Тендер Електрична енергія код за ДК 021:2015 – 09310000-5 – «Електрична енергія», закупівля від Державна установа Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області, номер UA-2025-10-31-005388-a в системі Prozorro

Електрична енергія код за ДК 021:2015 – 09310000-5 – «Електрична енергія»

Тендер: UA-2025-10-31-005388-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-10-31-005388-a.a1

Дата:

04.11.2025 16:16

Стан:

Прийнято до розгляду

Назва скарги:

щодо дискримінаційних умов тендерної документації

Зміст:

Державною установою «Територіальне медичне об’єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» (далі – Замовник) 31 жовтня 2025 року розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) за предметом «Електрична енергія код за ДК 021:2015 – 09310000-5 – «Електрична енергія» (№ ID: UA-2025-10-31-005388-a) (далі – Закупівля). Ця скарга (далі – Скарга) подається на дискримінаційні умови тендерної документації, затвердженої Замовником рішенням уповноваженої особи Олесі Листовничої. Акціонерне товариство «Енергетична компанія України» (далі – Суб’єкт оскарження або АТ «ЕКУ») має намір взяти участь у процедурі закупівлі, оголошеній Замовником, у зв’язку з чим було проаналізовано тендерну документацію та виявлено наступне: За результатами аналізу Суб’єктом оскарження встановлено наявність окремих положень ТД, які: а) є дискримінаційними по суті, оскільки встановлюють вимоги, що суперечать чинному законодавству, обмежують конкуренцію та унеможливлюють участь АТ «ЕКУ» у закупівлі, чим порушують його права та законні інтереси як потенційного учасника; б) у сукупності створюють передумови для допуску до участі у процедурі закупівлі лише обмеженого кола суб’єктів господарювання, які попередньо набули відповідних документів або відповідають неправомірно сформованим вимогам Замовника, що виключає рівний доступ інших учасників. Встановлення дискримінаційної, необґрунтованої та незаконної вимоги щодо обов’язкової наявності сертифікату відповідності ISO. Встановлення Замовником у Розділі № 3 «Інша інформація, встановлена відповідно до законодавства (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців)» Додатку № 1 до тендерної документації («ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ») вимоги щодо обов’язкового підтвердження учасниками проходження сертифікації, виданих акредитованими органами (НААУ), а саме: ISO/IEC 27001:2023 — інформаційна безпека, кібербезпека та захист конфіденційності. Системи керування інформаційною безпекою (код ДКПП 63.12); ISO 9001:2018 (2015) — система управління якістю (код 25 — постачання електроенергії; ДКПП 35.13, 35.14); ISO 14001:2015 — система екологічного управління (код 25 — постачання електроенергії; ДКПП 35.13, 35.14); ISO 37001:2018 — система управління щодо протидії корупції (ДКПП 35.13, 35.14); ISO 45001:2019 — система управління охороною здоров’я та безпекою праці (ДКПП 35.13, 35.14); ISO 28000:2008 — система управління безпекою ланцюга постачання (ДКПП 35.13, 35.14), кожен із яких повинен бути чинним на момент подання пропозиції, а у разі, якщо сертифікат виданий понад 12 місяців тому, — супроводжуватися звітом за результатами технічного або наглядового аудиту, є вимогою, що не має нормативного підґрунтя, не передбачена жодним актом чинного законодавства України у сфері публічних закупівель та не пов’язана безпосередньо з предметом закупівлі. Предметом закупівлі є електрична енергія (ДК 021:2015 – 09310000-5), яка відповідно до чинного законодавства України є стандартизованим товаром, якість якого регламентується виключно положеннями національного стандарту. Згідно з наказом Національного органу стандартизації ДП «УкрНДНЦ» від 23.05.2024 №179, чинним національним стандартом, що визначає технічні характеристики електричної енергії, є ДСТУ EN 50160:2023, який набрав чинності з 01.03.2025. Зазначений стандарт є гармонізованим з європейським EN 50160 і встановлює фізико-технічні параметри електричної енергії, зокрема межі допустимого відхилення напруги в діапазоні 207–253 В. Це єдиний нормативний документ, який визначає вимоги до якості електроенергії як товару. Звертаємо увагу комісії, що Законом України «Про ринок електричної енергії» не передбачено норм щодо сертифікації електричної енергії. Отже, обов’язок учасників процедури публічних закупівель надавати сертифікати відповідності ISO у контексті закупівлі електричної енергії не передбачений ані профільним законом, ані Ліцензійними умовами, ані чинним нормативно-правовим регулюванням з боку уповноваженого органу державного нагляду у сфері енергетики. Встановлена Замовником вимога про обов’язкове надання сертифікату є юридично необґрунтованою, виходить за межі предмета закупівлі, та її включення до тендерної документації має всі ознаки порушення чинного законодавства у сфері публічних закупівель. Таким чином, будь-які вимоги, які виходять за межі технічних характеристик предмета закупівлі, визначених виключно національним стандартом (у даному випадку — ДСТУ EN 50160:2023), у тому числі вимоги щодо наявності у учасників сертифікату ISO, є незаконним, дискримінаційним та такими, що порушую норми чинного законодавства. Дискримінаційні вимоги в тендерній документації з боку Замовника, незаконні та такі, що грубо порушують норми чинного законодавства України.

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

щодо дискримінаційних умов тендерної документації

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-31-005388-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Докази

Пов'язаний документ

Докази до Скарги.7z

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Державну установу «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» внести зміни до тендерної документації відповідно до вимог чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме — усунути дискримінаційні вимоги та вимоги, що не відповідають законодавству, зазначені в цій Скарзі.

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Повідомлення про усунення порушень

Текст пояснення

04 листопада 2025 року о 16:16 акціонерним товариством "ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ УКРАЇНИ" (далі - Скаржник) була подана скарга за ідентифікатором UA-2025-10-31-005388-a.a1.
Державною установою «Територіальне медичне об’єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» (далі – Замовник) було розглянуто суть скарги та прийнято рішення усунути дискримінаційні вимоги, як і вимагає Скаржник в своїй скарзі. У зв’язку з цим було внесено зміни до тендерної документації та викладено її в новій редакцій станом на 06.11.2025 р., яка виключає вимоги щодо надання сертифікатів, які були зазначені в п.12, п.15, п.16, п.17, п.18, п.19 додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу 2 пункту 67 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова) Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну відкритих торгів, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі.
Відповідно до вимог абзацу 2 пункту 67 Постанови у разі усунення Замовником порушень, зазначених у скарзі, Замовник протягом одного робочого дня з моменту усунення порушення повинен повідомити про це органу оскарження та розмістити підтвердження в електронній системі закупівель. А отже, просимо прийняти до уваги, що вимоги, які були висунуті Скаржником усунені Замовником в повному обсязі.
Керуючись статтями 5 і 18 Закону та пунктами 66 і 67 Особливостей,
ПРОШУ ЗАЛИШИТИ СКАРГУ БЕЗ РОЗГЛЯДУ, оскільки Замовником було враховано вимоги Скаржника.

Дата публікації 06.11.2025 10:54

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

ЗМІНИ Тендер 2025 електроенергія.rar

06.11.2025 10:54

Автор: 32984271, АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ УКРАЇНИ"

04070, Україна, Київська область, Київ, вулиця Іллінська, 8

Дата розгляду:

13.11.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Документи

___~1.PDF

04.11.2025 15:16

230520~1.PNG

04.11.2025 15:16

__7B4A~1.PDF

04.11.2025 15:16

Про ринок електричної енергії.pdf

04.11.2025 15:16

Про_затвердження_особливостей_з_від_12_10_2022_№_1178_Текст_для.pdf

04.11.2025 15:16

Про_публічні_закупівлі_від_25_12_2015_№_922_VIII_Текст_для_друку.pdf

04.11.2025 15:16

рішення від 08.09.2025 №13775.pdf

04.11.2025 15:16

рішення від 09.10.2025 №15338.pdf

04.11.2025 15:16

рішення від 15.08.2025 № 12644.pdf

04.11.2025 15:16

рішення від 24.09.2025 №14605.pdf

04.11.2025 15:16

рішення від 31.08.2023 № 13858.pdf

04.11.2025 15:16

Скарга Дискримінаційні умови ТД.docx

04.11.2025 15:16

Скарга щодо дискримінаційних умов тендерної документац (2).pdf

04.11.2025 15:16

Скарга щодо дискримінаційних умов тендерної документації.pdf

04.11.2025 15:16

Скарга щодо дискримінаційних умов тендерної документації.zip

04.11.2025 15:16

ТД (зміна кошторису).docx

04.11.2025 15:16

__EN_5~1.PDF

04.11.2025 15:16

1. Додаток 1 вимоги до учасника (зміна кошторису).docx

04.11.2025 15:16

Докази до Скарги.7z

04.11.2025 15:16

(Skarga_shhodo_diskriminacijnih_umov_tendernoi_dokumentacii)_v2_Gladkoskok_B_V_.p7s

04.11.2025 15:16

Skarga_shhodo_diskriminacijnih_umov_tendernoi_dokumentacii_v2_Gladkoskok_B_V_.p7s

04.11.2025 15:16

sign.p7s

04.11.2025 15:16

sign.p7s

04.11.2025 15:17

ЗМІНИ Тендер 2025 електроенергія.rar

06.11.2025 10:54

рішення від 06.11.2025 № 16621.pdf

06.11.2025 16:20

Електрична енергія код за ДК 021:2015 – 09310000-5 – «Електрична енергія»

Звернення: За тендером : Електрична енергія код за ДК 021:2015 – 09310000-5 – «Електрична енергія»

Тема: Дискримінаційні вимоги

Зміст: Шановний Замовнику! Відповідно вимог Додатку 1 Тендерної документації (п.12; ) Ви зазначаєте про необхідність надання сертифікатів, а саме: п.12 - ДСТУ ISO/ІЕС 27001:2023) «Інформаційна безпека, кібербезпека та захист конфіденційності. Системи керування інформаційною безпекою. Вимоги»; п.15 - ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги»; п.16 - ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування»; п.17 - ДСТУ ISO 37001:2018 «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування»; п. 18 - ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування»; п.19 - ДСТУ ISO 28000:2008 «Системи управління безпекою ланцюга постачання. Вимоги». Відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 No 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період 2 дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі – Особливості) у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Предметом закупівлі за цими торгами є ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія. Для електричної енергії передбачено відповідний чинний національний стандарт ДСТУ EN 50160:2023. «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення (EN 50160:2022, IDT)». Жоден з оскаржуваних нами документів, які вимагає надати Замовник, не передбачений національним стандартом для предмета закупівлі ДСТУ EN 50160:2023. Отже, Замовник неправомірно встановив вимоги до предмета закупівлі, в порушення пункту 29 Особливостей, За таких умов, вищезазначені умови Документації не узгоджуються із вимогами законодавства в цій частині. Постачальники електричної енергії в силу приписів чинного законодавства не зобов`язані їх проходити. З 01.01.2018 в Україні скасована обов`язкова сертифікація продукції. Прохання прибрати дискримінаційні вимоги. Вважаємо, що для забезпечення безперебійного постачання електричної енергії достатньо встановити кваліфікаційні критерії щодо наявності відповідних ліцензій, фінансової спроможності та досвіду постачання електричної енергії, незалежно від джерела її походження. Очікуємо на внесення відповідних змін до тендерної документації з метою забезпечення чесної та прозорої конкуренції.

Дата оприлюднення звернення: 04.11.2025 15:56

Шановний Учаснику! Ознайомившись, із Вашим зверненням щодо наявності сертифікатів ISO в тендерній документації (п.12, п.15, п.16, п.17, п.18, п.19 Додатку 1 Тендерної документації) повідомляємо про прийняте рішення щодо внесення відповідних змін до тендерної документації та подальше виключення вимог щодо наявності вищезгаданих сертифікатів.

Дата оприлюднення відповіді: 06.11.2025 10:08

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

211 112.41 грн.

Період подання пропозицій

до 11.11.2025 00:00

Замовник:

Державна установа "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області"

Контактний телефон:

380963688644

Додати в обрані

Отримати довідку МВС Переглянути відгуки в Dozorro Розрахунок вартості скарги Замовити повний юридичний супровід

Статус

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

211 112.41 грн.

Період подання пропозицій

до 11.11.2025 00:00

Замовник:

Контактний телефон:

380963688644

Додати в обрані

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2025-10-31-005388-a
Id Tender	27216d8c820f469ab29f33b71810f9c1
План	UA-P-2025-10-31-006204-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	31.10.2025 12:40
Остання зміна	06.11.2025 16:20
Перевірити КЕП