Закупівля Комплект лазертаг; Обладнання для вивчення предмету «Захист України»: Система базова ремінно плечова, Медичний рюкзак (наплічник меддопомоги), Наплічник (рюкзак) тактичний (25-40 л), Аптечка стандартна індивідуальна, Пневматичний стрілецький тренажер (тир), Кулі до гвинтівки пневматичної, Рація, Бінокль з сіткою, Компас із водною колбою, Курвіметр, Протрактор, Прилад радіаційної розвідки і дозиметричного контролю, Набір імітаторів вогнепальних, термічних і травматичних ушкоджень, Ноші жорсткі, Ноші м'які, Шина для кінцівок (типу UNO EmergencySplint), Джгут типу SWAT, Комір шийний іммобілізаційний, Термоковдра, Мішок ручної вентиляції легень (типу Амбу), Ножиці атравматичні для розрізання одягу, Турнікет, Щиток для очей захисний, Підсумок для магазинів універсальний, Підсумок для турнікетів, Протипилова тканева маска ПТМ-2, Турнікет для з'єднувальних ділянок тіла (тип 2), Пов’язка оклюзійна (наліпка) від ВІДДІЛ ОСВІТИ ТА СПОРТУ ЄЛАНЕЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ.
Замовник повинен здійснити оплату за поставлений товар протягом 10 робочих днів після підписання сторонами товарно-транспортної або видаткової накладної.
При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
24.10.2025 15:38
Група вимог
При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків
Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'
Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
24.10.2025 15:38
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
24.10.2025 15:38
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Фізичною особою підтверджується, що
Вимога
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
24.10.2025 15:38
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
24.10.2025 15:38
Спосіб підтвердження
Назва
Опис
Тип
Документ
Документи, що підтверджують відповідність
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
Відділ освіти та спорту Єланецької селищної ради (далі – Замовник) проводить процедуру закупівлі «Комплект лазертаг; Обладнання для вивчення предмету «Захист України»» (далі – Закупівля).
Тендерна документація (далі – ТД), затверджена протоколом Уповноваженої особи №408 від 24.10.2025, містить низку дискримінаційних вимог, які порушують принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме – недискримінація учасників та добросовісна конкуренція.
ФОП Кузнєцова Анастасія (далі – Скаржник) має намір взяти участь у даній Закупівлі, однак не може подати тендерну пропозицію через наявність у ТД нижчевказаних дискримінаційних умов.
1. Специфічні вимоги до програмного забезпечення (Електронних ресурсів).
Пунктом 3.1. Додатку 1 до ТД замовником встановлена вимога: «Для підтвердження вимог встановлених до Електронних ресурсів, учасник надає в складі пропозиції:
- Довідку із зазначенням виробника запропонованих Електронних ресурсів та посилання на сайт виробника.
- Довідку із підтвердженням того, що Електронні ресурси Тип 2 (зазначити виробника) містять вільний доступ користувачів до не менше 50 - ти ліцензійних цифрових підручників (надати посилання на перелік таких підручників) та надати Копію договорів або cертифікатів про передачу прав розробнику або офіційному дистриб’ютору на території України програмного забезпечення, видавництвом підручників, або інших документів на надання прав на використання навчальних видань (підручників), які належать видавництву, з метою їх розміщення та надання вільного доступу користувачам програмного забезпечення навчального призначення. Такий документ повинен містити повний перелік підручників які є предметом цього документу).
- Довідку із підтвердженням того, що Електронні ресурси Тип 3 (зазначити виробника) містять готову бібліотеку цифрових уроків українською мовою у кількості не менше 300 уроків (надати посилання на перелік таких уроків)
- Авторизаційний лист від виробника запропонованих Електронних ресурсів або офіційногодистриб’ютора на території України із зазначенням ідентифікатора закупівлі та найменування Замовника, Учасника (статус офіційного дистриб’ютора на території України підтверджується листом або сертифікатом від виробника).»
Вказані вимоги специфічні вимоги зазначені й у п. 1 Додатку 2 до ТД: «Процесор - не гірше MediaTekHelio G85
корпус - форм-фактор - планшетний ПК;
оперативна пам’ять - об’єм пам’яті - не менше 4 GB
накопичувач - об’єм - не менше ніж 128 GB
графічний адаптер відеомонітор - інтегрований у корпус, сенсорний;
розмір діагоналі не менше ніж 10,1 дюймів;
роздільна здатність не менше ніж 1920x1200
кольоровий дисплей на активній матриці;
захист екрана за допомогою додаткового скла або іншого додаткового захисту за формою відео монітора;
звуковий адаптер - інтегрований;
інтегровані динаміки та мікрофон
веб-камера - фронтальна, з роздільною здатністю не гірше 1280 x 720
мережевий адаптер Ethernet - бездротовий, з підтримкою стандарту не гірше 802.11 ac
наявність Bluetooth
зовнішні інтерфейси - не менше ніж 1 порт USB Type C
батарея - ємність не менше ніж 5100 мА*год
операційна система – не гірше Android 14
Комплектується протиударним чохлом («бампером») відповідно до розмірів планшетного ПК.
Комплектується пультом дистанційного керування. Пульт дистанційного керуванняповинен забезпечувати надсилання команди у грі: старт, стоп пауза.
Комплект програмного забезпечення з пакетом функцій:
•Можливість обирати режими гри
•Широкий діапазон налаштувань для адаптації ігрового комплекту згідно вимогам клієнта
•Можливість керування ігровим процесом
•Ведення статистики по команд, гравців та раундах
•Можливість використовувати платформи Android і Windows.
Електронні ресурси Тип 1
Сумісне з операційною системою
Підтримка Української мови
Містить не менше 1200 вбудованих 3D моделей / 3D сцен
Надає можливість створення слайдів або власних цифрових публікацій
Містить інструменти створення презентації уроків абоконструктор уроків.
Підписка (ліцензія) – не менше 1-го року
Для можливості перевірки відповідності вищезазначеним характеристикам, спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення повинно мати функцію безкоштовного пробного періоду - не менше 10 днів.
Електронні ресурси Тип 2
Сумісне з операційною системою
Містить вільний доступ користувачів до не менше 50 - ти ліцензійних цифрових підручників.
Підписка (ліцензія) – не менше 1-го року
Електронні ресурси Тип 3
Сумісне з операційною системою
Підтримує імпорт файлів
Містить готову бібліотеку цифрових уроків українською мовою у кількості не менше 300 уроків
Містить інструменти створення презентації уроків або конструктор уроків, який дозволяє створювати уроки
Підписка (ліцензія) – не менше 1-го року або не менше 12 ліцензій, по одній на кожен місяць року.
Надає можливість призначати домашні завдання або містить готові домашні завдання
Містить Відеоуроки або навчальні Відео
На виконання зазначених вище вимог до Електронних ресурсів, учасник має право запропонувати одне програмне забезпечення, яке поєднує в собі всі функції зазначені вище та має зазначити виробника запропонованого електронного освітнього ресурсу.»
Формулювання цих вимог Тендерної документації, є прикладом системного та послідовного дискримінаційного підходу, що прямо суперечить основним принципам публічних закупівель, закріпленим у статті 5 Закону. Закон прямо зобов’язує замовників забезпечувати добросовісну конкуренцію, рівне ставлення до всіх учасників, недискримінаційність вимог і відсутність упередженого підходу. Натомість у цій закупівлі сформовано умови, що виключають можливість участі більшості потенційних учасників. Це грубе порушення принципу рівного доступу до участі у закупівлі, що гарантується Законом.
Замовник вимагає від учасників наявності конкретного, обмеженого набору характеристик програмного забезпечення, які збігаються виключно з можливостями програмного комплексу mozaBook (офіційний веб-сайт: https://www.mozaweb.com/uk). Наприклад, вимоги щодо наявності не менше 1200 3D моделей/ 3D сцен українською мовою, готової бібліотеки не менше 300 уроків українською мовою, доступу до понад 50 ліцензійних підручників, - є специфічними і виключними, які інші виробники програмного забезпечення на ринку України не можуть їх виконати (порівняльна таблиця додається до цієї скарги). Це створює ситуацію, коли фактично лише один постачальник - компанія ТОВ «ЕДПРО ДИСТРИБЮШН» (посилання на офіційний веб-сайт: https://edpro.ua/mozaik) - офіційний дистриб’ютор mozaBook в Україні, може відповідати цим умовам.
Відповідно до інформації, від офіційного виробника НАВЧАЛЬНО- ТРЕНУВАЛЬНОГО КОМПЛЕКСУ «Лазертаг» (бездротовий комплект «FALCON» для гри в лазертаг) ТОВ «АРТПРАИЗ» (лист № 30/10-02 від 30.10.2025), НАВЧАЛЬНО-ТРЕНУВАЛЬНИЙ КОМПЛЕКС «Лазертаг» (бездротовий комплект «FALCON» для гри в лазертаг), який має бути запропонований для реалізації, комплектується власною програмою LASERTAG OPERATOR, яка знаходиться у вільному доступі на Play Market. Мобільний додаток Lasertag Operator використовується для налаштування обладнання, керування грою та отримання статистики. Мобільний додаток дозволяє поєднати всі ігрові комплекти та сценарні пристрої в одну екосистему та проводити гру з любого куточка майданчика. Дає можливість індивідуально налаштовувати все обладнання, створювати свої унікальні сценарії та отримувати онлайн статистику гри. Додаток вже містить безліч готових сценаріїв які можна адаптувати під потрібну цільову аудиторію, є можливість створити та зберегти свої унікальні сценарії та налаштування обладнання.
Ніяке інше програмне забезпечення чи програмні комплекси для використання НАВЧАЛЬНО-ТРЕНУВАЛЬНОГО КОМПЛЕКСУ «Лазертаг» (бездротовий комплект «FALCON» для гри в лазертаг) не потрібні та не можуть поліпшити чи модернізувати гру.
Окрім цього, іншим офіційним виробником ігрового набору для командної гри «Лазертаг» повідомлено про те, що Набір ігровий для командної тактичної гри «Лазертаг» комплектується власною програмою G4B_Base, яка надається у вигляді архівного файлу для встановлення. Програма G4B_Base призначена для налаштування комплектів лазертагу (ТТХ зброї), запуску/зупинки гри та збору статистики гри у реальному часі. Програма G4B_Base поєднує все ігрове обладнання для проведення гри, налаштування обладнання, створення сценаріїв та отримання статистики гри. Іншого програмного забезпечення для роботи не потрібно.
Таким чином, сукупність специфічних вимог тендерної документації не лише обмежує конкуренцію, але й фактично нівелює саму суть тендеру.
Більшість відомих на ринку програмних рішень для освіти мають значну функціональність, що дозволяє ефективно використовувати їх в освітньому процесі, але вони не відповідають всім у сукупності вимогам щодо кількості україномовного контенту, наявності ліцензійних підручників чи прив’язаних до конкретного контенту угод. Це штучно звужує коло можливих учасників і прямо порушує частину першу статті 5 Закону, яка забороняє встановлення дискримінаційних умов та створення бар’єрів для доступу до ринку.
Позиція щодо вказаних дискримінаційних вимог викладена у рішеннях Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 10.06.2025 року № 9238-р/пк-пз, 18.06.2025 року № 9752-р/пк-пз, 01.07.2025 року № 10401-р/пк-пз, 14.07.2025 року № 11004-р/пк-пз, 30.07.2025 року № 11805-р/пк-пз.
Встановлена вимога Замовника безпосередньо порушує мої права як учасника процедури закупівлі, гарантовані статтями 5 та 26 Закону.
Я, як постачальник продукції сертифікований «Комплект лазертаг» та іншого навчального обладнання для викладання освітнього курсу «Захист України», має в наявності вказаний Замовником предмет закупівлі, що повністю відповідає технічним характеристикам тендеру, позбавлений можливості взяти участь у процедурі закупівлі, оскільки Замовник висуває вимогу, яка не ґрунтується на законодавчих чи технічних нормах.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 3 Особливостей встановлено, що Замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до частини першої статті 5 Закону публічні закупівлі в Україні здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Проте, як було описано, Тендерна документація складена так, щоб штучно обмежти конкуренцію при здійсненні закупівлі, що не дозволяє Скаржнику, як і багатьом іншим потенційним учасникам, взяти участь в торгах.
Сукупність вказаних умов підтверджує, що тендерна документація Замовника містить дискримінаційні положення, що порушують права Скаржника як потенційного учасника процедури закупівлі та унеможливлюють подання пропозиції без необґрунтованого ризику її автоматичного відхилення.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 5, 8, 16, 18, 22, 23, 24 ЗУ «Про публічні закупівлі», –
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
1. Визнати умови встановлені Тендерною документацією процедури закупівлі, такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель.
2.Зобов’язати Замовника – Відділ освіти та спорту Єланецької селищної ради – внести зміни до Тендерної документації шляхом вилучення з дискримінаційних вимог