Тендер Шини тролейбусні та автобусні, закупівля від КП Житомирське трамвайно-тролейбусне управління, номер UA-2025-10-29-001861-a в системі Prozorro

Закупівля Шини тролейбусні та автобусні від КП Житомирське трамвайно-тролейбусне управління.

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2025-10-29-001861-a
Id Tender	d9497545e6d2461a8acbedc075dad6c3
План	UA-P-2025-10-29-002166-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	29.10.2025 10:13
Остання зміна	05.12.2025 09:17
Перевірити КЕП

Очікувана вартість:

1 160 000 грн. (З ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

2 040 грн.

Подання пропозицій ( Залишилось 2 днів 19 год. )

з 29.10.2025 10:12 до 10.12.2025 10:10

Завершено

Період уточнень

з 29.10.2025 10:12

до 07.12.2025 00:00

Завершено

Період оскарження

з 29.10.2025 10:12

до 07.12.2025 00:00

Період уточнень

з 29.10.2025 10:12 до 07.12.2025 00:00

Період оскарження

з 29.10.2025 10:12 до 07.12.2025 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти

Основні параметри

Назва предмета закупівлі

Шини тролейбусні та автобусні

Вид предмету закупівлі

товари

Лоти

Лот № 1 Статус - активний лот закупівлі

1 160 000 грн.

Шини тролейбусні та автобусні

Назва предмета закупівлі

Шини тролейбусні та автобусні

Очікувана вартість

1 160 000 грн.

Розмір мінімального кроку пониження ціни

11600,0

1 %

Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції

Наявне

Розмір гарантійного забезпечення тендерної пропозиції

34 800

Аукціон

Cтарт аукціону

11.12.2025 11:29

Позиції закупівлі 2

Позиція : №1 50 (штуки)

Автошина 275/70R22.5 150/145J M+S без камери

Опис предмета закупівлі

Автошина 275/70R22.5 150/145J M+S без камери

Код ДК 021:2015

34352000-9 - Шини для транспортних засобів великої тоннажності

Кількість

Одиниця виміру

штуки

Адреса постачання

10025, Україна, Житомирська область, м.Житомир, вул.Вітрука,11

Дата постачання по

31.12.2025 10:10

Позиція : №2 36 (штуки)

Автошина 275/70R22.5 152/148J PR18 M+S без камери

Опис предмета закупівлі

Автошина 275/70R22.5 152/148J PR18 M+S без камери

Код ДК 021:2015

34352200-1 - Шини для автобусів

Кількість

Одиниця виміру

штуки

Адреса постачання

10025, Україна, Житомирська область, м.Житомир, вул.Вітрука,11

Дата постачання по

31.12.2025 10:10

Умови оплати

Поставка товару

Тип оплати: Пiсляоплата

Період: 90 календарні днів

Розмір оплати: 100,0 %

Опис:

90 календарних днів з дати поставки товару

Порядковий номер: 1

Умови поставки

Підписання договору

Тип оплати: Повторювана поставка

Період: 2 календарні днів

Розмір оплати: 100,0 %

Опис:

доставка Товару зі складу (магазину) Постачальника здійснюється силами та за рахунок Постачальника протягом 1-2 календарних днів після відправлення заявки на відвантаження.

Порядковий номер: 2

Критерії лоту

Критерії за ст.16
Критерії забезпечення

1. Наявність досвіду виконання аналогічного договору

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 16.2.3 Номер 922-VIII

Група вимог

Учасник підтверджує, що

Вимога

копію не менше ніж одного повністю виконаного аналогічного договору (з дотриманням вимог цієї тендерної документації щодо його змісту тощо) (договір вважатиметься повністю виконаним, якщо сторони такого договору склали відповідні документи, що підтверджують приймання-передачу товару та у повному обсязі згідно договору за кількістю (з урахуванням змін до договору, якщо таке мало місце), разом з копіями оформлених належним чином сторонами аналогічного договору первинних облікових документів, що підтверджують приймання-передачу товару в повному обсязі згідно такого аналогічного договору (видаткові накладні або акти приймання-передачі або інші аналогічні документи, складені у двосторонньому порядку сторонами договору у письмовій формі, що підтверджують приймання-передачу товару.

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

29.10.2025 10:06

1. Забезпечення тендерних пропозицій

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції у грошовому виразі у % від очікуваної вартості закупівлі

Тип даних

Дробове число

Cтатус

Активна

Дата створення

29.10.2025 10:06

Значення, яке очікується

Спосіб підтвердження

Назва

Електронна банківська гарантія

Опис

Замовником вимагається надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії (безвідкличної, безумовної банківської гарантії, оформленої відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 №639), із зобов’язанням банку, у якому відкритий розрахунковий рахунок учасника, у разі виникнення обставин, передбачених даних пунктом, відшкодувати на рахунок Комунальне підприємство «Житомирське трамвайно-тролейбусне управління» Житомирської міської ради кошти у сумі забезпечення тендерної пропозиції, визначеній в тендерній документації. Банківська гарантія оформлюється в банку, який має ліцензію Національного банку України, у якому обов’язково повинен бути відкритий розрахунковий рахунок учасника.Розмір забезпечення тендерної пропозиції : 34 800 грн. Банківська гарантія повинна бути обов’язково оформлена з грошовим покриттям. На підтвердження наявності грошового покриття надається довідка з банку-гаранта про залишок коштів на рахунку принципала для грошового забезпечення (покриття) гарантії або на інших відповідних рахунках банку-гаранта з зазначенням № банківської гарантії, № оголошення, предмета закупівлі та суми грошового забезпечення (покриття). Електронна банківська гарантія та підтвердження наявності грошового покриття банківської гарантії завантажується в електронну систему закупівель безпосередньо Учасником через електронний майданчик з датою завантаження до завершення періоду прийому пропозицій окремим електронним іменованим PDF-файлом. Пропозиції, що не супроводжуються документальним підтвердженням надання забезпечення пропозиції та підтвердження покриття банківської гарантії, відхиляються Замовником. До банківської гарантії надати у складі пропозиції - оригінал довідки з обслуговуючого банку про відкриття розрахункового рахунку який надав електронну банківську гарантію учаснику для забеспечення тендерної пропозиції; На електронну гарантію та документи що підтверджують грошове покриття та документи які підтверджують довгостроковий кредитний рейтинг за національною шкалою не нижче "uaAA" та довідку про відкриття розрахункового рахунку повинен бути накладено КЕП банка-гаранта (кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) банка - гаранта та його печатки відповідно.), який видав зазначені документи. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції –не менше 30 календарних днів з дня розкриття тендерної пропозиції, включаючи день розкриття тендерної пропозиції. Застереження щодо випадків, у разі якщо забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику вказані у п.3 цього розділу. Пропозиції, що не супроводжуються забезпеченням тендерної пропозиції, відхиляються Замовником відповідно до підпункту 1 пункту 44 особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022р. із змінами. Усі витрати, пов’язані з наданням забезпечення тендерної пропозиції, здійснюються за рахунок Учасника. Забезпечення тендерної пропозиції повертається учаснику протягом 30 календарних днів з дня настання підстави для повернення забезпечення тендерної пропозиції в разі: 1) закінчення строку дії тендерної пропозиції та забезпечення тендерної пропозиції, зазначеного в тендерній документації; 2) укладення договору про закупівлю з учасником, який став переможцем процедури закупівлі; 3) відкликання тендерної пропозиції до закінчення строку її подання; 4) закінчення тендеру в разі неукладення договору про закупівлю з жодним з учасників, які подали тендерні пропозиції. Забезпечення тендерної пропозиції не повертається в разі: 1) відкликання тендерної пропозиції учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними; 2) непідписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем тендеру; 3) ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений частиною шостою статті 17 цього Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону (враховуючи, що закупівля проводиться з урахуванням Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178 від 12.10.2022р. із змінами, то: Ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений у пункті 47 Особливостей документів, що підтверджують відсутність підстав зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей — призведе до неповернення забезпечення тендерної пропозиції); 4) ненадання переможцем процедури закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією.

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Вимога

Вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

29.10.2025 10:06

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

2. Забезпечення виконання договору про закупівлю

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Лот

Посилання на законодавство

Група вимог

При наданні забезпечення у іншій формі підтверджується, що

Вимога

платіжне доручення з відміткою банку про здійснення платежу на рахунок замовника

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

29.10.2025 10:06

Спосіб підтвердження

Назва

ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ВИКОНАННЯ ДОГОВОРУ

Опис

2.15.1. Розмір забезпечення виконання Договору складає 3 % вартості даного договору. Забезпечення виконання Договору здійснюється шляхом перерахування коштів на Р/рахунок Замовника, з зазначенням призначення платежу: забезпечення виконання договору за предметом закупівлі (вказати предмет закупівлі і номер закупівлі). Документ, що підтверджує внесення забезпечення виконання Договору Виконавцем є платіжне доручення з відміткою банку про здійснення платежу на рахунок замовника. 2.15.2. Замовник повертає забезпечення виконання Договору: - після виконання переможцем процедури закупівлі договору підряду; - за рішенням суду щодо повернення забезпечення Договору у випадку визнання результатів процедури закупівлі недійсними або даного Договору нікчемним; - у випадках, передбачених статтею 43 Закону України «Про публічні закупівлі»; згідно з умовами, зазначеними в Договорі, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин. 2.15.3. Замовник не повертає забезпечення у разі невиконання або неналежного виконання Учасником своїх зобов'язань по цьому договору.

Тип

Документ

Забезпечення виконання договору

Вимога

Сума забезпечення виконання Договору про закупівлю становить % від ціни цього Договору про закупівлю

Тип даних

Дробове число

Cтатус

Активна

Дата створення

29.10.2025 10:06

Значення, яке очікується

Вимога

Строк дії гарантії перевищує строк дії Договору про закупівлю на

Тип даних

Ціле число

Cтатус

Активна

Дата створення

29.10.2025 10:06

Значення, яке очікується

Критерії закупівлі

Критерії за постановою №1178
Інші критерії

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

1. Наявність не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 45.2 Номер 1178-2022-п

Група вимог

При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

29.10.2025 10:06

Група вимог

При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

29.10.2025 10:06

2. Вчинення економічних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

29.10.2025 10:06

3. Порушення справи про банкрутство

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.8 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

29.10.2025 10:06

4. Вчинення правопорушень, пов?язаних із застосуванням санкцій

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

29.10.2025 10:06

5. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Вимога

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

29.10.2025 10:06

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

29.10.2025 10:06

6. Вчинення корупційних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

29.10.2025 10:06

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

29.10.2025 10:06

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

29.10.2025 10:06

7. Вчинення кримінальних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

29.10.2025 10:06

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

29.10.2025 10:06

8. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.12 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

29.10.2025 10:06

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

29.10.2025 10:06

9. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

29.10.2025 10:06

10. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

29.10.2025 10:06

1. Мова (мови) тендерної пропозиції

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.13 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Мова тендерної пропозиції

Тип даних

Текст

Cтатус

Активна

Дата створення

29.10.2025 10:06

Значення, яке очікується

ukr

2. Строк дії тендерної пропозиції

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.11 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Строк дії тендерної пропозиції із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій

Тип даних

Ціле число

Cтатус

Активна

Дата створення

29.10.2025 10:06

Значення, яке очікується

мін. 90

Документи закупівлі

sign.p7s

05.12.2025 09:17

Оголошення про проведення закупівлі

Перелік змін ТД.doc

05.12.2025 09:14

Тендерна документація

ТД в новій редакції.doc

05.12.2025 09:14

Тендерна документація

Додаток_4_Проект_Договору.doc

29.10.2025 10:06

Проект договору

Контактна особа

Відповідальний за закупівлю

Затолюк Віктор Борисович

Відповідальний за закупівлю (англійською мовою)

Електронна пошта

[email protected]

Телефон

+380689558312

Замовник

ЄДРПОУ

03328310

Назва

КП Житомирське трамвайно-тролейбусне управління

Повна назва

КП Житомирське трамвайно-тролейбусне управління

Поштовий індекс

10025

Країна

Україна

Область або регіон

Житомирська область

Населений пункт

Житомир

Адреса

вул.Вітрука,11

Шини тролейбусні та автобусні

Тендер: UA-2025-10-29-001861-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-10-29-001861-a.b1

Дата:

06.11.2025 17:05

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Зміст:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Альфатех» (далі — Скаржник) вважає, що вимоги, викладені в тендерній документації, є такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема принципам здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, визначеним у статті 5 Закону

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-29-001861-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Замовник в тендерній документації встановлює чіткі характеристики товару, що закуповується, а саме: По позиції №1 (Для автошини 275/70R22.5 150/145J M+S без камери): Індекс навантаження – 150/145; Індекс швидкості – J; Вісь використання – універсальна (всі вісі); Паливна ефективність – D; Зчеплення на мокрому асфальті – B; Рівень зовнішнього шуму – 73Db, а також зазначає вимогу про необхідний малюнок протектора. Проте, такі вимоги є дискримінаційними та антиконкурентними, оскільки не дозволяють взяти участь у даній закупівлі іншим учасникам зокрема і Скаржнику, які мають можливість поставити автошини в розмірі 275/70R22.5 з відмінними (покращеними) характеристиками товару та/або ж з малюнком що відрізняється від визначеного. При цьому відмінність у малюнку жодним чином не впливає на характеристики самого товару. І навпаки, чіткі та безальтернативні вимоги в сукупності щодо малюнку протектора та характеристик автошини таких як показник навантаження, індексу швидкості рівня паливної економічності, показник зчеплення на мокрому асфальті, показник рівень шуму вказують на бажання Замовника придбати конкретно визначену марку і модель автошини. Так здійснивши аналіз ринку шин (порівняльна таблиця додається окремим файлом) Скаржником встановлено що під визначені Замовником характеристики по позиції №1 підпадає автошина тільки одного заводу-виробника - Petlas Lastik San.ve Tic.A.S. (Туреччина), яка випускається під двома брендами: Petlas SUW550 (посилання на офіційний сайт в Україні: https://petlas.com.ua/uk/petlas-suw550-unyversalnaya-27570-r22-5-150145j-turechchyna) та Starmaxx GUW550 (посилання на офіційний сайт в Україні: https://petlas.com.ua/uk/starmaxx-guw550-unyversalnaya-27570-r22-5-150145j-turechchyna.) що є грубим порушенням принципу недискримінації в публічних закупівлях. Замовник в тендерній документації не довів необхідність закупівлі шин із виключно визначеними характеристиками. Так в п. 4 розділу «Додаткові вимоги та порядок постачання товару» Додатку 2 тендерної документації Замовник зазначає: «4. У разі якщо Учасником пропонується ЕКВІВАЛЕНТ Товару він повинен відповідати за технічними та якісними характеристиками, які зазначені в таблиці №1 цього додатку. Обґрунтування необхідності посилання на конкретні характеристики (технічні параметри шини, відповідний малюнок протектору, тощо): Замовник здійснює закупівлю товару із встановленням посилань на конкретні характеристики (технічні параметри шини, відповідний малюнок протектору, тощо), оскільки таке посилання є необхідним для здійснення закупівлі товару, який за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам Замовника. Тому для дотримання принципів Закону України «Про публічні закупівлі», а саме максимальної економії, ефективності та пропорційності, Замовником було прийнято рішення провести закупівлю товарів з встановлення саме таких технічних характеристик, які відображені в таблиці №1 цього додатку.» Проте такі твердження замовника не є обгрунтуванням закупівлі товару з чітко визначеними характеристиками а є загальними фразами, які не мають за собою жодного правового підґрунтя. Замовником не визначено, як наприклад, запитувана ними технічна характеристика шини така як індекс навантаження 150/145 найбільше відповідає потребам у порівнянні з наприклад шиною з індексом навантаження 152/148 (що є кращим показником) яку може запропонувати в тому числі і Скаржник. Або ж вимога про рівень зовнішнього шуму – 73Db у порівнянні з шинами що мають інший рівень шуму (наприклад 71 чи 75 Db що може запропонувати Скаржник). В будь-якому випадку автошина має лише декілька суттєвих характеристик, за параметрами яких має чітко визначатися замовником: це її розмір, сезонність та встановлення на вісь. Інші характеристики шини (такі як індекс навантаження, індекс швидкості та слойність) є вторичними і їх значення має бути визначене лише як мінімально допустиме для Замовника., задля можливості отримання якіснішого (покращеного) товару (тобто «не нижче» «не менше») Такі ж характеристики зазначені Замовником як показник паливної ефективності, зчеплення на мокрому асфальті та рівень шуму є нічим іншим як окремим маркуванням шин відповідно до Регламенту (ЄС) № 1222/2009 ЄВРОПЕЙСЬКОГО ПАРЛАМЕНТУ ТА РАДИ від 25 листопада 2009 р. про маркування шин стосовно ефективності споживання пального та інших суттєвих параметрів, які служать метою для надання гармонізованої інформації стосовно параметрів шин за допомог8ою маркування, дозволяючи кінцевим користувачам робити поінформований вибір при придбанні шин (п.2 інформація не може братися Замовником як характеристика шини. Крім того, в п. 5 розділу «Додаткові вимоги та порядок постачання товару» Додатку 2 тендерної документації Замовник зазначає: «5. До розгляду по поз.1 табл.1 даного додатка а саме : Автошина 275/70R22.5 150/145J без камери , не будуть прийматись шини виробництва Китай (Китайська Народна Республіка) в зв'язку з тим, що під час попереднього використання погано себе зарекомендували під час експлуатації і Замовнику потрібно було додатково проводити закупівлю шин, що призвело до додаткових витрат. В разі надання шин виробником яких є Китай, пропозиція буде автоматично відхилена.» Тобто, Замовник встановлює вимогу щодо неприйняття шин виробництва Китайської народної республіки, при цьому жодним чином не аргументуючі твердження про те що начебто шини виробників з Китайської Народної Республіки «під час попереднього використання погано себе зарекомендували». Така вимога прописана Замовником суто для звуження кола Учасників та дискримінації небажаних Замовнику Учасників з метою виключення їх можливості участі в закупівлі. Варто відзначити що виробників шин з Китайської Народної Республіки налічується кілька десятків. І навіть якщо у Замовника і був негативний досвід їх експлуатації то це не може бути аргументом для обмеження в конкуренції для всіх інших шин виробництва КНР. Варто відзначити що жоден нормативний документ в Україні не встановлює обмеження на закупівлі товарів зокрема автошин вироблених в Китаї. Натомість безліч автошин вироблених в Китаї мають гарну репутацію та великий попит як в Україні так і в цілому світі. Зокрема шини торгової марки Triangle, запропонувати які має намір Скаржник, як офіційний дилер цієї торгівельної марки в Україні. (сертифікат додається) Тож обмеження Замовником країн виробників автошин є грубим порушенням принципу добросовісної конкуренції та недискримінації учасників закупівлі, що визначені Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями 1178. Подібного висновку дійшла Колегія АМКУ в Рішенні № 5793-р/пк-пз від 01.04.2024р. Щодо документації Так Замовник у в п. 1 Додатоку 3 до тендерної документації вимагає надання зокрема наступного документу встановлює наступну вимогу: ? «товар має відповідати встановленим ДСТУ, ТУ діючим в Україні на момент поставки. Учасник повинен мати впроваджену систему управління якістю, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ ЯКІСТЮ. ВИМОГИ». (На підтвердження Учасник повинен надати оригінал сертифікату на ім’я учасника чинного на момент подання та протягом періоду постачання предмету закупівлі згідно вимог в оголошенні, на систему управління якістю (а саме: сфера сертифікації: оптової або роздрібної торгівлі деталями та приладдям для автотранспортних засобів (код ДКПП 45.31 або ДКПП 45.32)), виданого державним органом з сертифікації систем менеджменту, акредитованого згідно Реєстру НААУ (Національне агентство з акредитації України - за посиланням у відкритому доступі на офіційному сайті - 8https://naau.org.ua/reyestr-akreditovanix-oov/) на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1, який засвідчує, що система управління якістю учасника відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ ЯКІСТЮ. ВИМОГИ». Вимагаючи від Учасника надання сертифікатів ISO лише державними органами сертифікації тим самим Замовник штучно обмежує конкуренцію та звужує коло Учасників, чим не дає можливості прийняти участь в закупівлі Учасникам, які мають запитувані Замовником сертифікати ISO видані недержавним органом сертифікації, акредитованим Національним агентством з акредитації України. Тендерна документація Замовника не містить обґрунтування необхідності надання запитуваних сертифікатів ISO саме державними органами сертифікації. Правові та організаційні засади стандартизації в Україні, а також врегулювання відносин, пов’язаних з діяльністю у сфері стандартизації та застосуванням її результатів, встановлені Законом України «Про стандартизацію». Правові та організаційні засади розроблення, прийняття та застосування технічних регламентів і передбачених ними процедур оцінки відповідності, а також здійснення добровільної оцінки відповідності в Україні встановлені Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» із відповідними змінами та доповненнями (надалі - Закон №124). Так статтею першою Закону №124 встановлені терміни та визначення, що використовуються у відповідній сфері. В тому числі, зазначена стаття закону визначає, що -- орган з оцінки відповідності - орган (підприємство, установа, організація чи їх структурний підрозділ), що здійснює діяльність з оцінки відповідності, включаючи калібрування, випробування, сертифікацію та інспектування; - оцінка відповідності - процес доведення того, що задані вимоги, які стосуються продукції, процесу, послуги, системи, особи чи органу, були виконані; - процедура оцінки відповідності - будь-яка процедура, яка безпосередньо чи опосередковано використовується для визначення того, що задані вимоги виконуються; - підтвердження відповідності - видача документа про відповідність, яка ґрунтується на прийнятому після критичного огляду рішенні про те, що виконання заданих вимог було доведене; - сертифікація - підтвердження відповідності третьою стороною, яке стосується продукції, процесів, послуг, систем або персоналу; тощо. Правові, організаційні та економічні засади акредитації органів з оцінки відповідності в Україні, встановленні Законом України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності» № 2407-ИІ з відповідними змінами та доповненнями, (надалі- Закон № 2407-Ш ). Відповідно до абзацу другого статті першої Закону № 2407-ІП, - акредитація органів з оцінки відповідності (далі - акредитація) - засвідчення національним органом України з акредитації того, що орган з оцінки відповідності відповідає вимогам національних стандартів, гармонізованих з відповідними міжнародними та європейськими стандартами або вимогам міжнародних чи європейських стандартів, та у разі необхідності будь-яким додатковим вимогам щодо акредитації у відповідних сферах для провадження визначеної діяльності з оцінки відповідності. Основні принципи діяльності з акредитації визначені приписами статті 5 Закону № 2407-ІП, так - Діяльність з акредитації базується на таких основних принципах: забезпечення рівності прав, законних інтересів усіх заінтересованих сторін; загальнодоступності та неупередженості проведення робіт з акредитації; прозорості діяльності з акредитації; професійної компетентності виконавців робіт; добровільності акредитації; забезпечення участі органів виконавчої влади та громадських організацій на паритетній основі; застосування гармонізованих з міжнародними та європейськими стандартами вимог щодо акредитації; дотримання суспільних інтересів; конфіденційності інформації, отриманої в процесі акредитації. Акредитація здійснюється відповідно до вимог, установлених законодавством у сфері акредитації, національними стандартами з питань акредитації, гармонізованими з відповідними міжнародними та європейськими стандартами, а також іншими документами з питань акредитації, 2прийнятими національним органом України з акредитації, міжнародними та європейськими організаціями з акредитації. Перелік назв і позначень таких актів та документів, тексти нормативно-правових актів з питань акредитації, а також тексти інших документів з питань акредитації, прийнятих національним органом України з акредитації, оприлюднюються на веб-сайті національного органу України з акредитації в Інтернеті. Статтею 10 Закону № 2407-Ш встановлено: Стаття 10. Особи, які можуть бути акредитовані чи компетентність яких може бути засвідчена національним органом України з акредитації Національний орган України з акредитації може акредитувати органи з оцінки відповідності, а саме: випробувальні та калібрувальні лабораторії; органи із сертифікації продукції, процесів та послуг; органи із сертифікації систем якості, систем управління якістю, систем екологічного управління; органи із сертифікації персоналу; органи з інспектування; верифікаторів відповідно до Закону України "Про засади моніторингу, звітності та верифікації викидів парникових газів"; інші органи з оцінки відповідності. У випадках, встановлених законодавством, національний орган України з акредитації може акредитувати інших осіб, ніж органи з оцінки відповідності, та засвідчувати компетентність осіб щодо провадження діяльності іншої, ніж оцінка відповідності. Національний орган України з акредитації акредитує чи засвідчує компетентність осіб, визначених у частинах першій та другій цієї статті, незалежно від їх форми власності та з місцезнаходженням як на території України, так і за її межами. Відповідно із положенням частини першої статті 83 ЦК України, - Юридичні особи можуть створюватися у формі товариств, установ та в інших формах, встановлених законом. Згідно із положенням частини другої статті 81 ЦК України, - Юридичні особи, залежно від порядку їх створення, поділяються на юридичних осіб приватного права та юридичних осіб публічного права. Юридична особа приватного права створюється на підставі установчих документів відповідно до статті 87 цього Кодексу. Юридична особа приватного права може створюватися та діяти на підставі модельного статуту в порядку, визначеному законом. Юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування. Отже, як вбачається з всього вищевикладеного, - чинним законодавством України, розмежування осіб за видом, формою власності га/або організаційно-правовою формою підприємства (юридичної особи), в цілях акредитації органів з оцінки відповідності та /або здійснення діяльності з оцінки відповідності, включаючи калібрування, випробування, сертифікацію та інспектування - не передбачено. Наявність порушених прав Скаржника обґрунтовується тим, що Скаржник має в наявності сертифікат системи управління якістю, виданий на ім’я учасника, стосовно оптової торгівлі деталями та приладдям для автотранспортних засобів, виданий акредитованим Національним агентством з акредитації України, недержавним органом сертифікації відповідно до вимог сфери акредитації, зокрема ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) (відповідний сертифікат додається) однак не може прийняти участі в даній закупівлі, оскільки Замовником необґрунтовано вимагаються зазначені сертифікати саме від державного органу сертифікації. Замовник жодним чином не обґрунтував необхідності встановлення вимоги щодо надання зазначених сертифікатів саме від державного органу. Отже, вимога Замовника щодо надання сертифікатів ISO виданих лише державними органами сертифікації носить дискримінаційний характер по відношенню до Скаржника тих Учасників, які мають запитувані Замовником сертифікати ISO видані недержавним органом сертифікації, акредитованим Національним агентством з акредитації України.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Порівняльна таблиця

Пов'язаний документ

Житомирське ТТУ Порівняння.xlsx

Доказ №2

Назва доказу

Сертифікат ISO 9001

Пов'язаний документ

16 Серт_НААУ_ТОВ_ТОРГОВИИ?_ДІМ_АЛЬФАТЕХ_8О108_СУЯ_105_25.pdf

Доказ №3

Назва доказу

сертифікат дилера

Пов'язаний документ

Dealer Certificate Triangle 2025-2026.pdf

Доказ №4

Назва доказу

переклад сертифікату дилера

Пов'язаний документ

Переклад сертифікату дилера Triangle 2025-2026.pdf

Доказ №5

Назва доказу

Скарга

Пов'язаний документ

Скарга АМКУ Житомирське ТТУ.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Керуючись пунктом 56 Особливостей та статтями 5, 18 Закону, ПРОШУ 1.Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційних умов, а саме викласти Таблицю 1 Додатку 2 в редакції, що наведена в скарзі 2.1. Виключити пункти 4 та 5 Розділу «Додаткові вимоги та порядок постачання товару» додатку 2 до тендерної документації. 2.2. абзац 15 пункту 1 «Документи, які Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції» Додатоку 3 до тендерної документації, викласти в наступній редакції: ? «товар має відповідати встановленим ДСТУ, ТУ діючим в Україні на момент поставки. Учасник повинен мати впроваджену систему управління якістю, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ ЯКІСТЮ. ВИМОГИ». (На підтвердження Учасник повинен надати оригінал сертифікату на ім’я учасника чинного на момент подання та протягом періоду постачання предмету закупівлі згідно вимог в оголошенні, на систему управління якістю (а саме: сфера сертифікації: оптової або роздрібної торгівлі деталями та приладдям для автотранспортних засобів (код ДКПП 45.31 або ДКПП 45.32)), виданого органом з сертифікації систем менеджменту, акредитованого згідно Реєстру НААУ (Національне агентство з акредитації України - за посиланням у відкритому доступі на офіційному сайті - 8https://naau.org.ua/reyestr-akreditovanix-oov/) на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1, який засвідчує, що система управління якістю учасника відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ ЯКІСТЮ. ВИМОГИ».

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Обгрунтування технічних вимог

Текст пояснення

Письмові пояснення
Замовником торгів КП Житомирське трамвайно-тролейбусне управління оголошено закупівлю за ідентифікатором UA-2025-10-29-001861-a предметом якої є «Шини тролейбусні та автобусні» за процедурою відкриті торги з особливостями та 29.10.2025 оприлюднено тендерну документацію.
Не погоджуючись з умовами тендерної документації ТОВ «Торговий дім «Альфатех»» звернулося до Антимонопольного комітету України зі скаргою на умови тендерної документації.
Надаємо пояснення у зв’язку з вище наведеним.
Однією із аргументів скарги стало, те, що Скаржник вважає, що по позиції 1 та 2 товару Замовник встановлює чіткі характеристики товару, що закуповується, а саме:
По позиції №1 (Для автошини 275/70R22.5 150/145J M+S без камери): Індекс навантаження – 150/145; Індекс швидкості – J; Вісь використання – універсальна (всі вісі); Паливна ефективність – D; Зчеплення на мокрому асфальті – B; Рівень зовнішнього шуму – 73Db, а також зазначає вимогу про необхідний малюнок протектора.
Проте, такі вимоги є дискримінаційними та антиконкурентними, оскільки не дозволяють взяти участь у даній закупівлі іншим учасникам зокрема і Скаржнику, які мають можливість поставити автошини в розмірі 275/70R22.5 з відмінними (покращеними) характеристиками товару та/або ж з малюнком, що відрізняється від визначеного. При цьому відмінність у малюнку жодним чином не впливає на характеристики самого товару.
І навпаки, чіткі та безальтернативні вимоги в сукупності щодо малюнку протектора та характеристик автошини таких як показник навантаження, індексу швидкості рівня паливної економічності, показник зчеплення на мокрому асфальті, показник рівень шуму вказують на бажання Замовника придбати конкретно визначену марку і модель автошини.
Вважаємо за необхідне заперечити керуючись наступним.
У таблиці 1 додатку 2 до Тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі) Замовником встановлені вимоги до технічних, якісних та кількісних характеристик товару.Окрім того, додатком 2 до Тендерної документації визначено, що у разі якщо Учасником пропонується ЕКВІВАЛЕНТ Товару він повинен відповідати за технічними та якісними характеристиками, які зазначені в таблиці №1 цього додатку.
Обґрунтування необхідності посилання на конкретні характеристики (технічні параметри шини, відповідний малюнок протектору, тощо): Замовник здійснює закупівлю товару із встановленням посилань на конкретні характеристики (технічні параметри шини, відповідний малюнок протектору, тощо), оскільки таке посилання є необхідним для здійснення закупівлі товару, який за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам Замовника. Тому для дотримання принципів Закону України «Про публічні закупівлі», а саме максимальної економії, ефективності та пропорційності, Замовником було прийнято рішення провести закупівлю товарів з встановлення саме таких технічних характеристик, які відображені в таблиці №1 цього додатку.
5. До розгляду по поз.1 табл.1 даного додатка а саме: Автошина 275/70R22.5 150/145J без камери, не будуть прийматись шини виробництва Китай (Китайська Народна Республіка) в зв'язку з тим, що під час попереднього використання погано себе зарекомендували під час експлуатації і Замовнику потрібно було додатково проводити закупівлю шин, що призвело до додаткових витрат. В разі надання шин виробником яких є Китай, пропозиція буде автоматично відхилена.
Нормативно-правове обґрунтування.
Пункт 33 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі» містить визначення технічної специфікації до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики товару (товарів), послуги (послуг) або необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, що можуть включати показники впливу на довкілля й клімат, особливості проектування (у тому числі щодо придатності для осіб із обмеженими фізичними можливостями), відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, вимоги щодо найменування продукції, під яким вона продається, термінологію, символи, методику випробувань і тестування, вимоги до пакування, маркування й етикетування, інструкції для користувачів, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу робіт, товару чи послуги.
Відповідно до ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі»:
1. Технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
У технічних специфікаціях може зазначатися інформація про передачу прав інтелектуальної власності на предмет закупівлі.
2. У разі якщо предмет закупівлі в подальшому буде використовуватися фізичними особами, технічні специфікації повинні складатися з урахуванням потреб осіб з інвалідністю або проектувальних вимог для врахування потреб усіх категорій користувачів.
3. Технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.
У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. До кожного посилання повинен додаватися вираз "або еквівалент".
4. Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".
5. Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам.
Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
6. Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.
Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.

Таким чином, з урахування вимог Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник визначив технічні, якісні та кількісні характеристики для товару, що закуповується, при цьому з урахуванням обґрунтування необхідності посилання на конкретні характеристики у технічному завданні, Замовник дозволив учасникам пропонувати еквівалент.
Технічне завдання є ключовим елементом, який необхідний для здійснення закупівлі. Від його правильного складання залежить ефективність здійснення закупівлі, відповідність товарів, робіт і послуг потребам замовника.
Замовник з дотриманням приписів Закону України «Про публічні закупівлі» визначив технічні, якісні характеристики до товару з урахуванням відповідності цих характеристик до наявної потреби товару.
Замовник КП Житомирське трамвайно-тролейбусне управління виконує функції міського електротранспорту, зокрема надає послуги з перевезення пасажирів автобусами та тролейбусами, а також займається технічним обслуговуванням рухомого складу та інфраструктури.
Виходячи з потреб тролейбусного депо та автобусного парку підприємства Замовника, з урахуванням того, що на підприємстві Замовника на транспортних засобах є вже встановлені шини з малюнком протектора таким же, як визначено Замовником по позиції 1 та 2 у таблиці 1 додатку 2 до Тендерної документації, тож у Замовника є потреба у купівлі додаткових шин, що будуть встановлені до вже існуючих, тому малюнок протектора шини повинен чітко збігатися з зазначеним у тендерній документації, оскільки відповідно до чинних ПРАВИЛ ДОРОЖНЬОГО РУХУ УКРАЇНИ, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 № 1306 (зі змінами) згідно п. 31.4.5 («г») забороняється експлуатація транспортних засобів згідно із законодавством за наявності таких технічних несправностей і невідповідності таким вимогам: Колеса і шини: на одну вісь транспортного засобу встановлено діагональні шини разом з радіальними, ошиповані і неошиповані, морозостійкі і неморозостійкі, шини різних розмірів чи конструкцій, а також шини різних моделей з різними малюнками протектора для легкових автомобілів, різними типами малюнків протектора - для вантажних автомобілів.
Інші технічні характеристики товару, такі як показник навантаження, індексу швидкості рівня паливної економічності, показник зчеплення на мокрому асфальті, показник рівень шуму, тощо, Замовником були визначені на основі багаторічного досвіду з використання шин на основі чого сформоване технічне завдання до закупівлі товару, який за своїми якісними та технічними характеристиками найбільше відповідатиме вимогам та потребам Замовника.
Щодо твердження Скаржника про те, що характеристики зазначені Замовником як показник паливної ефективності, зчеплення на мокрому асфальті та рівень шуму є нічим іншим як окремим маркуванням шин відповідно до Регламенту (ЄС) № 1222/2009 ЄВРОПЕЙСЬКОГО ПАРЛАМЕНТУ ТА РАДИ від 25 листопада 2009 р. про маркування шин стосовно ефективності споживання пального та інших суттєвих параметрів, які служать метою для надання гармонізованої інформації стосовно параметрів шин за допомогою маркування, дозволяючи кінцевим користувачам робити поінформований вибір при придбанні шин (п.2 інформація не може братися Замовником як характеристика шини.
Однак, це не так, Замовник як компанія, яка здійснює свою діяльність в тому числі на підставі бюджетного асигнування, повинна ощадливо використовувати асигновані кошти, інакше може бути притягнено до відповідальності за безпідставну розтрату бюджетних коштів, тому такі технічні показники, як наприклад показник паливної ефективності, напряму впливає на ощадливість бюджетних коштів, адже якщо закуплена шина має показник паливної ефективності, згідно якої буде витрачено більше коштів на паливо для автомобілів, що свідчитиме про розтрату бюджетних коштів, та як наслідок призведе до судових справ зі сторони контролюючих органів.
Зчеплення на мокрому асфальті це показник безпеки, що впливає на гальмівний шлях та керованість, і його можна оцінити за класом "зчеплення з мокрою поверхнею" (від A до E) на європейській етикетці шин. Транспорт, для якого закуповуються шини, що є предметом даної закупівлі, призначений для перевезення, в тому числі пасажирів, тобто пересічних громадян, які користуються громадським транспортом, тому звичайно для Замовника торгів є важливою відповідність показника зчеплення на мокрому асфальті, оскільки це стосується безпеки життя людей, що користуються транспортом.
Скаржник стверджує, що визначені Замовником характеристики по позиції №1 підпадає автошина тільки одного заводу-виробника - Petlas Lastik San.ve Tic.A.S. (Туреччина).
Замовник доводить до відома, що по позиції товару 1 є і інші виробники, які виготовляють еквівалентний умовам закупівлі товар, на підтвердження чого додаємо підтвердні документи та порівняльну таблицю, документи додаються.
Щодо вимоги про неприйняття шин виробництва Китайської народної республіки, зазначаємо, що в зв'язку з тим, що під час попереднього використання шини китайського виробництва погано себе зарекомендували під час експлуатації саме на тролейбусах п.1 табл. (в зв'язку з їх вагою та пасажиромісткістю в порівнянні з автобусами) і Замовнику потрібно було додатково проводити закупівлю шин, що призвело до додаткових витрат, Замовником прийнято рішення закуповувати шини не китайського виробництва. Для підтвердження даної інформації повідомляємо, що Замовником було неодноразово проведено відкриті торги за результатами яких поставлялися аналогічні шини китайського виробника а саме Ovation, Long March, Sunfull, наприклад: закупівля № UA-2023-10-24-003547-a, в результаті пробіг шин склав від 14000 до 24 000 км тоді, як нормований пробіг на підприємстві встановлено в межах 75000 км. Що призвело до додаткових витрат на закупівлю додаткових шин (акти, службові записки керівників та картки обліку роботи покришок додаються).
Замовник такою вимогою до шин по п.1 табл, жодним чином не дискримінує потенційних учасників, адже умовами тендерної документації не заборонено пропонувати шини інших країн виробництва (191 держава), окрім Китаю, та з урахуванням санкційних застережень – товар не походження рф, рб, іран.
Варто зауважити, що не всі китайські шини проходять сертифікацію за європейськими стандартами, також як показав досвід Замовника у китайських шинах є проблеми з балансуванням і шумом, що і послужило для встановлення у тендерній документації вимоги про неприйняття до розгляду пропозицій учасників, які пропонують товар китайського виробництва.
Щодо встановлення Замовником у тендерній документації вимоги про надання сертифікату відповідності ISO.
Замовник у в п. 1 Додатку 3 до тендерної документації встановлює наступну вимогу:
«товар має відповідати встановленим ДСТУ, ТУ діючим в Україні на момент поставки. Учасник повинен мати впроваджену систему управління якістю, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ ЯКІСТЮ. ВИМОГИ». (На підтвердження Учасник повинен надати оригінал сертифікату на ім’я учасника чинного на момент подання та протягом періоду постачання предмету закупівлі згідно вимог в оголошенні, на систему управління якістю (а саме: сфера сертифікації: оптової або роздрібної торгівлі деталями та приладдям для автотранспортних засобів (код ДКПП 45.31 або ДКПП 45.32)), виданого державним органом з сертифікації систем менеджменту, акредитованого згідно Реєстру НААУ (Національне агентство з акредитації України - за посиланням у відкритому доступі на офіційному сайті - 8https://naau.org.ua/reyestr-akreditovanix-oov/) на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1, який засвідчує, що система управління якістю учасника відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ ЯКІСТЮ. ВИМОГИ».
Скаржник вважає, що вимагаючи від Учасника надання сертифікатів ISO лише державними органами сертифікації Замовник штучно обмежує конкуренцію та звужує коло Учасників, чим не дає можливості прийняти участь в закупівлі Учасникам, які мають запитувані Замовником сертифікати ISO видані недержавним органом сертифікації, акредитованим Національним агентством з акредитації України.
В той же час, Скаржник не вказує підстав для неможливості отримання вищевказаного сертифіката ISO.
Замовник встановив умову про надання сертифіката щодо підтвердження системи управління якістю учасника щодо виду діяльності, який є предметом закупівлі, та такий сертифікат має бути виданий державним органом сертифікації з урахуванням рекомендацій, розроблених експертами проекту фінансованого Європейською Комісією “Технічна допомога українській інфраструктурі якості” (EuropeAid/126112/C/SER/UA/8), націленого на підтримку ряду курсів за основними темами Нового підходу ЄС та базові елементи по чотирьох Директивах ЄС, які виділені пріоритетними областями в Угоді про оцінку відповідності та прийнятність промислових товарів (АСАА), що міститься у публічному доступі за посиланням:
https://pstu.edu/wp-content/uploads/2019/01/%D0%84%D0%92%D0%A0%D0%9E%D0%9F%D0%95%D0%99%D0%A1%D0%AC%D0%9A%D0%90-%D0%A1%D0%98%D0%A1%D0%A2%D0%95%D0%9C%D0%90-%D0%9E%D0%A6%D0%86%D0%9D%D0%9A%D0%98-%D0%92%D0%86%D0%94%D0%9F%D0%9E%D0%92%D0%86%D0%94%D0%9D%D0%9E%D0%A1%D0%A2%D0%86-%D0%A2%D0%90-%D0%90%D0%9A%D0%A0%D0%95%D0%94%D0%98%D0%A2%D0%90%D0%A6%D0%86%D0%87.pdf
Та згідно рекомендацій (п.2.5) акредитація в багатьох країнах також має особливу регуляторну роль відносно певних питань захисту інтересів суспільства, таких як законодавча метрологія, збереження навколишнього середовища та безпека продукції. Для того, щоб виконати ці ролі: Акредитація повинна бути останнім рівнем оцінки відповідності з технічної точки зору (немає ''акредитації акредитуючого органу'') для забезпечення впевненості у всій системі оцінки відповідності, для створення додаткової цінності (а не тільки додаткових витрат), і для підтримання та ефективності інфраструктури. Акредитація повинна бути безприбутковою діяльністю, вільною від комерційного інтересу. Комерційна конкуренція між органами з акредитації не повинна заохочуватися, оскільки така конкуренція може чинити неправомірний ''нетехнічний'' тиск на органи та привести до знецінювання акредитації. Акредитація повинна бути діяльністю в інтересах суспільства та бути визнаною як діяльність державного органу. Щонайменше, у тому, що стосується ролі акредитації на підтримку регуляторної оцінки відповідності, цей орган повинен мати урядове походження. ''Діяльність в інтересах суспільства'' означає, що приватні та комерційні інтереси не приймаються.
Так як державний орган сертифікації діє під суворим державним контролем, та у приватному орган сертифікації контроль здійснюється через акредитаційний нагляд (НААУ), а не безпосередньо державою, а також у зв’язку з тим, що приватний орган сертифікації фінансується за рахунок наданих послуг (договірна основа з клієнтами), де існує ризик домовленості між клієнтом та приватним органом сертифікації на основі комерційної вигоди, на відміну від державного, Замовником було прийнято рішення про встановлення умови в Тендерній документації про надання учасниками саме сертифікату на систему управління якістю щодо сфери сертифікації: оптової або роздрібної торгівлі деталями та приладдям для автотранспортних засобів (код ДКПП 45.31 або ДКПП 45.32)), виданого державним органом з сертифікації систем менеджменту.
Замовник жодним чином не обмежує учасників у поданні ними тендерних пропозицій у відповідності до вимог тендерної документації, умови затвердженої тендерної документації не містять дискримінаційних умов.
Керуючись вище викладеним, просимо врахувати наші пояснення при розгляді скарги.

Дата публікації 12.11.2025 16:58

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Пояснення Замовника АМКУ

12.11.2025 16:58

Пояснення №2

Заголовок пояснення

Пояснення технічних вимог Замовника

Текст пояснення

Пояснення технічних вимог Замовника

Дата публікації 12.11.2025 17:07

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Обгрунтування технічних вимог

12.11.2025 17:07

Обгрунтування технічних вимог

12.11.2025 17:07

Пояснення №3

Заголовок пояснення

Порівняльна таблиця

Текст пояснення

ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ
з інформацією щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників

Дата публікації 13.11.2025 13:58

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Порівняльна таблиця

13.11.2025 13:59

Порівняльна таблиця

13.11.2025 13:59

Пояснення №4

Заголовок пояснення

Заперечення на пояснення Замовника

Текст пояснення

Ознайомившись із поясненнями вважаємо їх необґрунтованими та такими що не підтверджують обґрунтування технічних характеристик предмету закупівлі, а отже не доводять застосування дискримінаційних умов в тендерній документації.

Дата публікації 15.11.2025 12:42

Автор пояснення Скаржник

Документи пояснення пункту скарги

Заперечення на пояснення.pdf

15.11.2025 12:42

Автор: 37383046, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "АЛЬФАТЕХ"

, Україна, Дніпропетровська область, с-ще Слобожанське, 52001, Дніпропетровська обл., Дніпровський район, селище міського типу Слобожанське, ВУЛИЦЯ ВАСИЛЯ СУХОМЛИНСЬКОГО, будинок 48 Б

Дата розгляду:

17.11.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду

20.11.2025 16:59

Документи

16 Серт_НААУ_ТОВ_ТОРГОВИИ?_ДІМ_АЛЬФАТЕХ_8О108_СУЯ_105_25.pdf

06.11.2025 16:33

Dealer Certificate Triangle 2025-2026.pdf

06.11.2025 16:33

Переклад сертифікату дилера Triangle 2025-2026.pdf

06.11.2025 16:33

Скарга АМКУ Житомирське ТТУ.pdf

06.11.2025 16:33

Житомирське ТТУ Порівняння.xlsx

06.11.2025 16:33

sign.p7s

06.11.2025 16:34

Рішення від 10.11.2025 №16728.pdf

10.11.2025 16:38

Інформація про резолютивну частину рішення від 17.11.2025 №17088.pdf

18.11.2025 12:09

Рішення від 17.11.2025 №17088.pdf

20.11.2025 16:58

Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження

Рішення АМКУ виконано Замовником та внесено відповідні зміни в тендерну документацію.

Шини тролейбусні та автобусні

Звернення: За тендером : Шини тролейбусні та автобусні

Тема: Законність проведення процедури

Зміст: Шановний Замовнику! Повертаючись до питання вимог до документів Учасника, пропонуємо не відтягувати час на повторні оскарження а все ж провести процедуру за доступними для всіх потенційних Учасників умовами. Сертифікат управління якістю для Учасників які не є виробниками продукції це абсурд, так само як і сертифікати відповідності видані органами які є лише додатковими витратами для видання саме на ім'я Учасника, можливо надання сертифікатів виданих в цілому органом з оцінки відповідності, без конкретного визначення на кого виданий той сертифікат. Товар в будь якому випадку постачатиметься УСІМА Учасниками від одного і того ж дистриб'ютора в Україні.

Дата оприлюднення звернення: 03.12.2025 13:03

Шановний Учаснику.Зміни будуть внесені.

Дата оприлюднення відповіді: 05.12.2025 09:07

Звернення: За тендером : Шини тролейбусні та автобусні

Тема: Виконання рішення АМКУ

Зміст: Шановний Замовнику! Вимагаємо все-таки виконати рішення АМКУ № 17088-р/пк-пз від 17.11.2025 і внести остаточні зміни в технічну специфікацію, а саме – прибрати вимоги до паливної економічності, зчеплення на мокрій дорозі і рівня шуму, по позиції № 1 у Таблиці 1 Додатку 2, як дискримінаційні. В іншому випадку ми будемо змушені звернутись зі скаргою до АМКУ для захисту наших інтересів як потенційного учасника торгів.

Дата оприлюднення звернення: 03.12.2025 15:45

Шановний Учаснику.Зміни будуть внесені.

Дата оприлюднення відповіді: 05.12.2025 09:07