина шва) 75 мм та висота відкритої скоби 3,85 мм» замінити на «довжина робочої частини (довжина шва) в межах 75-85 мм та висота відкритої скоби в межах 3,8-3,9 мм» 1.3.В додатку 3 Медико-технічні вимоги до медичних виробів замовником вказано чіткі параметри медичних матеріалів, зокрема: Матеріал гемостатичний, плетений, що розсмоктується (окислена регенерована целюлоза), розмір 10,2 х 20,3 см, бактерицидний, параметр «матеріал - стерильний гемостатичний плетений матеріал, що розсмоктується, на основі окисленої регенерованої целюлози». Прописані технічні характеристики щодо розмірів та параметрів суттєво обмежують конкуренцію оскільки немає принаймні 2 виробників, які можуть запропонувати такі параметри медичних матеріалів чітко згідно того як це визначено замовником. Ми ж пропонуємо Стерильний гемостатичний плетений матеріал, що розсмоктується, на основі окисленої целюлози» «розмір 10 см х 20 см» На підтвердження надаємо документ виробника, в якому міститься підтвердження вказаних нами технічних вимог: Деталізовану інструкцію - файл «AESCULAP® Cellistypt®-1» Сторінка 7 та Файл «Документи на підтвердження якості та характеристик пропонованого скаржником товару». Товар який ми пропонуємо товар, що повністю відповідає потребі замовника. Однак ми не можемо взяти участь в даній закупівлі, зважаючи на те, що замовник суттєво обмежив конкуренцію, зазначивши чіткі параметри та не залишивши діапазону для можливості подання еквіваленту свідчить про порушення принципу не дискримінації по відношенню до нас. Тож просимо зобов’язати замовника внести зміни в медико-технічні вимоги таким чином щоб дозволити прийняти участь більшій кількості учасників, в тому числі виробників/представників виробників продукції. Разом із скаргою надаємо рекомендовані зміни Додатку 3 до тендерної документації, які дозволять збільшити коло потенційних учасників у даній закупівлі. Матеріал гемостатичний, плетений, що розсмоктується (окислена регенерована целюлоза), розмір 10,2 х 20,3 см, бактерицидний, параметр «матеріал - стерильний гемостатичний плетений матеріал, що розсмоктується, на основі окисленої регенерованої целюлози» замінити на «стерильний гемостатичний плетений матеріал, що розсмоктується, на основі окисленої целюлози» і «розмір 10,2 х 20,3 см» замінити на «розмір 10±0,5см х 20±0,5см».

Докази

Доказ №1

Назва доказу

AESCULAP® Cellistypt®-1

Пов'язаний документ

AESCULAP® Cellistypt®-1.pdf

Доказ №2

Назва доказу

Зшиваючі апарати 2025

Пов'язаний документ

Зшиваючі апарати 2025.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

I. Щодо встановлених замовником точних технічних характеристик предмета закупівлі. 1.1. В додатку 3 Медико-технічні вимоги до медичних виробів замовником вказано чіткі параметри медичних матеріалів, зокрема: Лінійний зшиваючо-ріжучий апарат з картриджем, одноразового використання, стерильний, параметр «довжина робочої частини (довжина шва) 75 мм та висота відкритої скоби 3,85 мм». Прописані технічні характеристики довжини робочої частини (довжина шва) та висота відкритої скоби суттєво обмежують конкуренцію оскільки немає 2 виробників, які можуть запропонувати параметри медичних матеріалів чітко згідно того як це визначено замовником. Ми ж пропонуємо Лінійний зшиваючо-ріжучий апарат з картриджем, одноразового використання, стерильний, параметр «довжина робочої частини (довжина шва) 85 мм та висота відкритої скоби 3,88 мм». На підтвердження надаємо документ виробника, в якому міститься підтвердження вказаних нами технічних вимог: Витяг з каталогу виробника- Файл «Зшиваючі апарати 2025» та Файл «Документи на підтвердження якості та характеристик пропонованого скаржником товару». Товар який ми пропонуємо товар, що повністю відповідає потребі замовника. Однак ми не можемо взяти участь в даній закупівлі, зважаючи на те, що замовник суттєво обмежив конкуренцію, зазначивши чіткі параметри та не залишивши діапазону для можливості подання еквіваленту свідчить про порушення принципу недискримінації по відношенню до нас. Тож просимо зобов’язати замовника внести зміни в медико-технічні вимоги таким чином щоб дозволити прийняти участь більшій кількості учасників, в тому числі виробників/представників виробників продукції. Разом із скаргою надаємо рекомендовані зміни Додатку 3 до тендерної документації, які дозволять збільшити коло потенційних учасників у даній закупівлі. Лінійний зшиваючо-ріжучий апарат з картриджем, одноразового використання, стерильний, параметр «довжина робочої частини (довжина шва) 75 мм та висота відкритої скоби 3,85 мм» замінити на «довжина робочої частини (довжина шва) в межах 75-85 мм та висота відкритої скоби в межах 3,8-3,9 мм»; 1.2.В додатку 3 Медико-технічні вимоги до медичних виробів замовником вказано чіткі параметри медичних матеріалів, зокрема: Картридж для лінійного зшиваючо-ріжучого апарату, одноразового використання, стерильний, параметр «довжина робочої частини (довжина шва) 75 мм та висота відкритої скоби 3,85 мм». Прописані технічні характеристики довжини робочої частини (довжина шва) та висота відкритої скоби суттєво обмежують конкуренцію оскільки немає принаймні 2 виробників, які можуть запропонувати параметри медичних матеріалів чітко згідно того як це визначено замовником. Ми ж пропонуємо Картридж для лінійного зшиваючо-ріжучого апарату, одноразового використання, стерильний, параметр «довжина робочої частини (довжина шва) 85 мм та висота відкритої скоби 3,8 мм». На підтвердження надаємо документ виробника, в якому міститься підтвердження вказаних нами технічних вимог: Витяг з каталогу виробника - Файл «Зшиваючі апарати 2025» та Файл «Документи на підтвердження якості та характеристик пропонованого скаржником товару». Товар який ми пропонуємо товар, що повністю відповідає потребі замовника. Однак ми не можемо взяти участь в даній закупівлі, зважаючи на те, що замовник суттєво обмежив конкуренцію, зазначивши чіткі параметри та не залишивши діапазону для можливості подання еквіваленту свідчить про порушення принципу недискримінації по відношенню до нас. Тож просимо зобов’язати замовника внести зміни в медико-технічні вимоги таким чином щоб дозволити прийняти участь більшій кількості учасників, в тому числі виробників/представників виробників продукції. Разом із скаргою надаємо рекомендовані зміни Додатку 3 до тендерної документації, які дозволять збільшити коло потенційних учасників у даній закупівлі. Картридж для лінійного зшиваючо-ріжучого апарату, одноразового використання, стерильний, параметр «довжина робочої частини (довжина шва) 75 мм та висота відкритої скоби 3,85 мм» замінити на «довжина робочої частини (довжина шва) в межах 75-85 мм та висота відкритої скоби в межах 3,8-3,9 мм» 1.3.В додатку 3 Медико-технічні вимоги до медичних виробів замовником вказано чіткі параметри медичних матеріалів, зокрема: Матеріал гемостатичний, плетений, що розсмоктується (окислена регенерована целюлоза), розмір 10,2 х 20,3 см, бактерицидний, параметр «матеріал - стерильний гемостатичний плетений матеріал, що розсмоктується, на основі окисленої регенерованої целюлози». Прописані технічні характеристики щодо розмірів та параметрів суттєво обмежують конкуренцію оскільки немає принаймні 2 виробників, які можуть запропонувати такі параметри медичних матеріалів чітко згідно того як це визначено замовником. Ми ж пропонуємо Стерильний гемостатичний плетений матеріал, що розсмоктується, на основі окисленої целюлози» «розмір 10 см х 20 см» На підтвердження надаємо документ виробника, в якому міститься підтвердження вказаних нами технічних вимог: Деталізовану інструкцію - файл «AESCULAP® Cellistypt®-1» Сторінка 7 та Файл «Документи на підтвердження якості та характеристик пропонованого скаржником товару». Товар який ми пропонуємо товар, що повністю відповідає потребі замовника. Однак ми не можемо взяти участь в даній закупівлі, зважаючи на те, що замовник суттєво обмежив конкуренцію, зазначивши чіткі параметри та не залишивши діапазону для можливості подання еквіваленту свідчить про порушення принципу не дискримінації по відношенню до нас. Тож просимо зобов’язати замовника внести зміни в медико-технічні вимоги таким чином щоб дозволити прийняти участь більшій кількості учасників, в тому числі виробників/представників виробників продукції. Разом із скаргою надаємо рекомендовані зміни Додатку 3 до тендерної документації, які дозволять збільшити коло потенційних учасників у даній закупівлі. Матеріал гемостатичний, плетений, що розсмоктується (окислена регенерована целюлоза), розмір 10,2 х 20,3 см, бактерицидний, параметр «матеріал - стерильний гемостатичний плетений матеріал, що розсмоктується, на основі окисленої регенерованої целюлози» замінити на «стерильний гемостатичний плетений матеріал, що розсмоктується, на основі окисленої целюлози» і «розмір 10,2 х 20,3 см» замінити на «розмір 10±0,5см х 20±0,5см».

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

II. Щодо розділення закупівлі на лоти.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-11-11-005211-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Слід зазначити, що, по технічних характеристиках, вказаних в Медико-технічних вимогах до медичних виробів (за позиціями №1-8) замовником, ВІДСУТНІ ЩОНАЙМЕНШЕ ДВА ВИРОБНИКИ, МЕДИЧНІ МАТЕРІАЛИ ЯКИХ ВІДПОВІДАЮТЬ УСІМ В СУКУПНОСТІ ВИМОГАМ ДОДАТКУ 3 ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ ТА ВИРОБЛЯЮТЬ ВЕСЬ ПЕРЕЛІК ТОВАРІВ ЗАЗНАЧЕНИХ ЗАМОВНИКОМ В ТЕХНІЧНОМУ ЗАВДАННІ. На сьогоднішній день на ринку немає інших номенклатурних позицій які б були доступними для поставки одним виробником та мали ідентичні характеристики до тих що вказав замовник, тобто відповідали поняттю еквівалент по даній закупівлі. Як наслідок ми не можемо прийняти участь у закупівлі. Хоч за Законом України «Про публічні закупівлі » і надано право Замовнику визначати предмет закупівлі , однак в такому вигляді тендерна документація створена для суттєвого зменшення конкуренції з метою залучення лише посередників. Таким чином ,таке поєднання предмета закупівлі з різних видів медичних виробів різних виробників порушує принципи закупівлі, які закріплені в ст.5 цього Закону, а саме, в частині економії бюджетних коштів (так як виробники /офіційні представники усуваються таким чином замовником від закупівлі, а залучаються посередники ,які будуть продавати все разом що дозволяє встановлювати максимальні ціни при цьому формально усуваючи самих виробників). Такі умови є дискримінаційними ,оскільки закупівля розрахована лише на посередників ,які будуть постачати необхідні медичні вироби. Отже, порушуються п.1,4 та частина 2,4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі.». Зазначені медичні матеріали мають різні функціональні призначення, технічні характеристики, технології виробництва та умови застосування. На ринку немає виробників, які б самостійно виробляли усі вказані позиції. Звертаємо особливу увагу на те, що безпосередньо потенційний учасник/виробник повинен запропонувати медичні вироби одразу за всіма позиціями №1-8 , які повинні відповідати всім сукупним вимогам Додатку 3 до Тендерної документації Технічне завдання. Такі дії є прямим порушенням і статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка закріплює принципи добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та забезпечення максимальної економії бюджетних коштів. Відповідно до пункту 3 Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 р. № 708, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 09.06.2020 р. за № 500/34783 (далі – Наказ), предмет закупівлі визначається саме за показником четвертої цифри класифікатора. Згідно з пунктом 5 Наказу передбачено, що ЗАМОВНИК МОЖЕ ВИЗНАЧИТИ ОКРЕМІ ЧАСТИНИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ЛОТИ) ЗА ПОКАЗНИКАМИ ЧЕТВЕРТОЇ-ВОСЬМОЇ ЦИФР ЄДИНОГО ЗАКУПІВЕЛЬНОГО СЛОВНИКА, обсягом, НОМЕНКЛАТУРОЮ, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. Крім того повідомляємо що таке розділення предмету закупівлі на лоти не потребує внесення змін до річного плану закупівлі, відтак його технічно можливо реалізувати на будь якому електронному майданчику, на якому б не працював замовник. Таким чином, наявність встановлених Замовником ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ СУКУПНИХ ВИМОГ до предмету закупівлі у чинній редакції (так, як відсутні ВИРОБНИКИ/представники виробників, які можуть запропонувати медичні вироби саме з таким СУКУПНИМ переліком) позбавляє нас, як потенційного учасника можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням наших прав як учасника. Справа в тому, що різні виробники виробів медичного призначення мають різних авторизованих представників/дистриб’юторів/дилерів в Україні і тому, очевидно, не всі потенційні учасники можуть бути одночасно представником/дистриб’ютором/дилером для всіх виробників, як того вимагає тендерна документація. Таким чином об’єднання виробів медичного призначення різних виробників надає незаконну преференцію одним потенційним учасникам і відкидає можливість участі в процедурі закупівлі інших потенційних учасників, що є дискримінацією та порушенням Закону України « Про публічні закупівлі», де ст.5 «Принципи здійснення закупівель та недискримінація учасників» п.4 прямо вказує про те, що « Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників». Згідно з частиною першою та четвертою статті 5 Закону 922 закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону 922 передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону 922, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Орган оскарження у своїй практиці неодноразово зазначав, що об'єднання різнотипних медичних виробів в одному лоті без належного поділу на частини (лоти) призводить до дискримінації виробників та постачальників, які спеціалізуються лише на окремих видах медичних виробів, та обмежує конкуренцію. На підтвердження надаємо лише частину з великої кількості рішень Антимонопольного комітету України, згідно яких в подібних випадках замовника було зобов’язано внести зміни та розділити закупівлю на лоти: РІШЕННЯ АМКУ № 11705-р/пк-пз від 31.07.2023 №4969-р/пк-пз від 18.04.2023 № 4200-р/пк-пз від 04.04.2023 № 20981 -р/пк-пз від 27.12.2023 13 листопада 2025 р. нами було направлено звернення в електронну систему закупівлі з проханням внести зміни до технічних характеристик предмета закупівлі та розділити дану закупівлю на лоти з метою розширення кола тих хто може прийняти участь в даній закупівлі з метою розширення кола учасників які зможуть взяти участь в закупівлі. Однак на момент подання даної скарги Замовником не надано відповіді на наше звернення та не вжито відповідних заходів для усунення дискримінаційних положень документації по відношенню до нас як потенційного учасника. Відтак просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та оголошення, а саме внести зміни до медико-технічних вимог предмету закупівлі до позицій 5, 6, та 8 і розділити на лоти даний предмет закупівлі наступним чином: Лот №1 позиції 1-6 та 8 Додатку 3 до Тендерної документації Технічне завдання: Голка 21 G x 4", 0.80 x 100 мм з ізоляцією для провідникової анестезії; Голка 21 G x 2", 0.80 x 50 мм з ізоляцією для провідникової анестезії; Набір катетерів для подовженої блокади периферичного нерва, 18 G х 50 MM; Набір катетерів для подовженої блокади периферичного нерва, 18 G х100 MM; Лінійний зшиваючо-ріжучий апарат з картриджем, одноразового використання, стерильний, параметр «довжина робочої частини (довжина шва) 75 мм та висота відкритої скоби 3,85 мм» замінити на «довжина робочої частини (довжина шва) в межах 75-85 мм та висота відкритої скоби в межах 3,8-3,9 мм»; Картридж для лінійного зшиваючо-ріжучого апарату, одноразового використання, стерильний, параметр «довжина робочої частини (довжина шва) 75 мм та висота відкритої скоби 3,85 мм» замінити на «довжина робочої частини (довжина шва) в межах 75-85 мм та висота відкритої скоби в межах 3,8-3,9 мм»; Матеріал гемостатичний, плетений, що розсмоктується (окислена регенерована целюлоза), розмір 10,2 х 20,3 см, бактерицидний, параметр «матеріал - стерильний гемостатичний плетений матеріал, що розсмоктується, на основі окисленої регенерованої целюлози» замінити на «стерильний гемостатичний плетений матеріал, що розсмоктується, на основі окисленої целюлози» і «розмір 10,2 х 20,3 см» замінити на «розмір 10±0,5см х 20±0,5см» Лот №2 позиція 7 Додатку 3 до Тендерної документації Технічне завдання: Світловод радіальний.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Рішення 1

Пов'язаний документ

рішення від 04.04.2023 № 4200.pdf

Доказ №2

Назва доказу

Рішення 2

Пов'язаний документ

рішення від 10.04.2023 № 4420.pdf

Доказ №3

Назва доказу

Рішення 3

Пов'язаний документ

рішення від 27.12.2023 № 20981.pdf

Доказ №4

Назва доказу

Рішення 4

Пов'язаний документ

Рішення від 31.07.2023 № 11705.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

II. Щодо розділення закупівлі на лоти. Слід зазначити, що, по технічних характеристиках, вказаних в Медико-технічних вимогах до медичних виробів (за позиціями №1-8) замовником, ВІДСУТНІ ЩОНАЙМЕНШЕ ДВА ВИРОБНИКИ, МЕДИЧНІ МАТЕРІАЛИ ЯКИХ ВІДПОВІДАЮТЬ УСІМ В СУКУПНОСТІ ВИМОГАМ ДОДАТКУ 3 ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ ТА ВИРОБЛЯЮТЬ ВЕСЬ ПЕРЕЛІК ТОВАРІВ ЗАЗНАЧЕНИХ ЗАМОВНИКОМ В ТЕХНІЧНОМУ ЗАВДАННІ. На сьогоднішній день на ринку немає інших номенклатурних позицій які б були доступними для поставки одним виробником та мали ідентичні характеристики до тих що вказав замовник, тобто відповідали поняттю еквівалент по даній закупівлі. Як наслідок ми не можемо прийняти участь у закупівлі. Хоч за Законом України «Про публічні закупівлі » і надано право Замовнику визначати предмет закупівлі , однак в такому вигляді тендерна документація створена для суттєвого зменшення конкуренції з метою залучення лише посередників. Таким чином ,таке поєднання предмета закупівлі з різних видів медичних виробів різних виробників порушує принципи закупівлі, які закріплені в ст.5 цього Закону, а саме, в частині економії бюджетних коштів (так як виробники /офіційні представники усуваються таким чином замовником від закупівлі, а залучаються посередники ,які будуть продавати все разом що дозволяє встановлювати максимальні ціни при цьому формально усуваючи самих виробників). Такі умови є дискримінаційними ,оскільки закупівля розрахована лише на посередників ,які будуть постачати необхідні медичні вироби. Отже, порушуються п.1,4 та частина 2,4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі.». Зазначені медичні матеріали мають різні функціональні призначення, технічні характеристики, технології виробництва та умови застосування. На ринку немає виробників, які б самостійно виробляли усі вказані позиції. Звертаємо особливу увагу на те, що безпосередньо потенційний учасник/виробник повинен запропонувати медичні вироби одразу за всіма позиціями №1-8 , які повинні відповідати всім сукупним вимогам Додатку 3 до Тендерної документації Технічне завдання. Такі дії є прямим порушенням і статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка закріплює принципи добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та забезпечення максимальної економії бюджетних коштів. Відповідно до пункту 3 Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 р. № 708, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 09.06.2020 р. за № 500/34783 (далі – Наказ), предмет закупівлі визначається саме за показником четвертої цифри класифікатора. Згідно з пунктом 5 Наказу передбачено, що ЗАМОВНИК МОЖЕ ВИЗНАЧИТИ ОКРЕМІ ЧАСТИНИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ЛОТИ) ЗА ПОКАЗНИКАМИ ЧЕТВЕРТОЇ-ВОСЬМОЇ ЦИФР ЄДИНОГО ЗАКУПІВЕЛЬНОГО СЛОВНИКА, обсягом, НОМЕНКЛАТУРОЮ, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. Крім того повідомляємо що таке розділення предмету закупівлі на лоти не потребує внесення змін до річного плану закупівлі, відтак його технічно можливо реалізувати на будь якому електронному майданчику, на якому б не працював замовник. Таким чином, наявність встановлених Замовником ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ СУКУПНИХ ВИМОГ до предмету закупівлі у чинній редакції (так, як відсутні ВИРОБНИКИ/представники виробників, які можуть запропонувати медичні вироби саме з таким СУКУПНИМ переліком) позбавляє нас, як потенційного учасника можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням наших прав як учасника. Справа в тому, що різні виробники виробів медичного призначення мають різних авторизованих представників/дистриб’юторів/дилерів в Україні і тому, очевидно, не всі потенційні учасники можуть бути одночасно представником/дистриб’ютором/дилером для всіх виробників, як того вимагає тендерна документація. Таким чином об’єднання виробів медичного призначення різних виробників надає незаконну преференцію одним потенційним учасникам і відкидає можливість участі в процедурі закупівлі інших потенційних учасників, що є дискримінацією та порушенням Закону України « Про публічні закупівлі», де ст.5 «Принципи здійснення закупівель та недискримінація учасників» п.4 прямо вказує про те, що « Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників». Згідно з частиною першою та четвертою статті 5 Закону 922 закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону 922 передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону 922, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Орган оскарження у своїй практиці неодноразово зазначав, що об'єднання різнотипних медичних виробів в одному лоті без належного поділу на частини (лоти) призводить до дискримінації виробників та постачальників, які спеціалізуються лише на окремих видах медичних виробів, та обмежує конкуренцію. На підтвердження надаємо лише частину з великої кількості рішень Антимонопольного комітету України, згідно яких в подібних випадках замовника було зобов’язано внести зміни та розділити закупівлю на лоти: РІШЕННЯ АМКУ № 11705-р/пк-пз від 31.07.2023 №4969-р/пк-пз від 18.04.2023 № 4200-р/пк-пз від 04.04.2023 № 20981 -р/пк-пз від 27.12.2023 13 листопада 2025 р. нами було направлено звернення в електронну систему закупівлі з проханням внести зміни до технічних характеристик предмета закупівлі та розділити дану закупівлю на лоти з метою розширення кола тих хто може прийняти участь в даній закупівлі з метою розширення кола учасників які зможуть взяти участь в закупівлі. Однак на момент подання даної скарги Замовником не надано відповіді на наше звернення та не вжито відповідних заходів для усунення дискримінаційних положень документації по відношенню до нас як потенційного учасника. Відтак просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації та оголошення, а саме внести зміни до медико-технічних вимог предмету закупівлі до позицій 5, 6, та 8 і розділити на лоти даний предмет закупівлі наступним чином: Лот №1 позиції 1-6 та 8 Додатку 3 до Тендерної документації Технічне завдання: Голка 21 G x 4", 0.80 x 100 мм з ізоляцією для провідникової анестезії; Голка 21 G x 2", 0.80 x 50 мм з ізоляцією для провідникової анестезії; Набір катетерів для подовженої блокади периферичного нерва, 18 G х 50 MM; Набір катетерів для подовженої блокади периферичного нерва, 18 G х100 MM; Лінійний зшиваючо-ріжучий апарат з картриджем, одноразового використання, стерильний, параметр «довжина робочої частини (довжина шва) 75 мм та висота відкритої скоби 3,85 мм» замінити на «довжина робочої частини (довжина шва) в межах 75-85 мм та висота відкритої скоби в межах 3,8-3,9 мм»; Картридж для лінійного зшиваючо-ріжучого апарату, одноразового використання, стерильний, параметр «довжина робочої частини (довжина шва) 75 мм та висота відкритої скоби 3,85 мм» замінити на «довжина робочої частини (довжина шва) в межах 75-85 мм та висота відкритої скоби в межах 3,8-3,9 мм»; Матеріал гемостатичний, плетений, що розсмоктується (окислена регенерована целюлоза), розмір 10,2 х 20,3 см, бактерицидний, параметр «матеріал - стерильний гемостатичний плетений матеріал, що розсмоктується, на основі окисленої регенерованої целюлози» замінити на «стерильний гемостатичний плетений матеріал, що розсмоктується, на основі окисленої целюлози» і «розмір 10,2 х 20,3 см» замінити на «розмір 10±0,5см х 20±0,5см» Лот №2 позиція 7 Додатку 3 до Тендерної документації Технічне завдання: Світловод радіальний.

Автор: 36798085, ТОВ "Б. БРАУН МЕДІКАЛ УКРАЇНА"

03124, Україна, м. Київ, місто Київ, БУЛЬВАР ВАЦЛАВА ГАВЕЛА, БУДИНОК 6, ЛІТЕРА "З", БІЗНЕС-ЦЕНТР "ПРЕСТИЖ-ЦЕНТР", 6-Й ПОВЕРХ

Документи

Документи на підтвердження якості та характеристик пропонованого скаржником товару.pdf

14.11.2025 18:38

Скарга.pdf

14.11.2025 18:38

Повноваження.pdf

14.11.2025 18:38

рішення від 27.12.2023 № 20981.pdf

14.11.2025 18:38

Зшиваючі апарати 2025.pdf

14.11.2025 18:38

рішення від 04.04.2023 № 4200.pdf

14.11.2025 18:38

рішення від 10.04.2023 № 4420.pdf

14.11.2025 18:38

AESCULAP® Cellistypt®-1.pdf

14.11.2025 18:38

Рішення від 31.07.2023 № 11705.pdf

14.11.2025 18:38

Скарга.docx

14.11.2025 18:38

sign.p7s

14.11.2025 18:48

Медичні матеріали: вироби медичного призначення (8 найменувань)

Звернення: За тендером : Медичні матеріали: вироби медичного призначення (8 найменувань)

Тема: Внесення змін

Зміст: Вітаємо, Ми є дочірнім підприємством одного із провідних світових постачальників та виробників виробів медичного призначення та обладнання. Ми займаємо провідні позиції в поставках медичного обладнання, витратних матеріалів, анестетиків, клінічного харчування, хірургічних інструментів, шовного матеріалу, штучних суглобів, тощо для українських лікувальних установ ті інших закладів. Компанія представлена майже у всіх регіонах країни та успішно бере участь в публічних закупівлях, оголошених замовниками по всій території України. Ознайомившись з тендерною документацією по даній закупівлі, ми виявили дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують права нашої компанії. Відповідно у Додатку 2 до Тендерної документації наведений перелік медичних виробів, які закуповуються Замовником та Медико-технічні вимоги до предмету закупівлі. Слід зазначити, що, враховуючи саме Медико-технічні вимоги до медичних виробів (за позиціями №1-8), ВІДСУТНІ ЩОНАЙМЕНШЕ ДВА ВИРОБНИКИ, МЕДИЧНІ ВИРОБИ ЯКИХ ВІДПОВІДАЮТЬ УСІМ В СУКУПНОСТІ ВИМОГАМ ДОДАТКУ 3 ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ. В одному лоті Замовник об'єднав різні види медичних виробів. Зазначені медичні вироби мають різне функціональне призначення, технічні характеристики, технології виробництва та умови застосування. На ринку України немає виробників або постачальників, які б самостійно виробляли усі вказані позиції. Звертаємо особливу увагу на те, що безпосередньо потенційний учасник/виробник повинен запропонувати медичні вироби одразу за всіма позиціями №1-8 , які повинні відповідати всім сукупним вимогам Додатку 3 до Тендерної документації Технічне завдання. Такі дії є прямим порушенням статті 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка закріплює принципи добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та забезпечення максимальної економії бюджетних коштів. Згідно Додатку 3 до Тендерної документації *Будь-яке посилання в тендерній документації на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва мається на увазі «або еквівалент». Однак по вказаних номенклатурних позиціях 7-8 неможливо запропонувати еквівалент, оскільки ч.2 ст. 158 Митного кодексу України визначає, що під еквівалентними товарами розуміються українські та іноземні товари, які є ідентичними за описовими, кількісними та технічними характеристиками іноземним товарам, які вони замінюють, ввезеним для операцій з переробки на митну територію України. Еквівалент — це щось рівноцінне, рівнозначне, рівносильне; те, що повністю відповідає чому-небудь, може його замінювати або виражати (книжн.); товар, який виражає вартість інших товарів і на який вони обмінюються (Словник української мови: в 11 томах. — Том 2, 1971. — Стор. 455) ТОБТО ЕКВІВАЛЕНТОМ Є ТОВАР З ІДЕНТИЧНИМИ ХАРАКТЕРИСТИКАМИ. На сьогоднішній день на ринку немає інших номенклатурних позицій які б були доступними для поставки одним виробником/постачальником та мали ідентичні характеристики, тобто відповідали поняттю еквівалент. Відповідно до пункту 3 Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 р. № 708, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 09.06.2020 р. за № 500/34783 (далі – Наказ), предмет закупівлі визначається саме за показником четвертої цифри класифікатора. Згідно з пунктом 5 Наказу передбачено, що ЗАМОВНИК МОЖЕ ВИЗНАЧИТИ ОКРЕМІ ЧАСТИНИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ЛОТИ) ЗА ПОКАЗНИКАМИ ЧЕТВЕРТОЇ-ВОСЬМОЇ ЦИФР ЄДИНОГО ЗАКУПІВЕЛЬНОГО СЛОВНИКА, обсягом, НОМЕНКЛАТУРОЮ, місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. Крім того повідомляємо що таке розділення предмету закупівлі на лоти не потребує внесення змін до річного плану закупівлі, відтак його технічно можливо реалізувати на будь якому електронному майданчику, на якому б не працював замовник. Таким чином, наявність встановлених Замовником ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ СУКУПНИХ ВИМОГ до предмету закупівлі у чинній редакції (так як відсутні ВИРОБНИКИ/представники виробників, які можуть запропонувати медичні вироби саме з таким СУКУПНИМ переліком) позбавляє нас, як потенційного учасника можливості прийняти участь у закупівлі, що є дискримінацією та порушенням наших прав як учасника. Згідно з частиною першою та четвертою статті 5 Закону 922 закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону 922 передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону 922, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Орган оскарження у своїй практиці неодноразово зазначав, що об'єднання різнотипних медичних виробів в одному лоті без належного поділу на частини (лоти) призводить до дискримінації виробників та постачальників, які спеціалізуються лише на окремих видах медичних виробів, та обмежує конкуренцію. На підтвердження надаємо лише частину з великої кількості рішень Антимонопольного комітету України, згідно яких в подібних випадках замовника було зобов’язано внести зміни та розділити закупівлю на лоти: РІШЕННЯ АМКУ № 11705-р/пк-пз від 31.07.2023 р. №4969-р/пк-пз від 18.04.2023 № 4200-р/пк-пз від 04.04.2023 Відтак просимо внести зміни до тендерної документації та оголошення, а саме внести зміни до медико-технічних вимог предмету закупівлі до позицій 5, 6, та 8 і розділити на лоти даний предмет закупівлі наступним чином: Лот №1 позиції 1-6 та 8 Додатку 3 до Тендерної документації Технічне завдання: Голка 21 G x 4", 0.80 x 100 мм з ізоляцією для провідникової анестезії; Голка 21 G x 2", 0.80 x 50 мм з ізоляцією для провідникової анестезії; Набір катетерів для подовженої блокади периферичного нерва, 18 G х 50 MM; Набір катетерів для подовженої блокади периферичного нерва, 18 G х100 MM; Лінійний зшиваючо-ріжучий апарат з картриджем, одноразового використання, стерильний, параметр «довжина робочої частини (довжина шва) 75 мм та висота відкритої скоби 3,85 мм» замінити на «довжина робочої частини (довжина шва) в межах 75-85 мм та висота відкритої скоби в межах 3,8-3,9 мм»; Картридж для лінійного зшиваючо-ріжучого апарату, одноразового використання, стерильний, параметр «довжина робочої частини (довжина шва) 75 мм та висота відкритої скоби 3,85 мм» замінити на «довжина робочої частини (довжина шва) в межах 75-85 мм та висота відкритої скоби в межах 3,8-3,9 мм»; Матеріал гемостатичний, плетений, що розсмоктується (окислена регенерована целюлоза), розмір 10,2 х 20,3 см, бактерицидний, параметр «матеріал - стерильний гемостатичний плетений матеріал, що розсмоктується, на основі окисленої регенерованої целюлози» замінити на «стерильний гемостатичний плетений матеріал, що розсмоктується, на основі окисленої целюлози» і «розмір 10,2 х 20,3 см» замінити на «розмір 10±0,5см х 20±0,5см» Лот №2 позиція 7 Додатку 3 до Тендерної документації Технічне завдання: Світловод радіальний. Також повідомляємо про те, що для захисту наших прав та принципів здійснення публічних закупівель нами готується відповідна скарга до Антимонопольного комітету України, на випадок того, якщо замовником не буде усунуто наявне порушення принципів здійснення публічних закупівель у спосіб розділення даної закупівлі на лоти, згідно вище зазначеної інформації. З повагою,

Дата оприлюднення звернення: 13.11.2025 20:23

Замовником розглянуто Ваше звернення щодо внесення змін до тендерної документації. Повідомляємо, що відповідно до частини 3 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник розглядає звернення (вимогу) та надає відповідь протягом трьох робочих днів з дня його подання. Разом з тим інформуємо, що Вами подано скаргу до органу оскарження. Відповідно до частини 10 статті 18 Закону, подання скарги призводить до автоматичного зупинення процедури закупівлі в частині, що оскаржується, до моменту ухвалення рішення Антимонопольним комітетом України. Питання, порушені у Вашому зверненні, на даний час передані на розгляд АМКУ. Замовник діятиме відповідно до рішення органу оскарження після його ухвалення. До надходження рішення АМКУ внесення змін до тендерної документації або прийняття інших рішень щодо предмета оскарження є неможливим.

Дата оприлюднення відповіді: 15.11.2025 13:18

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

529 241.26 грн.

Період подання пропозицій

до 19.11.2025 08:00

Замовник:

Військова частина А1249

Контактний телефон:

380956857167

Додати в обрані

Отримати довідку МВС Переглянути відгуки в Dozorro Розрахунок вартості скарги Замовити повний юридичний супровід

Статус

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

529 241.26 грн.

Період подання пропозицій

до 19.11.2025 08:00

Замовник:

Військова частина А1249

Контактний телефон:

380956857167

Додати в обрані

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2025-11-11-005211-a
Id Tender	81967a63db6844de99dd7b2dbd30409e
План	UA-P-2025-11-11-005425-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	11.11.2025 11:23
Остання зміна	15.11.2025 13:18
Перевірити КЕП

Закупівля Медичні матеріали: вироби медичного призначення (8 найменувань) від Військова частина А1249.