Тендер Засоби радіоелектронної боротьби, закупівля від Департамент патрульної поліції, номер UA-2025-10-27-015445-a в системі Prozorro

Засоби радіоелектронної боротьби

Тендер: UA-2025-10-27-015445-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-10-27-015445-a.a1

Дата:

31.10.2025 16:15

Стан:

Прийнято до розгляду

Назва скарги:

Щодо протоколу випробувань виданим акредитованою НААУ лабораторією або сертифікованою за ДСТУ 10012:2005 лабораторією.

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-27-015445-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

27.10.2025 замовником Департаментом патрульної поліції (далі – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі Засіб радіоелекронної боротьби «СИНИЦЯ 3.5К» (або еквівалент) – 3 комплекта. Разом з оголошенням про проведення Процедури закупівлі в електронній системі оприлюднено тендерну документацію. ТОВ «ГЕС» (далі - Скаржник) э досвідченим виробником та постачальником засобів радіоелектронної боротьби та маємо намір взяти участь в процедурі закупівлі. Проте, Скаржник вважає умови процедури закупівлі, викладені в тендерній документації, такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), та ми, як потенційний Учасник даної процедури закупівлі, переконані в тому, що вимоги, поставлені Замовником, є дискримінаційними та такими, що порушують права Скаржника на рівну конкуренцію, з огляду на таке. Згідно з додатком 3 до тендерної документації на підтвердження відповідності запропонованого Учасником товару технічним вимогам до предмета закупівлі, Учасник подає у складі тендерної пропозиції такі документи: Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, відповідність запропонованого товару додатково підтверджується шляхом надання у складі тендерної пропозиції протоколу випробувань виданим акредитованою НААУ лабораторією або сертифікованою за ДСТУ 10012:2005 лабораторією. Зауважимо, що згідно з частиною другою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Наше підприємство має на меті запропонувати еквівалент засобу радіоелектронної боротьби Засоби радіоелектронної боротьби «Синиця 3.5К» - система РЕБ «Sagribs», що повністю відповідає вимогам тендерної документації. Проте, вищевказана вимога ставить нашу компанію у заздалегідь дискримінаційне становище по відношенню до учасників, що планують запропонувати Засоби радіоелектронної боротьби «Синиця 3.5К» оскільки у такому випадку вимогами документації не передбачено надання у складі пропозиції додаткових протоколів. У свою чергу, учасники, що пропонують еквівалент вимушені витрачати додатковий час та ресурси для оформлення та подання відповідних документів. Таким чином, встановлення відповідної вимоги виключно до учасників, що пропонують еквівалент суперечить вимогам статті 5 Закону. Крім того, умовами тендерної документації вимагається надання протоколу випробувань, виданого саме акредитованою НААУ лабораторією або сертифікованою за ДСТУ 10012:2005 лабораторією. Нашим підприємством для здійснення вибору відповідної лабораторії було направлено запит що Національного агентства з акредитації України щодо наявності лабораторій сфера діяльності яких надає право проводити випробування, зокрема, засобів радіоелектронного захисту. Національне агентство з акредитації України (НААУ) у своїй відповіді зазначило, зокрема, наступне: «Відповідно до вимог п. 8.2.1 Національного стандарту ДСТУ EN ISO/IEC 17011:2019 у НААУ забезпечено публічний доступ щодо поточного стану акредитації та сфери акредитації органів з оцінки відповідності (ООВ). Інформація щодо повного переліку акредитованих ООВ та їх актуальних сфер акредитації розміщена у вільному доступі на сайті НААУ- www.naau.org.ua, за посиланням https://naau.org.ua/3-reiestrakreditovanikh-oov у реєстрі акредитованих ООВ» За результатами проведеного нами аналізу переліку акредитованих ООВ та їх актуальних сфер акредитації нашим підприємством не встановлено жодної лабораторії, чи органу з оцінки відповідності, які були б акредитовані саме на випробування засобів радіоелектронного захисту. Також, Скаржником не виявлено жодної лабораторії сертифікованої за ДСТУ 10012:2005 яка була б сертифікована саме на випробування засобів радіоелектронного захисту. Крім того, враховуючи практику органу оскарження, зокрема, рішення №13710-р/пк-пз від 13.08.2024 за процедурою закупівлі № UA-2024-06-06-003259-a дана вимога , у разі наявності вимоги надання документу, що виданий акредитованим органом, його сфера акредитації має включати саме об’єкт щодо якого виданий відповідний документ. Тобто, Скаржник позбавлений можливості отримати відповідний протокол в будь-якій іншій акредитованій лабораторії, оскільки відсутність акредитації чи сертифікації за ДСТУ 10012:2005 саме на засоби радіоелектронного захисту буде вважатись невідповідністю вимогам документації. Таким чином, взяти участь у закупівлі можуть виключено учасники, що пропонують Засоби радіоелектронної боротьби «Синиця 3.5К», оскільки у такому випадку відсутня вимога щодо надання протоколів випробувань, що є дискримінаційним до нашого підприємства, що планує запропонувати еквівалентне обладнання. У зв’язку з наведеним, просимо зобов’язати замовника виключити вказану вимогу тендерної документації. У якості доказів додаємо: - Лист ТОВ «ГЕС» від 18.02.2025 № 18_02_16; - лист НААУ від 25.02.2025 № 11-5/2-1075. Скаржник переконаний, що внесення запропонованих змін, зокрема, вилучення вказаних незаконних та дискримінаційних вимог, надасть можливість взяти участь у процедурі закупівлі всім потенційним учасникам, у тому числі Скаржнику. З урахуванням запропонованих змін замовником не будуть порушуватися права та законні інтереси Скаржника та жодним чином не будуть порушені принципи здійснення публічних закупівель, які встановлені Законом. Крім того, враховуючи практику органу оскарження, зокрема, рішення № 8125 -р/пк-пз від 21.05.2025 за процедурою закупівлі № UA-2025-05-06-004782-a дана вимога була виключена Відповідно до ч. 6 ст. 10 Закону доступ до інформації, оприлюдненої на вебпорталі Уповноваженого органу, є безоплатним та вільним. Інформація про закупівлю, визначена цим Законом, розміщується на вебпорталі Уповноваженого органу безоплатно через авторизовані електронні майданчики. Керуючись ст.ст. 5, 18, 22, 24 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОШУ 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати умови, встановлені Тендерною документацією Процедури закупівлі, такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, внести зміни до Тендерної документації на підставах, наведених в описовій частині цієї скарги. Додаток: - Лист ТОВ «ГЕС» від 18.02.2025 № 18_02_16; - лист НААУ від 25.02.2025 № 11-5/2-1075. - додаток № 3 до тендерної документації; - рішення № 8125-р/пк-пз від 21.05.2025 за процедурою закупівлі № UA-2025-05-06-004782-a.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Додаток 3

Пов'язаний документ

Додаток №3 (40).docx

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати умови, встановлені Тендерною документацією Процедури закупівлі, такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, внести зміни до Тендерної документації на підставах, наведених в описовій частині цієї скарги.

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Пояснення по суті скарги

Текст пояснення

Вважаємо, що умови, встановлені Тендерною документацією надані з дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель, є правомірним та таким, що не порушують принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників встановлених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Просимо відхилити скаргу ТОВ «ТОВ "ІНСТИТУТ ГІГІЄНИ, ЕКОЛОГІЇ ТА САНІТАРІЇ"» в повному обсязі.

Дата публікації 06.11.2025 19:52

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Пояснення_по суті скарги.pdf

06.11.2025 19:52

Додаток №3.docx

06.11.2025 19:52

Пояснення_по суті скарги.doc

06.11.2025 19:52

Додаток №3.pdf

06.11.2025 19:52

Автор: 35072105, ТОВ "ІНСТИТУТ ГІГІЄНИ, ЕКОЛОГІЇ ТА САНІТАРІЇ"

36030, Україна, Полтавська область, місто Полтава, вул.Гайового будинок 8

Дата розгляду:

10.11.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Документи

лист (1) НААУ (4).pdf

31.10.2025 15:51

рішення від 21.05.2025 № 8125 (5).pdf

31.10.2025 15:51

Скарга щодо внесення змін.pdf

31.10.2025 15:51

Запит звернення 18,02 (4).pdf

31.10.2025 15:51

Додаток №3 (40).docx

31.10.2025 15:51

sign.p7s

31.10.2025 15:52

рішення від 04.11.2025 №16457.pdf

04.11.2025 15:14

Пояснення_по суті скарги.pdf

06.11.2025 19:52

Додаток №3.docx

06.11.2025 19:52

Пояснення_по суті скарги.doc

06.11.2025 19:52

Додаток №3.pdf

06.11.2025 19:52

Засоби радіоелектронної боротьби

Звернення: За тендером : Засоби радіоелектронної боротьби

Тема: Щодо технічних вимог

Зміст: Шановний Замовнику! Додатком 3 до тендерної документації на закупівлю, передбачено: Якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, відповідність запропонованого товару додатково підтверджується шляхом надання у складі тендерної пропозиції протоколу випробувань виданим акредитованою НААУ лабораторією або сертифікованою за ДСТУ 10012:2005 лабораторією. Зауважимо, що згідно з частиною другою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Вищевказана вимога ставить у заздалегідь дискримінаційне становище по відношенню до учасників, що планують запропонувати Засіб радіоелекронної боротьби «СИНИЦЯ 3.5К» оскільки у такому випадку вимогами документації не передбачено надання у складі пропозиції додаткових протоколів. У свою чергу, учасники, що пропонують еквівалент вимушені витрачати додатковий час та ресурси для оформлення та подання відповідних документів. Таким чином, встановлення відповідної вимоги виключно до учасників, що пропонують еквівалент суперечить вимогам статті 5 Закону. Крім того, умовами тендерної документації вимагається надання протоколу випробувань, виданого саме акредитованою НААУ лабораторією або сертифікованою за ДСТУ 10012:2005 лабораторією. Нашим підприємством для здійснення вибору відповідної лабораторії було направлено запит що Національного агентства з акредитації України щодо наявності лабораторій сфера діяльності яких надає право проводити випробування, зокрема, засобів радіоелектронного захисту. Національне агентство з акредитації України (НААУ) у своїй відповіді зазначило, зокрема, наступне: «Відповідно до вимог п. 8.2.1 Національного стандарту ДСТУ EN ISO/IEC 17011:2019 у НААУ забезпечено публічний доступ щодо поточного стану акредитації та сфери акредитації органів з оцінки відповідності (ООВ). Інформація щодо повного переліку акредитованих ООВ та їх актуальних сфер акредитації розміщена у вільному доступі на сайті НААУ- www.naau.org.ua, за посиланням https://naau.org.ua/3-reiestrakreditovanikh-oov у реєстрі акредитованих ООВ» За результатами проведеного нами аналізу переліку акредитованих ООВ та їх актуальних сфер акредитації нашим підприємством не встановлено жодної лабораторії, чи органу з оцінки відповідності, які були б акредитовані саме на випробування засобів радіоелектронного захисту. Також, Скаржником не виявлено жодної лабораторії сертифікованої за ДСТУ 10012:2005 яка була б сертифікована саме на випробування засобів радіоелектронного захисту. Крім того, враховуючи практику органу оскарження, зокрема, рішення №13710-р/пк-пз від 13.08.2024 за процедурою закупівлі № UA-2024-06-06-003259-a дана вимога , у разі наявності вимоги надання документу, що виданий акредитованим органом, його сфера акредитації має включати саме об’єкт щодо якого виданий відповідний документ. Тобто, Скаржник позбавлений можливості отримати відповідний протокол в будь-якій іншій акредитованій лабораторії, оскільки відсутність акредитації чи сертифікації за ДСТУ 10012:2005 саме на засоби радіоелектронного захисту буде вважатись невідповідністю вимогам документації. Таким чином, взяти участь у закупівлі можуть виключено учасники, що пропонують Засіб радіоелекронної боротьби «СИНИЦЯ 3.5К», оскільки у такому випадку відсутня вимога щодо надання протоколів випробувань, що є дискримінаційним до нашого підприємства, що планує запропонувати еквівалентне обладнання. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасників , пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції. За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати протокол випробувань виданим саме акредитованою НААУ лабораторією або сертифікованою за ДСТУ 10012:2005 лабораторією, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання. Крім того, враховуючи практику органу оскарження, зокрема, рішення № 8125 -р/пк-пз від 21.05.2025 за процедурою закупівлі № UA-2025-05-06-004782-a дана вимога була виключена. Враховуючи вище викладене, прошу виключити вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції протоколу випробувань виданим акредитованою НААУ лабораторією або сертифікованою за ДСТУ 10012:2005 лабораторією.

Дата оприлюднення звернення: 28.10.2025 12:04

Добрий день, щодо Вашого звернення повідомляємо наступне: 1. Щодо законності встановлення вимоги Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація обов’язково містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також інформацію про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі вимогам замовника (у разі потреби). Також частина п’ята статті 23 Закону передбачає право Замовника вимагати від учасників надання документів, що підтверджують відповідність товару встановленим характеристикам, зокрема протоколів випробувань або сертифікатів відповідності. Таким чином, вимога про надання протоколу випробувань є прямо передбаченою законом як один із допустимих способів підтвердження відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника. 2. Щодо відсутності дискримінації Вимога про надання протоколу поширюється виключно на випадки пропозиції еквіваленту. Учасник, який пропонує товар, ідентичний зазначеному у технічній специфікації, звільняється від такої вимоги, оскільки технічні характеристики оригінального товару вже відомі та підтверджені виробником. Водночас учасник, який пропонує еквівалент, повинен підтвердити, що його товар не гірший за вимогами Замовника. Саме для цього встановлюється обов’язок надання об’єктивного документу, що підтверджує технічні параметри, — протоколу випробувань. Мета вимоги – об’єктивне підтвердження технічної відповідності запропонованого товару характеристикам, визначеним у технічному завданні, оскільки Замовник не має можливості перевірити фактичні параметри такого еквіваленту без надання документів, що мають відповідну компетенцію та достовірність. Отже, зазначена вимога не створює переваг чи обмежень для будь-якого учасника, а лише визначає єдиний та об’єктивний спосіб підтвердження відповідності у випадку пропозиції еквіваленту. 3. Щодо акредитованих лабораторій Замовником передбачено надання саме протоколу, виданого акредитованою лабораторією, оскільки відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 («Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій») та Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», лише акредитована лабораторія має підтверджену компетентність і гарантований рівень достовірності результатів випробувань. Таке підтвердження є необхідним, враховуючи специфіку предмета закупівлі — засоби радіоелектронної боротьби, які мають підвищені вимоги до безпеки та надійності. Враховуючи наведене вище, Замовник вважає, що: В Додатку 3 до тендерної документації на закупівлю, вимога «якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, відповідність запропонованого товару додатково підтверджується шляхом надання у складі тендерної пропозиції протоколу випробувань виданим акредитованою НААУ лабораторією або сертифікованою за ДСТУ 10012:2005 лабораторією»., відповідає нормам статей 5, 22 та 23 Закону України «Про публічні закупівлі», вимога є об’єктивною, обґрунтованою та недискримінаційною. Отже, підстав для внесення змін до тендерної документації не вбачається. Вимога залишається чинною в установленій редакції.

Дата оприлюднення відповіді: 31.10.2025 14:40

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

942 000 грн.

Період подання пропозицій

до 04.11.2025 00:01

Замовник:

Департамент патрульної поліції

Контактний телефон:

+380676391456

Додати в обрані

Отримати довідку МВС Переглянути відгуки в Dozorro Розрахунок вартості скарги Замовити повний юридичний супровід

Статус

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

942 000 грн.

Період подання пропозицій

до 04.11.2025 00:01

Замовник:

Департамент патрульної поліції

Контактний телефон:

+380676391456

Додати в обрані

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2025-10-27-015445-a
Id Tender	166891f1054f4b9e889aa85153accbde
План	UA-P-2025-10-27-018897-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	27.10.2025 18:13
Остання зміна	06.11.2025 19:52
Перевірити КЕП

Закупівля Засоби радіоелектронної боротьби від Департамент патрульної поліції.