Зміст
Відповідно до ст. 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень. Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, зі змінами, (далі – Указ № 64/2022) введено воєнний стан в Україні. Відповідно до пункту 37 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) Кабінет Міністрів України своїм рішенням затвердив особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (постанова № 1178 від 12 жовтня 2022 року) (далі - Особливості). Розгляд та оцінка тендерних пропозицій відбуваються відповідно до пункту 41 Особливостей. В ході розгляду документів тендерної пропозиції Учасника виявлені наступні невідповідності із вимогами тендерної документації, а саме: 1) Відповідно до п.1 розділу 1 додатку 1 до тендерної документації: 1.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору Учасник має надати: 1.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) за період 2022-2024 роки. Аналогічним вважається договір постачання товару аналогічного за предметом закупівлі. 1.1.2. Договір(и) відповідно до довідки з усіма додатковими угодами, що є його невід’ємними частинами. 1.1.3. Документ(и), підтверджуючий(і) виконання договору аналогічного предмету закупівлі, а саме: позитивний лист-відгук від контрагента, видаткова накладна/акт приймання-передачі товару. Дана вимога передбачена також у п.п. 2, 3, 4, 5 розділу 1 додатку 5 до тендерної документації, в яких зазначено, що учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції подаються: Довідка в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); Договір(и) відповідно до довідки з усіма додатковими угодами, що є його невід’ємними частинами; Документ(и), підтверджуючий(і) виконання договору аналогічного предмету закупівлі, а саме: позитивний лист-відгук від контрагента; Документ(и), підтверджуючий(і) виконання договору аналогічного предмету закупівлі, а саме: видаткова накладна/акт приймання-передачі товару. Учасником у складі тендерної пропозиції було надано документи та інформацію, однак договори з документами, що підтверджують їх виконання, надано не відповідно до довідки, оскільки в довідці з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) зазначені інші договори, ніж ті, що надані Учасником. Таким чином при розгляді тендерної пропозиції Учасника було виявлено невідповідність в документах, наданих Учасником. 2) Відповідно до п. 5. розділу 4 додатку 1 до тендерної документації учасник повинен надати скановану копію статуту або іншого установчого документу зі змінами (у разі їх наявності), завірену печаткою учасника (у разі її використання) та підписом (для учасника - юридичної особи). Дана вимога передбачена також у п. 10. Розділу 1 додатку 5 до тендерної документації, де зазначено, що учасником в складі тендерної пропозиції подається Сканована копія статуту або іншого установчого документу зі змінами (у разі їх наявності), завіреної печаткою учасника (у разі її використання) та підписом (для учасника - юридичної особи). Учасником в складі тендерної пропозиції було надано скановану копію статуту, проте вона не завірена печаткою учасника (у разі її використання) та підписом (для учасника - юридичної особи). Таким чином при розгляді тендерної пропозиції Учасника було виявлено невідповідність документу, наданого Учасником. 3) Відповідно до п. 4. розділу 4 додатку 1 до тендерної документації учасник повинен надати документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів, що входять до складу тендерної пропозиції та договору за результатами здійснення процедури закупівлі: для керівника учасника – випискою з протоколу зборів засновників або копією протоколу зборів засновників, копією наказу про призначення, або іншим документом, що підтверджує повноваження керівника учасника; для іншої посадової особи учасника – довіреності (доручення) керівника учасника на ім’я уповноваженої особи учасника та виписки з протоколу зборів засновників або копією протоколу зборів засновників та копією наказу (витягу з наказу) про призначення керівника, який надав довіреність (доручення), та/або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника, яка надала довіреність (доручення). Дана вимога передбачена також у п. 9. Розділу 1 додатку 5 до тендерної документації, де зазначено наступне: документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів, що входять до складу тендерної пропозиції та договору за результатами здійснення процедури закупівлі: для керівника учасника – випискою з протоколу зборів засновників або копією протоколу зборів засновників, копією наказу про призначення, а/або іншим документом, що підтверджує повноваження керівника учасника; для іншої посадової особи учасника – довіреності (доручення) керівника учасника на ім’я уповноваженої особи учасника та виписки з протоколу зборів засновників або копією протоколу зборів засновників та копією наказу (витягу з наказу) про призначення керівника, який надав довіреність (доручення), та/або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника, яка надала довіреність (доручення). Учасником у складі тендерної пропозиції було надано довіреність (доручення) керівника учасника на ім’я уповноваженої особи учасника. Однак Учасником не було надано виписки з протоколу зборів засновників або копії протоколу зборів засновників та копії наказу (витягу з наказу) про призначення керівника, який надав довіреність (доручення), та/або іншого документу, що підтверджує повноваження посадової особи учасника, яка надала довіреність (доручення). 4) Відповідно до п.1.1 додатку 2 до тендерної документації, Учасник повинен представити як частину своєї тендерної пропозиції документи, що підтверджують прийнятність і відповідність Товару у наступній структурі: декларації про відповідність пропану автомобільного (нафтового газу скрапленого), що пропонується учасником згідно із цією закупівлею, технічним регламентам. Декларації про відповідність повинні містити інформацію про відповідність товару вимогам ДСТУ, що встановлені цією Документацією. Дана вимога передбачена також у п. 19 додатку до тендерної документації, де зазначено, що учасником у складі тендерної документації подається Декларації про відповідність пропану автомобільного (нафтового газу скрапленого), що пропонується учасником згідно із цією закупівлею, технічним регламентам. Декларації про відповідність повинні містити інформацію про відповідність товару вимогам ДСТУ, що встановлені цією Документацією. Таким чином при розгляді тендерної пропозиції Учасника було виявлено відсутність документу згідно вимоги. Відповідно до п. 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Зважаючи на вищевказане, керуючись п. 43 Особливостей, уповноважена особа КП «Ковельводоканал» не вбачає доцільності у розміщенні повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей зазначених у пунктах 1,2,3 питання першого порядку денного даного протоколу в електронній системі закупівель, оскільки невідповідність у інформації, яка зазначена у п. 4 питання першого порядку денного даного протоколу, є такою, що відноситься до невідповідності та відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції. Тому враховуючи вищевказане, на підставі абз. 2 пп. 2 п. 44 Особливостей – тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. На підставі вищевказаного, та абц. 2 пп. 2. 44 Особливостей, УПОВНОВАЖЕНА ОСОБА ВИРІШИЛА: 1. Прийняти рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «УКРНАФТА-ПОСТАЧ», (код ЄДРПОУ 43012009; 04053, Україна, Київська область, місто Київ, провулок Несторівський, будинок 3-5) : - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.