ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 24.11.2025 № 87-з Тернопіль Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. 3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою. Начальник Роман СНІГУР Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 24.11.2025 №87-з Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: 6. UA-2025-10-23-016640-a від 23.10.2025 - дані автоматичних індикаторів ризиків.

24.11.2025 00:00

Дата закінчення моніторингу: 10 грудня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Вишнівецької селищної ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 23.10.2025 за №79, тендерну документацію із змінами від 24.10.2025 за №80, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Казновецький Олег Ігорович (далі – ФОП Казновецький О.І.), протокольне рішення уповноваженої особи від 12.11.2025 за №89, вимогу про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір від 12.11.2025, договір підряду за №223 від 18.11.2025 (далі – Договір №223) на суму 1 556 838,00 грн, пояснення Замовника від 26.11.2025, від 08.12.2025 та від 09.12.2025, отримані через електронну систему закупівель. Згідно пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Відповідно до пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №835 (далі – Положення №835), машиночитаний формат - формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Також пунктом 9 Положення №835 визначено, що для оприлюднення наборів даних використовуються, зокрема, такі формати: TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML (для текстових даних), для структурованих даних - RDF, XML, JSON, CSV, XLS(X), ODS, YAML. Під час моніторингу встановлено, що Замовником, в електронній системі закупівель, оприлюднено Договір №223 та додатки до нього (Додаток № 1 – Договірна ціна, Додаток №2 – Календарний план-графік виконання робіт) у форматі PDF, проте не оприлюднено у машинозчитувальному форматі. Окрім цього, аналізом Договору №223 встановлено, що в пункті 14.1. зазначено: «Невід'ємною частиною цього Договору є: 14.2. Додаток №1 – Договірна ціна з локальним (локальними) кошторисом (кошторисами) та підсумковою відомістю ресурсів, що відображає найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиницю його виміру, кількість, відпускну ціну, вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. 14.3. Додаток № 2 – Календарний план-графік виконання робіт.». Замовником 19.11.2025 оприлюднено Договір №223 та Додаток №1 – Договірну ціну, Додаток №2 – Календарний план-графік виконання робіт, проте не оприлюднено локальні кошториси та підсумкову відомість ресурсів, що відображає найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиницю його виміру, кількість, відпускну ціну, вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. На письмовий запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі – Управління) від 03.12.2025 щодо вищевикладеного Замовником 08.12.2025 та 09.12.2025 надано пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначено: «…повідомляємо, що під час публікації договору та додатків до нього, а саме 19.11.2025 року були перебої зі світлом у зв’язку з Російською агресією проти України на Тернопільську область, замовник Вишнівецька селищна рада Кременецького району Тернопільської області у період з 13:07 по 17:49 був підключений до альтернативного джерела живлення-генератор. По всій вирогідності на цьому джерелі світла стався збій напруги і обов’язкові додатки договору, які є невід’ємними частинами договірної ціни та договір з додатками у машинозчитувальному режимі не підтягнулися в інформаційно-телекомунікаційну систему закупівель Prozorro…». Отже, Замовником на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону: - не оприлюднено в електронній системі закупівель Договір №223 та додатки до нього (Додаток № 1 – Договірну ціну з локальним (локальними) кошторисом (кошторисами) та підсумковою відомістю ресурсів, що відображає найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиницю його виміру, кількість, відпускну ціну, вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції, Додаток №2 – Календарний план-графік виконання робіт) у машинозчитувальному форматі; - при оприлюдненні всіх додатків до договору, порушено терміни, визначені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону та в електронній системі закупівель додатки до Договору №223, зокрема локальні кошториси та підсумкову відомість ресурсів, що відображає найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиницю його виміру, кількість, відпускну ціну, вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції, оприлюднено лише під час моніторингу процедури закупівлі - 08.12.2025 та 09.12.2025.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю, встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ФОП Казновецький О.І., своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання пояснення (інформації, документів) у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи (зокрема шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому порушень вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.