Тендер Інженер-консультант на об’єкті «Будівництво Суворовського групового водопроводу сільгоспводопостачання в Одеській області», закупівля від Державне підприємство Інфраструктурні проекти, номер UA-2025-11-04-011108-a в системі Prozorro

Інженер-консультант на об’єкті «Будівництво Суворовського групового водопроводу сільгоспводопостачання в Одеській області»

Звернення: За тендером : Інженер-консультант на об’єкті «Будівництво Суворовського групового водопроводу сільгоспводопостачання в Одеській області»

Тема: СС

Зміст: Який клас наслідків об'єкту?

Дата оприлюднення звернення: 05.11.2025 00:12

Клас наслідків (відповідальності) об’єкта будівництва, щодо будівництва якого залучається інженер-консультант - СС3, як значні наслідки

Дата оприлюднення відповіді: 05.11.2025 10:47

Тема: Щодо забезпечення якісного виконання послуг

Зміст: У Додатку №2 до тендерної документації закупівельником встановлена вимога щодо наявності у Учасника лише трьох фахівців: сертифікованого провідного інженера-консультанта, сертифікованого інженера-проектувальника (кошторисна частина), сертифікованого інженера-геодезиста. Об’єкти групового водопостачання є інфраструктурними проєктами підвищеної складності, на нашу думку такі вимоги щодо наявності лише трьох фахівців на об’єкті є не пропорційними обсягу послуг інженера-консультанта. Наявність лише 3 (трьох) спеціалістів фізично не дає можливості забезпечити безперервний контроль на будівельному майданчику, здійснення координації діяльності усіх учасників будівництва, належну перевірку документації, оперативне усунення відхилень, контроль за дотримання строків виконання будівельних робіт. Це може поставити під загрозу якість та своєчасність будівництва. Окрім цього, роль інженера-консультанта за моделлю FIDIC (яка є базовою для послуг інженера-консультанта) передбачає наявність команди ключових фахівців де мінімально допустимий склад команди становить не менше 5 ключових спеціалістів. З огляду на викладене, просимо внести зміни до тендерної документації в частині вимог до кваліфікації та кількісного складу персоналу (не менше п’яти фахівців), необхідного для надання послуг інженера-консультанта по об’єкту. Це забезпечить якісне виконання послуг відповідно до чинних норм і дозволить залучити більш кваліфікованих та досвідчених фахівців до участі в процедурі закупівлі.

Дата оприлюднення звернення: 07.11.2025 14:39

Шановний Учаснику! Дякуємо за звернення та зацікавленість у процедурі закупівлі. Вимоги до кваліфікації персоналу, визначені у Додатку №2 до тендерної документації, сформовані з урахуванням специфіки об’єкта та обсягу послуг, що є предметом закупівлі. Зокрема, Замовником-ЦЗО визначено мінімальний необхідний склад ключових фахівців, спроможних забезпечити виконання функцій інженера-консультанта відповідно до вимог нормативних документів, які регулюють діяльність інженера-консультанта у будівництві. Водночас, тендерна документація не обмежує учасників у праві залучати додаткових фахівців для виконання договору. Кожен учасник має можливість визначати оптимальний склад своєї команди виходячи зі специфіки об’єкта та власного досвіду. Таким чином, встановлені вимоги є пропорційними, обґрунтованими та такими, що не порушують принципів недискримінації учасників.

Дата оприлюднення відповіді: 10.11.2025 16:05

Тема: Щодо неправомірності визначення замовником очікуваної вартості закупівель послуг інженера-консультанта

Зміст: Відповідно до статті 17 Закону України «Про інвестиційну діяльність», статті 7 Закону України «Про ціни і ціноутворення» та Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, затвердженого наказом Мінрегіону від 25.06.2021 № 162, зареєстрованим у Мін’юсті 17 вересня 2021 р. за № 1225/36847, вартість будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії, визначається на підставі кошторисних норм України. Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (зі змінами) затверджено КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва». Пунктом 4.32 цієї Настанови установлено, що до глави 10 «Утримання служби замовника та інжинірингові послуги» окремими рядками включаються кошти на здійснення технічного нагляду в розмірі 1,5 % від підсумку глав 1 – 9 ЗКР та на надання послуг інженера-консультанта в розмірі 3 % залежно від етапу, на якому він залучений. При цьому показник вартості для кожного етапу чітко визначений у додатку 42 цієї Настанови (на етапі будівництва – 2,0 %, проектування - 0,6 % і т.д., разом не більше 3%). Ці вимоги застосовуються і в разі залучення інженера-консультанта при виконанні передпроектнпх робіт, коли вартість послуг визначається на основі попередньої вартості будівництва (пункт 4.2.4 Настанови). Означені вимоги є обов’язковими при визначенні вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів. При цьому саме кошторисна вартість будівництва, що визначається на стадії проектування, використовується для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Замовником визначено очікувану вартість предмета закупівель послуг інженера-консультанта у розмірі, значно меншому, ніж послуги з технічного нагляду на цьому ж об’єкті, що свідчить про недотримання вимог Настанови. При цьому, Закупівельником взагалі не опубліковано Додаток 3 (Технічне завдання) на який він посилається в тендерній документації, а форми та порядок звітності (Додаток 7 до договору на 17-ти аркушах) є дуже деталізованими, що також потребує значних трудових та фінансових затрат. Крім того, в обґрунтуванні на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) замовником зазначено, що очікувана вартість визначена відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами) (далі - Настанова) на підставі Звіта інженера-консультанта на «Будівництво Болградського групового водопроводу сільгоспводопостачання в Одеській області», який містить попередній розрахунок вартості будівництва з урахуванням виключного переліку послуг для даної закупівлі. Як може Замовник посилатися на звіт інженера-консультанта на «Будівництво Болградського групового водопроводу сільгоспводопостачання в Одеській області», якщо це закупівля іншого об’єкта будівництва. Отже, замовник ігнорує вимоги законодавства щодо визначення вартості будівництва шляхом заниження очікуваної вартості предмета закупівель. Це унеможливлює якісне надання послуг інженера-консультанта та обмежує участь у закупівлі добросовісних виконавців. Внаслідок цього: 1) порушується один з базових принципів публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» – принцип добросовісної конкуренції серед учасників; 2) створюються ризики при реалізації проекту, у тому числі щодо дотримання графіків виконання робіт, відповідності будівництва графікам фінансування тощо через неналежне надання інженерно-консультаційних послуг, а отже – неефективного використання коштів. З урахуванням вищевикладеного просимо скасувати закупівлю та визначити очікувану вартість за предметом закупівлі з дотриманням положень Настанови з визначення вартості будівництва.

Дата оприлюднення звернення: 11.11.2025 13:05

Замовник-ЦЗО звертає Вашу увагу на те, що вимоги «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (зі змінами), у частині застосування відсоткових показників, у тому числі щодо визначення вартості послуг інженера-консультанта відповідно до пункту 4.32 Настанови, є обов’язковими виключно під час складання інвесторської кошторисної документації. Додатком 42 Настанови дійсно встановлено граничні відсоткові показники вартості послуг інженера-консультанта – у сумі не більше 3 % залежно від етапів залучення. Зазначені показники є максимальними та можуть бути кориговані замовником у бік зменшення з урахуванням фактичного обсягу завдань, які передбачається доручити інженеру-консультанту в межах конкретної закупівлі. У межах цієї закупівлі обсяг та зміст робіт інженера-консультанта є меншими, ніж повний перелік, встановлений Настановою, зокрема: • не передбачено виконання передпроєктних робіт; • не передбачено закупівельного супроводу; • обсяг робіт на стадії проектування суттєво зменшений; • роботи на стадії будівництва оптимізовані та не охоплюють усіх функцій, визначених Настановою. Саме тому очікувана вартість закупівлі визначена пропорційно фактичному переліку послуг, що підлягають закупівлі, без застосування повних граничних відсотків, установлених Додатком 42. Такий підхід не є порушенням Настанови, оскільки вона не забороняє замовнику визначати менший обсяг послуг і відповідно – меншу кошторисну вартість закупівлі у разі, коли функціональні обов’язки інженера-консультанта не охоплюють увесь комплекс робіт. Щодо посилання на звіт інженера-консультанта на іншому об’єкті зазначаємо: наведений документ використовувався виключно як джерело попередніх розрахункових даних для формування очікуваної вартості та не впливає на визначений перелік робіт у межах цієї закупівлі. Очікувана вартість розрахована з урахуванням фактичного змісту технічного завдання, а не на підставі вартості послуг на іншому об’єкті будівництва. Щодо зауважень стосовно Додатку 3 (Технічного завдання) зазначаємо, що Додаток №3 - Інформація про технічні, якісні, кількісні характеристики, та інші вимоги до предмета закупівлі розміщений окремим файлом до лоту. Тому перейдіть в окрему вкладку на сторінці Загальної інформації про закупівлю Лоти (1). Надання детальних форм звітності (Додаток 7) обумовлено необхідністю забезпечення контролю за виконанням саме тих завдань, які передбачені в межах закупівлі. Вимоги до форми та порядку звітності не збільшують обсягів послуг інженера-консультанта, а лише конкретизують механізм їх документального підтвердження. Таким чином, очікувана вартість закупівлі сформована із дотриманням вимог законодавства та Настанови, пропорційно фактичному обсягу послуг, що підлягають закупівлі, без завищення відповідних показників та без порушення принципів публічних закупівель.

Дата оприлюднення відповіді: 13.11.2025 17:20

Тема: щодо проекту договору

Зміст: Шановний Замовник! Згідно тендерної документації передбачається надання послуг інженера консультанта на етапах: передпроектні та проектування, будівельні роботи. Однак у Додатку 4 в проекті Договору відсутнє визначення вартості послуг інженера-консультанта у відсотковому показнику (як передбачено Настановою) на етапі передпроектному та проектування, та відсутні порядок розрахунків та зобов’язання замовника оплатити послуги інженера-консультанта на етапах предпроектних робіт та проектування, що унеможливлює в подальшому отримати оплату послуг від Замовника. Пропонуємо внести зміни до проекту договору: - розділ 1. Предмет договору, доповнити: Виконавець надає послуги за Договором у два етапи: перший етап (проектування): починається з моменту набрання чинності Договору і діє до отримання позитивного експертного звіту щодо розгляду проектної документації по об’єкту та затвердження проектної документації Замовником. другий етап (будівництво): починається після завершення першого етапу і триває до закінчення строку дії Договору. - розділ 3. Порядок здійснення оплати «Вартість інженерно-консультаційних робіт на першому етапі визначається в обсязі 0,4 % від підсумку глав 1-9 зведеного кошторису Об’єкту і сплачується Замовником згідно акту, складеного Виконавцем за формою, наведеною в Додатку 47 до Настанови. Вартість інженерно-консультаційних робіт на другому етапі визначається пропорційно до вартості фактично виконаних за договором будівельних робіт».

Дата оприлюднення звернення: 12.11.2025 09:23

Шановний потенційний учасник! Дякуємо за Ваше звернення! Замовником в проекті договору (додаток 4 до тендерної документації) чітко визначено порядок розрахунків за виконані роботи, які здійснюються в обсязі договірної ціни у пропорційному відношенні до вартості фактично виконаних за договором будівельних робіт. Однак, Замовником-ЦЗО будуть внесені зміни в проект договору, а саме в частині поетапного розрахунку у пропорційному відношенні до вартості фактично виконаних проектних та будівельних робіт за договором підряду. Також, шляхом внесення змін в тендерну документацію буде виключено із Додатку 6 до Проекту договору ФОРМУ 1 ЗВІТУ (під час залучення інженера-консультанта на стадії передпроєктних робіт), у зв’язку із незалученням інженера-консультанта на даному етапі.

Дата оприлюднення відповіді: 14.11.2025 16:36

Тема: щодо Додатку 3

Зміст: Шановний Замовник! Просимо надати роз'яснення до пунктів Додатку 3 Технічне завдання: п. 2) участь у розробці індивідуальних ресурсних елементних кошторисних норм на окремі конструкції та роботи (у разі відсутності відповідних нормативів у кошторисних нормах) – просимо надати роз’яснення що мається на увазі «Участь в розробці»? Відповідно до Настанови п.2.4 Індивідуальні кошторисні норми розробляються у складі проектно-кошторисної документації за рішенням замовника та затверджуються у ії складі з обов’язковим проведенням відповідної експертизи. Розробка ПКД та ії експертиза не входить до обов’язків Інженера-консультанта. п. 4) погодження зведеного кошторисного розрахунку; - не входить до компетенції інженера-консультанта. Порядок затвердження проектів будівництва прописано в Постанові КМУ №560 від 11.05.2011р п. 5) можливість доцільності проведення аналізу (моніторингу) цін на матеріали, конструкції і вироби, обладнання, устаткування, транспортні витрати (в тому числі коштів на відрядження) та їх погодження – просимо надати роз’яснення що мається на увазі «можливість доцільності проведення аналізу»? п. 11) підписання, із завіренням печаткою, актів приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в, які підписані, завірені та надані Підрядником, перед поданням їх Замовнику для оплати. перевірка наявності та участь у складанні і оформленні всіх поточних виконавчих документів пов'язаних з виконанням будівельно-монтажних робіт; - просимо доповнити, що акти за формою КБ-2в також завіряються технічним наглядом, до їх перевірки та підписання інженером-консультантом п. 16) візування робочих креслень, специфікацій і відомостей, передача їх в роботу на етапі проектування та будівництва; - що мається на увазі, відповідно до яких норм законодавства?

Дата оприлюднення звернення: 13.11.2025 10:33

Шановний потенційний учасник! Дякуємо за Ваше звернення! п.2) Погоджумося, що відповідно до п. 2.4 Настанови з визначення вартості будівництва (наказ Мінрегіону № 281), індивідуальні кошторисні норми розробляються виключно у складі проектно-кошторисної документації, затверджуються замовником і проходять обов’язкову експертизу. А отже, інженер-консультант у межах своїх повноважень може здійснювати лише: надання обґрунтувань і технічних даних; надання пропозицій/зауважень проєктувальнику. Таким чином, «участь» означає консультаційний супровід, а не розроблення або погодження нормативів. п.4) Порядок затвердження проектної документації, у т.ч. ЗКР, визначений Постановою КМУ № 560 від 11.05.2011. Відповідно до якого погодження ЗКР інженером-консультантом не передбачено, і він не є суб’єктом його затвердження. Інженер-консультант виконує виключно перевірку відповідності ЗКР проектним рішенням та обсягам робіт; аналіз вихідних даних; надає замовнику пропозицій щодо кількості стадій проектування, черг будівництва, удосконалення проектних рішень, методів виконання робіт, організації будівництва, вибору будівельної продукції та обладнання, супроводження розроблення та експертизи проектної документації на всіх стадіях проектування. Отже, формулювання вимоги технічного завдання потребує уточнення, що йдеться саме про технічну перевірку, а не про погодження у значенні затвердження, а відтак замовником-ЦЗО будуть внесені відповідні зміни в додаток 3 Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі, та інші вимоги до предмета закупівлі. п.5) Інженер-консультант має право за дорученням Замонвика здійснювати моніторинг ринкових цін відповідно до визначеної Замовником методики, готувати аналітичні висновки та рекомендації з даного питання для замовника. Замовником-ЦЗО будуть внесені відповідні зміни в додаток 3 Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі, та інші вимоги до предмета закупівлі шляхом уточнення даної умови технічного завдання до предмета закупівлі. п.11) Предметом даної закупівлі є виключно послуги Інженера-консультанта. Відповідно, договір, що буде укладений за результатами цієї закупівлі та технічне завдання до нього, визначає та регулює правовідносини між трьома сторонами: Замовником та Інженером-консультантом у площині взаємодії з Підрядником. Процес будівництва є багатостороннім та включає діяльність інших учасників будівництва (зокрема, представника технічного нагляду, авторського нагляду тощо). Водночас, алгоритми взаємодії, повноваження та обов’язки всіх без винятку учасників будівництва (включаючи технічний нагляд) чітко визначені вимогами чинного законодавства України. Усі учасники будівництва, зобов'язані діяти у встановленому законодавством порядку, незалежно від того, чи деталізовано це у Технічному завданні до іншої послуги. Технічне завдання до цієї закупівлі встановлює конкретні обов'язки саме Інженера-консультанта в рамках Договору. Включення до цього ТЗ детального опису алгоритмів роботи всіх інших сторін є недоцільним, неможливим та виходить за межі предмету цієї закупівлі. Однак, з метою однозначного розуміння даної умови технічного завдання, Замовником-ЦЗО будуть внесені відповідні зміни в додаток 3 Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі, та інші вимоги до предмета закупівлі. п.16) Відповідно до Г9У5 Професійного стандарту “Інженер-консультант (будівництво)” до трудових функцій інженера-консультанта на етапі управління та адміністрування проекту належить забезпечення документального супроводу внесення змін до проектної документації включаючи укладення відповідних угод, забезпечення здійснення розрахунків між замовником та проектувальником за виконану роботу.

Дата оприлюднення відповіді: 14.11.2025 16:59

Тема: Внесення змін до тендерого завдання

Зміст: Щодо визначення вартості У тендерній документації відсутнє визначення відсоткового показника вартості послуг інженера-консультанта на етапах проєктування та будівництва, що є порушенням вимог: • п. 4.32 КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва, а саме «надання послуг інженера-консультанта за договором про надання інженерно консультаційних послуг в розмірі, який складає до 3 % від підсумку глав 1 - 9.» • Додатку 42 (Зміна №2 до Настанова з визначення вартості будівництва від 01.12.2022), а саме : - етап проектування – 0,6 % (зокрема ТЕО, ТЕР, ЕП – 0,2%) від підсумку глав 1 - 9; - етап закупівельних робіт - 0,3% від підсумку глав 1 – 9; - етап будівництва – 2% від підсумку глав 1 – 9. Просимо внести відповідні зміни в тендерну документацію та дотримуватись положень Настанови з визначення вартості будівництва. Щодо складу команди інженера-консультанта Враховуючи вимоги до інженера-консультанта, визначені у Додатку 3 до тендерної документації, вважаємо за необхідне розширити склад команди додатковими спеціалістами, без яких неможливе якісне виконання функцій інженера-консультанта. Пропонуємо передбачити у складі команди наявність таких сертифікованих фахівців: Сертифікований провідний інженер-проектувальник у частині забезпечення механічного опору та стійкості щодо об’єктів будівництва - не менше 1 особи; Сертифікований провідний інженер проектувальник у частині забезпечення безпеки експлуатації, забезпечення захисту від шуму - не менше 1 особи; Сертифікований експерт будівельний з інженерних вишукувань - не менше 1 особи; Сертифікований провідний експерт будівельний з інженерно-технічних заходів цивільного захисту - не менше 1 особи; Сертифікований провідний інженер з охорони праці (будівництво) - не менше 1 особи; Наявність зазначених спеціалістів є необхідною умовою для належного виконання функцій інженера-консультанта, оскільки сам інженер-консультант або геодезист без залучення відповідних сертифікованих експертів не спроможний якісно оцінити проєктну документацію, перевірити технічні рішення чи надати обґрунтовані пропозиції щодо оптимізації та здешевлення проєктних рішень. Враховуючи важливість об’єкта для держави та можливу наявність існуючих будівель (які можуть потребувати реконструкції або капітального ремонту), залучення зазначених фахівців є критично необхідним для об’єктивної оцінки стану споруд, правильного визначення обсягів робіт та забезпечення ефективного використання бюджетних коштів. Щодо структури та етапності надання послуг інженера-консультанта Враховуючи, що в межах даної закупівлі передбачається залучення інженера-консультанта на двох етапах проєкту — проектування та будівництво, пропонуємо у проекті договору на надання послуг також передбачити етапність виконання послуг інженера-консультанта з відповідною прив’язкою вартості та порядку оплати до кожного етапу. Таке уточнення відповідає вимогам «Настанова з визначення вартості будівництва» та Додатку 42 (Зміна №2 від 01.12.2022), у яких визначено структуру та відсоткові показники вартості послуг інженера-консультанта залежно від етапу виконання робіт.

Дата оприлюднення звернення: 13.11.2025 12:33

По першому питанню, Замовник визначає вартість послуг інженера-консультанта відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення закупівель, затверджених постановою КМУ № 1178. «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджена наказом Мінрегіону № 281 (зі змінами), дійсно встановлює орієнтовні відсоткові показники щодо вартості послуг інженера-консультанта. Водночас зазначені відсотки не є обов’язковими для встановлення Замовником у тендерній документації як фіксовані або директивні. Замовник визначає очікувану вартість предмета закупівлі самостійно, з урахуванням специфіки об’єкта; очікуваного обсягу функцій інженера-консультанта; структури послуг, передбачених Технічним завданням; наявного бюджетного фінансування. Тендерна документація не містить протиріч нормам «Настанови», оскільки передбачає, що учасник формує ціну пропозиції виходячи з обсягів, функцій та вимог, визначених Замовником. Підстав для внесення змін у частині встановлення фіксованих відсоткових показників немає. По другому питанню, у Додатку 2 до тендерної документації Замовником-ЦЗО визначено мінімально необхідний склад команди інженера-консультанта, виходячи з предмета закупівлі; обсягу та тривалості виконання робіт; покладених на інженера-консультанта функцій; принципів пропорційності, недискримінації та забезпечення добросовісної конкуренції. Перелік спеціалістів, запропонований потенційним учасником (провідні інженери-проєктувальники у кількох частинах, експерти з інженерних вишукувань, експерти з цивільного захисту, фахівець з охорони праці тощо), стосується сфери проєктування, експертизи проєктної документації, а також експертних висновків, що не є функціями інженера-консультанта. Тому включення до складу команди таких спеціалістів було б надмірним, непропорційним та таким, що може обмежувати конкуренцію. Разом з тим тендерна документація не забороняє учаснику залучати додаткових фахівців, якщо учасник вважає це необхідним для якісного надання послуг. Це може бути зазначено у Довідці про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт. Підстав для зміни вимог щодо мінімального складу працівників та вимог до них немає. По третьому питанню, у проєкті договору про надання послуг інженера-консультанта передбачено загальний порядок виконання та оплати послуг відповідно до фактичного обсягу завдань, визначених Технічним завданням. «Настанова з визначення вартості будівництва» (Наказ Мінрегіону № 281, у т.ч. Зміна № 2 від 01.12.2022, Додаток 42) дійсно містить орієнтовні відсоткові показники розподілу вартості послуг за етапами (проєктування, закупівлі, будівництво). Однак ці показники: не встановлюють обов’язкової договірної структури; не зобов’язують Замовника визначати поетапну оплату у конкретних відсотках. При цьому структура договору забезпечує: можливість приймання послуг частинами за актами, оплату на підставі підтвердженого обсягу виконаних послуг. Замовником-ЦЗО будуть внесені зміни в проект договору, а саме в частині поетапного розрахунку у пропорційному відношенні до вартості фактично виконаних проектних та будівельних робіт за договором підряду. Також, шляхом внесення змін в тендерну документацію буде виключено із Додатку 6 до Проекту договору ФОРМУ 1 ЗВІТУ (під час залучення інженера-консультанта на стадії передпроєктних робіт), у зв’язку із незалученням інженера-консультанта на даному етапі.

Дата оприлюднення відповіді: 14.11.2025 17:53

Тема: Щодо наявності працівників

Зміст: Об’єкт будівництва є складним та територіально протяжним (загальна довжина лише траси магістральних водопроводів складає біля 110 км, а розвідних водопроводів – ще 150 км; передбачається будівництво біля 10 насосних станцій; проект складається з п’яти черг, кожна з яких включає кілька пускових комплексів; обрано підхід «Проектуй і будуй», коли функції з проектування покладено на підрядника тощо). Строк надання послуг інженера-консультанта, передбачений тендерною документацією, складає майже 2 роки (до 2 вересня 2027 року). Обсяг та глибина затребуваної звітності (додаток 7 на семи аркушах) потребує, додаткових до власне надання послуг, трудозатрат. За таких умов встановлена закупівельником вимога щодо наявності у Учасника лише трьох фахівців (по одному за кожною спеціалізацією) практично унеможливлює якісне надання послуг, а також забезпечення взаємозамінності, у т.ч. на час відпусток та лікарняних. Відповідно до закону саме замовник встановлює кваліфікаційні критерії щодо наявності у виконавця працівників, які мають необхідні знання та досвід. Перекладання на підрядника відповідальності за визначення складу команди працівників при мінімальних вимогах замовника не гарантує їх залучення. Добросовісні учасники, які врахують об’єктивну потребу залучення трудових ресурсів (ключового та неключового персоналу) у своїй ціновій пропозиції, не зможуть конкурувати з учасниками, які не формально дотримаються кваліфікаційних критеріїв. Отже, порушується один з базових принципів публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» – принцип добросовісної конкуренції серед учасників.

Дата оприлюднення звернення: 14.11.2025 15:04

Замовник-ЦЗО враховує складність та масштабність об’єкта будівництва, а також значну тривалість надання послуг інженера-консультанта. Водночас вимоги до мінімальної кількості працівників визначені відповідно до принципів пропорційності та недискримінації, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». У тендерній документації встановлено мінімальні вимоги, які забезпечують наявність у виконавця ключових спеціалістів, необхідних для виконання функцій, визначених у Технічному завданні. При цьому: Тендерна документація не обмежує учасника у праві залучати додаткових фахівців, у тому числі для забезпечення взаємозамінності, логістики, чергових графіків, розширених аналітичних функцій чи підготовки звітності. Учасник самостійно визначає оптимальний розподіл трудових ресурсів, їх чисельність та роль у межах надання послуг, виходячи зі свого професійного досвіду та організаційних можливостей. Встановлення надмірно деталізованих та розширених кадрових вимог створило б ризик обмеження конкуренції, що суперечило б тому ж принципу, на який посилається потенційний учасник. Вимога щодо наявності лише трьох сертифікованих фахівців не означає, що учасник не повинен забезпечити належний кадровий ресурс у більшій кількості; це лише мінімум, нижче якого пропозиція не може бути визнана такою, що відповідає вимогам. Тому встановлені вимоги є збалансованими і забезпечують дотримання принципу пропорційності; відсутність дискримінації; конкуренцію на ринку; можливість учаснику самостійно запропонувати таку чисельність персоналу, яка, на його думку, є достатньою з урахуванням складності об’єкта і з урахуванням того, що за неналежне виконання зобов?язань за договором передбачене стягнення грошового забезпечення виконання умов договору. Підстав для внесення змін до кваліфікаційних критеріїв у частині збільшення мінімального складу працівників і вимог до них немає.

Дата оприлюднення відповіді: 14.11.2025 18:07

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

33 073 302 грн.

Період подання пропозицій

до 19.11.2025 00:00

Замовник:

Державне підприємство "Інфраструктурні проекти"

Контактний телефон:

0971790435

Додати в обрані

Отримати довідку МВС Переглянути відгуки в Dozorro Розрахунок вартості скарги Замовити повний юридичний супровід

Статус