Тендер лушпиння соняшника пресоване (брикета), закупівля від Відокремлений структурний підрозділ Тальянківський агротехнічний фаховий коледж Уманського національного університету, номер UA-2025-11-06-010566-a в системі Prozorro

лушпиння соняшника пресоване (брикета)

Звернення: За тендером : лушпиння соняшника пресоване (брикета)

Тема: Вимога щодо усунення дискримінаційної умови тендерної документації (фінансова звітність за 2024 рік)

Зміст: Шановний Замовнику! У тендерній документації передбачено вимогу надати фінансову звітність (баланс) за 2024 рік як підтвердження фінансової спроможності учасника. Повідомляємо, що наша організація є новоствореною у 2025 році, тому фінансова звітність за 2024 рік відсутня з об’єктивних причин — оскільки відповідно до законодавства вона подається лише після завершення звітного періоду. Відповідно до ч.2 ст.16 Закону України “Про публічні закупівлі”, фінансова спроможність підтверджується фінансовою звітністю у разі її подання відповідно до законодавства, а також до ст.5 цього Закону, замовник зобов’язаний забезпечити недискримінаційний підхід до всіх учасників. Аналогічні вимоги неодноразово визнавалися Антимонопольним комітетом України дискримінаційними (зокрема рішення № 11258-р/пк-пз від 30.09.2021, № 1956-р/пк-пз від 10.02.2022, № 6516-р/пк-пз від 12.06.2023), де Комітет дійшов висновку, що новостворені учасники не можуть бути обмежені у праві участі через відсутність звітності за попередній рік. Просимо внести зміни до тендерної документації та передбачити можливість надання альтернативного підтвердження фінансової спроможності, наприклад: – копії виконаних договорів або актів; – лист-запевнення про фінансову спроможність. Така зміна відповідатиме вимогам чинного законодавства та забезпечить добросовісну конкуренцію серед учасників

Дата оприлюднення звернення: 06.11.2025 17:01

Шановний учаснику. З урахуванням Вашого питання викладено нову редакцію про підтвердження учасниками такого кваліфікаційного критерію як "наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю". Однак враховуючи передбачений пунктом 4 частини 2 статті 16 Закону критерій, вимога про надання фінансових документів згідно положень Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» є обов’язковим. У випаду якщо учасник створений у 2025 році, надається фінансова звітність за період (проміжна звітність) у 2025 році, що встановлений для такого суб’єкту господарювання згідно положень Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» разом з копією квитанції про отримання відповідної звітності Центром обробки електронних звітів Держстату України. З огляду на вказаний факт, усунуті будь-які перешкоди щодо участі новостворених суб’єктів господарювання

Дата оприлюднення відповіді: 07.11.2025 11:59

Звернення: За тендером : лушпиння соняшника пресоване (брикета)

Тема: Вимога щодо усунення дискримінаційної умови тендерної документації (фінансова звітність)

Зміст: Шановний Замовнику! У тендерній документації встановлена вимога надати фінансову звітність за 2024 рік або проміжну фінансову звітність за 2025 рік. Повідомляємо, що наша організація була створена у жовтні 2025 року, тому не має можливості надати фінансову звітність за 2024 рік, а проміжна звітність за 2025 рік відповідно до вимог Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» ще не складалася та не подавалася. Водночас наша організація вже має досвід виконання аналогічних договорів, у тому числі в межах державних закупівель. Один із таких договорів укладено та повністю виконано, при цьому за обсягом закупівля є співставною з поточною закупівлею, яку проводить Замовник. Вимога щодо надання фінансової звітності за 2024 рік або проміжної звітності за 2025 рік є дискримінаційною по відношенню до новостворених суб’єктів господарювання, оскільки обмежує їх участь у процедурі закупівлі. Зазначена вимога суперечить положенням чинного законодавства України, зокрема: • статті 5 та статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (щодо заборони встановлення дискримінаційних вимог до учасників); • статті 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» (щодо порядку складання фінансової звітності); • рішенню Антимонопольного комітету України № 17216-р/пк-пз від 11.11.2020 та № 12938-р/пк-пз від 22.09.2021, у яких підтверджено, що вимоги щодо надання фінансової звітності за попередні роки є дискримінаційними стосовно новостворених учасників. Просимо: 1. Внести зміни до тендерної документації та передбачити можливість для новостворених учасників подати довідку про дату реєстрації або лист-пояснення щодо відсутності фінансової звітності; 2. Скоригувати або вилучити вимогу про надання фінансової звітності за 2024 рік / проміжної звітності за 2025 рік, щоб забезпечити рівні умови участі всіх учасників у закупівлі.

Дата оприлюднення звернення: 10.11.2025 15:51

Вимога до фінансової звітності є кваліфікаційним критерієм фінансової спроможності, передбаченим ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Вона забезпечує надійність виконання договору та застосовується рівномірно до всіх учасників, без індивідуальних переваг. Це не суперечить ст. 5 Закону (принципи добросовісної конкуренції та недискримінації), оскільки є обґрунтованою та пропорційною (перевірка стабільності для суми закупівлі). Щодо ст. 13 Закону «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність»: Звітність за 2024 рік недоступна новоствореним суб'єктам природно, але проміжна за жовтень 2025 року або 3-й квартал 2025 р. (до 25 жовтня) може бути складена, якщо діяльність розпочата. Вимога не створює бар'єрів, а лише вимагає об'єктивних даних. Ч. 4 ст. 22 Закону забороняє дискримінацію; наша вимога загальна та дозволяє альтернативи (якщо вказано в документації), тож відповідає практиці. Щодо рішень АМКУ Рішення № 17216-р/пк-пз (11.11.2020) та № 12938-р/пк-пз (22.09.2021) стосуються надмірних вимог у конкретних випадках (без обґрунтування чи з бар'єрами). Наша – стандартна (за останній період), і АМКУ відхиляє скарги на подібні, якщо вони розумні (наприклад, № 6781-р/пк-пз від 17.11.2022; узагальнення за 2023–2025 рр.). Щодо Ваших пропозицій змін: Довідка про реєстрацію чи лист-пояснення: Не еквівалент спроможності (немає кількісних даних, ч. 2 ст. 16 Закону); введення призведе до суб'єктивізму та оскаржень. Вилучення/коригування вимоги: Позбавить замовника захисту від ризиків, порушуючи ч. 2 ст. 16. Преференції "новоствореним" (менше місяця) створять зворотну дискримінацію для досвідчених учасників, суперечачи ст. 5 Закону.

Дата оприлюднення відповіді: 11.11.2025 11:42

Звернення: За тендером : лушпиння соняшника пресоване (брикета)

Тема: Вимога щодо усунення дискримінаційної умови тендерної документації (паспорт якості або сертифікат відповідності, видані виробником)

Зміст: Шановний Замовнику! У Додатку 1 до тендерної документації на закупівлю паливних брикетів встановлено вимогу, що учасник повинен надати «Посвідчення якості на товар, що відповідає вимогам ДСТУ 7124:2009 Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване. Технічні умови», а у Додатку 3 до тендерної документації зазначається, що «Якість продукції має підтверджуватися паспортом якості або сертифікатом відповідності, виданим виробником». Вважаємо таку вимогу юридично неправомірною та дискримінаційною, оскільки вона суперечить чинному законодавству України у сфері стандартизації та оцінки відповідності. Проблема в тому, що: сертифікат відповідності — це документ про оцінку відповідності, який видає акредитований орган з оцінки відповідності, а не виробник; паспорт якості — може видаватися виробником, але він не підтверджує відповідність ДСТУ, якщо продукція не перевірена у лабораторії; посвідчення якості теж не є офіційним документом сертифікації, якщо не підтверджено лабораторно. Отже, вимога, щоб виробник самостійно видав сертифікат відповідності, — юридично некоректна і суперечить кільком законам. Відповідно до Закону України “Про технічні регламенти та оцінку відповідності” (ст. 1, 24, 25), сертифікат відповідності може видавати виключно орган з оцінки відповідності, який акредитований Національним агентством з акредитації України (НААУ). Виробник не має права самостійно видавати сертифікати відповідності, оскільки не є акредитованим органом. Згідно із Законом України “Про стандартизацію” (ст. 16), застосування стандартів ДСТУ є добровільним, а підтвердження відповідності вимогам ДСТУ можливе лише на підставі результатів випробувань акредитованої лабораторії або органу з сертифікації. Крім того, вимога Замовника порушує принцип недискримінації учасників, передбачений ст. 5 Закону України “Про публічні закупівлі”, оскільки фактично дозволяє брати участь лише виробникам, які самі собі видають документи якості, і унеможливлює участь постачальників або дистриб’юторів, що мають продукцію від перевірених виробників, але не можуть отримати «сертифікат, виданий виробником». Просимо викласти вимогу у наступній редакції: «Учасник повинен надати документи, що підтверджують якість продукції, а саме: – Протокол випробувань або сертифікат відповідності, виданий акредитованою лабораторією, що підтверджує відповідність товару вимогам ДСТУ 7124:2009 Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване. Технічні умови. Така редакція повністю відповідає чинним нормам Закону України “Про публічні закупівлі”, Закону України “Про технічні регламенти та оцінку відповідності”, а також Постанові КМУ № 95 від 13.01.2016 про модулі оцінки відповідності, і гарантує, що підтвердження якості товару буде здійснюватися незалежним акредитованим органом, а не самим виробником. Просимо: 1. Внести зазначені зміни у тендерну документацію. 2. Надати відповідь у встановлений законом строк із підтвердженням усунення дискримінаційної умови.

Дата оприлюднення звернення: 10.11.2025 16:18

Законність вимог: Вимоги до документів якості є частиною технічних характеристик предмета закупівлі, передбачених ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон про закупівлі), яка надає замовнику право встановлювати обґрунтовані техвимоги, включаючи підтвердження відповідності ДСТУ (добровільне за ст. 16 Закону України «Про стандартизацію»). Застосування ДСТУ 7124:2009 (технічні умови для пресованого лушпиння соняшникового гранульованого) є добровільним, а паспорт/посвідчення якості від виробника – стандартним інструментом для демонстрації фізико-хімічних показників (зольність ?4%, волога ?12%, теплота згоряння ?15 МДж/кг тощо). Додаток 1 стосується етапу подання тендерної пропозиції: "посвідчення якості" – це документ учасника (виробника чи постачальника), що попередньо підтверджує відповідність ДСТУ, без обов'язкової лабораторної перевірки на цьому етапі. Воно не є сертифікатом оцінки відповідності, а лише декларативним доказом (дозволено для нерегульованої продукції). Додаток 3 стосується етапу постачання: паспорт якості або сертифікат від виробника супроводжує кожну партію для приймання за якістю (з правом перевірки представником замовника). Це не суперечить Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» (ст. 1, 24, 25), оскільки для паливних брикетів (нерегульована продукція) виробник може видавати паспорт якості на основі внутрішнього контролю (аналогічно до сертифікатів типу в інших галузях, де виробник засвідчує відповідність). Сертифікат відповідності акредитованим органом (НААУ) не є обов'язковим для добровільного ДСТУ; вимога "або" дозволяє гнучкість. Ці вимоги не дискримінаційні (ст. 5 Закону про закупівлі), бо застосовуються рівномірно: постачальники/дистриб'ютори можуть надати документи від виробника (контракт або доручення), не обмежуючи конкуренцію. Практика АМКУ (узагальнення за 2023–2025 рр., рішення № 6781-р/пк-пз від 17.11.2022 та аналогічні) підтверджує законність подібних вимог до паспортів якості для палива, якщо вони пропорційні (не надмірні, як вимога до брендів чи 200% обігу) і не створюють штучних бар'єрів. Щодо Вашої пропозиції внести зміни: Запропонована редакція ("протокол випробувань або сертифікат від акредитованої лабораторії") зробила б вимогу надмірною: лабораторні тести коштовні та тривалі, що обмежило б участь (порушення ч. 4 ст. 22 Закону про закупівлі та Постанови КМУ № 95 від 13.01.2016 про модулі оцінки). Для добровільного ДСТУ паспорт від виробника достатній; зміна не обґрунтована та може бути оскаржена як дискримінаційна для малих виробників. Ми не плануємо вносити правки, оскільки поточні вимоги забезпечують баланс інтересів (контроль якості без зайвих витрат). Вимоги законні, недискримінаційні та відповідають законодавству.

Дата оприлюднення відповіді: 11.11.2025 11:42

Звернення: За тендером : лушпиння соняшника пресоване (брикета)

Тема: Вимога щодо усунення дискримінаційної умови тендерної документації (діаметр та довжина гранули)

Зміст: Шановний Замовнику! У Додатку 3 до тендерної документації встановлюються наступні вимоги до паливного брикету: «Інші характеристики: Діаметр гранули: від 4 до 10 мм Довжина гранули: від 5 до 50 мм» Відповідно до Зміни №1 до ДСТУ 7124:2009 Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване. Технічні вимоги пункт 3.2.2, таблиця 2 викладена в новій редакції: «Розмір гранул, брикетів, довжина, мм – від 5 до 50». Отже, в ДСТУ поняття діаметр та довжина – відсутні, а замість них прописаний показник «розмір». Просимо привести тендерну документацію у відповідність до ДСТУ 7124:2009 Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване. Технічні вимоги згідно із Зміною № 1 до ДСТУ 7124:2009 Лушпиння соняшникове пресоване гранульоване. Технічні вимоги

Дата оприлюднення звернення: 10.11.2025 16:38

Вимоги до технічних характеристик предмета закупівлі, включаючи розміри гранул, встановлені ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон про закупівлі), яка надає замовнику право деталізувати параметри для забезпечення якості та сумісності товару з обладнанням (наприклад, котлами з певним завантаженням). Застосування ДСТУ 7124:2009 є добровільним (ст. 16 Закону України «Про стандартизацію»), тому замовник може уточнювати або доповнювати його положення, якщо це обґрунтовано потребою (не створює штучних бар'єрів і пропорційне меті – ефективне спалювання палива без закупорки систем). У оригінальному ДСТУ 7124:2009 (п. 3.2.2, таблиця 2) розмір гранул: діаметр 4–15 мм, довжина 5–50 мм. Вказана у ТД верхня межа діаметра (10 мм) є в межах норми ДСТУ та уточнює для практичності (запобігає проблемам з подачею в автоматичні котли). Щодо Зміни №1: Навіть за умови її існування (з "розміром гранул, брикетів, довжина мм – від 5 до 50" без окремого діаметра), це не робить вимогу ТД суперечливою, оскільки ДСТУ не є вичерпним, а фраза "або еквівалент" у Додатку 3 забезпечує гнучкість. Уточнення розмірів не обмежує конкуренцію (ст. 5 Закону про закупівлі), бо дозволяє пропонувати еквівалентні продукти з аналогічними показниками (зольність ?4%, волога ?12%, теплота згоряння ?15 МДж/кг). Практика АМКУ (узагальнення за 2023–2025 рр., рішення № 6781-р/пк-пз від 17.11.2022 та аналогічні щодо закупівель твердого палива) підтверджує: уточнення параметрів ДСТУ (включаючи розміри) законні, якщо вони в межах стандарту та обґрунтовані (не надмірні, як вимога до конкретних брендів). Наша вимога відповідає цьому, мінімізуючи ризики неякісного палива. Приведення ТД виключно до формулювання Зміни №1 (без діаметра) звузило б право замовника на деталізацію (ч. 4 ст. 22 Закону про закупівлі), що могло б призвести до приймання гранул з надто великим діаметром (до 15 мм), несумісних з обладнанням. Ми не плануємо правки, оскільки поточні параметри узгоджені з ДСТУ та потребами.

Дата оприлюднення відповіді: 11.11.2025 11:41

Звернення: За тендером : лушпиння соняшника пресоване (брикета)

Тема: Усунення суперечностей у тендерній документації щодо забезпечення тендерної пропозиції

Зміст: Шановний Замовнику! У тендерній документації, розміщеній у системі Prozorro, наявна суперечність щодо вимоги про надання забезпечення тендерної пропозиції. Зокрема: • у розділі “Тендерна документація” зазначено, що забезпечення тендерної пропозиції не вимагається; • водночас у Додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу, що учасник повинен надати документ, що підтверджує надання забезпечення тендерної пропозиції (електронну банківську гарантію). Вказана суперечність порушує принципи відкритості, прозорості та недискримінації учасників, визначені пунктами 4 та 5 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Також відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація повинна містити вичерпну, чітку та недвозначну інформацію, яка не допускає різного тлумачення її положень учасниками. Просимо: 1. Уточнити вимоги тендерної документації шляхом внесення змін, а саме — чітко визначити, чи вимагається забезпечення тендерної пропозиції, або 2. Вилучити з Додатку 1 вимогу щодо надання документів, які підтверджують забезпечення тендерної пропозиції, якщо згідно з основним текстом тендерної документації таке забезпечення не передбачено. Просимо внести відповідні зміни до тендерної документації для усунення неоднозначності, що може призвести до необґрунтованого відхилення тендерних пропозицій учасників.

Дата оприлюднення звернення: 10.11.2025 17:01

відповідні зміни внесено

Дата оприлюднення відповіді: 11.11.2025 11:41

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

510 000 грн.

Період подання пропозицій

до 17.11.2025 00:00

Замовник:

Відокремлений структурний підрозділ "Тальянківський агротехнічний фаховий коледж Уманського національного університету"

Контактний телефон:

380984720244

Додати в обрані

Отримати довідку МВС Переглянути відгуки в Dozorro Розрахунок вартості скарги Замовити повний юридичний супровід

Статус

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

510 000 грн.

Період подання пропозицій

до 17.11.2025 00:00

Замовник:

Контактний телефон:

380984720244

Додати в обрані

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2025-11-06-010566-a
Id Tender	ebe2387fb30f4501bc42288719145dff
План	UA-P-2025-11-06-013534-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	06.11.2025 14:40
Остання зміна	11.11.2025 11:42
Перевірити КЕП