Тендер Придбання, монтаж та пусконалагодження системи вентиляції ДНК-лабораторії. 42520000-7 вентиляційне обладнання., закупівля від ЧЕРКАСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ЕКСПЕРТНО-КРИМІНАЛІСТИЧНИЙ ЦЕНТР МВС УКРАЇНИ, номер UA-2025-10-31-002440-a в системі Prozorro

Придбання, монтаж та пусконалагодження системи вентиляції ДНК-лабораторії. 42520000-7 вентиляційне обладнання.

Тендер: UA-2025-10-31-002440-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-10-31-002440-a.c1

Дата:

03.11.2025 20:57

Стан:

Очікує розгляду

Назва скарги:

щодо порушення законодавства та встановлення Замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації

Зміст:

СКАРГА щодо порушення законодавства та встановлення Замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації при проведенні закупівлі «Придбання, монтаж та пусконалагодження системи вентиляції ДНК-лабораторії. 42520000-7 вентиляційне обладнання, за адресою: 18009, Україна, Черкаська область, Черкаси, вул.Пастерівська 104 код ДК 42520000-7 Вентиляційне обладнання «31» жовтня 2025 року ЧЕРКАСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ЕКСПЕРТНО-КРИМІНАЛІСТИЧНИЙ ЦЕНТР МВС УКРАЇНИ Код ЄДРПОУ 25574009 (Далі — Замовник) оприлюднив Оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-10-31-002440-a на закупівлю «Придбання, монтаж та пусконалагодження системи вентиляції ДНК-лабораторії» код ДК 42520000-7 вентиляційне обладнання,. Відповідно до ч.1 ст. 5 Закону , закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. При детальному розгляді тендерної документації нами було встановлено низку вимог, які суперечать принципам, викладеним у ч.1 ст. 5 Закону. Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» (надалі – Скаржник), є суб’єктом господарювання, який у чіткій відповідності до положень чинного законодавства України, провадить господарську діяльність, яка стосується надання послуг та виконання робіт зі встановлення вентиляційних систем, зокрема, які закуповує Замовник в рамках зазначеної вище процедури закупівлі, має матеріальну-технічну базу та працівників для виконання такого роду договорів. Керуючись частиною восьмою статті 18 Закону , скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, встановленого до внесення змін до тендерної документації, реалізує своє право на подання скарги. Ознайомившись з умовами тендерної документації, затвердженою рішенням уповноваженої особи Замовника (далі — Документація), Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» (далі – Скаржник) виявило умови, які обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принцип недискримінації учасників, що обмежує прав на участь в цій закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» , а саме: I Відповідно до п.4 Додатка 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям» до Тендерної документації: надається: «Надати копію діючої ліцензії з ДЕРЖАВНО АРХІТЕКТУРНО БУДІВЕЛЬНОЇ ІНСПЕКЦІЇ УКРАЇНИ, з додатком переліків видів робіт, які обов`язково будуть включати в себе дані коди. Код 1.00.00 1.12.00 1.13.00 1.13.01 1.13.02 1.13.03 2.00.00 2.01.00 2.01.03 2.01.07» . Дана вимога є незаконною та дискримінаційною для нас , як для Учасника, у зв’язку з тим, цьому додатково зазначено: . Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ» (надалі – Скаржник), є суб’єктом господарювання, який у чіткій відповідності до положень чинного законодавства України, провадить господарську діяльність, яка стосується надання послуг та виконання робіт аналогічній даній закупівлі і має Ліцензію Державної архітектурно-будівельної інспекції України (Наказ від 18.04.2018р. № 22-Л), що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми наслідками (СС2) та значними наслідками (СС3), а також має декларацію на провадження господарської діяльності 046208/23 в умовах воєнного стану. Замовник вимагає наявність в ліцензії кодів 1.00.00; 1.12.00; 1.13.00; 1.13.01; 1.13.02; 1.13.03; 2.00.00 ;2.01.00; 2.01.03; 2.01.07. Скаржник не має таких кодів як: 1.13.01; 1.13.02 , які не стосуються виконання робіт по даній закупівлі . В умовах воєнного стану відповідно до постанови КМУ № 314 від 18.03.2022р. на період воєнного стану замість будівельних ліцензій мають таку саму юридичну силу також Декларації про провадження господарської діяльності з виконання будівельних робіт. Ця декларація дає змогу виконувати будь-які роботи з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС-2) та значними (СС-3) наслідками. Декларація діє на період воєнного стану та 3 місяці після його закінчення, в подальшому суб’єкт господарської діяльності має оформити будівельну ліцензію відповідно до чинного законодавства. Скаржник вважає таку вимогу дискримінаційною та такою, що обмежує права Скаржника на участь в даній процедурі закупівель та вимагає виключення даної вимоги із тендерної документації або шляхом надання до тендерної пропозиції Учасниками саме діючої ліцензії з ДЕРЖАВНО АРХІТЕКТУРНО БУДІВЕЛЬНОЇ ІНСПЕКЦІЇ УКРАЇНИ, з додатком переліків видів робіт, які обов`язково будуть включати в себе коди , які не стосуються виконання робіт по даній закупівлі . Скаржник має Ліцензію Державної архітектурно-будівельної інспекції України (Наказ від18.04.2018р. № 22-Л), що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми наслідками (СС2) та значними наслідками (СС3) та декларацію на провадження господарської діяльності 046208/23 , яку надасть в Доказах до скарги. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. На підставі викладеного, просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації, щодо оскаржуваної вимоги в даному пункті. II Відповідно до п.1 Додатка 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям» до Тендерної документації: надається «1.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: 1.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) , який зазначено в даній тендерній документації, через систему PROZZORO. (не менше одного договору) за 2024-2025 роки, Аналогічним вважається договір аналогічний договір — це договір, який відповідає предмету закупівлі за сьомою цифрою ДК 021:2015 42520000-7 вентиляційне обладнання, якщо інше не зазначено в умовах документації». Дана вимога є незаконною та дискримінаційною для нас , як для Учасника, у зв’язку з тим, що При цьому додатково зазначено: 1.2.1. Аналогічним вважається договір аналогічний договір — це договір, який відповідає предмету закупівлі за сьомою цифрою ДК 021:2015 42520000-7 вентиляційне обладнання, якщо інше не зазначено в умовах документації». Клас Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 визначається системою кодів, яка складається із чотирьох послідовних цифр відмінних від нуля, що у свою чергу, відповідає найменуванню, що описує товари, роботи і послуги, які становлять предмет договору, що згруповані наступним чином: (XXXX0000-Y). Скаржник вважає таку вимогу дискримінаційною та такою, що обмежує права Скаржника на участь в даній процедурі закупівель та вимагає виключення даної вимоги із тендерної документації. З огляду на наступне. Згідно вимог п. 48 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами та доповненнями) (далі - Особливості) під час здійснення закупівлі товарів замовник може не застосовувати до учасників процедури закупівлі кваліфікаційні критерії, визначені статтею 16 Закону. У разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону. Зауважимо, що статтею 16 Закону передбачено, що Замовник може вимагати наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) та не встановлено обмежень щодо предмету закупівлі за сьомою цифрою ДК 021:2015 . Скаржник має велику кількість договорів аналогічній закупівлі через систему PROZZORO, але не має саме предмету закупівлі за сьомою цифрою ДК 021:2015 42520000-7 вентиляційне обладнання, так як ДК 021:2015 42520000-7 вентиляційне обладнання- це стосується поставки вентиляційного обладнання, а предмет закупівлі «Придбання, монтаж та пусконалагодження системи вентиляції ДНК-лабораторії», що стосується 45331210-1 Встановлення вентиляційних систем. Скаржник має аналогічні договори з предмету данної закупівлі, які надасть в доказах до скарги. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. На підставі викладеного, просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації, щодо оскаржуваної вимоги в даному пункті. Відповідно до ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» ґрунтується на принципах добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії та ефективності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників; об'єктивній та неупередженій оцінці тендерних пропозицій; запобіганні корупційним діям і зловживанням. Тому вважаємо, що тендерна документація не відповідає нормам чинного законодавства України, та просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації. Отже, Замовник порушив наступні норми законодавства: стаття 31 Закону України "Про публічні закупівлі», пункт 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та Конституцією України,

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

щодо порушення законодавства та встановлення Замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації при проведенні закупівлі

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-31-002440-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

«1.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: 1.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) , який зазначено в даній тендерній документації, через систему PROZZORO. (не менше одного договору) за 2024-2025 роки, Аналогічним вважається договір аналогічний договір — це договір, який відповідає предмету закупівлі за сьомою цифрою ДК 021:2015 42520000-7 вентиляційне обладнання, якщо інше не зазначено в умовах документації». Дана вимога є незаконною та дискримінаційною для нас , як для Учасника, у зв’язку з тим, що При цьому додатково зазначено: 1.2.1. Аналогічним вважається договір аналогічний договір — це договір, який відповідає предмету закупівлі за сьомою цифрою ДК 021:2015 42520000-7 вентиляційне обладнання, якщо інше не зазначено в умовах документації». Клас Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 визначається системою кодів, яка складається із чотирьох послідовних цифр відмінних від нуля, що у свою чергу, відповідає найменуванню, що описує товари, роботи і послуги, які становлять предмет договору, що згруповані наступним чином: (XXXX0000-Y). Скаржник вважає таку вимогу дискримінаційною та такою, що обмежує права Скаржника на участь в даній процедурі закупівель та вимагає виключення даної вимоги із тендерної документації. З огляду на наступне. Згідно вимог п. 48 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами та доповненнями) (далі - Особливості) під час здійснення закупівлі товарів замовник може не застосовувати до учасників процедури закупівлі кваліфікаційні критерії, визначені статтею 16 Закону. У разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону. Зауважимо, що статтею 16 Закону передбачено, що Замовник може вимагати наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) та не встановлено обмежень щодо предмету закупівлі за сьомою цифрою ДК 021:2015 . Скаржник має велику кількість договорів аналогічній закупівлі через систему PROZZORO, але не має саме предмету закупівлі за сьомою цифрою ДК 021:2015 42520000-7 вентиляційне обладнання, так як ДК 021:2015 42520000-7 вентиляційне обладнання- це стосується поставки вентиляційного обладнання, а предмет закупівлі «Придбання, монтаж та пусконалагодження системи вентиляції ДНК-лабораторії», що стосується 45331210-1 Встановлення вентиляційних систем. Скаржник має аналогічні договори з предмету данної закупівлі, які надасть в доказах до скарги. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. На підставі викладеного, просимо Комісію розглянути питання щодо внесення змін до тендерної документації, щодо оскаржуваної вимоги в даному пункті.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

аналогічний договір

Пов'язаний документ

договір 4533-2-2240 встановлення примусової вентиляції.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

1. Прийняти Скаргу до розгляду 2. Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства України. 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.

Автор: 41731677, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ"

18008, Україна, Черкаська область, Черкаси, 18008, Черкаська обл., місто Черкаси, Соснівський район, ВУЛИЦЯ ХОМЕНКА, будинок 19

Документи

2025 07 09 Договір 121 (1).PDF

03.11.2025 20:54

2025 07 09 Договір 121 додатки.PDF

03.11.2025 20:54

Д 244.pdf

03.11.2025 20:54

Декларація_ВЕНТПРОМЕЛЕКТРОМОНТАЖ (1).pdf

03.11.2025 20:54

договір 4533-2-2240 встановлення примусової вентиляції.pdf

03.11.2025 20:54

Договір № 452 (3).pdf

03.11.2025 20:54

Додаток 1 до тендерної документації (кваліфікаційні критерії, вимоги) (1).docx

03.11.2025 20:54

Ліцензія ДАБІ_20210412_0001.pdf

03.11.2025 20:54

СКАРГА УМОВИ ВЕНТ КРИМІН ЛАБОРАТ_20251103_0001.pdf

03.11.2025 20:54

СКАРГА УМОВИ КРИМІН ЛАБОР ВЕНТ.docx

03.11.2025 20:54

sign.p7s

03.11.2025 20:54

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

1 100 000 грн.

Період подання пропозицій

до 08.11.2025 00:00

Замовник:

ЧЕРКАСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ЕКСПЕРТНО-КРИМІНАЛІСТИЧНИЙ ЦЕНТР МВС УКРАЇНИ

Контактний телефон:

+380472317333

Додати в обрані

Отримати довідку МВС Переглянути відгуки в Dozorro Розрахунок вартості скарги Замовити повний юридичний супровід

Статус

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

1 100 000 грн.

Період подання пропозицій

до 08.11.2025 00:00

Замовник:

ЧЕРКАСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ЕКСПЕРТНО-КРИМІНАЛІСТИЧНИЙ ЦЕНТР МВС УКРАЇНИ

Контактний телефон:

+380472317333

Додати в обрані

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2025-10-31-002440-a
Id Tender	05bbe64260164dc9a5b238b56e14c056
План	UA-P-2025-10-31-002567-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	31.10.2025 10:35
Остання зміна	03.11.2025 20:57
Перевірити КЕП