Зміст
За рішенням уповноваженої особи від «06» ЛИСТОПАДА 2025 року оголошено проведення відкритих торгів з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (зі змінами) (далі — Особливості), а також вимог передбачених Додатком II Угоди про фінансування Програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT "Румунія - Україна", ратифікованою Законом України № 3716-IX від 09.05.2024 р.) за предметом закупівлі: «Мультимедійні системи для STEM-лабораторій: інтерактивні панелі для лабораторії біології, фізики та хімії (ДК 021:2015: 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (32322000-6 Мультимедійне обладнання)) (CPV: 32320000-2 Television and audio-visual equipment (32322000-6 Multimedia equipment)) , в рамках реалізації проєкту STEMLab Synergy: формування навичок майбутнього в українських і румунських школах («STEMLab Synergy: Shaping Future Skills in Romanian & Ukrainian Schools») (номер проєкту ROUA00153), згідно програми Interreg VI-A NEXT Румунія-Україна», унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-11-06-004780-a (далі — Закупівля).
На вимогу пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (зі змінами) (далі — Закон) з урахуванням Особливостей, а також з врахуванням вимог передбачених Додатком II Угоди про фінансування Програми Interreg (Interreg VI-A) NEXT "Румунія - Україна", ратифікованою Законом України № 3716-IX від 09.05.2024 р.).
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Згідно з абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо (п. 43 Особливостей).
Вимоги щодо інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, Замовник встановив у Додатку № 2 до тендерної документації.
1. Згідно з вимогами тендерної документації, а саме ДОДАТКОМ № 2, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам, які вказані в ТЗ, а також фотографії (обов’язково зазначається виробник, модель та артикул для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника).
З боку учасника: ТОВ "ЮДІТРЕЙД", код ЄДРПОУ 42036301 у складі тендерної пропозиції, було надано порівняльну таблицю відповідності – Вих. № 03/03-02/777/7 від 05 грудня 2025 року (документи: 108_[05-12-2025 22.24.45]Додаток № 2 ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ ВІДПОВІДНОСТІ; 109_[05-12-2025 22.24.45]Додаток № 2 ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ ВІДПОВІДНОСТІ.pdf.p7s).
Згідно з інформацією, зазначеною Учасником у порівняльній таблиці відповідності вимог Замовника та запропонованого товару, встановлено наявність розбіжності в одному з технічних параметрів.
Зокрема, вимогами технічної специфікації Замовника передбачено наявність додаткової функції розподілення екрану на 6 частин, тоді як Учасником у порівняльній таблиці зазначено розподілення екрану на 4 частини (п. 9 Вбудовані програмно-апаратні технології щодо Інтерактивної панелі 75” для лабораторії біології).
Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, невідповідностями в інформації та/або документах, що подаються Учасником на виконання вимог технічної специфікації, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, зокрема його технічних характеристик.
Оскільки зазначена розбіжність стосується технічної характеристики предмета закупівлі, її усунення призвело б до зміни технічних характеристик запропонованого товару, що не відповідає вимогам пункту 43 Особливостей.
У зв’язку з викладеним, тендерна пропозиція Учасника не відповідає вимогам технічної специфікації, що є підставою для її відхилення.
Згідно умов тендерної документації, зокрема інформації зазначеної в ДОДАТКУ № 2 тендерної документації: У разі якщо дана тендерна документація має посилання на конкретну торгову марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника – вважати, що міститься вираз «або еквівалент».
Під «еквівалентом» Замовник та Учасник розуміють товар тієї ж цінової категорії, який за своїми якісними та технічними характеристиками відповідає (не поступається) зазначеному вище.
Тобто, товар, що пропонується Учасником в складі тендерної пропозиції в жодному разі не повинен бути з гіршими технічними характеристиками, ніж ті, які вимагались з боку Замовника.
2. Згідно вимоги тендерної документації, яка зазначена в ДОДАТКУ №2 до тендерної документації (пункт 4):
«Товар, що постачається, повинен відповідати вимогам органів виконавчої влади у сфері технічного регулювання до товарів цього типу, а саме тих, що містять у своєму складі радіотехнології (WI-fi, Bluetooth, 3G, 4G, LTE та ін). Адреса, контакти виробника та маркування знаками відповідності відповідно до положень, наведених у пунктах Технічного регламенту має бути чітко видно на фото в порівняльній таблиці.».
Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника встановлено, що фотографії товару, на яких було б видно адресу, контакти виробника та маркування знаками відповідності, у складі порівняльної таблиці - відсутні.
3. Вимогами тендерної документації Замовника встановлено обов’язкове надання у складі тендерної пропозиції листа від виробника або його офіційного представника в Україні, а також скріншоту з офіційного сайту виробника із зазначенням назв та адрес щонайменше трьох авторизованих сервісних центрів в Україні для запропонованих інтерактивних панелей.
У складі тендерної пропозиції, Учасником було надано гарантійний лист про наявність сервісного центру (Вих. № 31/07-07/39 від 05 грудня 2025 року), однак скріншот з офіційного сайту виробника, що підтверджує наявність щонайменше трьох авторизованих сервісних центрів в Україні - відсутній.
Керуючись нормами чинного законодавства, Замовником було сформовано вимогу про усунення невідповідностей у межах, передбачених законодавством, згідно протоколу №92/2 від 17 грудня 2025 року щодо подання заповненої Декларації доброчесності за зразком наведеним в Додатку №6 до Тендерної документації.
Під час усунення невідповідностей, учасником - з власної ініціативи був поданий скріншот з офіційного сайту, без відповідної вимоги Замовника щодо подання такого документа.
Відповідно до вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель, Замовник має право розглядати лише ті документи, подання яких здійснено у складі тендерної пропозиції або на виконання конкретної вимоги Замовника про усунення невідповідностей.
Таким чином, поданий Учасником скріншот з офіційного сайту не може бути врахований.
Отже, враховуючи все вищезазначене, замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі: ТОВ "ЮДІТРЕЙД", код ЄДРПОУ 42036301 на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей:
Тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.