Звернення:
За тендером : Послуги з поточного ремонту та обслуговування комп'ютерної та організаційної техніки (заправка та відновлення картриджів)
Тема:
оскарження
Зміст:
Шановний Замовнику!
Уважно ознайомившись із тендерною документацією до закупівлі
повідомляємо, що встановлена Вами вимога щодо надання Учасниками:
Вимога на відповідність учасника стандартам ISO: Для підтвердження відповідності системи менеджменту якості Виконавця вимогам ISO 9001:2015 повинно бути надано Сертифікат на систему менеджменту якості міжнародного стандарту ISO 9001:2015, який є чинним до кінця 2025 року.
Для підтвердження відповідності системи екологічного менеджменту Виконавця вимогам ISO 14001:2015 повинно бути надано Сертифікат на систему екологічного менеджменту міжнародного стандарту ISO 14001:2015, який є чинним не пізніше ніж до кінця 2025 року.
є дискримінаційною та такою, що порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме — недискримінацію учасників і добросовісну конкуренцію.
________________________________________
1. Відсутність нормативного обґрунтування
Вимога щодо наявності сертифікатів ISO не ґрунтується на жодному нормативно-правовому акті України.
Законом України «Про стандартизацію» визначено, що стандарти ISO застосовуються на добровільній основі, якщо інше прямо не передбачено законодавством або технічними регламентами.
Жоден нормативний документ не встановлює обов’язкової вимоги щодо сертифікації за ISO 9001, ISO 14001 для підприємств, які здійснюють послуги із заправки картриджів.
________________________________________
2. Невідповідність предмету закупівлі
Послуги з заправки картриджів не є високоризиковими видами діяльності та не потребують сертифікації систем менеджменту.
Вимога ISO не має прямого функціонального зв’язку з якістю, безпекою чи екологічністю виконання таких робіт.
Наявність чи відсутність сертифікатів ISO не впливає на здатність учасника належним чином заправити картриджі або надати гарантію якості.
________________________________________
3. Ознаки дискримінації
Зазначена вимога створює штучні бар’єри для участі малих та середніх підприємств,
які мають відповідну технічну базу, досвід і персонал, але не проходили добровільну сертифікацію ISO (вартість якої є значною).
Таким чином, замовник безпідставно обмежує конкуренцію і звужує коло потенційних учасників.
________________________________________
4. Просимо надати пояснення (які замовнику складно обґрунтувати)
Просимо надати документальні підтвердження, які обґрунтовують доцільність зазначеної вимоги, а саме:
1. Обґрунтування необхідності сертифікатів ISO саме для предмета закупівлі — службову записку, розпорядження або технічний звіт.
2. Посилання на нормативно-правовий акт, який прямо вимагає наявність ISO 9001, ISO 14001 для надавачів послуг із заправки картриджів.
3. Технічне обґрунтування ризиків, які нібито мінімізуються завдяки впровадженню систем ISO.
4. Приклади інших аналогічних закупівель, де такі сертифікати були законно передбачені і не визнані АМКУ дискримінаційними.
5. Підтвердження акредитації органів, які видають такі сертифікати (визнання НААУ або IAF MLA).
________________________________________
5. Практика Антимонопольного комітету України
Антимонопольний комітет України у своїй рішенні №1767-р/пк-пз від 19.02.2021 та №1849-р/пк-пз від 23.02.2021
вказав, що вимога про наявність сертифікатів ISO 9001, 14001 у закупівлях послуг,
які не передбачають складних технологічних процесів, є дискримінаційною і підлягає виключенню з тендерної документації.
________________________________________
?? Виходячи з викладеного, ПРОСИМО:
1. Внести зміни до тендерної документації, виключивши вимогу про надання сертифікатів ISO 9001:2015, ISO 14001:2015.
2. У разі незгоди — надати письмове документальне обґрунтування доцільності встановлення зазначеної вимоги з посиланням на норми чинного законодавства.
Сподіваємося на конструктивний розгляд даного пропозиції та врахування альтернативних способів підтвердження кваліфікації учасників тендеру.
Якщо Замовник все ж відмовляється виключити вимогу щодо наявності ISO 9001:2015, ISO 14001:2015 просимо внести зміни до тендерної документації, доповнивши її наступним положенням:
«У разі подання учасником сертифікатів ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, учасник повинен додатково надати:
– офіційний лист-підтвердження від органу сертифікації, який видав сертифікати, про їх актуальність і чинність станом на дату подання пропозиції;
– копію протоколу останнього щорічного наглядового аудиту, проведеного відповідно до вимог міжнародних стандартів ISO;
– копію протоколу або звіту внутрішнього аудиту підприємства, який підтверджує перевірку функціонування системи відповідно до сертифікатів ISO»
Аргументом для цього є те, що на сьогодні не існує єдиної публічної бази, де можна перевірити чинність сертифікатів ISO, тому надання зазначених документів дозволить замовнику впевнитися у здатності компанії виконувати роботи відповідно до міжнародних стандартів, при цьому забезпечуючи рівні умови участі для всіх компаній. Сподіваємося на конструктивний розгляд даного пропозиції та врахування альтернативних способів підтвердження кваліфікації учасників тендеру.
Дата оприлюднення звернення:
28.10.2025 23:06
Добрий день, шановний Учаснику!
Ваше звернення щодо визнання дискримінаційних положень тендерної документації в частині вимоги про надання учасниками сертифікатів відповідності систем менеджменту якості ISO 9001:2015 та системи екологічного менеджменту ISO 14001:2015 розглянуто та прийнято до уваги.
За результатами розгляду повідомляємо :
Щодо правомірності встановлення вимоги:
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до неї. Таким чином, Замовник має право встановлювати вимоги до учасників, які, на його думку, забезпечують належну якість, безпеку та екологічність надання послуг, за умови що такі вимоги не мають дискримінаційного характеру.
Мета встановлення вимоги:
Вимога про надання сертифікатів ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015
включена до тендерної документації з метою підтвердження наявності у виконавця впровадженої системи управління якістю та екологічного контролю, що гарантує:
- стабільну якість послуг, пов’язаних із технічним обслуговуванням та ремонтом офісної техніки;
- дотримання процедур поводження з відпрацьованими витратними матеріалами (тонер, фотобарабани, пластикові корпуси тощо) відповідно до вимог екологічної безпеки;
- запобігання ризикам потрапляння небезпечних відходів у навколишнє середовище.
З огляду на те, що предмет закупівлі включає роботи з використанням хімічних речовин та поводження з відходами тонера, наявність відповідної сертифікації ISO підтверджує, що учасник дотримується вимог у сфері екологічного менеджменту та безпеки праці.
Відповідність принципам Закону:
Встановлена вимога не порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону, зокрема принципи недискримінації учасників, добросовісної конкуренції та пропорційності. Учасники мають право отримати відповідні сертифікати у будь-якому акредитованому органі, визнаному Національним агентством з акредитації України (НААУ), що забезпечує рівні умови участі. Крім того, наявність сертифікатів ISO не обмежує коло учасників, а лише підтверджує спроможність забезпечити гарантовану якість та екологічну безпеку послуг.
Враховуючи вищевикладене, прийнято рішення про внесення змін та уточнень до тендерної документації.
Дата оприлюднення відповіді:
30.10.2025 16:11