Тендер Послуги з технічного огляду та випробовувань, закупівля від ФІЛІЯ ДЕЛЬТА-ЛОЦМАН ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА АДМІНІСТРАЦІЯ МОРСЬКИХ ПОРТІВ УКРАЇНИ, номер UA-2025-11-03-008491-a в системі Prozorro

Послуги з технічного огляду та випробовувань

Тендер: UA-2025-11-03-008491-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-11-03-008491-a.a1

Дата:

08.11.2025 23:03

Стан:

Прийнято до розгляду

Назва скарги:

Скарга на умови

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Відповідно до пункту 6.2.4 проекту договору: в разі неналежного оформлення документів, зазначених у п. 4.1. розділу 4 цього Договору (відсутність печатки (за наявності), підписів тощо), відмовитись від прийняття послуг та повернути рахунок Виконавцю без здійснення оплати.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-11-03-008491-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Умови проекту договору

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

1. Відповідно до пункту 6.2.4 проекту договору: в разі неналежного оформлення документів, зазначених у п. 4.1. розділу 4 цього Договору (відсутність печатки (за наявності), підписів тощо), відмовитись від прийняття послуг та повернути рахунок Виконавцю без здійснення оплати. Відповідно до пункту 4.1. проекту договору: Розрахунки із Виконавцем за надані за кожною окремою заявкою Замовника послуги, Замовник здійснює шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок Виконавця, протягом 15 (п’ятнадцяти) календарних днів з дати отримання Замовником оригіналу належним чином оформленого рахунку, підписання Сторонами Акта здачі-приймання наданих послуг та належним чином оформленої податкової накладної в електронній формі та зареєстрованій в Єдиному реєстрі податкових накладних в порядку, визначеному Податковим кодексом України*, в залежності від того, яка дата є більш пізньою. (*якщо Виконавець є платником ПДВ з урахуванням положень Податкового кодексу України про податок на додану вартість). Проєкт договору не містить визначення поняття "неналежного оформлення документів" та повного переліку ознак, за наявності яких документи вважаються оформленими неналежно, посилань на нормативно-правові акти, яким мають відповідати документи. Вираз "тощо" вказує на те, що перелік таких випадків є невичерпним. Проєкт договору не містить строку, протягом якого замовник повинен визначити, чи є документи належно оформленими. За таких умов, Замовник має можливість на власний розсуд, з незалежних від виконавця причин, приймати рішення щодо віднесення документів до неналежно оформлених, як через відсутність печатки, підписів, так і в будь-якому іншому випадку, та повертати рахунок виконавцю без здійснення оплати, а також застосовувати різні підходи до різних виконавців у цьому питанні. Зазначена вимога є дискримінаціюною у відношенні до різних суб'єктів господарювання, у тому числі Суб'єкта оскарження, порушуючи тим самим його законний інтерес щодо участі у Процедурі закупівлі та виконання договору про закупівлю на засадах недискримінації. На підтвердження порушених прав додаємо копію проєкту договору до скарги. Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Проект договору про закупівлю

Пов'язаний документ

1. ПРОЕКТ ДОГОВОРУ про закупівлю.docx

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Тендерна документація за предметом закупівлі: Послуги з технічного огляду та випробовувань за кодом ДК 021:2015 71630000-3 (Послуги з технічного огляду та випробовувань) в частині умов пункту 6.2.4 проекту договору про закупівлю не містить дискримінаційних умов.

Текст пояснення

Детальний опис пояснень Замовника наведено у доданому файлі "Відзив на скаргу UA-2025-11-03-008491-a.а1"

Дата публікації 13.11.2025 17:55

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Відзив на скаргу UA-2025-11-03-008491-a.а1.docx

13.11.2025 17:55

Відзив на скаргу UA-2025-11-03-008491-a.а1.pdf

13.11.2025 17:55

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Відповідно до пункту 2 розділу 5 тендерної документації: замовник може відхилити аномально низьку тендерну пропозицію, у разі якщо учасник не надав належного обґрунтування вказаної у ній ціни або вартості, та відхиляє аномально низьку тендерну пропозицію у разі ненадходження такого обґрунтування

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-11-03-008491-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

2. Відповідно до пункту 2 розділу 5 тендерної документації: замовник може відхилити аномально низьку тендерну пропозицію, у разі якщо учасник не надав належного обґрунтування вказаної у ній ціни або вартості, та відхиляє аномально низьку тендерну пропозицію у разі ненадходження такого обґрунтування протягом строку, визначеного абзацом першим частини 14 статті 29 Закону. Належним обґрунтуванням аномально низької ціни чи вартості вважається обґрунтування, що може містити інформацію про: 1) досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу виробництва товарів, порядку надання послуг чи технології будівництва. У такому разі учасник надає розрахунки щодо технологічного процесу чи технології будівництва, які будуть застосовані з найменуванням обладнання, яке буде при цьому використовуватись, виробничих показників цього обладнання з розрахунком економічного ефекту від цього застосування. У разі досягнення економії завдяки порядку надання послуг - учасник надає розрахунки щодо досягнутої економії за рахунок застосованого порядку надання послуг. 2) сприятливі умови, за яких учасник може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи, зокрема спеціальна цінова пропозиція (знижка) учасника. У разі можливості застосування знижки (спеціальної цінової пропозиції) учасник зазначає підстави такого застосування з доведенням економічного розрахунку такого зниження. У разі якщо учасник може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи за сприятливих умов, учасником наводиться економічний розрахунок щодо застосування, наприклад, товару, який, наприклад, є на складі учасника та відсутня потреба в його придбанні; при можливості постачання товару, надання послуг (виконання робіт) у разі, наприклад, близького розташування, учасник вказує це в розрахунку ціни (вартості). 3) отримання учасником державної допомоги згідно із законодавством. В такому випадку учасник надає розрахунки зменшення ціни завдяки такої допомоги з наданням копій підтверджуючих документів. Будь-яке обґрунтування повинно обов’язково містити економічні розрахунки з доведенням факторів, що вплинули на значне зменшення ціни. Відповідно до п. 39 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року (надалі - Постанова): учасник процедури закупівлі, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою (у цьому пункті під терміном “аномально низька ціна тендерної пропозиції” розуміється ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, яка є меншою на 40 або більше відсотків середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників процедури закупівлі, та/або є меншою на 30 або більше відсотків наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції; аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота), повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції. Відповідно до пункту 44 Постанови: замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі, зокрема: не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей. Відповідно до статті 29 розгляд та оцінка тендерних пропозицій/пропозицій Закону Учасник, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції. Замовник може відхилити аномально низьку тендерну пропозицію, у разі якщо учасник не надав належного обґрунтування вказаної у ній ціни або вартості, та відхиляє аномально низьку тендерну пропозицію у разі ненадходження такого обґрунтування протягом строку, визначеного абзацом першим цієї частини. Обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції може містити інформацію про: 1) досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу виробництва товарів, порядку надання послуг чи технології будівництва; 2) сприятливі умови, за яких учасник може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи, зокрема спеціальна цінова пропозиція (знижка) учасника; 3) отримання учасником державної допомоги згідно із законодавством. Враховуючи наведене, вищезазначені умови Документації містять надмірні вимоги підтвердження аномально низької ціни, які не узгоджуються з положеннями Закону та Постанови в цій частині. На підтвердження надаємо копію Постанови та Закону. Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Закон

Пов'язаний документ

2,3 Закон.docx

Доказ №2

Назва доказу

Особливості

Пов'язаний документ

2,3 Особливості.docx

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Тендерна документація за предметом закупівлі: Послуги з технічного огляду та випробовувань за кодом ДК 021:2015 71630000-3 (Послуги з технічного огляду та випробовувань) не містить дискримінаційних умов.

Текст пояснення

Детальний опис пояснень Замовника наведено у доданому файлі "Відзив на скаргу UA-2025-11-03-008491-a.а1"

Дата публікації 13.11.2025 17:57

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Відзив на скаргу UA-2025-11-03-008491-a.а1.docx

13.11.2025 17:57

Відзив на скаргу UA-2025-11-03-008491-a.а1.pdf

13.11.2025 17:57

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-11-03-008491-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

3. Відповідно до пункту 5 розділу 5 тендерної документації: Загальна ціна тендерної пропозиції учасника повинна включати вартість послуг з технічного огляду та випробовування електрообладнання та апаратів електроустановок, повірки засобів вимірювальної техніки, перевірки (огляду) пристроїв блискавкозахисту та/або їх ремонту з використанням матеріальних ресурсів учасника у обсязі, визначеному замовником в цій Тендерній документації та додатках до неї, в тому числі вартість поточного ремонту з використанням матеріальних ресурсів, транспортних витрат учасника (враховується учасником у обсязі 78 783,71 грн. без ПДВ); витрати учасника на сплату податків і зборів (обов’язкових платежів), витрати на застосування необхідних ремонтних машин та механізмів, а також вартість матеріальних ресурсів, транспортних витрат, необхідних для надання послуг, витрати на страхування, навантаження, розвантаження, усі інші витрати учасника, необхідні для належного надання учасником послуг за предметом закупівлі. … V. Вартість поточного ремонту з використанням матеріальних ресурсів, транспортних витрат Виконавця, пов’язаних з виконанням відповідного поточного ремонту, грн. без ПДВ 78 783,71 … У разі відмови переможця процедури закупівлі від складення специфікації договору про закупівлю за вищевказаною формою із застосуванням зазначеного розрахунку, переможець процедури закупівлі буде вважатися таким, що відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю, внаслідок чого його тендерна пропозиція буде на підставі умов підпункту 3 пункту 44 Особливостей. По-перше, Замовником чітко встановлюються цінові критерії, які потрібно використовувати для розрахунку цінових пропозиції учасників та учасників-переможців в обсязі 78 783,71 грн без ПДВ. Зазначене прямо порушує принципи публічних закупівель, оскільки таким чином Замовник має можливість впливати на формування ціни. Ні Законом, Ні Постановою не передбачається право Замовника встановлювати вищенаведені вимоги. На підтвердження надаємо Постанову та Закон. Крім того, відповідно до пункту 1 розділу 1 тендерної документації: критерії і методика оцінки тендерних пропозицій. Єдиним критерієм оцінки тендерних пропозицій є Ціна. Питома вага критерію Ціна (без ПДВ) – 100 %. Таким чином, умови тендерної документації не узгоджуються між собою. На підтвердження надаємо тендерну документацію. По-друге, відповідно до підпункту 3 пункту 44 Постанови: замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей; не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей. Таким чином, чинне законодавство не містить підстав для відхилення тендерних пропозицій учасників через те, що учасники не використовують форми із застосуванням зазначеного Замовником розрахунку. Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Закон

Пов'язаний документ

2,3 Закон.docx

Доказ №2

Назва доказу

Особливості

Пов'язаний документ

2,3 Особливості.docx

Доказ №3

Назва доказу

Копія тендерної документації

Пов'язаний документ

3_ТД_71630000_3_Послуги_з_технічного_огляду_та_випробовувань.doc

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Вимоги тендерної документації за предметом закупівлі: Послуги з технічного огляду та випробовувань за кодом ДК 021:2015 71630000-3 (Послуги з технічного огляду та випробовувань) є законними, не дискримінаційними та обгрунтованими.

Текст пояснення

Детальний опис пояснень Замовника наведено у доданому файлі "Відзив на скаргу UA-2025-11-03-008491-a.а1"

Дата публікації 13.11.2025 17:59

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Відзив на скаргу UA-2025-11-03-008491-a.а1.docx

13.11.2025 17:59

Відзив на скаргу UA-2025-11-03-008491-a.а1.pdf

13.11.2025 17:59

Автор: 41120093, ТОВ "СПАС"

65020, Україна, Одеська область, місто Одеса, вулиця Розкидайлівська, будинок 3

Дата розгляду:

18.11.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Документи

2,3 Закон.docx

08.11.2025 22:49

2,3 Особливості.docx

08.11.2025 22:49

1. ПРОЕКТ ДОГОВОРУ про закупівлю.docx

08.11.2025 22:49

Скарга до АМКУ (9).doc

08.11.2025 22:49

3_ТД_71630000_3_Послуги_з_технічного_огляду_та_випробовувань.doc

08.11.2025 22:49

sign.p7s

08.11.2025 22:51

Рішення від 11.11.2025 № 16822.pdf

11.11.2025 17:12

Відзив на скаргу UA-2025-11-03-008491-a.а1.docx

13.11.2025 17:55

Відзив на скаргу UA-2025-11-03-008491-a.а1.pdf

13.11.2025 17:55

Відзив на скаргу UA-2025-11-03-008491-a.а1.docx

13.11.2025 17:57

Відзив на скаргу UA-2025-11-03-008491-a.а1.pdf

13.11.2025 17:57

Відзив на скаргу UA-2025-11-03-008491-a.а1.docx

13.11.2025 17:59

Відзив на скаргу UA-2025-11-03-008491-a.а1.pdf

13.11.2025 17:59

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

640 208.6 грн.

Період подання пропозицій

до 12.11.2025 14:00

Замовник:

ФІЛІЯ "ДЕЛЬТА-ЛОЦМАН" ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "АДМІНІСТРАЦІЯ МОРСЬКИХ ПОРТІВ УКРАЇНИ"

Контактний телефон:

380512500936

Додати в обрані

Отримати довідку МВС Переглянути відгуки в Dozorro Розрахунок вартості скарги Замовити повний юридичний супровід

Статус

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

640 208.6 грн.

Період подання пропозицій

до 12.11.2025 14:00

Замовник:

ФІЛІЯ "ДЕЛЬТА-ЛОЦМАН" ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "АДМІНІСТРАЦІЯ МОРСЬКИХ ПОРТІВ УКРАЇНИ"

Контактний телефон:

380512500936

Додати в обрані

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2025-11-03-008491-a
Id Tender	cc3adc6f49fe42a59271fdd2c77de1a6
План	UA-P-2025-10-06-012949-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	03.11.2025 14:17
Остання зміна	13.11.2025 17:59
Перевірити КЕП

Закупівля Послуги з технічного огляду та випробовувань від ФІЛІЯ "ДЕЛЬТА-ЛОЦМАН" ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "АДМІНІСТРАЦІЯ МОРСЬКИХ ПОРТІВ УКРАЇНИ".