Тендер Реконструкція будівлі Сумського центру соціально-психологічної реабілітації дітей області служби у справах дітей Сумської обласної державної адміністрації (роботи щодо ліквідації наслідків збройної агресії російської федерації, пов'язані з пошкодженням будівель та споруд) за адресою м. Суми, вул. Сумської тероборони (Ковпака) будинок 37, закупівля від Сумський центр соціально-психологічної реабілітації дітей області, номер UA-2025-10-29-014227-a в системі Prozorro

Закупівля Реконструкція будівлі Сумського центру соціально-психологічної реабілітації дітей області служби у справах дітей Сумської обласної державної адміністрації (роботи щодо ліквідації наслідків збройної агресії російської федерації, пов'язані з пошкодженням будівель та споруд) за адресою м. Суми, вул. Сумської тероборони (Ковпака) будинок 37 від Сумський центр соціально-психологічної реабілітації дітей області.

Очікувана вартість:

37 043 436 грн. (З ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

4 080 грн.

Перевірити КЕП

Тип закупівлі:

Відкриті торги з особливостями

Тендер:

UA-2025-10-29-014227-a

Id Tender:

b808f24be430494b9f2e9bf6ddb7bd94

План:

UA-P-2025-10-29-015517-a

Статус:

Торги не відбулися

Дата публікації оголошення:

29.10.2025 17:18

Остання зміна:

01.01.2026 00:00

Подання пропозицій ( Завершено )

з 29.10.2025 17:18 до 17.11.2025 13:00

Завершено

Період уточнень

з 29.10.2025 17:18

до 14.11.2025 00:00

Завершено

Період оскарження

з 29.10.2025 17:18

до 14.11.2025 00:00

Завершено

Період кваліфікації

з 18.11.2025 11:47

до 26.12.2025 11:07

Завершено

Період оскарження рішення на кваліфікації

з 24.11.2025 15:03

до 01.01.2026 00:00

wait

Підписання договору

з 26.12.2025 11:07

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти
Кваліфікація

Реконструкція будівлі Сумського центру соціально-психологічної реабілітації дітей області служби у справах дітей Сумської обласної державної адміністрації (роботи щодо ліквідації наслідків збройної агресії російської федерації, пов'язані з пошкодженням будівель та споруд) за адресою м. Суми, вул. Сумської тероборони (Ковпака) будинок 37

Тендер: UA-2025-10-29-014227-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За лотом : Реконструкція будівлі Сумського центру соціально-психологічної реабілітації дітей області служби у справах дітей Сумської обласної державної адміністрації (роботи щодо ліквідації наслідків збройної агресії російської федерації, пов'язані з пошкодженням будівель та споруд) за адресою м. Суми, вул. Сумської тероборони (Ковпака) будинок 37

UA-2025-10-29-014227-a.a1

Дата:

03.12.2025 17:17

Стан:

Відмовлено в задоволенні

Назва скарги:

Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНОЇ ФІРМИ "ТІМВЕЛ"

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Порушення прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, та неправомірне тлумачення законодавства

Тип пов'язаного елемента

Кваліфікація

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-29-014227-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

2. Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи: Приватна фірма "ТІМВЕЛ" (далі – Скаржник) не погоджується з рішенням уповноваженої особи Замовника про відхилення її тендерної пропозиції, зафіксованим у Протоколі № 47 від 28.11.2025 Сумського центру соціально-психологічної реабілітації дітей області. Скаржник вважає це рішення неправомірним, оскільки його тендерна пропозиція повністю відповідає технічним вимогам та сформована згідно з чинною методологією ціноутворення. Такі дії Замовника, що призвели до відхилення пропозиції порушують права та законні інтереси Скаржника, а також норми Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) (далі – Особливості). Скаржник вважає таке рішення про відхилення суто формальним, необґрунтованим, протиправним та таким, що порушує його права та законні інтереси як учасника. Замовником було грубо порушено принципи публічних закупівель, закріплені у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (зокрема, щодо недискримінації учасників, рівного ставлення до них, добросовісної конкуренції, максимальної економії та ефективності). Порушення полягає у неправомірному відхиленні тендерної пропозиції Скаржника та у висуненні прихованої та неправомірної вимоги про ідентичне копіювання розрахункових ресурсів, що дискримінує учасників, які застосовують власну ефективну виробничу модель. Позиція Скаржника обґрунтовується тим, що Замовник безпідставно та незаконно відхилив пропозицію Скаржника, оскільки останнім виконані вимоги Тендерної документації та надані всі документи, що відповідають та підтверджують технічні вимоги предмету закупівлі. На думку Замовника підставою для відхилення пропозиції стало надання Скаржником кошторисних документів, в яких є невідповідності до обсягу робіт, що визначені Замовником у Технічному завданні Додатку № 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація (технічне завдання) до пре мета закупівлі», а саме в Підсумковій відомості ресурсів: 1) в розділі: «I Витрати труда» - п. 5 Витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин; - п. 9.1 Витрати труда робітників, заробітна плата яких враховується в складі: загальновпробнігіих витрат 2) в розділі ІІ “Будівельні машини та механізми” 3) в роділлі «Підсумкові витрати енергоносіїв для ycix машин› Скаржник вважає рішення про відхилення незаконним, оскільки обсяги робіт та будівельні матеріали/вироби (Розділи III та IV Підсумкової відомості ресурсів) повністю відповідають Технічному завданню Замовника. Таким чином, Скаржник повністю виконав вимоги щодо технічної частини пропозиції. Відмінності у розрахунку в розділах «I Витрати труда», розділі ІІ “Будівельні машини та механізми” в роділлі «Підсумкові витрати енергоносіїв для ycix машин› є законним та обов'язковим наслідком застосування Скаржником розрахунку твердої договірної ціни відповідно до вимог Настанови з визначення вартості будівництва (Наказ Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, далі – Настанова № 281). 2.1. Щодо неправомірного тлумачення законодавства. Замовник також в своєму протоколі наголошує, що виконання будівельних робіт повинно відбуватися у відповідності до проектно-кошторисної документації (посилання на ст. 875 ЦКУ, ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність»). Проте Замовник неправомірно використав ці норми як підставу для відхилення. Цей висновок є маніпулятивним та хибним, оскільки Замовник свідомо ототожнює обов’язкову для дотримання технічну частину проєкту з розрахунковою частиною кошторису. Згідно із Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», «проектна документація - затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об’ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні вирішення, а також кошториси об’єктів будівництва». Це визначення підтверджує, що кошториси є частиною проектної документації. Однак, кошторис (економічний документ) і технічні вирішення (технічний документ) мають різну правову природу у контексті формування договірної ціни. Скаржник зобов'язаний дотримуватись технічних, об'ємно-планувальних та конструктивних вирішень (тобто обсягів робіт та матеріалів), що Скаржник і зробив. Натомість, кошторис (ціна пропозиції) розраховується Учасником відповідно до методології, встановленої Настановою № 281, а не шляхом сліпого копіювання. Пункт 5.1. Настанови № 281 прямо встановлює, що ціна розраховується на підставі нормативної потреби в ресурсах Учасника. Таким чином, Скаржник виконав вимоги законодавства, забезпечивши відповідність обсягу робіт та основним матеріалам, але скористався своїм законним правом та обов’язком, передбаченим Настановою № 281, самостійно визначити ефективну нормативну потребу в допоміжних ресурсах (праця, машини, енергоносії). Вимога Замовника, висунута на етапі розгляду, про ідентичність розрахункових ресурсів (праця, машини) є втручанням в економічну діяльність Учасника, необґрунтованим обмеженням конкуренції та прямо суперечить принципу максимальної економії та ефективності. Скаржник зауважує, що сліпе копіювання Замовником розрахункових ресурсів, які не відповідають його виробничій моделі та документально підтвердженим договорам оренди з обслуговуванням, призвело б до подання Скаржником свідомо неправдивої/недостовірної пропозиції, що є порушенням вимог Настанови № 281. Скаржник обрав шлях достовірного та методологічно обґрунтованого розрахунку. Рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника ґрунтується на хибному тлумаченні вимог тендерної документації та норм чинного законодавства, є довільним, оскільки обмежує право Учасника на формування власної, обґрунтованої ціни.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Протокол про відхилення №47 від 28.11.2025 року

Пов'язаний документ

Протокол _ 47 від 28.11.pdf

Доказ №2

Назва доказу

Тендерна документація

Пов'язаний документ

Тендерна документація.rar

Доказ №3

Назва доказу

Договірна ціна з розрахунками (1 частина)

Пов'язаний документ

Договірна ціна з розрахунками (частина 1).pdf

Доказ №4

Назва доказу

Договірна ціна з розрахунками (2 частина)

Пов'язаний документ

Договірна ціна з розрахунками (частина 2).pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)

Опис вимоги

На підставі вищевикладеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 59 Особливостей, - прийняти цю скаргу до розгляду, встановити факт порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі UA-2025-10-29-014227-a, зобов’язати Замовника скасувати своє рішення, яке оформлене Протоколом № 47 від 28.11.2025, про відхилення тендерної пропозиції ПРИВАТНА ФІРМА "ТІМВЕЛ", зобов'язати Замовника поновити розгляд тендерної пропозиції ПФ "ТІМВЕЛ".

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Неправомірне відхилення через відмінності у розділах І (Трудовитрати), ІІ (Машини та механізми) та Енергоносії є обов’язковим дотриманням норм Настанови № 281

Тип пов'язаного елемента

Кваліфікація

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-29-014227-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Відповідно до пункту 2.1. розділу Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до вимог тендерної документації та законодавства” Додатку 1 до тендерної документації “Перелік документів та / або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 16 та 22 Закону з урахуванням Особливостей)”, Замовником встановлено наступні вимоги - 2.1. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі – Технічному завданню, викладеному у Додатку № 2 до тендерної документації, Учасник у складі тендерної пропозиції має надати: розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірна ціна)*, який включає в себе: - «Договірну ціну»; - локальні кошториси до Договірної ціни (або на будівельні роботи); - підсумкову відомість ресурсів; - пояснювальну записку. Одночасно Замовник встановлює вимоги щодо формування договірної ціни. * Розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірна ціна) має бути складений з урахуванням вимог щодо формування договірної ціни, а саме: 2.1.1 Вартість тендерної пропозиції учасника на виконання робіт – це договірна ціна на весь обсяг робіт, яку учасник згоден виконати. Договірна ціна розраховуються по об’єкту в цілому. Вид договірної ціни – тверда. Визначення вартості робіт проводиться відповідно до вимог Кошторисних норм «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм у будівництві" (зі змінами) (далі – Настанова). При цьому Замовник чітко визначає, які саме елементи підлягають безумовному відтворенню, а які – розрахунку: 2.1.1 Виконання робіт повинно здійснюватися учасником у чіткій відповідності до кількості, обсягів робіт та будівельних матеріалів/виробів, відповідати видам робіт та одиницям їх виміру, що визначені замовником у Технічному завданні Додатку № 2 до тендерної документації. 2.1.2 До вартості включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі. Розмір цих відрахувань визначається виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених відповідними законодавчими та нормативними документами. 2.1.3 В договірній ціні учасник визначає вартість усіх запропонованих до виконання робіт, з урахуванням робіт, що виконуються субпідрядниками. 2.1.4 При формуванні договірної ціни на будівництво об’єкту необхідно проаналізувати обсяги робіт, що пропонуються до виконання. При виявленні неточностей у визначенні обсягів та/або одиниць виміру чи вартості окремих видів робіт необхідно їх врахувати при формуванні ціни тендерної пропозиції. Таким чином вимога пункту 2.1. тендерної документації про чітку відповідність до кількості, обсягів стосується саме робіт та будівельних матеріалів/виробів та якісних характеристик предмета закупівлі (обсяги робіт (локальні кошториси) та Розділи III і IV підсумкової відомості ресурсів ), які Скаржник повністю відтворив. Тендерна документація не містить вимоги щодо повного відтворення значень розрахункових ресурсів (трудовитрат, складу та кількості машин і механізмів, або енергоносіїв). Крім того така вимога суперечила б методології ціноутворення, визначеній Замовником як обов'язкова. Відповідно до пункту 1.1. Настанова № 281 визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури (крім автомобільних доріг загального користування), а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво). Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії Розділом V Настанови № 281 встановлено порядок визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни). Пункт 5.1. Настанови № 281 прямо встановлює: «Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.» Також згідно цього ж пункту для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію. Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. Вся структура ціни базується на індивідуальних даних Учасника, а не на копіюванні, зокрема: Загальновиробничі витрати: Згідно з пунктом 5.14 та пунктом 5.15 Настанови № 281, загальновиробничі витрати визначаються розрахунково-аналітичним методом на підставі: структурного складу організації та рівня заробітної плати, що планується отримувати на об’єкті (пункт 5.14.1); витрат попереднього звітного періоду (пункт 5.14.2) з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (пункт 5.15). Адміністративні витрати: Обчислюються виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період (пункт 5.17). Прибуток та Ризики: Прибуток є економічно обґрунтованим (пункт 5.30), а кошти на покриття ризиків (до 1,5% за твердої ціни) визначаються на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника (пункт 5.31). Скаржник повністю виконав вимогу п. 2.1.1 Тендерної документації, забезпечивши чітку відповідність щодо кількості, обсягів робіт та будівельних матеріалів/виробів (Обсяги робіт та Розділи III і IV Підсумкової відомості ресурсів). Тендерна документація не містить вимоги щодо повного відтворення значень розрахункових ресурсів (трудовитрат, складу та кількості машин і механізмів, або енергоносіїв). Крім того, така вимога суперечила б методології ціноутворення, визначеній Замовником як обов'язкова. Пункт 5.1. Настанови № 281 прямо встановлює: «Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них...» Таким чином, відомість ресурсів Замовника є лише базою для визначення обсягів робіт, але не є імперативною калькуляцією, а відмінність у підсумковій відомості ресурсів Скаржника є результатом виконання норм Настанови № 281, а також обов'язку пункту 2.1.4 Додатку № 1 до тендерної документації щодо врахування виявлених неточностей. Замовник ігнорує той факт, що ціна пропозиції Скаржника є твердою договірною ціною, яка формується індивідуально згідно з економічними показниками та виробничою стратегією Учасника. Вимога про ідентичність прямих витрат (трудовитрати, машини та механізми) призвела б до автоматичного викривлення загальновиробничих витрат, адміністративних витрат та прибутку, зробивши всю договірну ціну економічно необґрунтованою відповідно до Настанови № 281. 3.1. Щодо витрат труда (люд/годин) та енергоносіїв: Згідно з пунктом 5.3 Настанови № 281, заробітна плата розраховується на підставі нормативних трудовитрат на певний обсяг робіт та середнього нормативного розряду цих робіт для ланки робітників - будівельників і монтажників та середнього нормативного розряду ланки робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів. Середній нормативний розряд по видах робіт для ланки робітників-будівельників і монтажників приймається за КНУ РЕКН, а для ланки робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, — за КНУ РКНЕМ. Таким чином трудовитрати враховуються виключно тих робітників, які безпосередньо зайняті на будівельних роботах та керуванні/обслуговуванні техніки. Це індивідуальний економічний показник Скаржника, який Замовник не має права уніфікувати. Отже, цей розрахунок змінюється у разі використання Учасником послуг оренди машин та механізмів разом із персоналом. Пункт 5.8 Настанови № 281 прямо передбачає, що вартість експлуатації машино-години приймається за ціною, що склалася в регіоні. При цьому: “У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.” Це є основною причиною відмінності. Скаржник правомірно виключив ці людино-години з розділу І Підсумкової відомості ресурсів, оскільки вони покриваються вартістю послуги оренди, яка є комплексною. У складі тендерної пропозиції Скаржника містяться договори про надання послуг автотранспорту, зокрема: - Договір № 07/02-2023 про надання послуг автокрану від 01 липня 2023 року, який містить перелік наступних машин: - Автокран КС 55727-С-12 «Зубр», вантажепідйомність 25т. 4-х секційн., довж. стріли 28м. - Автокран XCMG QY25k5, вантажепідйомність 25т. 5-ти секційний, довжина основ стріли - 38,6м., довжина стріли с гуськом -47м. (спецпассі) - Автокран ХCMG QY25k5 - 1, грузопідйомність - 25т. 5-ти секційний, довж, основн. стріли - 39,5м., довж, стріли з гуськом - 49 м. (спецпассі) - Автокран ХCMG 50KD, грузопідйомність-50т., 5-ти секційний, довж. основної стріли - 44м., довж. стріли з гуськом -60м. (спецпассі) - Договір № 23 від 01 лютого 2023p про надання автомобільних послуг. Відповідно до умов цього договору Виконавець зобов'язується надати послуги автомобіля марки КАМАЗ 55111, СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ-ВАНТАЖНИЙ, САМОСКИД, реєстраційний номер ВМ 3324 АХ; - Договір № 16-9/24 про надання послуг екскаватора-навантажувача CASE 580SV від 16 вересня 2024 р.; - Договір № 02-03/25 від 03.02.2025 про надання послуг з водієм (навантажувач, марка Т-156-К). Згідно умов вищезазначених договорів послуги провадяться екіпажем Виконавця (орендодавця), що звільняє Скаржника від включення відповідних людино-годин до Розділу І Підсумкової відомості ресурсів. Також відповідно до умов, здійснення нормативного технічного обслуговування та заправлення паливно-мастильними матеріалами (дизель, бензин, мастила тощо) покладається на Виконавця Договору (орендодавця). Це означає, що кількість та вартість цих енергоносіїв також включена у ціну оренди послуги і не підлягає окремому відображенню у Розділі «Енергоносії» Підсумкової відомості ресурсів Скаржника. Таким чином, відмінність у номенклатурі та обсягах енергоносіїв у пропозиції Скаржника є законною та обґрунтованою його економічною моделлю виконання робіт. Таким чином відмінність у Розділах І та Енергоносіїв Підсумкової відомості ресурсів Скаржника є прямим, законним та документально підтвердженим застосуванням норм чинного законодавства та Настанови № 281, а не недоліком. Скаржник не міг ідентично скопіювати ці розділи, оскільки це суперечило б вимогам Настанови № 281. Відхилення Замовником пропозиції Скаржника через неповне копіювання його ресурсів є неправомірним та таким, що не відповідає методології ціноутворення згідно Настанови № 281. Важливо також зазначити, що Замовник продемонстрував часткове та вибіркове застосування вимог Настанови № 281, а саме: 1. Скаржник застосував актуальний показник середньомісячної норми тривалості робочого часу, розрахований згідно з Настановою та з урахуванням норм Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» № 2136-ІХ, і Замовник погодився з цим розрахунком. 2. Водночас, Замовник повністю проігнорував інше ключове положення цієї ж Настанови (пункт 5.8), яке дозволяє не враховувати трудовитрати робітників та енергоносії, включені у вартість оренди. Таке вибіркове застосування норм, коли Замовник приймає один правильний розрахунок, але відхиляє інший, що також базується на Настанові, є необґрунтованим, недобросовісним та довільним. Відхилення Замовником пропозиції Скаржника через неповне копіювання його розрахункових ресурсів є неправомірним та таким, що не відповідає методології ціноутворення згідно Настанови № 281. 3.2. Щодо невідповідностей в Розділі ІІ “Будівельні машина та механізми” та Розділі “Підсумкові витрати енергоносіїв для усіх машин” Замовник відхилив пропозицію, посилаючись на відсутність у ній низки машин, зокрема, баштових та гусеничних кранів, розчинонасосів, козлових кранів тощо. Скаржник наголошує, що він не змінив обсяг робіт, що повністю підтверджується наданими у складі тендерної пропозиції локальними кошторисами, а лише адаптував доцільну та наявну в організації техніку до виконання робіт. Скаржник в змозі виконати роботи зазначеним переліком механізмів. Таким чином, виключення техніки є прямим, законним та обов’язковим застосуванням норм пункту 5.9 Настанови № 281. Цей пункт чітко передбачає, що вартість будівельних робіт визначається з урахуванням змінених умов виконання робіт, якщо: 1. Внаслідок об’єктивних причин (ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика, неможливість розміщення підйомних механізмів тощо) роботи виконуються без застосування деяких машин та механізмів, як для внутрішньо будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального), так і для виконання будівельних робіт 2. Або із застосуванням наявних у підрядній організації не передбачених нормами машин та механізмів. Тобто учасник процедури закупівлі може змінювати як самі будівельні машини і механізми, так і години їх роботи. Саме цією нормою керувався Скаржник, приймаючи рішення про виключення великогабаритної, стаціонарної та нераціональної техніки, зазначеної відомості ресурсів Замовника. Об'єкт реконструкції за своєю суттю є майданчиком з ускладненими умовами, де розміщення, монтаж та експлуатація масивних стаціонарних машин, таких як баштовий кран, є економічно недоцільним та фізично неможливим. Згідно з вимогами Тендерної документації, Потенційні учасники мали право відвідати та оглянути майданчик об’єкта будівництва для отримання всієї доступної інформації, формування максимально конкурентних пропозицій та запобігання внесенню змін до договору. Скаржник, керуючись цим положенням та принципом належної обачності, виходив із того, що об'єктивні умови майданчика (його обмеженість) роблять застосування великогабаритної техніки нераціональним та об'єктивно недоцільним. Відповідно, прийняті Скаржником технічні рішення відображають фактичні ускладнені умови майданчика та відповідають вимогам Пункту 5.9 Настанови. Таким чином, відсутність у пропозиції Скаржника машин, які є недоцільними в умовах реконструкції, не є недоліком, а є прямим і законним дотриманням вимог Пункту 5.9 Настанови, що дозволяє коригувати технічні рішення, виходячи з реальних умов виконання робіт. Вимога Замовника ігнорувати об'єктивні умови та сліпо копіювати підсумкову відомість ресурсів Замовника, що не відповідає умовам майданчика, є неправомірною перешкодою для подання конкурентної пропозиції. Згідно з п. 5.9 Настанови № 281, Учасник має право виконувати роботи «без застосування будівельних машин та механізмів як для внутрішньо будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального), так і для виконання будівельних робіт, або із застосуванням наявних у підрядній організації не передбачених нормами машин та механізмів, вартість таких робіт визначається з урахуванням змінених умов виконання робіт.” Крім того рішення Замовника про відхилення пропозиції Скаржника суперечить його власній позиції, наданій на етапі роз'яснень до Тендерної документації, що свідчить про довільність та неправомірність дій: (в скарзі додано скрін шот звернення в системі Прозоро) На запитання щодо можливості застосування пункту 5.9 Настанови № 281, Замовник офіційно підтвердив, що такий підхід є правомірним. Замовник погодився, що Учасник має право визначати вартість робіт з урахуванням змінених умов виконання, що включає застосування наявної або більш доцільної техніки та/або використовувати замінені технічні ресурси. Скаржник, виключаючи з Підсумкової відомості ресурсів громіздку та недоцільну для ускладнених умов реконструкції техніку (баштові/козлові крани, тощо) діяв у повній відповідності до цього роз'яснення Замовника та пункту 5.9 Настанови № 281. Разом з тим, відповідно змісту тендерної документації також не передбачено переліку будівельних машин і механізмів, що повинні бути обов’язково враховані учасником у складі розділу ІІ підсумкової відомості ресурсів. Натомість тендерною документацією встановлено такий кваліфікаційний критерій як наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та встановлено спосіб його документального підтвердження учасником у складі тендерної пропозиції. При цьому Замовником чітко встановлено, що машини та механізми вказані у Довідці повинні відповідати саме машинам та механізмам вказаним у підсумкової відомості ресурсів, наданої учасником у складі тендерної пропозиції. Таким чином, Замовник, висунувши вимогу про єдність переліку техніки в Довідці та Підсумковій відомості ресурсів Учасника, свідомо дозволив Скаржнику формувати власний, оптимізований перелік техніки, достатній для виконання робіт. Замовник не може, з одного боку, вимагати відповідності між двома внутрішніми документами Скаржника (Довідкою та Підсумковою відомістю ресурсів учасника), а з іншого — відхиляти пропозицію на тій підставі, що цей оптимізований перелік не відповідає початковому списку самого Замовника. Таке суперечливе тлумачення власних вимог є неправомірним, створює приховану дискримінацію та суперечить принципам добросовісної конкуренції. Оскільки Скаржник не змінював технологію виконання робіт (збережено обсяг і кінцевий результат), його дії були повністю правомірними. Відхилення пропозиції за виконання дій, які сам Замовник визнав допустимими, є неприпустимим, недобросовісним та порушує принципи рівного ставлення до Учасників. Важливо також зазначити, що виключення недоцільної техніки є правом Учасника, що, у свою чергу, призводить до зміни витрат на енергоносії. Натомість Замовник неправомірно визнав невідповідністю зменшення кількості таких енергоносіїв, як електроенергія, мастильні матеріали, бензин та дизельне паливо, а також виключення стисненого повітря, гідравлічної рідини та дров. Ці відмінності є законними та обґрунтованими двома ключовими факторами, що регулюються Настановою № 281: 1. Виключення енергоносіїв через оренду машин з повним обслуговуванням: Скаржник, як зазначалось вище у Скарзі, відповідно до пункту 5.8 Настанови № 281, застосовує послуги оренди будівельних машин та механізмів, які надаються разом із робітниками (екіпажем) та повним обслуговуванням. Як підтверджують надані договори про надання послуг, здійснення нормативного технічного обслуговування та заправлення паливно-мастильними матеріалами покладається на Виконавця Договору (орендодавця), а не на Скаржника. Це означає, що Скаржник не несе прямих витрат на придбання дизельного палива, бензину, мастильних матеріалів та гідравлічної рідини для цієї техніки. Вартість цих ресурсів вже включена до ціни послуги оренди. Таким чином, виключення або суттєве зменшення обсягів цих енергоносіїв у Підсумковій відомості ресурсів Скаржника є належним виконанням вимог Настанови № 281, яка дозволяє Скаржнику відображати лише фактичні витрати, які він планує понести. Вимога Замовника про відображення цих витрат у Підсумковій відомості ресурсів Скаржника є вимогою подвійного обліку (подвійного завищення) ціни. 2. Зменшення або виключення окремих енергоносіїв також обґрунтовується правом Учасника на оптимізацію власних виробничих процесів, гарантованим пунктом 5.9 Настанови № 281 (право на використання наявних у підрядній організації машин та механізмів та виключення недоцільних). Таким чином, Замовник помилково тлумачить індивідуальну, економічно обґрунтовану пропозицію Скаржника як невідповідність, тоді як вона є зразком ефективності та повного дотримання методології ціноутворення для твердої договірної ціни.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Протокол про відхилення

Пов'язаний документ

Протокол _ 47 від 28.11.pdf

Доказ №2

Назва доказу

Висновок судового експерта

Пов'язаний документ

Висновок Суми Мех_03 12 2025.pdf

Доказ №3

Назва доказу

Договора надання послуг та оренди

Пов'язаний документ

Договора надання послуг та оренди.pdf

Доказ №4

Назва доказу

Договірна ціна з розрахунком (частина 1)

Пов'язаний документ

Договірна ціна з розрахунками (частина 1).pdf

Доказ №5

Назва доказу

Договірна ціна з розрахунком (частина 2)

Пов'язаний документ

Договірна ціна з розрахунками (частина 2).pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Висновок Суми Мех_03 12 2025

Текст пояснення

Додаємо Висновок експерта №03/11-2025 ЕД від 03.12.2025 року, у висновку якого вказано, що при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни), відповідно до п.5.9 Настанови з визначення вартості будівництва, при розрахунках вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, можна застосувати наявні у підрядній організації не передбачених нормами машин та механізмів, а також можливе вилучення передбачених нормами машин і механізмів із ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни), за умови, що не змінюється передбачена КНУ технологія виконання робіт (взаємообумовлена і взаємозв’язана сукупність цілеспрямованих дій, регламентованих певною послідовністю і режимами виконання їх, що забезпечують необхідні методи обробки, виготовлення, зміни внутрішнього стану, властивостей, форми матеріалу, напівфабрикатів у процесі виробництва будівельної продукції) та показники норм в яких вони використовуються. При цьому необхідно зауважити на тому, що кошторисні нормативи відображають не реальні показники витрат ресурсів, а середньогалузевий їх рівень, відхилення значень яких залежить від прийнятої вибірки і методів розрахунку, при формуванні нормативних значень.
(Більш докладніше у дослідницькій частині)

Дата публікації 05.12.2025 12:16

Автор пояснення Скаржник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Висновок Суми Мех_03 12 2025.pdf.pdf

Тип документа

Дата публікації

05.12.2025 12:16

Дії

Пояснення №2

Заголовок пояснення

Пояснення до скарги

Текст пояснення

На Ваш запит про надання пояснення, за предметом закупівлі - Реконструкція будівлі Сумського центру соціально-психологічної реабілітації дітей області служби у справах дітей Сумської обласної державної адміністрації (роботи щодо ліквідації наслідків збройної агресії російської федерації, пов'язані з пошкодженням будівель та споруд) за адресою м. Суми, вул. Сумської тероборони (Ковпака) будинок 37; 45454000-4 – Реконструкція за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-10-29-014227-a (далі — Закупівля).
Інформуємо про наступне:
На вимогу пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі — Закон) з урахуванням Особливостей. Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Згідно з абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхилив тендерну пропозицію скаржника ПРИВАТНА ФІРМА "ТІМВЕЛ" із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких

передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо (п. 43 Особливостей).
Замовник встановив вимоги до закупівлі у тендерної документації, зокрема, у Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація (технічне завдання) до предмета закупівлі » до тендерної документації:
- «2. Вимоги щодо формування договірної ціни.
2.1. Вартість тендерної пропозиції учасника на виконання робіт – це договірна ціна на весь обсяг робіт, яку учасник згоден виконати. Договірна ціна розраховуються по об’єкту в цілому.
Вид договірної ціни – тверда.
Визначення вартості робіт проводиться відповідно до вимог Кошторисних норм «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм у будівництві" (зі змінами) (далі – Настанова).
Виконання робіт повинно здійснюватися учасником у чіткій відповідності до кількості, обсягів робіт та будівельних матеріалів/виробів, відповідати видам робіт та одиницям їх виміру, що визначені замовником у Технічному завданні Додатку № 2 до тендерної документації. (п.3. Технічне завдання * (відомість обсягів робіт та відомість ресурсів (завантажено окремим файлом)»
-«У Додатку 1 до тендерної документації встановлені вимоги до тендерної документації: Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до вимог тендерної документації та законодавства: п.2 Щодо інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначено, що: «п. 2.1. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі – Технічному завданню, викладеному у Додатку № 2 до тендерної документації, Учасник у складі тендерної пропозиції має надати: розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірна ціна)*, який включає в себе:
-«Договірну ціну»;
-локальні кошториси до Договірної ціни (або на будівельні роботи);
-підсумкову відомість ресурсів;
-пояснювальну записку.
* Розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірна ціна) має бути складений з урахуванням вимог щодо формування договірної ціни, а саме:

Вимоги щодо формування договірної ціни.
2.1.1 Вартість тендерної пропозиції учасника на виконання робіт – це договірна ціна на весь обсяг робіт, яку учасник згоден виконати. Договірна ціна розраховуються по об’єкту в цілому.
Вид договірної ціни – тверда.
Визначення вартості робіт проводиться відповідно до вимог Кошторисних норм «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм у будівництві" (зі змінами) (далі – Настанова).
Виконання робіт повинно здійснюватися учасником у чіткій відповідності до кількості, обсягів робіт та будівельних матеріалів/виробів, відповідати видам робіт та одиницям їх виміру, що визначені замовником у Технічному завданні Додатку № 2 до тендерної документації».
Учасник ПРИВАТНА ФІРМА "ТІМВЕЛ" в складі тендерної пропозиції надав кошторисні документи, в яких є невідповідності до обсягу робіт, що визначені замовником у Технічному завданні Додатку № 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація (технічне завдання) до предмета закупівлі», а саме: в Підсумковій відомості ресурсів в розділах: «І Витрати труда», «ІІ Будівельні машини та механізми» та «Підсумкові витрати енергоносіїв для усіх машин», де будівельні машини та механізми зазначено не в повному обсязі, а також відсутнє стиснене повітря, гідравлічна рідина та дрова, а також не відповідають машино – години.
Отже, Скаржник зазначає в свої скарзі «п.3.2 Щодо невідповідностей в Розділі ІІ «Будівельні машини та механізми» та Розділі «Підсумкові витрати енергоносіїв для усіх машин» про те, що учасник процедури закупівлі може змінювати як самі будівельні машини і механізми, так і години їх роботи», але враховуючи вимоги чинного законодавства України, зокрема, ст. 875 Цивільного кодексу України, ч.1 ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об'єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, норм і правил у порядку, визначеному Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».
Будівельні роботи повинні відбуватися згідно наведених норм виконання у відповідності до проектно-кошторисної документації. Крім того, скаржник зазначає, що у Замовника була вимога: «При формуванні договірної ціни на будівництво об’єкту необхідно проаналізувати обсяги робіт, що пропонуються до виконання. При виявленні неточностей у визначенні обсяги та одиниць виміру чи вартості окремих видів робіт необхідно їх врахувати при формуванні ціни тендерної пропозиції». Тобто, під час прийому пропозиції в Учасника була можливість звернутися до Замовника через електронну систему закупівель щодо вищезазначеної вимоги, що Учасником не було зроблено, але Замовником було встановлено чітку вимогу: «Виконання робіт повинно здійснюватися учасником у чіткій відповідності до кількості, обсягів робіт та будівельних матеріалів/виробів, відповідати видам робіт та одиницям їх виміру, що

визначені замовником у Технічному завданні Додатку № 2 до тендерної документації. (п.3. Технічне завдання * (відомість обсягів робіт та відомість ресурсів (завантажено окремим файлом)».

Зважаючи на практику Державної аудиторської служби України (далі-ДАСУ) та Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі-Комісія), щодо порушення Замовником при розгляді документів тендерної пропозиції, що подаються на підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а саме кошторисних розрахунків дійшли висновку, що документація не містить порядку заокруглення та/або можливість відхилення/похибки кількісних показників (об’ємів) обсягів робіт, будівельних матеріалів, матеріальних ресурсів, тощо. Зокрема моніторинги: № UA-M-2025-10-13-000051, UA-M-2025-09-08-000129) свідчать, що поданням учасниками у складі тендерної пропозиції кошторисних документів, які не відповідають вимогам технічного завдання відповідно умовам проектної документації, а саме навіть незначні відхилення в обсягах, найменуваннях робіт, розрахунках договірної ціни чи неврахуванні обов’язкових складових кошторису, слугує підставою для відхилення тендерної пропозиції.

Враховуючи вищенаведене, Пропозиція Учасника (Скаржника) була відхилена, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації. Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Додатки:
Протокол № 47 від 28.11.2025 “Про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі Приватна фірма “ТІМВЕЛ”

СУМСЬКИЙ ЦЕНТР СОЦІАЛЬНО-ПСИХОЛОГІЧНОЇ
РЕАБІЛІТАЦІЇ ДІТЕЙ ОБЛАСТІ

ПРОТОКОЛ
ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ

28.11.2025 м. Суми № 47

ПОРЯДОК ДЕННИЙ:
1. Про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ПРИВАТНА ФІРМА "ТІМВЕЛ"
2. Про оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі.

Під час розгляду першого питання порядку денного:
За рішенням уповноваженої особи оголошено проведення відкритих торгів з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі — Особливості), за предметом закупівлі - Реконструкція будівлі Сумського центру соціально-психологічної реабілітації дітей області служби у справах дітей Сумської обласної державної адміністрації (роботи щодо ліквідації наслідків збройної агресії російської федерації, пов'язані з пошкодженням будівель та споруд) за адресою м. Суми, вул. Сумської тероборони (Ковпака) будинок 37; 45454000-4 – Реконструкція за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-10-29-014227-a (далі — Закупівля).
На вимогу пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі — Закон) з урахуванням Особливостей. Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Згідно з абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо (п. 43 Особливостей).
Замовник встановив вимоги до предмета закупівлі у тендерної документації, зокрема, у Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація (технічне завдання) до предмета закупівлі » до тендерної документації:
- «2. Вимоги щодо формування договірної ціни.
2.1. Вартість тендерної пропозиції учасника на виконання робіт – це договірна ціна на весь обсяг робіт, яку учасник згоден виконати. Договірна ціна розраховуються по об’єкту в цілому.
Вид договірної ціни – тверда.
Визначення вартості робіт проводиться відповідно до вимог Кошторисних норм «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм у будівництві" (зі змінами) (далі – Настанова).
Виконання робіт повинно здійснюватися учасником у чіткій відповідності до кількості, обсягів робіт та будівельних матеріалів/виробів, відповідати видам робіт та одиницям їх виміру, що визначені замовником у Технічному завданні Додатку № 2 до тендерної документації. (п.3. Технічне завдання * (відомість обсягів робіт та відомість ресурсів (завантажено окремим файлом)»
-«У Додатку 1 до тендерної документації встановлені вимоги до тендерної документації: Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до вимог тендерної документації та законодавства: п.2 Щодо інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначено, що: «п. 2.1. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі – Технічному завданню, викладеному у Додатку № 2 до тендерної документації, Учасник у складі тендерної пропозиції має надати: розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірна ціна)*, який включає в себе:
-«Договірну ціну»;
-локальні кошториси до Договірної ціни (або на будівельні роботи);
-підсумкову відомість ресурсів;
-пояснювальну записку.
* Розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірна ціна) має бути складений з урахуванням вимог щодо формування договірної ціни, а саме:
Вимоги щодо формування договірної ціни.
2.1.1 Вартість тендерної пропозиції учасника на виконання робіт – це договірна ціна на весь обсяг робіт, яку учасник згоден виконати. Договірна ціна розраховуються по об’єкту в цілому.
Вид договірної ціни – тверда.
Визначення вартості робіт проводиться відповідно до вимог Кошторисних норм «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм у будівництві" (зі змінами) (далі – Настанова).
Виконання робіт повинно здійснюватися учасником у чіткій відповідності до кількості, обсягів робіт та будівельних матеріалів/виробів, відповідати видам робіт та одиницям їх виміру, що визначені замовником у Технічному завданні Додатку № 2 до тендерної документації».
Учасник ПРИВАТНА ФІРМА "ТІМВЕЛ" в складі тендерної пропозиції надав кошторисні документи, в яких є невідповідніості до обсягу робіт, що визначені замовником у Технічному завданні Додатку № 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація (технічне завдання) до предмета закупівлі», а саме: в Підсумковій відомості ресурсів в розділі: «І Витрати труда», наявні наступні невідповідності: (протокол в ПДФ в повному обсязі додається)
Відповідно до вимог чинного законодавства України, зокрема, ст. 875 Цивільного кодексу України, ч.1 ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об'єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, норм і правил у порядку, визначеному Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».
Згідно наведених норм виконання будівельних робіт повинно відбуватися у відповідності до проектно-кошторисної документації.
Зважаючи на практики Державної аудиторської служби України (далі-ДАСУ) та Комісії Атимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі-Комісія), щодо порушення Замовником при розгляді документів тендерної пропозиції, що подаються на підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а саме кошторисних розрахунків дійшли висновку, що документація не містить порядку заокруглення та/або можливість відхилення/похибки кількісних показників (об’ємів) обсягів робіт, будівельних матеріалів, матеріальних ресурсів, тощо. Зокрема моніторинги: № UA-M-2025-10-13-000051, UA-M-2025-09-08-000129) свідчать, що поданням учасниками у складі тендерної пропозиції кошторисних документів, які не відповідають вимогам технічного завдання відповідно умовам проектної документації, а саме навіть незначні відхилення в обсягах, найменуваннях робіт, розрахунках договірної ціни чи неврахуванні обов’язкових складових кошторису, слугує підставою для відхилення тендерної пропозиції.

Враховуючи вищенаведене, Пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації. Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Отже подана тендерна пропозиція учасника ПРИВАТНА ФІРМА "ТІМВЕЛ" де обсяги зазначені в кошторисних докуменах не відповідають вимогами Замовника зазначені в Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, тендерна пропозиція такого учасника підлягає відхиленню, без надання 24 год.
Отже, керуючись абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ПРИВАТНА ФІРМА "ТІМВЕЛ".

Під час розгляду другого питання порядку денного:
Відповідно до пункту 46 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення Особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
На виконання вимог пункту 46 Особливостей замовник в електронній системі закупівель оприлюднює інформацію про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення протягом одного дня з дати ухвалення рішення.

ВИРІШИЛА:
1. Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ПРИВАТНА ФІРМА "ТІМВЕЛ" на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
2. Забезпечити оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення відповідно до пункту 46 Особливостей.

Дата публікації 09.12.2025 16:14

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Пояснення .pdf

Тип документа

Дата публікації

09.12.2025 16:14

Дії

Назва документа

Протокол _ 47 від 28.11.pdf

Тип документа

Дата публікації

09.12.2025 16:14

Дії

Пояснення №3

Заголовок пояснення

протокол відхилення учасника № 47 від 28.11.2025

Текст пояснення

СУМСЬКИЙ ЦЕНТР СОЦІАЛЬНО-ПСИХОЛОГІЧНОЇ
РЕАБІЛІТАЦІЇ ДІТЕЙ ОБЛАСТІ

ПРОТОКОЛ
ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ

28.11.2025 м. Суми № 47

ПОРЯДОК ДЕННИЙ:
1. Про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ПРИВАТНА ФІРМА "ТІМВЕЛ"
2. Про оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі.

Під час розгляду першого питання порядку денного:
За рішенням уповноваженої особи оголошено проведення відкритих торгів з урахуванням положень Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі — Особливості), за предметом закупівлі - Реконструкція будівлі Сумського центру соціально-психологічної реабілітації дітей області служби у справах дітей Сумської обласної державної адміністрації (роботи щодо ліквідації наслідків збройної агресії російської федерації, пов'язані з пошкодженням будівель та споруд) за адресою м. Суми, вул. Сумської тероборони (Ковпака) будинок 37; 45454000-4 – Реконструкція за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2025-10-29-014227-a (далі — Закупівля).
На вимогу пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі — Закон) з урахуванням Особливостей. Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Згідно з абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо (п. 43 Особливостей).
Замовник встановив вимоги до предмета закупівлі у тендерної документації, зокрема, у Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація (технічне завдання) до предмета закупівлі » до тендерної документації:
- «2. Вимоги щодо формування договірної ціни.
2.1. Вартість тендерної пропозиції учасника на виконання робіт – це договірна ціна на весь обсяг робіт, яку учасник згоден виконати. Договірна ціна розраховуються по об’єкту в цілому.
Вид договірної ціни – тверда.
Визначення вартості робіт проводиться відповідно до вимог Кошторисних норм «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм у будівництві" (зі змінами) (далі – Настанова).
Виконання робіт повинно здійснюватися учасником у чіткій відповідності до кількості, обсягів робіт та будівельних матеріалів/виробів, відповідати видам робіт та одиницям їх виміру, що визначені замовником у Технічному завданні Додатку № 2 до тендерної документації. (п.3. Технічне завдання * (відомість обсягів робіт та відомість ресурсів (завантажено окремим файлом)»
-«У Додатку 1 до тендерної документації встановлені вимоги до тендерної документації: Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до вимог тендерної документації та законодавства: п.2 Щодо інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі зазначено, що: «п. 2.1. Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі – Технічному завданню, викладеному у Додатку № 2 до тендерної документації, Учасник у складі тендерної пропозиції має надати: розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірна ціна)*, який включає в себе:
-«Договірну ціну»;
-локальні кошториси до Договірної ціни (або на будівельні роботи);
-підсумкову відомість ресурсів;
-пояснювальну записку.
* Розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірна ціна) має бути складений з урахуванням вимог щодо формування договірної ціни, а саме:
Вимоги щодо формування договірної ціни.
2.1.1 Вартість тендерної пропозиції учасника на виконання робіт – це договірна ціна на весь обсяг робіт, яку учасник згоден виконати. Договірна ціна розраховуються по об’єкту в цілому.
Вид договірної ціни – тверда.
Визначення вартості робіт проводиться відповідно до вимог Кошторисних норм «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм у будівництві" (зі змінами) (далі – Настанова).
Виконання робіт повинно здійснюватися учасником у чіткій відповідності до кількості, обсягів робіт та будівельних матеріалів/виробів, відповідати видам робіт та одиницям їх виміру, що визначені замовником у Технічному завданні Додатку № 2 до тендерної документації».
Учасник ПРИВАТНА ФІРМА "ТІМВЕЛ" в складі тендерної пропозиції надав кошторисні документи, в яких є невідповідніості до обсягу робіт, що визначені замовником у Технічному завданні Додатку № 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація (технічне завдання) до предмета закупівлі», а саме: в Підсумковій відомості ресурсів в розділі: «І Витрати труда», наявні наступні невідповідності:
1. п. 5 Витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин:
Кількість передбачена Технічним завданням Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
1842,13 люд. год 86,93 люд.год
2. п. 9.1 Витрати труда робітників, заробітна плата яких враховується в складі: загальновиробничих витрат:
Кількість передбачена Технічним завданням Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
3562,42 люд. год 1389,45 люд.год
3. Разом кошторисна трудомісткість:
Кількість передбачена Технічним завданням Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
34629,69 люд. год 30701,54 люд.год
В розділі «ІІ Будівельні машини та механізми» наявні наступні невідповідності:
1. п. 12:
Найменування передбачене Технічним завданням Кількість передбачена Технічним завданням Пропозиція ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ» Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
Крани на гусеничному ходу,
вантажопідйомність 25 141,5124 маш.год Відсутня Відсутня

2. п. 15:
Найменування передбачене Технічним завданням Кількість передбачена Технічним завданням Пропозиція ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ» Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
Крани на гусеничному ходу,
вантажопідйомність до 16 т 32,98862 маш.год Відсутня Відсутня

3. п. 18:
Найменування передбачене Технічним завданням Кількість передбачена Технічним завданням Пропозиція ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ» Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
Розчинонасос, продуктивність 1 м3/год 112,32515 маш.год Відсутня Відсутня
4. п. 19: Крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 10 т
Кількість передбачена Технічним завданням Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
18,94127 маш. год 160,45367 маш.год
5. п. 20:
Найменування передбачене Технічним завданням Кількість передбачена Технічним завданням Пропозиція ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ» Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
Крани баштові, вантажопідйомність 5 т 34,9139 маш.год Відсутня Відсутня
6. п. 23:
Найменування передбачене Технічним завданням Кількість передбачена Технічним завданням Пропозиція ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ» Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
Підіймачі гідравлічні, висота підйому 8 м 63,6748 маш.год Відсутня Відсутня
7. п. 24:
Найменування передбачене Технічним завданням Кількість передбачена Технічним завданням Пропозиція ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ» Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
Крани баштові, вантажопідйомність 8 т 21,74968 маш.год Відсутня Відсутня
8. п. 28: Автомобілі бортові, вантажопідйомність 8 т:
Кількість передбачена Технічним завданням Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
10,43741 маш. год 10,437406 маш.год
9. п. 29:
Найменування передбачене Технічним завданням Кількість передбачена Технічним завданням Пропозиція ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ» Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
Прес-ножиці комбіновані 35,04329 маш.год Відсутня Відсутня
10. п. 30:
Найменування передбачене Технічним завданням Кількість передбачена Технічним завданням Пропозиція ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ» Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
Компресори пересувні з електродвигуном,
тиск 600 кПа [6 ат], продуктивність 0,5 м3/хв 60,4032 маш.год Відсутня Відсутня
11. п. 32:
Найменування передбачене Технічним завданням Кількість передбачена Технічним завданням Пропозиція ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ» Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
Крани козлові при роботі на монтажі
технологічного устаткування,
вантажопідйомність 32 т 4,78944 маш.год Відсутня Відсутня

12. п. 33: Крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 6,3 т:
Кількість передбачена Технічним завданням Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
3,334854 маш. год 3,33485 маш.год
13. п. 34:
Найменування передбачене Технічним завданням Кількість передбачена Технічним завданням Пропозиція ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ» Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
Риштування самохідні, висота підняття 12 м 10,206 маш.год Відсутня Відсутня
14. п. 35: Компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа [7 ат], подача 2,2 м3/хв:
Кількість передбачена Технічним завданням Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
4,90276 маш. год 4,902755 маш.год
15. п. 38:
Найменування передбачене Технічним завданням Кількість передбачена Технічним завданням Пропозиція ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ» Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
Підіймачі вантажопасажирські,
вантажопідйомність 0,8 т 5,3699 маш.год Відсутня Відсутня
16. п. 39:
Найменування передбачене Технічним завданням Кількість передбачена Технічним завданням Пропозиція ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ» Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
Агрегати фарбувальні з пневматичним
розпилюванням для фарбування фасадів
будівель, продуктивність 500 м3/год 60,4032 маш.год Відсутня Відсутня
17. п. 41:
Найменування передбачене Технічним завданням Кількість передбачена Технічним завданням Пропозиція ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ» Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
Установки для свердлення отворів в
залізобетоні діаметром до 160 мм 5,478 маш.год Відсутня Відсутня
18. п. 43:
Найменування передбачене Технічним завданням Кількість передбачена Технічним завданням Пропозиція ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ» Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
Верстати свердлильні 99,1584 маш.год Відсутня Відсутня
19. п. 44:
Найменування передбачене Технічним завданням Кількість передбачена Технічним завданням Пропозиція ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ» Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
Установки для гідравлічних випробувань
трубопроводів, тиск нагнітання: низький 0,1
МПа [1 кгс/см2], високий 10 МПа [100
кгс/см2] 31,436 маш.год Відсутня Відсутня
20. п. 45:
Найменування передбачене Технічним завданням Кількість передбачена Технічним завданням Пропозиція ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ» Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
Установки для гідравлічних випробувань
трубопроводів, тиск нагнітання: низький 0,1
МПа [1 кгс/см2], високий 10 МПа [100
кгс/см2] 36,94 маш.год Відсутня Відсутня

21. п. 46:
Найменування передбачене Технічним завданням Кількість передбачена Технічним завданням Пропозиція ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ» Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
Кран переносний, вантажопідйомність 1 т 5,37053 маш.год Відсутня Відсутня
22. п. 47:
Найменування передбачене Технічним завданням Кількість передбачена Технічним завданням Пропозиція ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ» Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
Машини свердлильні електричні 45,95 маш.год Відсутня Відсутня
23. п. 48:
Найменування передбачене Технічним завданням Кількість передбачена Технічним завданням Пропозиція ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ» Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
Підіймачі гідравлічні, висота підйому 10 м 1,55875 маш.год Відсутня Відсутня
24. п. 50: Навантажувачі одноковшові, вантажопідйомність 1 т:
Кількість передбачена Технічним завданням Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
0,51818 маш. год 0,518177 маш.год
25. п. 51:
Найменування передбачене Технічним завданням Кількість передбачена Технічним завданням Пропозиція ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ» Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
Компресори пересувні з двигуном
внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа [7
ат], продуктивність 5 м3/хв 0,36 маш.год Відсутня Відсутня
26. п. 52:
Найменування передбачене Технічним завданням Кількість передбачена Технічним завданням Пропозиція ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ» Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
Електричні печі для сушіння зварювальних матеріалів з регулюванням температури у межах 80-500 град.С 1,40616 маш.год Відсутня Відсутня
27. п. 53:
Найменування передбачене Технічним завданням Кількість передбачена Технічним завданням Пропозиція ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ» Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
Установки з гнучким індуктором для
індукційного нагрівання струмами частотою
50 Гц 0,608 маш.год Відсутня Відсутня
28. п. 54:
Найменування передбачене Технічним завданням Кількість передбачена Технічним завданням Пропозиція ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ» Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
Крани баштові, вантажопідйомність 12,5 т 0,138 маш.год Відсутня Відсутня

39. п. 55:
Найменування передбачене Технічним завданням Кількість передбачена Технічним завданням Пропозиція ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ» Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
Котки дорожні самохідні вібраційні
гладковальцеві, маса 8 т 0,0606 маш.год Відсутня Відсутня
40. п. 56:
Найменування передбачене Технічним завданням Кількість передбачена Технічним завданням Пропозиція ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ» Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
Машини поливально-мийні, місткість 6000 л 0,03 маш.год Відсутня Відсутня
41. п. 57: Автонавантажувачі, вантажопідйомність 5 т:
Кількість передбачена Технічним завданням Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
0,02981 маш. год 0,029813 маш.год
42. п. 58:
Найменування передбачене Технічним завданням Кількість передбачена Технічним завданням Пропозиція ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ» Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
Зболчувачі пневматичні 3,528 маш.год Відсутня Відсутня
43. п. 59:
Найменування передбачене Технічним завданням Кількість передбачена Технічним завданням Пропозиція ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ» Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
Верстат трубозгинальний гідравлічний 0,52767 маш.год Відсутня Відсутня
44. п. 60:
Найменування передбачене Технічним завданням Кількість передбачена Технічним завданням Пропозиція ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ» Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
Апарат піскоструменевий 0,4032 маш.год Відсутня Відсутня
45. п. 61:
Найменування передбачене Технічним завданням Кількість передбачена Технічним завданням Пропозиція ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ» Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
Лебідки електричні, тягове зусилля до 49,05
кН [5 т] 181,116 маш.год Відсутня Відсутня
46. п. 62:
Найменування передбачене Технічним завданням Кількість передбачена Технічним завданням Пропозиція ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ» Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
Фен для зварювання поліетиленових листів 34,488 маш.год Відсутня Відсутня

47. п. 63:
Найменування передбачене Технічним завданням Кількість передбачена Технічним завданням Пропозиція ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ» Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
Трансформатори зварювальні з
номінальним зварювальним струмом 315-
500 А 25,6944 маш.год Відсутня Відсутня
48. п. 64:
Найменування передбачене Технічним завданням Кількість передбачена Технічним завданням Пропозиція ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ» Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
Котел електричний бітумний, місткість 1 м3 6,474765 маш.год Відсутня Відсутня
49. п. 66:
Найменування передбачене Технічним завданням Кількість передбачена Технічним завданням Пропозиція ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ» Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
Домкрати гідравлічні, вантажопідйомність
до 100 т 181,16498325 маш.год Відсутня Відсутня
50. п. 69:
Найменування передбачене Технічним завданням Кількість передбачена Технічним завданням Пропозиція ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ» Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
Термопенали з масою завантажувальних
електродів не більше 5 кг 1776,588 маш.год Відсутня Відсутня
51. п. 76:
Найменування передбачене Технічним завданням Кількість передбачена Технічним завданням Пропозиція ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ» Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
Котли бітумні пересувні, місткість 400 л 5,353272 маш.год Відсутня Відсутня
52. п. 79:
Найменування передбачене Технічним завданням Кількість передбачена Технічним завданням Пропозиція ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ» Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
Пилка маятникова для різання металопрокату 5,353272 маш.год Відсутня Відсутня
53. п. 80:
Найменування передбачене Технічним завданням Кількість передбачена Технічним завданням Пропозиція ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ» Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
Перфоратор електромагнітний 6,368 маш.год Відсутня Відсутня
54. п. 81:
Найменування передбачене Технічним завданням Кількість передбачена Технічним завданням Пропозиція ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ» Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
Термопенали з масою завантажувальних
електродів не більше 5 кг 76,20804 маш.год Відсутня Відсутня

55. п. 82:
Найменування передбачене Технічним завданням Кількість передбачена Технічним завданням Пропозиція ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ» Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
Домкрати гідравлічні, вантажопідйомність
до 100 т 3,58344 маш.год Відсутня Відсутня
56. п. 83:
Найменування передбачене Технічним завданням Кількість передбачена Технічним завданням Пропозиція ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ» Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
Рубанки електричні 2,838741 маш.год Відсутня Відсутня
57. п. 84:
Найменування передбачене Технічним завданням Кількість передбачена Технічним завданням Пропозиція ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ» Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
Вібратори глибинні 3,37875 маш.год Відсутня Відсутня
58. п. 85:
Найменування передбачене Технічним завданням Кількість передбачена Технічним завданням Пропозиція ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ» Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
Термопенали з масою завантажувальних
електродів не більше 5 кг 46,09158975 маш.год Відсутня Відсутня
59. п. 87:
Найменування передбачене Технічним завданням Кількість передбачена Технічним завданням Пропозиція ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ» Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
Пилосос промисловий 0,6048 маш.год Відсутня Відсутня
60. п. 88:
Найменування передбачене Технічним завданням Кількість передбачена Технічним завданням Пропозиція ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ» Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
Машини шліфувальні кутові 0,0736 маш.год Відсутня Відсутня
61. п. 89:
Найменування передбачене Технічним завданням Кількість передбачена Технічним завданням Пропозиція ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ» Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
Лебідки електричні, тягове зусилля до 19,62
кН [2 т] 0,014904 маш.год Відсутня Відсутня
62. п. 93:
Найменування передбачене Технічним завданням Кількість передбачена Технічним завданням Пропозиція ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ» Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
Гудронатори ручні 0,0036 маш.год Відсутня Відсутня
63. п. 97:
Найменування передбачене Технічним завданням Кількість передбачена Технічним завданням Пропозиція ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ» Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
Перфоратор пневматичний 4,9027554 маш.год Відсутня Відсутня

64. п. 98:
Найменування передбачене Технічним завданням Кількість передбачена Технічним завданням Пропозиція ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ» Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
Прес ручний 2,5921 маш.год Відсутня Відсутня
В розділі «Підсумкові витрати енергоносіїв для усіх машин» наявні наступні невідповідності:
1. Електроенергія:
Кількість передбачена Технічним завданням Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
29975,684 кВт-год 28072,13 кВт-год
2. Стиснене повітря:
Кількість передбачена Технічним завданням Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
31,152 м3 Відсутнє
3. Мастильні матеріали:
Кількість передбачена Технічним завданням Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
412,174 кг 193,63 кг
4. Гідравлічна рідина:
Кількість передбачена Технічним завданням Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
47,529 кг Відсутня
5. Дрова:
Кількість передбачена Технічним завданням Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
0,642 кг Відсутні
6.Бензин:
Кількість передбачена Технічним завданням Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
2723,509 л 14,51 л
7.Дизельне паливо:
Кількість передбачена Технічним завданням Кількість в пропозиції учасника ПРИВАТНА ФІРМА «ТІМВЕЛ»
1881,711 л 39,931 л
Відповідно до вимог чинного законодавства України, зокрема, ст. 875 Цивільного кодексу України, ч.1 ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об'єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, норм і правил у порядку, визначеному Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».
Згідно наведених норм виконання будівельних робіт повинно відбуватися у відповідності до проектно-кошторисної документації.
Зважаючи на практики Державної аудиторської служби України (далі-ДАСУ) та Комісії Атимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі-Комісія), щодо порушення Замовником при розгляді документів тендерної пропозиції, що подаються на підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а саме кошторисних розрахунків дійшли висновку, що документація не містить порядку заокруглення та/або можливість відхилення/похибки кількісних показників (об’ємів) обсягів робіт, будівельних матеріалів, матеріальних ресурсів, тощо. Зокрема моніторинги: № UA-M-2025-10-13-000051, UA-M-2025-09-08-000129) свідчать, що поданням учасниками у складі тендерної пропозиції кошторисних документів, які не відповідають вимогам технічного завдання відповідно умовам проектної документації, а саме навіть незначні відхилення в обсягах, найменуваннях робіт, розрахунках договірної ціни чи неврахуванні обов’язкових складових кошторису, слугує підставою для відхилення тендерної пропозиції.

Враховуючи вищенаведене, Пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації. Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Отже подана тендерна пропозиція учасника ПРИВАТНА ФІРМА "ТІМВЕЛ" де обсяги зазначені в кошторисних докуменах не відповідають вимогами Замовника зазначені в Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації, тендерна пропозиція такого учасника підлягає відхиленню, без надання 24 год.
Отже, керуючись абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ПРИВАТНА ФІРМА "ТІМВЕЛ".

Під час розгляду другого питання порядку денного:
Відповідно до пункту 46 Особливостей інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення Особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
На виконання вимог пункту 46 Особливостей замовник в електронній системі закупівель оприлюднює інформацію про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення протягом одного дня з дати ухвалення рішення.

ВИРІШИЛА:
1. Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ПРИВАТНА ФІРМА "ТІМВЕЛ" на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
2. Забезпечити оприлюднення в електронній системі закупівель інформації про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення відповідно до пункту 46 Особливостей.

Уповноважена особа Інна СУЩЕНКО

Дата публікації 12.12.2025 09:50

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Протокол _ 47 від 28.11.pdf

Тип документа

Дата публікації

12.12.2025 09:50

Дії

Пояснення №4

Заголовок пояснення

протокол про відхилення

Текст пояснення

Дата публікації 12.12.2025 10:25

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Протокол про відхилення п.44 Тімвел.docx

Тип документа

Дата публікації

12.12.2025 10:25

Дії

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

Неприпустимість відхилення через мінімальні розбіжності (помилки округлення)

Тип пов'язаного елемента

Кваліфікація

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-29-014227-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Замовник не має права відхиляти тендерну пропозицію Скаржника через технічно допустимі та економічно несуттєві розбіжності, які є результатом заокруглення. Згідно з Протоколом Замовника № 47 від 28.11.2025, однією з причин відхилення є мінімальні відмінності у кількості машино-годин (маш.год), які знаходяться на рівні шостого та наступних знаків після коми. Так, Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника, аргументуючи невідповідностями в обсягах маш.год, зокрема: - Автомобіль бортовий, вантажопідйомність 8т: 10,43741 маш.год Замовника проти 10,437406 маш.год Скаржника. - Крани на автомобільному ходу, вантажопійомність 6,3т: 3,334854 маш.год Замовника проти 3,33485 маш.год Скаржника; - Компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння, тиск 686 кПА (7т), подача 2,2 м3/хв, 4,90276 маш.год Замовника проти 4,902755 маш.год Скаржника; - Навантажувачі одноковшові, вантажопідйомність 1т: 0,51818 маш.год Замовника проти 0,518177 маш.год Скаржника; - Автонавантажувачі, вантажопідйомність 5 т: 0,02981 маш год Замовника проти 0,029813 маш.год Скаржника. Ці відмінності не є суттєвими невідповідностями або порушенням методології ціноутворення відповідно до Настанови № 281, оскільки розбіжності у шостому та наступних знаках після коми є технічно допустимими. Вони не впливають на зміст пропозиції Скаржника та виникають внаслідок використання програмних комплексів або правил округлення при розрахунку обсягів, які є похідними від трудомісткості та інших норм. Відмінність у 0,000004 маш.год є нерелевантною для економічного обґрунтування ціни та не має жодного впливу на фізичне виконання обсягу робіт або на кінцеву договірну ціну. Такої позиції дотримується і Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушенн законодавства у сфері публічних закупівель у своєму рішенні № 3443-р/пк-пз від 23.02.2024. Вимога про абсолютну ідентичність усіх знаків після коми для розрахункових ресурсів є надмірною та необґрунтованою з точки зору будівельного нормування, що підтверджує формальний та необґрунтований характер рішення Замовника про відхилення пропозиції. Скаржник вважає рішення про відхилення незаконним, оскільки останнім виконані вимоги Тендерної документації та надані всі документи, що відповідають та підтверджують технічні вимоги предмету закупівлі. Ураховуючи, що Настановою з визначення вартості будівництва передбачена можливість змінити показники витрати труда, будь-яких матеріальних ресурсів, будівельних машини та механізмів, Скаржник скористався правом на такі зміни при розрахунку цінової пропозиції. Крім того, сам Замовник у пункті 2.1.4 Додатку № 1 до Тендерної документації прямо зобов’язав Учасника: “При формуванні договірної ціни на будівництво об’єкту необхідно проаналізувати обсяги робіт, що пропонуються до виконання. При виявленні неточностей у визначенні обсягів та/або одиниць виміру чи вартості окремих видів робіт необхідно їх врахувати при формуванні ціни тендерної пропозиції.” Таким чином, Скаржник, діючи відповідно до вимог Замовника та норм Настанови № 281, забезпечив повне збереження обсягу та якості робіт, тоді як усі виявлені відмінності в кошторисі є або методологічно дозволеними (пункт 5.8 та пункт 5.9 Настанови), або технічно несуттєвими (помилки заокруглення).

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Протокол про відхилення

Пов'язаний документ

Протокол _ 47 від 28.11.pdf

Доказ №2

Назва доказу

Рішення АМКУ № 3443-р/пк-пз від 23.02.2024

Пов'язаний документ

рішення від 23_1.02.2024 № 3443.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)

Опис вимоги

Автор: 23046766, ПРИВАТНА ФІРМА "ТІМВЕЛ"

40009, Україна, Сумська область, місто Суми, ВУЛИЦЯ ЯРОСЛАВА МУДРОГО, будинок 68

Дата розгляду:

15.12.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

16.12.2025 14:18

Документи

Назва документа

Договірна ціна з розрахунками (частина 1).pdf

Тип документа

Дата публікації

03.12.2025 16:08

Дії

Назва документа

Протокол _ 47 від 28.11.pdf

Тип документа

Дата публікації

03.12.2025 16:08

Дії

Назва документа

Висновок Суми Мех_03 12 2025.pdf

Тип документа

Дата публікації

03.12.2025 16:08

Дії

Назва документа

Скарга.docx

Тип документа

Дата публікації

03.12.2025 16:08

Дії

Назва документа

Договірна ціна з розрахунками (частина 2).pdf

Тип документа

Дата публікації

03.12.2025 16:08

Дії

Назва документа

Тендерна документація.rar

Тип документа

Дата публікації

03.12.2025 16:08

Дії

Назва документа

Договора надання послуг та оренди.pdf

Тип документа

Дата публікації

03.12.2025 16:08

Дії

Назва документа

Скарга (pdf) (1).pdf

Тип документа

Дата публікації

03.12.2025 16:08

Дії

Назва документа

Підписант скарги директор.pdf

Тип документа

Дата публікації

03.12.2025 16:08

Дії

Назва документа

Електронний протокол відхилення пропозиції.pdf

Тип документа

Дата публікації

03.12.2025 16:08

Дії

Назва документа

рішення від 23_1.02.2024 № 3443.pdf

Тип документа

Дата публікації

03.12.2025 16:08

Дії

Назва документа

Скарга (pdf) (1).pdf

Тип документа

Дата публікації

03.12.2025 16:17

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

03.12.2025 16:19

Дії

Назва документа

рішення від 05.12.2025 №18021.pdf

Тип документа

Дата публікації

05.12.2025 15:49

Дії

Назва документа

інформація про резоолютивну частину рішення від 15.12.2025 №18456.pdf

Тип документа

Дата публікації

16.12.2025 11:43

Дії

Назва документа

рішення від 15.12.2025 №18456.pdf

Тип документа

Дата публікації

16.12.2025 14:17

Дії

Звернення за тендером: Реконструкція будівлі Сумського центру соціально-психологічної реабілітації дітей області служби у справах дітей Сумської обласної державної адміністрації (роботи щодо ліквідації наслідків збройної агресії російської федерації, пов'язані з пошкодженням будівель та споруд) за адресою м. Суми, вул. Сумської тероборони (Ковпака) будинок 37

Тема: Будівельні машини і механізми

Зміст: Шановний Замовнику, чи можливо при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни), відповідно до п.5.9 Настанови з визначення вартості будівництва, при розрахунках вартості експлуатації будівельних машин та механізмів застосувати наявні у підрядної організації машини та механізми, не змінюючи при цьому технологію виконання робіт та показники норм в яких вони використовуються?

Дата оприлюднення звернення: 06.11.2025 11:40

Визначення вартості робіт проводиться відповідно до вимог Кошторисних норм «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм у будівництві" (зі змінами) (далі – Настанова). Відповідно до пункту 5.9. Настанови, при розрахунках вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, якщо внаслідок об’єктивних причин (ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика, неможливість розміщення підйомних механізмів тощо) будівельні роботи планується виконувати без застосування будівельних машин та механізмів як для внутрішньо будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального), так і для виконання будівельних робіт, або із застосуванням наявних у підрядній організації не передбачених нормами машин та механізмів, вартість таких робіт визначається з урахуванням змінених умов виконання робіт. У випадку, якщо при такій заміні технічних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими технічними ресурсами

Дата оприлюднення відповіді: 07.11.2025 11:46

Тема: Щодо норми людиногодин

Зміст: Відповідно до "Настанови з визначення вартості будівництва" затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм у будівництві" (зі змінами) норма робочого часу на день публікації тендеру становить 173,17 люд/год., втім підсумкова відомість ресурсів п. 1-9.4 вказано норма 171,75 люд/год. Просимо пояснити дану розбіжність та уточнити норму яку повинен використовувати Учасник під час розрахунку своєї пропозиції.

Дата оприлюднення звернення: 07.11.2025 10:37

«В підсумковій відомості ресурсів вказана норма робочого часу на день, яка діяла на момент проходження експертизи проєктної документації. Згідно з положеннями Настанови з визначення вартості будівництва (затвердженої Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281), Учасник при розрахунку ціни свої пропозиції (договірної ціни) має застосовувати діючий станом на дату подання пропозиції показник середньомісячної норми тривалості робочого часу.»

Дата оприлюднення відповіді: 10.11.2025 10:34

Тема: Щодо розбіжностей в ВОБ та ПВ

Зміст: ВОБ в пунктах 137,138 Локального кошторису 02-01-05 Монтаж вентиляційних установок містить роботи з монтажу в обсязі 2 шт., в свою чергу ПВ вказано 3 шт. вентиляційних установок, виходячи з цього не враховано монтаж однієї установки. ПВ містить пунктах 159,301,304,319,378 містить дросель клапани в кількості 51 шт., в свою чергу відсутня робота з монтажу даного обладнання в ВОБ Просимо пояснити дані розбіжності та внести зміни шляхом коригування даних позицій кошторису.

Дата оприлюднення звернення: 07.11.2025 10:40

Відповідь щодо вентиляційних установок: - невідповідність кількості ПВ установок та кількості робіт по монтажу установок буде усунено шляхом внесення змін до технічного завдання у період уточнення Відповідь щодо дросель клапанів: - дросель клапани окремо не монтуються та входять у склад робіт по монтажу вентиляційної системи

Дата оприлюднення відповіді: 10.11.2025 08:24