Тендер послуги з встановлення систем охоронної сигналізації, закупівля від КОМУНАЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) МУНІЦИПАЛЬНА ОХОРОНА, номер UA-2025-10-28-003336-a в системі Prozorro

Закупівля послуги з встановлення систем охоронної сигналізації від КОМУНАЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) "МУНІЦИПАЛЬНА ОХОРОНА".

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2025-10-28-003336-a
Id Tender	4b6bf9b4f9304caf9f3b3c4b84362946
План	UA-P-2025-10-28-002351-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	28.10.2025 10:42
Остання зміна	31.10.2025 17:36
Перевірити КЕП

Очікувана вартість:

23 889 452 грн. (З ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

4 080 грн.

Подання пропозицій ( Залишилось 1 днів 21 год. )

з 28.10.2025 10:41 до 05.11.2025 00:00

Завершено

Період уточнень

з 28.10.2025 10:41

до 02.11.2025 00:00

Завершено

Період оскарження

з 28.10.2025 10:41

до 02.11.2025 00:00

Період уточнень

з 28.10.2025 10:41 до 02.11.2025 00:00

Період оскарження

з 28.10.2025 10:41 до 02.11.2025 00:00

Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти

Основні параметри

Назва предмета закупівлі

послуги з встановлення систем охоронної сигналізації

Вид предмету закупівлі

послуги

Лоти

Лот № 1 Статус - активний лот закупівлі

23 889 452 грн.

послуги з встановлення систем охоронної сигналізації

Назва предмета закупівлі

послуги з встановлення систем охоронної сигналізації

Очікувана вартість

23 889 452 грн.

Розмір мінімального кроку пониження ціни

119447,26

0,5 %

Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції

Наявне

Розмір гарантійного забезпечення тендерної пропозиції

716 000

Аукціон

Cтарт аукціону

05.11.2025 11:00

Позиція

Опис предмета закупівлі

Послуги з встановлення систем охоронної сигналізації

Код ДК 021:2015

45312200-9 - Встановлення систем охоронної сигналізації

Кількість

Одиниця виміру

послуга

Адреса постачання

Україна, Відповідно до документації

Дата постачання по

26.12.2026 00:00

Умови оплати

Надання послуг

Тип оплати: Пiсляоплата

Період: 90 календарні днів

Розмір оплати: 100,0 %

Порядковий номер: 1

Критерії лоту

Критерії за ст.16
Критерії забезпечення

1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

28.10.2025 10:41

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

детально у п.1 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

2. Наявність працівників відповідної кваліфікації

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

28.10.2025 10:41

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

детально у п.2 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

3. Наявність досвіду виконання аналогічного договору

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 16.2.3 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

28.10.2025 10:41

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

детально у п.3 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

1. Забезпечення виконання договору про закупівлю

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Лот

Посилання на законодавство

Група вимог

При наданні забезпечення у іншій формі підтверджується, що

Вимога

забезпечення виконання договору про закупівлю

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

28.10.2025 10:41

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Підтвердження надання забезпечення тендерної пропозиції у відповідності до вимог пункту 5 розділу VI тендерної документації.

Тип

Документ

Забезпечення виконання договору

Вимога

Сума забезпечення виконання Договору про закупівлю становить % від ціни цього Договору про закупівлю

Тип даних

Дробове число

Cтатус

Активна

Дата створення

28.10.2025 10:41

Значення, яке очікується

Вимога

Строк дії гарантії перевищує строк дії Договору про закупівлю на

Тип даних

Ціле число

Cтатус

Активна

Дата створення

28.10.2025 10:41

Значення, яке очікується

2. Забезпечення тендерних пропозицій

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції у грошовому виразі у % від очікуваної вартості закупівлі

Тип даних

Дробове число

Cтатус

Активна

Дата створення

28.10.2025 10:41

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

Замовник вимагає надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції: - вид забезпечення тендерної пропозиції: електронна банківська гарантія; - розмір забезпечення тендерної пропозиції – 716 000,00 грн., що не перевищує 3% від очікуваної вартості закупівлі; - строк дії забезпечення тендерної пропозиції: протягом 120 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Банківська гарантія має набувати чинності з дня її надання і не містити відкладних умов набуття нею чинності; - банківська гарантія оформляється та повинна відповідати вимогам Особливостей, Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції від 14.12.2020 № 2628. Гарантія обов'язково повинна свідчити про обов'язок установи, що надала гарантію, виплатити замовникові суму забезпечення тендерної пропозиції при виникненні обставин, вказаних у пункті 3 розділу III цієї тендерної документації. Замовник вимагає надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії у вигляді електронного документа, скріпленого КЕП (кваліфікованим електронним підписом) особи, уповноваженої на під-писання банківської гарантії. У випадку, якщо підписантом є не Голова правління, то повноваження особи, яка підписує банківську гарантію, повинні бути підтверджені сканованою копією (оригіналом) відповідного документа банку-гаранта (доручення, тощо) з накладенням КЕП (кваліфікованого електронного підпису) уповноваженої особи банку-гаранта на підпис відповідного документу. Банківська гарантія подається учасником у складі тендерної пропозиції процедури закупівлі через електронну систему закупівель. Подання, отримання електронної банківської гарантії здійснюється відповідно до положень Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», а саме: електронний документ підписується шляхом накладання кваліфікованого електронного підпису та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності). Усі витрати, пов'язані з наданням забезпечення тендерної пропозиції, здійснюються за рахунок коштів учасника.

Значення, яке очікується

3,0

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Критерії закупівлі

Критерії за постановою №1178
Інші критерії

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

1. Наявність не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 45.2 Номер 1178-2022-п

Група вимог

При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

28.10.2025 10:41

Група вимог

При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

28.10.2025 10:41

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

2. Вчинення економічних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

28.10.2025 10:41

3. Порушення справи про банкрутство

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.8 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

28.10.2025 10:41

4. Наявність антикорупційної програми

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.10 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

28.10.2025 10:41

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

28.10.2025 10:41

5. Вчинення правопорушень, пов?язаних із застосуванням санкцій

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

28.10.2025 10:41

6. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Вимога

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

28.10.2025 10:41

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

28.10.2025 10:41

7. Вчинення корупційних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

28.10.2025 10:41

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

28.10.2025 10:41

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

28.10.2025 10:41

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

8. Вчинення кримінальних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

28.10.2025 10:41

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

28.10.2025 10:41

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

9. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.12 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

28.10.2025 10:41

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

28.10.2025 10:41

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

10. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

28.10.2025 10:41

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

11. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

28.10.2025 10:41

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

1. Строк дії тендерної пропозиції

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.11 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Строк дії тендерної пропозиції із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій

Тип даних

Ціле число

Cтатус

Активна

Дата створення

28.10.2025 10:41

Значення, яке очікується

120

2. Мова (мови) тендерної пропозиції

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 21.2.8 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Мова тендерної пропозиції

Тип даних

Текст

Cтатус

Активна

Дата створення

28.10.2025 10:41

Значення, яке очікується

ukr

3. Інформування про субпідрядників/співвиконавців

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.18 Номер 922-VIII

Група вимог

При відсутності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця або в обсязі не більше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Учасник закупівлі, разом із залученими спроможностями субпідрядника/співвиконавця (за наявності), відповідає кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

28.10.2025 10:41

Група вимог

При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше ніж 20% вартості договору підтверджується, що

Вимога

Суб?єкт господарювання, спроможності якого залучаються до виконання робіт та послуг не має підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII 'Про публічні закупівлі'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

28.10.2025 10:41

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Документи закупівлі

sign.p7s

28.10.2025 10:42

Оголошення про проведення закупівлі

монтаж_додатки до ТД_жовтень.docx

28.10.2025 10:41

Тендерна документація

монтаж_проект договору.docx

28.10.2025 10:41

Проект договору

монтаж_ТД_жовтень.docx

28.10.2025 10:41

Тендерна документація

Контактна особа

Відповідальний за закупівлю

Леся Снігур

Електронна пошта

[email protected]

Телефон

+380443668889

Замовник

ЄДРПОУ

41680696

Назва

КОМУНАЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) "МУНІЦИПАЛЬНА ОХОРОНА"

Повна назва

Поштовий індекс

01001

Країна

Україна

Область або регіон

м. Київ

Населений пункт

м. Київ

Адреса

вул. Хрещатик, будинок 36

послуги з встановлення систем охоронної сигналізації

Тендер: UA-2025-10-28-003336-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-10-28-003336-a.c1

Дата:

31.10.2025 17:36

Стан:

Очікує розгляду

Назва скарги:

на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника у процедурі закупівлі: на закупівлю: послуги з встановлення систем охоронної сигналізації (за ДК 021:2015 код 45310000-3 Електромонтажні роботи)

Зміст:

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

перший пункт скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-28-003336-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

1. В складі Додатку 1 до Тендерної документації «Технічна специфікація до предмета закупівлі Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» міститься вимога: «… Учасник у складі пропозиції повинен надати сертифікат на забезпечення послуг з безпеки та відповідає ДСТУ CLC/TS 50131-7:2014 (CLC/TS 50131-7:2010, IDT).» Скаржник вважає дану вимогу надмірною та необґрунтованою, оскільки: o Сертифікація послуг відповідно до ДСТУ CLC/TS 50131-7:2014 здійснюється на добровільних засадах (ст. 11 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності»). o В Україні не існує обов’язкового технічного регламенту, який би вимагав сертифікації послуг із встановлення систем охоронної сигналізації за цим стандартом. o Цей стандарт носить рекомендаційний характер і визначає лише технічні та організаційні рекомендації щодо проектування і монтажу систем тривожної сигналізації. Для предмету закупівлі за кодом ДК 021:2015 – 45310000-3 «Електромонтажні роботи», законодавством не передбачено обов’язкової наявності будь-якого сертифіката відповідності. Виконавець таких робіт повинен лише дотримуватись: o Правил улаштування електроустановок (ПУЕ), затверджених наказом Міненерговугілля № 476 від 21.07.2017; o Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1.21-98); o Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності (Постанова КМУ № 960 від 18.11.2015 — лише у випадку, якщо послуги включають безпосередню охорону об’єктів). Практика АМКУ підтверджує, що подібні вимоги визнаються дискримінаційними: Рішення № 19574-р/пк-пз від 20.12.2021 — Комітет зобов’язав вилучити вимогу щодо сертифіката ДСТУ EN 50131; Рішення № 8823-р/пк-пз від 25.07.2023 — вимога про надання добровільного сертифіката без законодавчої підстави визнана неправомірною

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

2. Зобов’язати замовника внести відповідні зміни в умови тендерної документації зважаючи на вищезазначене обґрунтування.

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

пункт другий скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-28-003336-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Дискримінаційною на думку Скаржника є також і наступна вимога. В складі Додатку 1 до Тендерної документації «Технічна специфікація до предмета закупівлі Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, А саме: «…Учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати дозвіл учасника або декларацію відповідності (або посилання на відповідний електронний реєстр), що дійсна на дату розкриття пропозицій та на період дії договору про закупівлю, що дає право на надання послуг і виконання робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу або декларації, а саме: - роботи в діючих електроустановках і на кабельних лініях напругою понад 1000 В, в зонах дії струму високої частоти» Характер виконуваних робіт не потребує допуску понад 1000 В. Монтаж систем охоронної сигналізації виконується на низьковольтних колах живлення, що не підпадають під категорію робіт з підвищеною небезпекою. Це прямо визначено у Правилах улаштування електроустановок (ПУЕ), затверджених наказом Міненерговугілля № 476 від 21.07.2017: o п. 1.1.7, 1.1.8 — електроустановки поділяються на напругу до 1000 В і понад 1000 В; o п. 1.7.145–1.7.151 — кола охоронної сигналізації, зв’язку, управління та автоматики є колами низької напруги (до 50 В); o п. 1.1.12 — системи охоронної сигналізації належать до установок до 1000 В. Отже, вимога Замовника про наявність дозволу або декларації на роботи понад 1000 В є технічно безпідставною. Перелік робіт підвищеної небезпеки затверджений наказом Держгірпромнагляду № 15 від 26.01.2005 (у редакції наказу Держпраці № 39 від 07.02.2017). До нього належать: «Роботи в діючих електроустановках напругою понад 1000 В». Водночас роботи до 1000 В у цей перелік не включені і можуть виконуватись без спеціального дозволу — лише із залученням електротехнічного персоналу, який має групу допуску не нижче III. Відповідно до НПАОП 40.1-1.21-98 («Правила безпечної експлуатації електроустановок споживачів»), o п. 1.4.4 та п. 1.4.5 — допускається експлуатація електроустановок до 1000 В персоналом, який має відповідну кваліфікаційну групу з електробезпеки; o для виконання таких робіт дозвіл Держпраці не вимагається, якщо напруга не перевищує 1000 В. Порушення принципів Закону «Про публічні закупівлі». o Стаття 5, частина 1, пункт 4: «Закупівлі здійснюються з дотриманням принципів добросовісної конкуренції, відкритості, недискримінації учасників». o Стаття 22, частина 4: «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію або призводять до дискримінації учасників». Таким чином, вимога про обов’язковий дозвіл на роботи понад 1000 В не пов’язана з предметом закупівлі і звужує коло потенційних учасників, які мають право виконувати монтаж систем охоронної сигналізації на низькій напрузі. Практика АМКУ: o Рішення № 19632-р/пк-пз від 21.12.2021 — Комітет визнав дискримінаційною вимогу надання дозволу на роботи понад 1000 В у закупівлях низьковольтних систем; o Рішення № 8124-р/пк-пз від 18.07.2023 — аналогічна вимога скасована як така, що не відповідає технічній суті робіт. На підтвердження надаємо паспорт з зазначенням робочої напруги на обладнання яке є предметом закупівлі що становить 100 – 220 В.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

паспорт

Пов'язаний документ

TDS - UA - Ajax Hub 2 Plus Jeweller.pdf

Доказ №2

Назва доказу

паспорт

Пов'язаний документ

TDS - UA - Ajax ReX 2 Jeweller.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

пункт третій скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-28-003336-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Крім цього у тендерній документації Додаток 1 Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції пункт 2 Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід зазначена вимога : «В обов’язковому порядку в довідці мають бути наступні працівники: інженера у частині кошторисної документації (кошторисник / інженер – кошторисник тощо), не менше 15 (п’ятнадцяти) електромонтерів з досвідом роботи не менше 2-х років…» Скаржник вважає, що зазначена вимога є дискримінаційною, такою, що не відповідає предмету закупівлі та порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтями 3, 5 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Закон України «Про публічні закупівлі» встановлює, що: відповідно до ч. 3 ст. 5, замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників; згідно з ч. 4 ст. 22, тендерна документація не повинна містити умов, що обмежують конкуренцію або призводять до дискримінації учасників. Отже, вимога щодо обов’язкової наявності конкретної кількості працівників (15 електромонтерів) є непропорційною предмету закупівлі та порушує принцип рівного доступу до участі у процедурі. Вимога про фіксовану кількість працівників (а не їх достатність для виконання договору) не передбачена законодавством. Стаття 16 Закону України «Про публічні закупівлі» надає замовнику право вимагати від учасника підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, але не визначає їх конкретну кількість. Таким чином, вимога про «не менше 15 електромонтерів» виходить за межі повноважень замовника та обмежує коло учасників, які мають можливість якісно виконати роботи, але залучають меншу кількість працівників, виходячи з власного організації процесу. Відсутність обґрунтування потреби саме 15 електромонтерів. Замовник не надав розрахунку або технічного обґрунтування, чому саме така кількість працівників є мінімально необхідною для виконання робіт з монтажу системи охоронної сигналізації. Це суперечить вимогам частини 3 статті 22 Закону, відповідно до якої технічна специфікація повинна бути об’єктивною та відповідати предмету закупівлі, а не створювати бар’єри для учасників. Практика Антимонопольного комітету України: • Рішення № 17654-р/пк-пз від 30.11.2021 — АМКУ визнав дискримінаційною вимогу про наявність певної кількості працівників (10 електромонтерів), оскільки така вимога не обґрунтована технічними характеристиками закупівлі. • Рішення № 8132-р/пк-пз від 18.07.2023 — Комітет зазначив, що замовник має право вимагати наявність кваліфікованого персоналу, але не конкретної кількості осіб, якщо це не випливає з предмета закупівлі. • Рішення № 14662-р/пк-пз від 14.09.2022 — аналогічна вимога (щодо мінімальної кількості працівників) була скасована як дискримінаційна. Отже Замовником встановлено три окремі вимоги, які обмежують коло потенційних учасників та не відповідають предмету закупівлі: 1. Вимога надати сертифікат відповідності ДСТУ CLC/TS 50131-7:2014 — документ, що стосується технічного проєктування та оцінювання відповідності систем безпеки, а не безпосередньо виконання робіт з монтажу сигналізації. 2. Вимога надати дозвіл або декларацію на роботи підвищеної небезпеки (понад 1000 В) — хоча монтаж систем охоронної сигналізації виконується на низькій напрузі (до 50 В постійного струму або 230 В змінного при живленні від щита). 3. Вимога обов’язкової наявності 15 електромонтерів — без технічного обґрунтування необхідності такої кількості персоналу. Усі три умови є надмірними, непропорційними предмету закупівлі та порушують норми чинного законодавства. Вимога про надання дозволу або декларації відповідності на роботи в електроустановках понад 1000 В: • не має правової або технічної необхідності для предмету закупівлі; • суперечить чинним нормам ПУЕ та НПАОП 40.1-1.21-98; • порушує принципи рівного доступу та недискримінації учасників. Норми законодавства, які порушено Закон України «Про публічні закупівлі» • Стаття 3, частина 1 — визначає основні принципи закупівель: добросовісна конкуренція, відкритість, недискримінація, пропорційність. • Стаття 5, частина 3 — замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги. • Стаття 16 — замовник має право вимагати підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, однак не визначає їх конкретну кількість або спеціалізацію, якщо це не обґрунтовано предметом закупівлі. • Стаття 22, частина 3–4 — технічна специфікація повинна бути об’єктивною, не створювати необґрунтованих перешкод та не містити умов, що обмежують конкуренцію. • Стаття 18 — гарантує право учасників оскаржити дискримінаційні умови до Антимонопольного комітету. Закон України «Про охорону праці» • Стаття 21 — визначає, що дозволи або декларації на виконання робіт підвищеної небезпеки вимагаються лише у випадках, прямо визначених Переліком, затвердженим постановою КМУ №1107 від 26.10.2011. • Роботи з монтажу охоронної сигналізації не включені до цього переліку, якщо вони виконуються на низьковольтних мережах (до 1000 В). Постанова КМУ №1107 від 26.10.2011 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки» • Додаток 2 визначає перелік робіт, які потребують дозволу. Роботи на кабельних лініях та електроустановках понад 1000 В є окремим видом, який не стосується низьковольтних систем охоронної сигналізації. «Правила улаштування електроустановок» (ПУЕ), наказ Міненерговугілля №476 від 21.07.2017 • Розділ 1.1.5, Таблиця 1.1.1 — класифікація напруг: o До 1000 В — низька напруга o Понад 1000 В — висока напруга • Пункт 1.3.13 — вимоги щодо кваліфікаційного допуску поширюються лише на роботи з установками відповідного класу напруги. Отже, роботи з охоронною сигналізацією, яка працює на напрузі 12–24 В, не потребують допусків понад 1000 В. ДСТУ CLC/TS 50131-7:2014 (CLC/TS 50131-7:2010, IDT) • Стосується вимог до проєктування, встановлення, технічного обслуговування та експлуатації систем охоронної сигналізації, але не передбачає сертифікації виконавця послуг. • Його застосування є добровільним, відповідно до Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» (ст. 11, ч. 1). • Отже, вимога надати «сертифікат відповідності послуг з безпеки за ДСТУ CLC/TS 50131-7:2014» є незаконною, бо сертифікація таких послуг в Україні не є обов’язковою.

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати замовника внести відповідні зміни в умови тендерної документації зважаючи на вищезазначене обґрунтування.

Автор: 43599178, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОХОРОННИЙ СЕРВІС І ПРОТИПОЖЕЖНИЙ ЗАХИСТ"

02059, Україна, Київська область, Київ, Україна, 02059, місто Київ, вул.Драгоманова, будинок 2, квартира 124

Документи

IMG_0001.pdf

31.10.2025 16:56