Звернення:
За лотом №1 : Лот №1 Протигаз фільтруючий (код 35810000-5 згідно ДК 021:2015 – Індивідуальне обмундирування)
Тема:
Дискримінаційні вимоги до фільтру.
Зміст:
Шановний Замовнику!
Після аналізу Вашої відповіді від 07.11.2025 повідомляємо, що вона не базується на положеннях ДСТУ EN 14387:2021 (EN 14387:2021, IDT) і фактично підтверджує лобіювання інтересів конкретного виробника — MASKPOL S.A. (Польща) та його офіційного дистриб’ютора в Україні ТОВ «ІКАР».
Встановлена у технічній документації вимога щодо фільтра A2B2E1K1SXP3 DR з часом захисної дії понад 45 хв для HCN та 65 хв для NO? не відповідає стандарту, є штучно завищеною і повністю відтворює технічні параметри фільтра MASKPOL FP-5.
У стандарті ДСТУ EN 14387:2021 визначено, що мінімальний час захисної дії становить:
- для ціаністого водню (HCN) — 25 хв;
- для діоксиду азоту (NO?) — 20 хв.
Жоден пункт стандарту не дозволяє довільно підвищувати ці показники. Отже, вимога про час понад 45/65 хв є порушенням норм EN 14387 та принципів недискримінації, закріплених у ст. 5 і ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Пункт 5.12.5 ДСТУ EN 14387:2021 встановлює, що фільтри типу SX випробовуються лише на конкретні речовини, визначені виробником, і не мають нормативно фіксованого часу дії. Тому встановлення вимоги “>45/65 хв” не має технічного підґрунтя та фактично дублює паспорт фільтра MASKPOL FP-5 , який не є єдиним сертифікованим виробом на ринку.
Посилання на СОУ МНС 75.2-00013528-002:2010 не має юридичної сили для публічних закупівель, оскільки цей документ не гармонізований із EN 14387 і не може бути застосований для обмеження кола учасників. Використання таких норм суперечить постанові КМУ № 771 від 21.08.2019 («Технічний регламент засобів індивідуального захисту»).
Вимоги тендеру фактично копіюють характеристики фільтра MASKPOL FP-5 Зіставлення тендерних параметрів із технічною документацією MASKPOL свідчить про повний збіг показників (тип, клас, вага, призначення, час захисту). Таким чином, умови тендеру написані під одного виробника і виключають участь інших сертифікованих виробників, продукція яких відповідає EN 14387:2021.
Встановлення завищених характеристик без технічного обґрунтування та без підтвердження реальної необхідності експлуатації у середовищі підвищеної небезпеки є порушенням принципів недискримінації, відкритості та об’єктивності оцінки пропозицій, визначених ст. 3 та 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Просимо внести зміни до тендерної документації та викласти вимогу в редакції, що відповідає ДСТУ EN 14387:2021.
Дата оприлюднення звернення:
07.11.2025 15:10
Шановний учаснику, дякуємо за запитання! Технічні вимоги, визначені у тендерній документації, сформовано виключно на підставі функціональних потреб експлуатації протигазів на об’єктах підвищеної небезпеки, зокрема енергетичної галузі.
Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі, тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі технічну специфікацію, а також може включати іншу інформацію, яку Замовник вважає за необхідне для забезпечення належної якості, безпеки та ефективності продукції.
Вимоги до часу захисної дії фільтра не суперечать положенням ДСТУ EN 14387:2021 (EN 14387:2021, IDT).
Стандарт визначає мінімальні, а не граничні вимоги, тому Замовник має право встановлювати підвищені показники ефективності, якщо цього потребують умови експлуатації або рівень потенційного ризику. Підвищені параметри визначені з урахуванням:
- реальних сценаріїв можливого хімічного забруднення на території АЕС;
- рекомендацій щодо часу безпечної евакуації персоналу.
Таким чином, технічні характеристики встановлені виходячи зі специфіки об’єкта критичної інфраструктури, що вимагає підвищеного рівня безпеки, ергономічності та витривалості засобів індивідуального захисту органів дихання.
Вимоги тендерної документації залишаються чинними та відповідають статтям 5 і 22 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки спрямовані на захист життя і здоров’я персоналу та не обмежують участь виробників, продукція яких має еквівалентні або вищі показники.
Дата оприлюднення відповіді:
10.11.2025 17:13