Послуги з управління небезпечними відходами (Відходи електричного та електронного обладнання інші, ніж зазначені за кодами 20 01 21 та 20 01 23, що містять небезпечні компоненти (світлодіодні лампи, лампи розжарювання)) (20 01 35*)
Код ДК 021:2015
90520000-8 -
Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами
Кількість
263
Одиниця виміру
штуки
Адреса постачання
Україна, Одеська область, Чорноморськ, с.Олександрівка, вул. Судноре-монтна, 33
Послуги з управління небезпечними відходами (Батареї і акумулятори включені в 16 06 01, 16 06 02, 16 06 03, та невідсортовані батареї і акумулятори, що містять ці батареї) (20 01 33*)
Код ДК 021:2015
90520000-8 -
Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами
Кількість
28
Одиниця виміру
кілограми
Адреса постачання
Україна, Одеська область, Чорноморськ, с.Олександрівка, вул. Судноре-монтна, 33
Послуги з управління небезпечними відходами (Абсорбенти, фільтрувальні матеріали (включаючи оливні фільтри інакше не зазначені), обтиральне ганчір’я та захисний одяг, забруднені небезпечними речовинами (ганчір’я промасленe)) (15 02 02*)
Код ДК 021:2015
90520000-8 -
Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами
Кількість
925
Одиниця виміру
кілограми
Адреса постачання
Україна, Одеська область, Чорноморськ, с.Олександрівка, вул. Судноре-монтна, 33
Послуги з управління небезпечними відходами (Абсорбенти, фільтрувальні матеріали (включаючи оливні фільтри інакше не зазначені), обтиральне ганчір’я та захисний одяг, забруднені небезпечними речовинами (паливні, повітряні фільтри)) (15 02 02*)
Код ДК 021:2015
90520000-8 -
Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами
Кількість
5.4
Одиниця виміру
кілограми
Адреса постачання
Україна, Одеська область, Чорноморськ, с.Олександрівка, вул. Судноре-монтна, 33
Послуги з управління небезпечними відходами (Упаковка, що містить залишки або забруднена небезпечними речовинами) (15 01 10*)
Код ДК 021:2015
90520000-8 -
Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами
Кількість
9
Одиниця виміру
кілограми
Адреса постачання
Україна, Одеська область, Чорноморськ, с.Олександрівка, вул. Судноре-монтна, 33
Дата постачання по
31.10.2026 00:00
Умови оплати
Надання послуг
Тип оплати:
Пiсляоплата
Період:
15
календарні
днів
Розмір оплати:
100,0 %
Опис:
Оплата наданих Послуг здійснюється Замовником шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок Виконавця протягом 15 (п’ятнадцяти) календарних днів з дати підписання Акту надання послуг , за кожною заявкою окремо, на підставі оригіналу належним чином оформленого рахунку, наданого Виконавцем Замовнику
1.1. Довідка про наявність обладнання та матеріально – технічної бази, необхідної для надання послуг, (надається на фірмовому бланку Учасника у разі наявності)
№___________
від__________
ДОВІДКА
про наявність матеріально – технічної бази, необхідної для надання послуг, що є предметом закупівлі ТД
Для ______________________________(назва предмету закупівлі) у __________________(назва Учасника) наявна наступна матеріально-технічна база:
№ Перелік обладнання,
машини, виробничих і невиробничих приміщень тощо Технічні параметри устаткування, кількість, площа Зазначити підставу користування тощо
Додатки: на _________ арк.
Вище перелічене обладнання та матеріально-технічна база є цілком достатнім для надання послуг, що є предметом закупівлі ТД.
___________________ ______________ __________________
(Посада) (Підпис) (ПІБ)
1.2. Для підтвердження наявності обладнання та матеріально - технічної бази, які зазначено у довідці Учасником:
- стосовно власного майна надається перелік та кількість основних засобів, необхідних для надання послуг, за предметом закупівлі, які перебувають на обліку підприємства, у вигляді виписки з балансу станом на дату подання тендерної пропозиції, за підписом головного бухгалтера та керівника підприємства;
- у разі використання обладнання та матеріально – технічної бази необхідних для надання послуг, за предметом закупівлі, на договірних умовах надаються копії договорів управління/оренди майна, обладнання тощо.
Обов’язкова наявність в Учасника спеціалізованого(их) транспортного(их) засобу(ів) для вивезення небезпечних відходів.
Для підтвердження відповідності вимогам замовника щодо необхідності застосування заходів із захисту довкілля, учасником надається довідка в довільній формі про застосування заходів із захисту довкілля.
Наказ про видачу учаснику ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами разом з додатком до такого наказу із зазначенням виду та коду відходів, відповідно до Національного переліку відходів та/або посилання на Реєстр ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, розміщеному на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України.
Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів виданий уповноваженим органом, який має містити види та коди відходів, щодо яких надаються послуги, відповідно до Національного переліку відходів.
Дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.
Ліцензію видану Державною службою України з безпеки на транспорті на здійснення перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів.
При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
30.10.2025 16:18
Група вимог
При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків
Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
30.10.2025 16:18
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
30.10.2025 16:18
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Фізичною особою підтверджується, що
Вимога
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів
Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
30.10.2025 16:18
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
30.10.2025 16:18
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'
1.1. Довідка про наявність обладнання та матеріально – технічної бази, необхідної для надання послуг, (надається на фірмовому бланку Учасника у разі наявності)
№___________
від__________
ДОВІДКА
про наявність матеріально – технічної бази, необхідної для надання послуг, що є предметом закупівлі ТД
Для ______________________________(назва предмету закупівлі) у __________________(назва Учасника) наявна наступна матеріально-технічна база:
№ Перелік обладнання,
машини, виробничих і невиробничих приміщень тощо Технічні параметри устаткування, кількість, площа Зазначити підставу користування тощо
Додатки: на _________ арк.
Вище перелічене обладнання та матеріально-технічна база є цілком достатнім для надання послуг, що є предметом закупівлі ТД.
___________________ ______________ __________________
(Посада) (Підпис) (ПІБ)
1.2. Для підтвердження наявності обладнання та матеріально - технічної бази, які зазначено у довідці Учасником:
- стосовно власного майна надається перелік та кількість основних засобів, необхідних для надання послуг, за предметом закупівлі, які перебувають на обліку підприємства, у вигляді виписки з балансу станом на дату подання тендерної пропозиції, за підписом головного бухгалтера та керівника підприємства;
- у разі використання обладнання та матеріально – технічної бази необхідних для надання послуг, за предметом закупівлі, на договірних умовах надаються копії договорів управління/оренди майна, обладнання тощо.
Обов’язкова наявність в Учасника спеціалізованого(их) транспортного(их) засобу(ів) для вивезення небезпечних відходів.
При відсутності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця або в обсязі не більше ніж 20% вартості договору підтверджується, що
Вимога
Учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника/співвиконавця (за наявності), відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
30.10.2025 16:18
Група вимог
При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% вартості договору підтверджується, що
Вимога
Суб?єкт господарювання, спроможності якого залучаються до виконання робіт та послуг не має підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
30.10.2025 16:18
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей.
У разі якщо Учасник планує залучати субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, у складі тендерної пропозиції необхідно надати інформацію про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника та документи згідно пунктів 15-18 Додатку 2 до ТД щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт або надання послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю,
або довідку у довільній формі щодо незалучення (залучення їх в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю) до виконання робіт або надання послуг субпідрядника/співвиконавця.
Для підтвердження відповідності вимогам замовника щодо необхідності застосування заходів із захисту довкілля, учасником надається довідка в довільній формі про застосування заходів із захисту довкілля.
Наказ про видачу учаснику ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами разом з додатком до такого наказу із зазначенням виду та коду відходів, відповідно до Національного переліку відходів та/або посилання на Реєстр ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, розміщеному на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України.
Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів виданий уповноваженим органом, який має містити види та коди відходів, щодо яких надаються послуги, відповідно до Національного переліку відходів.
Дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.
Ліцензію видану Державною службою України з безпеки на транспорті на здійснення перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів.
При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
30.10.2025 16:18
Група вимог
При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків
Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'
Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
30.10.2025 16:18
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
30.10.2025 16:18
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Фізичною особою підтверджується, що
Вимога
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
30.10.2025 16:18
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
30.10.2025 16:18
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
При відсутності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця або в обсязі не більше ніж 20% вартості договору підтверджується, що
Вимога
Учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника/співвиконавця (за наявності), відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
30.10.2025 16:18
Група вимог
При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% вартості договору підтверджується, що
Вимога
Суб?єкт господарювання, спроможності якого залучаються до виконання робіт та послуг не має підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
30.10.2025 16:18
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей.
У разі якщо Учасник планує залучати субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, у складі тендерної пропозиції необхідно надати інформацію про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника та документи згідно пунктів 15-18 Додатку 2 до ТД щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт або надання послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю,
або довідку у довільній формі щодо незалучення (залучення їх в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю) до виконання робіт або надання послуг субпідрядника/співвиконавця.
При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
30.10.2025 16:18
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Група вимог
При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків
Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
30.10.2025 16:18
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів
Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
30.10.2025 16:18
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
30.10.2025 16:18
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'
1.1. Довідка про наявність обладнання та матеріально – технічної бази, необхідної для надання послуг, (надається на фірмовому бланку Учасника у разі наявності)
№___________
від__________
ДОВІДКА
про наявність матеріально – технічної бази, необхідної для надання послуг, що є предметом закупівлі ТД
Для ______________________________(назва предмету закупівлі) у __________________(назва Учасника) наявна наступна матеріально-технічна база:
№ Перелік обладнання,
машини, виробничих і невиробничих приміщень тощо Технічні параметри устаткування, кількість, площа Зазначити підставу користування тощо
Додатки: на _________ арк.
Вище перелічене обладнання та матеріально-технічна база є цілком достатнім для надання послуг, що є предметом закупівлі ТД.
___________________ ______________ __________________
(Посада) (Підпис) (ПІБ)
1.2. Для підтвердження наявності обладнання та матеріально - технічної бази, які зазначено у довідці Учасником:
- стосовно власного майна надається перелік та кількість основних засобів, необхідних для надання послуг, за предметом закупівлі, які перебувають на обліку підприємства, у вигляді виписки з балансу станом на дату подання тендерної пропозиції, за підписом головного бухгалтера та керівника підприємства;
- у разі використання обладнання та матеріально – технічної бази необхідних для надання послуг, за предметом закупівлі, на договірних умовах надаються копії договорів управління/оренди майна, обладнання тощо.
Обов’язкова наявність в Учасника спеціалізованого(их) транспортного(их) засобу(ів) для вивезення небезпечних відходів.
При відсутності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця або в обсязі не більше ніж 20% вартості договору підтверджується, що
Вимога
Учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника/співвиконавця (за наявності), відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
30.10.2025 16:18
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Група вимог
При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% вартості договору підтверджується, що
Вимога
Суб?єкт господарювання, спроможності якого залучаються до виконання робіт та послуг не має підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
30.10.2025 16:18
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей.
У разі якщо Учасник планує залучати субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, у складі тендерної пропозиції необхідно надати інформацію про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника та документи згідно пунктів 15-18 Додатку 2 до ТД щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт або надання послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю,
або довідку у довільній формі щодо незалучення (залучення їх в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від вартості договору про закупівлю) до виконання робіт або надання послуг субпідрядника/співвиконавця.
Для підтвердження відповідності вимогам замовника щодо необхідності застосування заходів із захисту довкілля, учасником надається довідка в довільній формі про застосування заходів із захисту довкілля.
Наказ про видачу учаснику ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами разом з додатком до такого наказу із зазначенням виду та коду відходів, відповідно до Національного переліку відходів та/або посилання на Реєстр ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, розміщеному на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України.
Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів виданий уповноваженим органом, який має містити види та коди відходів, щодо яких надаються послуги, відповідно до Національного переліку відходів.
Дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.
Ліцензію видану Державною службою України з безпеки на транспорті на здійснення перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів.
Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
30.10.2025 16:18
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Рішення про продовження строку розгляду
Обґрунтування продовження строку розгляду
У зв’язку з розглядом скарги поданої до у Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних процедура закупівлі була заблокована. Рішення про відмову у задоволені скарги було розміщено на веб-порталі Уповноваженого органу 17.11.2025 о 16:25 та одночасно розблокована процедура закупівлі.
Згідно з частиною десятою статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією визначено пропозицію, подану ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ».
Таким чином, строк розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» з 18.11.2025 по 24.11.2025.
При цьому, у період з 19.11.2025 по 23.11.2025 Уповноважена особа КП «МПРС» перебувала у відпустці.
Таким чином, розглянути значний обсяг документів, поданий Учасником та у разі необхідності надати тендерну пропозицію на виправлення інформації та/або документів є неможливим.
Окрім цього, через військову агресію російської федерації проти України відбувається постійне оголошення повітряних тривог та загроза обстрілів м. Одеси, у робочий час.
З метою збереження життя та здоров’я працівники КП «МПРС» залишають свої робочі місця та перебувати в укритті до відбою повітряної тривоги.
Враховуючи перебування Уповноваженої особи КП «МПРС» у період з 19.11.2025 по 23.11.2025 у відпустці та великий обсяг документів, що потребує опрацювання існує необхідність продовжити строк розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» до 20 робочих днів, а саме до 15.12.2025.
Дата продовження строку розгляду
24.11.2025 16:47
Дата кінця розгляду
16.12.2025 00:00
Вимога про усунення невідповідностей
Зміст
ПОВІДОМЛЕННЯ з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах тендерної пропозиції учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» містить наступну інформацію: номер виявлених невідповідностей; Перелік виявлених невідповідностей; Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
1.У складі пропозиції Учасником надано довідку про наявність матеріально-технічної бази, необхідної для надання послуг, що є предметом закупівлі ТД №23/2/4095/1996/6 від 30.10.2025, в якій за пунктом 1 не зазначено технічні параметри устаткування.
Також у довідці зазначена неповна інформація про обладнання та матеріально-технічну базу, яке буде використовуватися для надання послуг, а саме для вивезення (транспортні засоби, яких має бути достатньо для надання послуг) та оброблення небезпечних відходів що є предметом закупівлі ТД. Так у складі пропозиції Учасником надано виписку щодо власного обладнання та матеріально-технічної бази, які рахуються за бухгалтерським обліком на балансі ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» №23/2/4099/1994/7 від 30.10.2025. Зазначене у виписці обладнання та матеріально-технічна база відсутні у довідці про наявність матеріально-технічної бази, необхідної для надання послуг, що є предметом закупівлі ТД, окрім Утилізатора.
У п. 1 Додатку 1 Тендерної документації передбачено, що Учаснику необхідно надати довідку про наявність матеріально – технічної бази, необхідної для надання послуг, що є предметом закупівлі ТД.
Перелічене обладнання та матеріально-технічна база повинно бути цілком достатнім для надання послуг, що є предметом закупівлі ТД.
Для підтвердження наявності обладнання та матеріально - технічної бази, які зазначено у довідці Учасником:
- стосовно власного майна надається перелік та кількість основних засобів, необхідних для надання послуг, за предметом закупівлі, які перебувають на обліку підприємства, у вигляді виписки з балансу станом на дату подання тендерної пропозиції, за підписом головного бухгалтера та керівника підприємства;
- у разі використання обладнання та матеріально – технічної бази необхідних для надання послуг, за предметом закупівлі, на договірних умовах надаються копії договорів управління/оренди майна, обладнання тощо.
Обов’язкова наявність в Учасника спеціалізованого(их) транспортного(их) засобу(ів) для вивезення небезпечних відходів.
Надати виправлену довідку про наявність матеріально-технічної бази, необхідної для надання послуг, що є предметом закупівлі ТД.
2. У загальних відомостях щодо учасника №23/2/4099/1994/8 від 30.10.2025 відсутній контактний телефон керівництва та телефон для контактів особи уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції в рамках даної процедури закупівлі.
У п.п. 6 та 8 п. 7 Додатку 2 Тендерної документації передбачено зазначення контактного телефону керівництва та зазначення телефону для контактів особи уповноваженої учасником на підписання тендерної пропозиції в рамках даної процедури закупівлі.
Учасник повинен надати виправлені загальні відомості щодо учасника.
Вищезазначені підстави для виправлення інформації та/або документів передбачають завантаження через електронну систему закупівель виправленої довідки про наявність матеріально-технічної бази, необхідної для надання послуг, що є предметом закупівлі ТД, виправлених загальних відомостей щодо учасника.
Згідно абзацу 2 пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості) невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Послуги з управління небезпечними відходами (Відходи електричного та електронного обладнання інші, ніж зазначені за кодами 20 01 21 та 20 01 23, що містять небезпечні компоненти (світлодіодні лампи, лампи розжарювання)) (20 01 35*)
Послуги з управління небезпечними відходами (Батареї і акумулятори включені в 16 06 01, 16 06 02, 16 06 03, та невідсортовані батареї і акумулятори, що містять ці батареї) (20 01 33*)
Послуги з управління небезпечними відходами (Абсорбенти, фільтрувальні матеріали (включаючи оливні фільтри інакше не зазначені), обтиральне ганчір’я та захисний одяг, забруднені небезпечними речовинами (ганчір’я промасленe)) (15 02 02*)
Послуги з управління небезпечними відходами (Абсорбенти, фільтрувальні матеріали (включаючи оливні фільтри інакше не зазначені), обтиральне ганчір’я та захисний одяг, забруднені небезпечними речовинами (паливні, повітряні фільтри)) (15 02 02*)
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
СКАРГА
на дискримінаційні вимоги
тендерної документації за закупівлею UA-2025-10-30-011537-a
І. ПІДСТАВИ ПОДАННЯ СКАРГИ
30.10.2025 року на веб-порталі Уповноваженого органу (в системі електронних закупівель ProZorro) Замовником: Казенне підприємство «Морська пошуково-рятувальна служба» (надалі – Замовник) було оприлюднено оголошення про проведення Відкритих торгів з особливостями № UA-2025-10-30-011537-a ID y PROZORRO 4e874169eb1c4d878a92e0eb1f3da4c7 на закупівлю послуг за ДК 021:2015 – 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами»).
Ознайомившись з тендерною документацією Замовника, ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «УКРЕКОПРОМ» (далі – Скаржник), як потенційний учасник відповідної процедури відкритих торгів, вважає, що Замовник грубо порушив процедуру закупівлі, застосувавши дискримінаційний підхід до умов її проведення, чим порушив вимоги чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме: Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIІІ (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Зазначена скарга подана нами до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель з дотриманням вимог та строків, встановлених ч. 2 та ч. 8 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закону).
Вважаємо що Замовник вказав деякі умови тендерної документації, які обмежують коло потенційних учасників закупівлі та ставлять нас як потенційних учасників у нерівне становище порівняно з іншими учасниками зважаючи на наступне.
І. Відповідно до технічних вимог до предмета закупівлі Додатку 4 до тендерної документації Учасник мав надати у складі пропозиції заповнену таблицю:
Технічні характеристики
Найме
нуван
ня послуги № Найменування
послуг згідно Національного переліку відходів Код згідно Національного переліку відходів Операція з відновлення/
видалення Од. виміру Прогнозований обсяг
Послуги з управління небезпечними відходами 1 Інші емульсії (лляльні води) 13 08 02* Заповнюється під час надання тендерної пропозиції
т 35,0
2 Відходи електричного та електронного обладнання інші, ніж зазначені за кодами 20 01 21 та 20 01 23, що містять небезпечні компоненти (світлодіодні лампи, лампи розжарювання) 20 01 35*
Шт. 263,0
3 Свинцеві батареї 16 06 01* кг 280,0
4 Батареї і акумулятори включені в 16 06 01, 16 06 02, 16 06 03, та невідсортовані батареї і акумулятори, що містять ці батареї 20 01 33* кг 28,0
5 Абсорбенти, фільтрувальні матеріали (включаючи оливні фільтри інакше не зазначені), обтиральне ганчір’я та захисний одяг, забруднені небезпечними речовинами (ганчір’я промасленe) 15 02 02* кг 925,0
6
Масляні фільтри
16 01 07* кг 4,8
7 Абсорбенти, фільтрувальні матеріали (включаючи оливні фільтри інакше не зазначені), обтиральне ганчір’я та захисний одяг, забруднені небезпечними речовинами (паливні, повітряні фільтри)
15 02 02* кг 5,4
8 Упаковка, що містить залишки або забруднена небезпечними речовинами
15 01 10* кг 9,0
Відповідно до встановленої вимоги вбачається, що Учасник під час надання тендерної пропозиції має самостійно зазначити операції з відновлення/видалення щодо відходів згідно Національного переліку, які є предметом закупівлі.
Натомість, звертаємо увагу, що відповідно до п. 4 ст. 13 Закону України «Про управління відходами» передача суб’єктам господарювання у сфері управління відходами відходів (крім побутових відходів) з метою збирання, перевезення та оброблення здійснюється на підставі договору, укладеного відповідно до законодавства, в якому зазначається код відходів згідно з Національним класифікатором відходів, їх обсяг, найменування та код операції з відновлення та/або видалення відходів.
З аналізу цієї норми можна дійти висновку, що питання визначення кодів операцій з відновлення та/або видалення відходів здійснюється суб'єктом господарювання у відповідності до наявних у нього дозвільних документів під час укладання договору. Тобто, саме на суб’єкта господарювання у сфері управління відходами (тобто Учасника) покладається обов’язок забезпечувати здійснення операцій з оброблення відходів на об’єктах оброблення відходів згідно їх переліку та особливостей в залежності від виду (коду) відходів, а не на утворювачів відходів, та лише на стадії укладання договору, а не на стадії надання тендерної пропозиції.
Також звертаємо увагу, що аналогічної позиції дотримується комісія АМКУ, зокрема у рішеннях АМКУ 1) №11744-р/пк-пз від 29.07.2025; 2) № 11816-р/пк-пз від 30.07.2025; 3) № 9400-р/пк-пз від 12.06.2025.
Так, наприклад, в тексті рішення № 9400-р/пк-пз від 12.06.2025 викладено наступне:
«Комісією листом від 10.04.2025 № 20-29.1/12-89ПЗе направлено запит Міністерству захисту довкілля та природних ресурсів України про надання інформації, зокрема: "
- якими нормативно-правовими актами встановлено вичерпний перелік кодів операцій з управління відходами за кожним відповідним кодом відходів згідно з Порядком класифікації відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 р. № 1102;
- який суб'єкт господарювання/установа/організація та в якому порядку визначає перелік кодів операцій з управління відходами за кожним відповідним кодом відходів згідно з Порядком класифікації відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 р. № 1102;
- чи має право замовник процедури закупівлі послуг з управління відходами, які утворюються в результаті його господарської діяльності, встановлювати конкретний перелік кодів операцій управління відходами, визначеними в тендерній документації".
Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України листом від 11.04.2025 № 36/36-02/329-25 повідомляє, зокрема: "Вичерпний перелік кодів операцій з управління відходами за кожним кодом відходів згідно Національного переліку чинним законодавством України не встановлено. … Утворювачі відходів, крім утворювачів відходів домогосподарств, відповідно до частини другої статті 16 Закону, серед іншого, зобов'язані: класифікувати свої відходи відповідно до Національного переліку відходів та Порядку класифікації відходів; 7 обробляти відходи самостійно, за наявності дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, або передавати їх для оброблення суб'єктам господарювання у сфері управління відходами, які мають такий дозвіл. не допускати змішування відходів, що можуть бути відновлені, з відходами, що не можуть бути відновлені. Відповідно до частини другої статті 17 Закону, суб'єкти господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, серед іншого, зобов'язані: мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами; провадити діяльність на об'єктах оброблення відходів, які відповідають вимогам законодавства. Види відходів, що підлягають обробленню на таких об'єктах, повинні відповідати дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів; мати ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами. Тож, суб'єкти господарювання, які мають намір або здійснюють операції з оброблення відходів зобов'язані отримати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів до початку своєї діяльності, відповідно пункту 3 Порядку видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів від 19.12.2023 № 1328. … В заяві про отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів зазначаються відомості про об'єкт, операції з оброблення, які передбачається здійснювати на такому об'єкті, назва та код відходів, відомості про їх склад та властивості, проектна потужність об'єкта, проектний обсяг оброблення відходів, розрахунковий строк експлуатації, джерело походження відходів, код та назва відходів, утворених у результаті здійснення операцій з оброблення, обсяг відходів, утворених у результаті здійснення операцій з оброблення, подальше оброблення утворених відходів. Враховуючи вищезазначене, перелік відходів та перелік операцій з управління відходами визначає сам суб'єкт господарювання при отриманні дозволу на здійснення операцій з оброблення відходами, виходячи з переліку основного технологічного обладнання, устаткування для оброблення відходів, які він має, наявної проектної документації, а також висновку з оцінки впливу на довкілля, яким оцінено допустимість провадження планованої діяльності та екологічні умови її провадження".
Враховуючи вищенаведене, у тому числі інформацію, надану Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України, перелік кодів операцій з управління відходами за кожним відповідним кодом відходів визначає сам суб'єкт господарювання у відповідності до наявних у нього дозвільних документів.
Замовник не обґрунтував та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції.»
Зазначені вище рішення та тендерна документація Замовника надаються як докази до скарги.
Таким чином, вимога щодо зобов’язання до Учасника самостійно зазначити операції з відновлення/видалення щодо відходів згідно Національного переліку, які є предметом закупівлі саме на стадії подання пропозиції – є неправомірною та не узгоджується із нормами чинного законодавства у сфері управління відходами. При цьому наголошуємо, що Скаржник згоден зазначити операції з відновлення/видалення щодо відходів згідно Національного переліку, які є предметом закупівлі, під час укладання договору.
Отже, тендерна документація в наявній редакції обмежує потенційне коло учасників даної закупівлі, в тому числі Скаржника та є дискримінаційною відносно вимог, які в ній наведені. З огляду зазначеного, Замовник повинен внести зміни до Додатку 4 тендерної документації, та прибрати вимогу щодо зобов’язання до Учасника самостійно зазначити операції з відновлення/видалення щодо відходів згідно Національного переліку, які є предметом закупівлі.
ІІ. НОРМАТИВНЕ ОБГРУНТУВАННЯ СКАРГИ ТА ВИМОГИ
СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ
Конституція України, як основний Закон держави, встановлює, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права, та не допускається неправомірне обмеження конкуренції.
В свою чергу, Закон України «Про публічні закупівлі» встановлює основні принципи здійснення закупівель, яких повинні дотримуватись як Учасник, так і Замовник закупівлі. Перелік цих принципів міститься в ст.5 Закону, серед яких визначає наступні:
-добросовісна конкуренція серед учасників;
-максимальна економія, ефективність та пропорційність;
-відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
-недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
-об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
-запобігання корупційним діям і зловживанням.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Суб’єкт оскарження дійшов висновку, що в даній закупівлі Замовник не дотримується вимог чинного законодавства України, порушує основні принципи здійснення закупівель, зокрема, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них, іншим вимогам чинного законодавства, чим руйнують систему публічних закупівель в цілому.
З огляду на вищенаведене, керуючись ст. 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та з метою проведення процедури закупівлі на рівних умовах у відповідності до принципів публічних закупівель та з дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
1. Прийняти дану скаргу до розгляду та розглянути її в порядку Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 р. №1178;
2. Прийняти рішення про встановлення порушень, що допущені Казенне підприємство «Морська пошуково-рятувальна служба» під час проведення відкритих торгів з особливостями № UA-2025-10-30-011537-a та задовольнити дану скаргу повністю;
3. Зобов’язати Комунальне некомерційне підприємство Казенне підприємство «Морська пошуково-рятувальна служба», внести зміни до тендерної документації відповідно до вимог, викладених в мотивувальній частині даної скарги.
Додатки:
1) ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ Замовника із додатками;
2) Закон України «Про управління відходами»;
3) Рішення АМКУ №11744-р/пк-пз від 29.07.2025
4) Рішення АМКУ №11816-р/пк-пз від 30.07.2025
5) Рішення АМКУ )№ 9400-р/пк-пз від 12.06.2025
СКАРГА
на дискримінаційні вимоги
тендерної документації за закупівлею UA-2025-10-30-011537-a
І. ПІДСТАВИ ПОДАННЯ СКАРГИ
30.10.2025 року на веб-порталі Уповноваженого органу (в системі електронних закупівель ProZorro) Замовником: Казенне підприємство «Морська пошуково-рятувальна служба» (надалі – Замовник) було оприлюднено оголошення про проведення Відкритих торгів з особливостями № UA-2025-10-30-011537-a ID y PROZORRO 4e874169eb1c4d878a92e0eb1f3da4c7 на закупівлю послуг за ДК 021:2015 – 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами»).
Ознайомившись з тендерною документацією Замовника, ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «УКРЕКОПРОМ» (далі – Скаржник), як потенційний учасник відповідної процедури відкритих торгів, вважає, що Замовник грубо порушив процедуру закупівлі, застосувавши дискримінаційний підхід до умов її проведення, чим порушив вимоги чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме: Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIІІ (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Зазначена скарга подана нами до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель з дотриманням вимог та строків, встановлених ч. 2 та ч. 8 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закону).
Вважаємо що Замовник вказав деякі умови тендерної документації, які обмежують коло потенційних учасників закупівлі та ставлять нас як потенційних учасників у нерівне становище порівняно з іншими учасниками зважаючи на наступне.
І. Відповідно до технічних вимог до предмета закупівлі Додатку 4 до тендерної документації Учасник мав надати у складі пропозиції заповнену таблицю:
Технічні характеристики
Найме
нуван
ня послуги № Найменування
послуг згідно Національного переліку відходів Код згідно Національного переліку відходів Операція з відновлення/
видалення Од. виміру Прогнозований обсяг
Послуги з управління небезпечними відходами 1 Інші емульсії (лляльні води) 13 08 02* Заповнюється під час надання тендерної пропозиції
т 35,0
2 Відходи електричного та електронного обладнання інші, ніж зазначені за кодами 20 01 21 та 20 01 23, що містять небезпечні компоненти (світлодіодні лампи, лампи розжарювання) 20 01 35*
Шт. 263,0
3 Свинцеві батареї 16 06 01* кг 280,0
4 Батареї і акумулятори включені в 16 06 01, 16 06 02, 16 06 03, та невідсортовані батареї і акумулятори, що містять ці батареї 20 01 33* кг 28,0
5 Абсорбенти, фільтрувальні матеріали (включаючи оливні фільтри інакше не зазначені), обтиральне ганчір’я та захисний одяг, забруднені небезпечними речовинами (ганчір’я промасленe) 15 02 02* кг 925,0
6
Масляні фільтри
16 01 07* кг 4,8
7 Абсорбенти, фільтрувальні матеріали (включаючи оливні фільтри інакше не зазначені), обтиральне ганчір’я та захисний одяг, забруднені небезпечними речовинами (паливні, повітряні фільтри)
15 02 02* кг 5,4
8 Упаковка, що містить залишки або забруднена небезпечними речовинами
15 01 10* кг 9,0
Відповідно до встановленої вимоги вбачається, що Учасник під час надання тендерної пропозиції має самостійно зазначити операції з відновлення/видалення щодо відходів згідно Національного переліку, які є предметом закупівлі.
Натомість, звертаємо увагу, що відповідно до п. 4 ст. 13 Закону України «Про управління відходами» передача суб’єктам господарювання у сфері управління відходами відходів (крім побутових відходів) з метою збирання, перевезення та оброблення здійснюється на підставі договору, укладеного відповідно до законодавства, в якому зазначається код відходів згідно з Національним класифікатором відходів, їх обсяг, найменування та код операції з відновлення та/або видалення відходів.
З аналізу цієї норми можна дійти висновку, що питання визначення кодів операцій з відновлення та/або видалення відходів здійснюється суб'єктом господарювання у відповідності до наявних у нього дозвільних документів під час укладання договору. Тобто, саме на суб’єкта господарювання у сфері управління відходами (тобто Учасника) покладається обов’язок забезпечувати здійснення операцій з оброблення відходів на об’єктах оброблення відходів згідно їх переліку та особливостей в залежності від виду (коду) відходів, а не на утворювачів відходів, та лише на стадії укладання договору, а не на стадії надання тендерної пропозиції.
Також звертаємо увагу, що аналогічної позиції дотримується комісія АМКУ, зокрема у рішеннях АМКУ 1) №11744-р/пк-пз від 29.07.2025; 2) № 11816-р/пк-пз від 30.07.2025; 3) № 9400-р/пк-пз від 12.06.2025.
Так, наприклад, в тексті рішення № 9400-р/пк-пз від 12.06.2025 викладено наступне:
«Комісією листом від 10.04.2025 № 20-29.1/12-89ПЗе направлено запит Міністерству захисту довкілля та природних ресурсів України про надання інформації, зокрема: "
- якими нормативно-правовими актами встановлено вичерпний перелік кодів операцій з управління відходами за кожним відповідним кодом відходів згідно з Порядком класифікації відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 р. № 1102;
- який суб'єкт господарювання/установа/організація та в якому порядку визначає перелік кодів операцій з управління відходами за кожним відповідним кодом відходів згідно з Порядком класифікації відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 р. № 1102;
- чи має право замовник процедури закупівлі послуг з управління відходами, які утворюються в результаті його господарської діяльності, встановлювати конкретний перелік кодів операцій управління відходами, визначеними в тендерній документації".
Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України листом від 11.04.2025 № 36/36-02/329-25 повідомляє, зокрема: "Вичерпний перелік кодів операцій з управління відходами за кожним кодом відходів згідно Національного переліку чинним законодавством України не встановлено. … Утворювачі відходів, крім утворювачів відходів домогосподарств, відповідно до частини другої статті 16 Закону, серед іншого, зобов'язані: класифікувати свої відходи відповідно до Національного переліку відходів та Порядку класифікації відходів; 7 обробляти відходи самостійно, за наявності дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, або передавати їх для оброблення суб'єктам господарювання у сфері управління відходами, які мають такий дозвіл. не допускати змішування відходів, що можуть бути відновлені, з відходами, що не можуть бути відновлені. Відповідно до частини другої статті 17 Закону, суб'єкти господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, серед іншого, зобов'язані: мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами; провадити діяльність на об'єктах оброблення відходів, які відповідають вимогам законодавства. Види відходів, що підлягають обробленню на таких об'єктах, повинні відповідати дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів; мати ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами. Тож, суб'єкти господарювання, які мають намір або здійснюють операції з оброблення відходів зобов'язані отримати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів до початку своєї діяльності, відповідно пункту 3 Порядку видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів від 19.12.2023 № 1328. … В заяві про отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів зазначаються відомості про об'єкт, операції з оброблення, які передбачається здійснювати на такому об'єкті, назва та код відходів, відомості про їх склад та властивості, проектна потужність об'єкта, проектний обсяг оброблення відходів, розрахунковий строк експлуатації, джерело походження відходів, код та назва відходів, утворених у результаті здійснення операцій з оброблення, обсяг відходів, утворених у результаті здійснення операцій з оброблення, подальше оброблення утворених відходів. Враховуючи вищезазначене, перелік відходів та перелік операцій з управління відходами визначає сам суб'єкт господарювання при отриманні дозволу на здійснення операцій з оброблення відходами, виходячи з переліку основного технологічного обладнання, устаткування для оброблення відходів, які він має, наявної проектної документації, а також висновку з оцінки впливу на довкілля, яким оцінено допустимість провадження планованої діяльності та екологічні умови її провадження".
Враховуючи вищенаведене, у тому числі інформацію, надану Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України, перелік кодів операцій з управління відходами за кожним відповідним кодом відходів визначає сам суб'єкт господарювання у відповідності до наявних у нього дозвільних документів.
Замовник не обґрунтував та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції.»
Зазначені вище рішення та тендерна документація Замовника надаються як докази до скарги.
Таким чином, вимога щодо зобов’язання до Учасника самостійно зазначити операції з відновлення/видалення щодо відходів згідно Національного переліку, які є предметом закупівлі саме на стадії подання пропозиції – є неправомірною та не узгоджується із нормами чинного законодавства у сфері управління відходами. При цьому наголошуємо, що Скаржник згоден зазначити операції з відновлення/видалення щодо відходів згідно Національного переліку, які є предметом закупівлі, під час укладання договору.
Отже, тендерна документація в наявній редакції обмежує потенційне коло учасників даної закупівлі, в тому числі Скаржника та є дискримінаційною відносно вимог, які в ній наведені. З огляду зазначеного, Замовник повинен внести зміни до Додатку 4 тендерної документації, та прибрати вимогу щодо зобов’язання до Учасника самостійно зазначити операції з відновлення/видалення щодо відходів згідно Національного переліку, які є предметом закупівлі.
ІІ. НОРМАТИВНЕ ОБГРУНТУВАННЯ СКАРГИ ТА ВИМОГИ
СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ
Конституція України, як основний Закон держави, встановлює, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права, та не допускається неправомірне обмеження конкуренції.
В свою чергу, Закон України «Про публічні закупівлі» встановлює основні принципи здійснення закупівель, яких повинні дотримуватись як Учасник, так і Замовник закупівлі. Перелік цих принципів міститься в ст.5 Закону, серед яких визначає наступні:
-добросовісна конкуренція серед учасників;
-максимальна економія, ефективність та пропорційність;
-відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
-недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
-об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
-запобігання корупційним діям і зловживанням.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Суб’єкт оскарження дійшов висновку, що в даній закупівлі Замовник не дотримується вимог чинного законодавства України, порушує основні принципи здійснення закупівель, зокрема, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них, іншим вимогам чинного законодавства, чим руйнують систему публічних закупівель в цілому.
З огляду на вищенаведене, керуючись ст. 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та з метою проведення процедури закупівлі на рівних умовах у відповідності до принципів публічних закупівель та з дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
1. Прийняти дану скаргу до розгляду та розглянути її в порядку Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 р. №1178;
2. Прийняти рішення про встановлення порушень, що допущені Казенне підприємство «Морська пошуково-рятувальна служба» під час проведення відкритих торгів з особливостями № UA-2025-10-30-011537-a та задовольнити дану скаргу повністю;
3. Зобов’язати Комунальне некомерційне підприємство Казенне підприємство «Морська пошуково-рятувальна служба», внести зміни до тендерної документації відповідно до вимог, викладених в мотивувальній частині даної скарги.
Додатки:
1) ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ Замовника із додатками;
2) Закон України «Про управління відходами»;
3) Рішення АМКУ №11744-р/пк-пз від 29.07.2025
4) Рішення АМКУ №11816-р/пк-пз від 30.07.2025
5) Рішення АМКУ )№ 9400-р/пк-пз від 12.06.2025
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
СКАРГА
на дискримінаційні вимоги
тендерної документації за закупівлею UA-2025-10-30-011537-a
І. ПІДСТАВИ ПОДАННЯ СКАРГИ
30.10.2025 року на веб-порталі Уповноваженого органу (в системі електронних закупівель ProZorro) Замовником: Казенне підприємство «Морська пошуково-рятувальна служба» (надалі – Замовник) було оприлюднено оголошення про проведення Відкритих торгів з особливостями № UA-2025-10-30-011537-a ID y PROZORRO 4e874169eb1c4d878a92e0eb1f3da4c7 на закупівлю послуг за ДК 021:2015 – 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами»).
Ознайомившись з тендерною документацією Замовника, ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «УКРЕКОПРОМ» (далі – Скаржник), як потенційний учасник відповідної процедури відкритих торгів, вважає, що Замовник грубо порушив процедуру закупівлі, застосувавши дискримінаційний підхід до умов її проведення, чим порушив вимоги чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме: Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIІІ (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Зазначена скарга подана нами до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель з дотриманням вимог та строків, встановлених ч. 2 та ч. 8 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закону).
Вважаємо що Замовник вказав деякі умови тендерної документації, які обмежують коло потенційних учасників закупівлі та ставлять нас як потенційних учасників у нерівне становище порівняно з іншими учасниками зважаючи на наступне.
І. Відповідно до технічних вимог до предмета закупівлі Додатку 4 до тендерної документації Учасник мав надати у складі пропозиції заповнену таблицю:
Технічні характеристики
Найме
нуван
ня послуги № Найменування
послуг згідно Національного переліку відходів Код згідно Національного переліку відходів Операція з відновлення/
видалення Од. виміру Прогнозований обсяг
Послуги з управління небезпечними відходами 1 Інші емульсії (лляльні води) 13 08 02* Заповнюється під час надання тендерної пропозиції
т 35,0
2 Відходи електричного та електронного обладнання інші, ніж зазначені за кодами 20 01 21 та 20 01 23, що містять небезпечні компоненти (світлодіодні лампи, лампи розжарювання) 20 01 35*
Шт. 263,0
3 Свинцеві батареї 16 06 01* кг 280,0
4 Батареї і акумулятори включені в 16 06 01, 16 06 02, 16 06 03, та невідсортовані батареї і акумулятори, що містять ці батареї 20 01 33* кг 28,0
5 Абсорбенти, фільтрувальні матеріали (включаючи оливні фільтри інакше не зазначені), обтиральне ганчір’я та захисний одяг, забруднені небезпечними речовинами (ганчір’я промасленe) 15 02 02* кг 925,0
6
Масляні фільтри
16 01 07* кг 4,8
7 Абсорбенти, фільтрувальні матеріали (включаючи оливні фільтри інакше не зазначені), обтиральне ганчір’я та захисний одяг, забруднені небезпечними речовинами (паливні, повітряні фільтри)
15 02 02* кг 5,4
8 Упаковка, що містить залишки або забруднена небезпечними речовинами
15 01 10* кг 9,0
Відповідно до встановленої вимоги вбачається, що Учасник під час надання тендерної пропозиції має самостійно зазначити операції з відновлення/видалення щодо відходів згідно Національного переліку, які є предметом закупівлі.
Натомість, звертаємо увагу, що відповідно до п. 4 ст. 13 Закону України «Про управління відходами» передача суб’єктам господарювання у сфері управління відходами відходів (крім побутових відходів) з метою збирання, перевезення та оброблення здійснюється на підставі договору, укладеного відповідно до законодавства, в якому зазначається код відходів згідно з Національним класифікатором відходів, їх обсяг, найменування та код операції з відновлення та/або видалення відходів.
З аналізу цієї норми можна дійти висновку, що питання визначення кодів операцій з відновлення та/або видалення відходів здійснюється суб'єктом господарювання у відповідності до наявних у нього дозвільних документів під час укладання договору. Тобто, саме на суб’єкта господарювання у сфері управління відходами (тобто Учасника) покладається обов’язок забезпечувати здійснення операцій з оброблення відходів на об’єктах оброблення відходів згідно їх переліку та особливостей в залежності від виду (коду) відходів, а не на утворювачів відходів, та лише на стадії укладання договору, а не на стадії надання тендерної пропозиції.
Також звертаємо увагу, що аналогічної позиції дотримується комісія АМКУ, зокрема у рішеннях АМКУ 1) №11744-р/пк-пз від 29.07.2025; 2) № 11816-р/пк-пз від 30.07.2025; 3) № 9400-р/пк-пз від 12.06.2025.
Так, наприклад, в тексті рішення № 9400-р/пк-пз від 12.06.2025 викладено наступне:
«Комісією листом від 10.04.2025 № 20-29.1/12-89ПЗе направлено запит Міністерству захисту довкілля та природних ресурсів України про надання інформації, зокрема: "
- якими нормативно-правовими актами встановлено вичерпний перелік кодів операцій з управління відходами за кожним відповідним кодом відходів згідно з Порядком класифікації відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 р. № 1102;
- який суб'єкт господарювання/установа/організація та в якому порядку визначає перелік кодів операцій з управління відходами за кожним відповідним кодом відходів згідно з Порядком класифікації відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 р. № 1102;
- чи має право замовник процедури закупівлі послуг з управління відходами, які утворюються в результаті його господарської діяльності, встановлювати конкретний перелік кодів операцій управління відходами, визначеними в тендерній документації".
Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України листом від 11.04.2025 № 36/36-02/329-25 повідомляє, зокрема: "Вичерпний перелік кодів операцій з управління відходами за кожним кодом відходів згідно Національного переліку чинним законодавством України не встановлено. … Утворювачі відходів, крім утворювачів відходів домогосподарств, відповідно до частини другої статті 16 Закону, серед іншого, зобов'язані: класифікувати свої відходи відповідно до Національного переліку відходів та Порядку класифікації відходів; 7 обробляти відходи самостійно, за наявності дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, або передавати їх для оброблення суб'єктам господарювання у сфері управління відходами, які мають такий дозвіл. не допускати змішування відходів, що можуть бути відновлені, з відходами, що не можуть бути відновлені. Відповідно до частини другої статті 17 Закону, суб'єкти господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, серед іншого, зобов'язані: мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами; провадити діяльність на об'єктах оброблення відходів, які відповідають вимогам законодавства. Види відходів, що підлягають обробленню на таких об'єктах, повинні відповідати дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів; мати ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами. Тож, суб'єкти господарювання, які мають намір або здійснюють операції з оброблення відходів зобов'язані отримати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів до початку своєї діяльності, відповідно пункту 3 Порядку видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів від 19.12.2023 № 1328. … В заяві про отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів зазначаються відомості про об'єкт, операції з оброблення, які передбачається здійснювати на такому об'єкті, назва та код відходів, відомості про їх склад та властивості, проектна потужність об'єкта, проектний обсяг оброблення відходів, розрахунковий строк експлуатації, джерело походження відходів, код та назва відходів, утворених у результаті здійснення операцій з оброблення, обсяг відходів, утворених у результаті здійснення операцій з оброблення, подальше оброблення утворених відходів. Враховуючи вищезазначене, перелік відходів та перелік операцій з управління відходами визначає сам суб'єкт господарювання при отриманні дозволу на здійснення операцій з оброблення відходами, виходячи з переліку основного технологічного обладнання, устаткування для оброблення відходів, які він має, наявної проектної документації, а також висновку з оцінки впливу на довкілля, яким оцінено допустимість провадження планованої діяльності та екологічні умови її провадження".
Враховуючи вищенаведене, у тому числі інформацію, надану Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України, перелік кодів операцій з управління відходами за кожним відповідним кодом відходів визначає сам суб'єкт господарювання у відповідності до наявних у нього дозвільних документів.
Замовник не обґрунтував та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції.»
Зазначені вище рішення та тендерна документація Замовника надаються як докази до скарги.
Таким чином, вимога щодо зобов’язання до Учасника самостійно зазначити операції з відновлення/видалення щодо відходів згідно Національного переліку, які є предметом закупівлі саме на стадії подання пропозиції – є неправомірною та не узгоджується із нормами чинного законодавства у сфері управління відходами. При цьому наголошуємо, що Скаржник згоден зазначити операції з відновлення/видалення щодо відходів згідно Національного переліку, які є предметом закупівлі, під час укладання договору.
Отже, тендерна документація в наявній редакції обмежує потенційне коло учасників даної закупівлі, в тому числі Скаржника та є дискримінаційною відносно вимог, які в ній наведені. З огляду зазначеного, Замовник повинен внести зміни до Додатку 4 тендерної документації, та прибрати вимогу щодо зобов’язання до Учасника самостійно зазначити операції з відновлення/видалення щодо відходів згідно Національного переліку, які є предметом закупівлі.
ІІ. НОРМАТИВНЕ ОБГРУНТУВАННЯ СКАРГИ ТА ВИМОГИ
СУБ’ЄКТА ОСКАРЖЕННЯ
Конституція України, як основний Закон держави, встановлює, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права, та не допускається неправомірне обмеження конкуренції.
В свою чергу, Закон України «Про публічні закупівлі» встановлює основні принципи здійснення закупівель, яких повинні дотримуватись як Учасник, так і Замовник закупівлі. Перелік цих принципів міститься в ст.5 Закону, серед яких визначає наступні:
-добросовісна конкуренція серед учасників;
-максимальна економія, ефективність та пропорційність;
-відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
-недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
-об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
-запобігання корупційним діям і зловживанням.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Суб’єкт оскарження дійшов висновку, що в даній закупівлі Замовник не дотримується вимог чинного законодавства України, порушує основні принципи здійснення закупівель, зокрема, принцип добросовісної конкуренції серед учасників, принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них, іншим вимогам чинного законодавства, чим руйнують систему публічних закупівель в цілому.
З огляду на вищенаведене, керуючись ст. 5, 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та з метою проведення процедури закупівлі на рівних умовах у відповідності до принципів публічних закупівель та з дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
1. Прийняти дану скаргу до розгляду та розглянути її в порядку Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 р. №1178;
2. Прийняти рішення про встановлення порушень, що допущені Казенне підприємство «Морська пошуково-рятувальна служба» під час проведення відкритих торгів з особливостями № UA-2025-10-30-011537-a та задовольнити дану скаргу повністю;
3. Зобов’язати Комунальне некомерційне підприємство Казенне підприємство «Морська пошуково-рятувальна служба», внести зміни до тендерної документації відповідно до вимог, викладених в мотивувальній частині даної скарги.
Додатки:
1) ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ Замовника із додатками;
2) Закон України «Про управління відходами»;
3) Рішення АМКУ №11744-р/пк-пз від 29.07.2025
4) Рішення АМКУ №11816-р/пк-пз від 30.07.2025
5) Рішення АМКУ )№ 9400-р/пк-пз від 12.06.2025
Письмові пояснення по суті скарги товариства з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «УКРЕКОПРОМ» щодо встановлення Казенним підприємством «Морська пошуково-рятувальна служба» дискримінаційних вимог у тендерній документації на закупівлю послуг з управління небезпечними відходами за кодом ДК 021:2015 – 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами»
На розгляді у Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) знаходиться скарга товариства з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «УКРЕКОПРОМ» (далі – Скаржник, ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ»). Казенне підприємство «Морська пошуково-рятувальна служба» (далі – Замовник, КП «МПРС») не погоджується із доводами зазначеної скарги, вважає її необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню з огляду на наступне. КП «МПРС» проводить відкриті торги з особливостями на закупівлю послуг з управління небезпечними відходами за кодом ДК 021:2015 – 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами». Закупівля: UA-2025-10-30-011537-a. Оголошення про здійснення закупівлі опубліковано за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-10-30-011537-a.
1. В обґрунтування скарги ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» зазначає, що, на його думку, вимоги Замовника стосовно необхідності визначення Учасником, під час подання тендерної пропозиції, коду операції з відновлення та/або видалення відходів, відповідно Додатку 4 до тендерної документації, обмежують коло потенційних учасників закупівлі та ставлять їх як потенційних учасників у нерівне становище порівняно з іншими учасникам. Однак, така думка викликає подив з огляду на зміст самої скарги ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ». Так, Скаржник у скарзі зазначає наступне: «…Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України листом від 11.04.2025 № 36/36-02/329-25 повідомляє, зокрема: "Вичерпний перелік кодів операцій з управління відходами за кожним кодом відходів згідно Національного переліку чинним законодавством України не встановлено. … Утворювачі відходів, крім утворювачів відходів домогосподарств, відповідно до частини другої статті 16 Закону, серед іншого, зобов'язані: класифікувати свої відходи відповідно до Національного переліку відходів та Порядку класифікації відходів; 7 обробляти відходи самостійно, за наявності дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, або передавати їх для оброблення суб'єктам господарювання у сфері управління відходами, які мають такий дозвіл. не допускати змішування відходів, що можуть бути відновлені, з відходами, що не можуть бути відновлені. Відповідно до частини другої статті 17 Закону, суб'єкти господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, серед іншого, зобов'язані: мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами; провадити діяльність на об'єктах оброблення відходів, які відповідають вимогам законодавства. Види відходів, що підлягають обробленню на таких об'єктах, повинні відповідати дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів; мати ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами. Тож, суб'єкти господарювання, які мають намір або здійснюють операції з оброблення відходів зобов'язані отримати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів до початку своєї діяльності, відповідно пункту 3 Порядку видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів від 19.12.2023 № 1328. … В заяві про отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів зазначаються відомості про об'єкт, операції з оброблення, які передбачається здійснювати на такому об'єкті, назва та код відходів, відомості про їх склад та властивості, проектна потужність об'єкта, проектний обсяг оброблення відходів, розрахунковий строк експлуатації, джерело походження відходів, код та назва відходів, утворених у результаті здійснення операцій з оброблення, обсяг відходів, утворених у результаті здійснення операцій з оброблення, подальше оброблення утворених відходів. Враховуючи вищезазначене, перелік відходів та перелік операцій з управління відходами визначає сам суб'єкт господарювання при отриманні дозволу на здійснення операцій з оброблення відходами, виходячи з переліку основного технологічного обладнання, устаткування для оброблення відходів, які він має, наявної проектної документації, а також висновку з оцінки впливу на довкілля, яким оцінено допустимість провадження планованої діяльності та екологічні умови її провадження"». Тобто, суб’єкт господарювання зобов’язаний самостійно визначити перелік операцій з оброблення відходів ще на етапі отримання відповідного дозволу. Враховуючи, що господарська діяльність у сфері управління відходами можлива виключно за наявності дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, Учасник який має бажання прийняти участь у закупівлі послуг з управління небезпечними відходами, повинен мати чинні дозвільні документи. Зокрема, таким документом є дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів в якому визначені перелік відходів та перелік операцій.
Так, у Додатку 4 до тендерної документації «Технічні вимоги (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі)», у таблиці «Технічні характеристики» у колонці «Операція з відновлення/видалення» Замовником встановлена вимога щодо зазначення Учасником самостійно під час подання тендерної пропозиції коду операції з відновлення та/або видалення відходів у відповідності до наявних у нього дозвільних документів. В свою чергу, Замовник жодним чином не визначає яка це має бути операція (тендерна документація не містить конкретного виду операції), а навпаки пропонує визначити це Учаснику у відповідності до наявних у нього дозвільних документів. Підсумовуючи викладене вище можна дійти висновку, що Учасник який має намір прийняти участь у закупівлі послуг з управління небезпечними відходами, повинен мати чинні дозвільні документи в яких визначений перелік відходів та перелік операцій з управління відходами, що дозволяє без перешкод визначити самостійно під час подання тендерної пропозиції яка саме операція з відновлення/видалення відходів буде виконана. Крім того, вимога щодо визначення Учасником, самостійно під час подання тендерної пропозиції, кодів операцій з відновлення та/або видалення є для всіх учасників однакова та не обмежує коло потенційних виконавців.
2. Також у скарзі зазначено наступне: «…Відповідно до встановленої вимоги вбачається, що Учасник під час надання тендерної пропозиції має самостійно зазначити операції з відновлення/видалення щодо відходів згідно Національного переліку, які є предметом закупівлі. Натомість, звертаємо увагу, що відповідно до п. 4 ст. 13 Закону України «Про управління відходами» передача суб’єктам господарювання у сфері управління відходами відходів (крім побутових відходів) з метою збирання, перевезення та оброблення здійснюється на підставі договору, укладеного відповідно до законодавства, в якому зазначається код відходів згідно з Національним класифікатором відходів, їх обсяг, найменування та код операції з відновлення та/або видалення відходів. З аналізу цієї норми можна дійти висновку, що питання визначення кодів операцій з відновлення та/або видалення відходів здійснюється суб'єктом господарювання у відповідності до наявних у нього дозвільних документів під час укладання договору. Тобто, саме на суб’єкта господарювання у сфері управління відходами (тобто Учасника) покладається обов’язок забезпечувати здійснення операцій з оброблення відходів на об’єктах оброблення відходів згідно їх переліку та особливостей в залежності від виду (коду) відходів, а не на утворювачів відходів, та лише на стадії укладання договору, а не на стадії надання тендерної пропозиції.». Тобто ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» вважає, що визначення коду операції з відновлення та/або видалення відходів можливе лише на етапі укладання договору. Однак, така думка Скаржника зводиться до власного трактування норм законодавства. Так, згідно частини 4 статті 13 Закону України «Про управління відходами» передача суб’єктам господарювання у сфері управління відходами відходів (крім побутових відходів) з метою збирання, перевезення та оброблення здійснюється на підставі договору, укладеного відповідно до законодавства, в якому зазначається код відходів згідно з Національним класифікатором відходів, їх обсяг, найменування та код операції з відновлення та/або видалення відходів. Дійсно саме на суб’єкта господарювання у сфері управління відходами покладено обов’язок визначати найменування та код операції з відновлення та/або видалення відходів у відповідності до наявних у нього дозвільних документів, однак, норма зазначеної статті не встановлює момент такого визначення, а лише встановлює, що найменування та код операції з відновлення та/або видалення відходів є обов’язковою умовою договору. При цьому, враховуючи вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», який зобов’язує КП «МПРС» в даному випадку проводити відкриті торги, укладанню договору передує певна процедура, яка унеможливлює визначення всіх його умов саме під час укладання. Так, Додатком 5 до тендерної документації є проєкт договору закупівлі Послуги з управління небезпечними відходами за кодом ДК 021:2015: 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами». У таблиці Додатку 1 до проєкту Договору «Перелік небезпечних відходів та вартість послуг на закупівлю Послуги з управління небезпечними відходами за кодом ДК 021:2015: 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» є колонка «Операція з відновлення/видалення». Тобто визначення найменування та коду операції з відновлення та/або видалення відходів є обов’язковою умовою договору, який буде укладений за результатами проведеної закупівлі та проєкт якого є додатком до тендерної документації. При цьому, згідно частини 4 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 18 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції. Отже, відповідно до вимог чинного законодавства України, визначення коду операції з відновлення та/або видалення відходів під час подання тендерної пропозиції є об’єктивною необхідністю.
3. Також слід зазначити, що рішення Антимонопольного комітету України на які посилається Скаржник не містять висновків які б обґрунтовували позицію ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ», а навіть навпаки. Вказані рішення стосуються закупівель, у яких саме Замовники самостійно визначали код операції з відновлення та/або видалення відходів, тим самим обмежуючи коло потенційних учасників. Натомість в тендерній документації КП «МПРС» Замовник НЕ ВИЗНАЧАЄ найменування та код операції, а пропонує зробити це Учаснику на етапі подання тендерної пропозиції.
4. Додатково надаємо посилання на аналогічну закупівлю в якій єдиним Учасником та переможцем є ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ»: - https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-09-01-007551-a.
У вказаній закупівлі Замовником була встановлена вимога у тендерній документації щодо визначення Учасником при поданні тендерної пропозиції коду операції з відновлення та/або видалення відходів.
Так, у закупівлі UA-2025-09-01-007551-a ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» подає у складі тендерної пропозиції документ «Тендерна пропозиція» № 23/2/4095/1965/1 від 09.09.2025 в якому самостійно зазначає код операції з відновлення та/або видалення відходів без будь-яких вимог, зауважень та скарг на Замовника.
За результатами закупівлі укладений договір від 25.09.2025, тобто трохи більше місяця тому.
Така поведінка Скаржника є суперечливою та недобросовісною.
З урахуванням викладеного, Скаржник не обґрунтував та документально не підтвердив наявність у тендерній документації Замовника дискримінаційних умов, у зв’язку з чим скарга ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» є необґрунтованою та безпідставною.
Враховуючи викладене вище, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,
просимо:
в задоволенні скарги товариства з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «УКРЕКОПРОМ» щодо встановлення Казенним підприємством «Морська пошуково-рятувальна служба» дискримінаційних вимог у тендерній документації на закупівлю послуг з управління небезпечними відходами за кодом ДК 021:2015 – 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (UA-2025-10-30-011537-a) – відмовити.
Додатки: 1. Тендерна документація по закупівлі UA-2025-09-01-007551-a. 2. Тендерна пропозиція ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» № 23/2/4095/1965/1 від 09.09.2025 по закупівлі UA-2025-09-01-007551-a.
Звернення:
За тендером : Послуги з управління небезпечними відходами
Тема:
Вимога!
Зміст:
Шановний Замовник!
Звертаємо вашу увагу, що згідно до п. 4 ст. 13 Закону України «Про управління відходами» передача суб’єктам господарювання у сфері управління відходами відходів (крім побутових відходів) з метою збирання, перевезення та оброблення здійснюється на підставі договору, укладеного відповідно до законодавства, в якому зазначається код відходів згідно з Національним класифікатором відходів, їх обсяг, найменування та код операції з відновлення та/або видалення відходів.
З наведеного вбачається, що питання визначення кодів операцій з відновлення та/або видалення відходів здійснюється суб'єктом господарювання у відповідності до наявних у нього дозвільних документів під час укладання договору.
Тобто, саме на суб’єкта господарювання у сфері управління відходами покладається обов’язок забезпечувати здійснення операцій з оброблення відходів на об’єктах оброблення відходів згідно їх переліку та особливостей в залежності від виду (коду) відходів, а не на утворювачів відходів.
Таку ж позицію у своїх рішеннях зазначають Комісії АМКУ. Так у рішеннях АМКУ 1) №11744-р/пк-пз від 29.07.2025; 2) № 11816-р/пк-пз від 30.07.2025; 3)№ 9400-р/пк-пз від 12.06.2025 орган оскарження зазначив, що відповідно до інформації наданої Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України, перелік кодів операцій з управління відходами за кожним відповідним кодом відходів визначає сам суб'єкт господарювання у відповідності до наявних у нього дозвільних документів. Замовника було зобов'язано внести зміни до тендерної документації, та прибрати з неї конкретні операції з управління (відновлення/видалення) відходів, що вказує на сталу позицію АМКУ в цьому питанні.
Враховуючи зазначене, просимо внести зміни до Додатку 4 до тендерної документації, та прибрати с таблиці технічних характеристик колонку щодо "Операція з відновлення/ видалення".
Дякуємо за порозуміння!
Дата оприлюднення звернення:
31.10.2025 11:56
Шановний учасник, дякуємо за звернення та повідомляємо наступне.
Вимога ТД щодо визначення Учасником найменування та коду операції з відновлення та/або видалення відходів не суперечить ані статті 13 Закону України «Про управління відходами», ані позиції АМКУ, оскільки Замовник НЕ ВИЗНАЧАЄ найменування та код операції, а пропонує зробити це Учаснику на етапі подання тендерної пропозиції.
Дійсно саме на суб’єкта господарювання у сфері управління відходами покладено обов’язок визначати найменування та код операції з відновлення та/або видалення відходів у відповідності до наявних у нього дозвільних документів.
Так, згідно Додатку 4 до ТД встановлена вимога щодо визначення Учасником самостійно під час подання тендерної пропозиції найменування та коду операції з відновлення та/або видалення відходів у відповідності до наявних у нього дозвільних документів.
Тобто, згідно вимог ТД Учасник має самостійно визначити найменування та код операції з відновлення та/або видалення відходів.
В свою чергу, Замовник жодним чином не визначає яка це має бути операція (ТД не містить конкретного виду операції), а навпаки пропонує визначити це Учаснику.
Згідно частини 4 статті 13 Закону України «Про управління відходами» визначення найменування та коду операції з відновлення та/або видалення відходів є обов’язковою умовою договору, який буде укладений за результатами проведеної закупівлі та проєкт якого є додатком до ТД.
В таблиці Додатку 1 до проєкту Договору «Перелік небезпечних відходів та вартість послуг на закупівлю Послуги з управління небезпечними відходами за кодом ДК 021:2015: 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» є колонка «Операція з відновлення/ видалення» яка має бути заповнена при укладанні договору.
З урахуванням викладено, відсутні підстави для внесення змін в Додаток 4 до ТД.
Дата оприлюднення відповіді:
31.10.2025 16:34
На даному тендері відміни не були знайдені.
Перелік вимог порожній. Якщо Ви бажаєте подати вимогу
Увійти
або
Підписатися.
Завершена закупівля
Очікувана вартість
347 600
грн.
Період подання пропозицій
до
07.11.2025 12:00
Замовник:
Казенне підприємство "Морська пошуково-рятувальна служба"