ДК 021:2015: 42520000-7 Вентиляційне обладнання (система вентиляції для операційної в комплекті)

Тендер: UA-2025-10-21-009132-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-10-21-009132-a.a1

Дата:

25.10.2025 16:13

Стан:

Прийнято до розгляду

Назва скарги:

скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Зміст:

Державна установа «Територіальне медичне об’єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву та Київській області» оголосило процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-10-21-009132-a ПП «СПЕЦСЕРВІС» має намір прийняти участь у даній процедурі закупівлі. Відповідно до абзацу 1 пункту 59 Особливостей скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. ПП «СПЕЦСЕРВІС» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості, в тому числі встановлення дискримінаційних вимог до потенційних учасників процедури закупівлі з огляду на наступне. Фактичні обставини Згідно з пунктом 3 Особливостей, Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відповідно до частини 4 статті 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Разом з тим, тендерна документація Замовника містить умови, що є дискримінаційними щодо учасників та які неможливо виконати, а також містить вимоги, які суперечать нормам чинного законодавства та обмежують участь в процедурі закупівлі. Звертаємо увагу Комісії, скарга на умови тендерної документації подана у відповідний строк, встановлений пунктом 59 Особливостей, підстави для залишення скарги без розгляду згідно пункту 63 Особливостей – відсутні. Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями Замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-21-009132-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

1. Щодо вимоги надання дозволу або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці на: верхолазні роботи та промисловий альпінізм (п. 18 групи Б додатку 2 Порядку) Підпункт 1 «Інші документи від учасника» додатку 1 тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики» містить вимогу Замовника щодо надання серед інших документів: 1. Дозвіл або декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці на: - Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра. (п. 3 групи Б додатку 2 Порядку); - Верхолазні роботи та промисловий альпінізм (п. 18 групи Б додатку 2 Порядку). В свою чергу, ПП «СПЕЦСЕРВІС» має Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці зареєстровану у територіальному органі Держпраці 10.10.2022 року № 32-22-3240, якою підтверджується відповідність матеріально-технічної бази та умов праці вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання таких робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки: 4. Верхолазні роботи (п. 18 групи Б Додатку 2 Порядку) (ілюстрація - додається). Отже, ПП «СПЕЦСЕРВІС» має право проводити верхолазні роботи. Звертаємо увагу Комісії, що тендерною документацією Замовника не передбачено проведення робіт з промислового альпінізму. До того ж, Замовник у своїй тендерній документації не обґрунтовує необхідність виконання таких робіт. Промисловий альпінізм – спеціальна технологія виконання висотних робіт на промислових та інших об'єктах, при яких робоче місце досягається за допомогою підйому або спуску по мотузці, або з використанням інших альпіністських методів просування і страховки. Технологія дозволяє працівникові отримати доступ до важкодоступних місць без використання риштування, люльок або підйомних механізмів. ПП «СПЕЦСЕРВІС» вважає, що наявного в Декларації підтвердження щодо можливості виконання верхолазних робіт цілком достатньо для виконання робіт вказаних в тендерній документації Замовника. Натомість, Замовник в своїй тендерній документації безпідставно встановлює додаткову вимогу до учасників, згідно з якою участь у процедурі закупівлі зможуть взяти тільки ті учасники, що зможуть підтвердити наявність дозволу або декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці на: промисловий альпінізм. Вважаємо таку вимогу дискримінаційною по відношенню до ПП «СПЕЦСЕРВІС» та інших потенційних учасників. Статтею 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону. Для нас, як для учасника, дана вимога є дискримінаційною, необґрунтованою, а також такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Декларація відповідності МТБ

Пов'язаний документ

Декларація відповідності МТБ.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

ПП «СПЕЦСЕРВІС» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Встановити органом оскарження порушення законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі ДК 021:2015: 42520000-7 Вентиляційне обладнання (система вентиляції для операційної в комплекті), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-10-21-009132-a. 3) Зобов’язати Замовника – Державна установа «»Територіальне медичне об’єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву та Київській області – привести тендерну документацію у відповідність нормам чинного законодавства шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації.

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-21-009132-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

2. Щодо вимоги надання оригіналу гарантійного листа від виробника або його представництва, філії, представника, дилера, імпортера У відповідності до підпункту 3 «Інші документи від учасника» додатку 1 тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики» учасник у складі своєї пропозиції повинен подати оригінал гарантійного листа від виробника або його представництва, філії, представника, дилера, імпортера тощо, повноваження яких поширюються на територію України, яким підтверджує можливість поставки товару в 2025 році (стосується основного обладнання) та яким надає повноваження на проведення монтажу обладнання зазначеного виробника, що є предметом закупівлі цих торгів та пропонується учасником із зазначенням ідентифікатора закупівлі в системі “Prozzoro”. Лист повинен містити номер Закупівлі, назву учасника Закупівлі, назву Замовника, назву предмету Закупівлі та перелік товару до Закупівлі. Звертаємо увагу Комісії, що постачальники на ринку вентиляційного обладнання умовно можуть бути поділені на рівні: перший рівень – виробники та їх офіційні представництва; другий рівень – офіційні дилери, дистриб’ютори та інші представники, які мають повноваження від виробників; третій рівень – усі інші учасники та суб’єкти господарювання, які не мають повноважень від виробників. Вважаємо цю вимогу Замовника дискримінаційною до Скаржника та інших потенційних учасників, оскільки в даному випадку, Скаржник не працює безпосередньо з виробником зазначеного вентиляційного обладнання та враховуючи стислі строки не має змоги звернутись до виробників або їх представництв, філій, представника, дилера, імпортера тощо та тим більше отримати оперативну відповідь в формі, яку бажає бачити Замовник. В даному випадку Скаржник буде залежний від волі виробника/представника, дилера, тощо обладнання щодо надання такого листа. Скаржник також не має змоги вплинути на волевиявлення вищевказаних осіб в частині відображення відповідного змісту гарантійного листа, як того вимагає Замовник. Статтею 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону. Для нас, як для учасника, дана вимога є дискримінаційною, необґрунтованою, а також такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі.

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-21-009132-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

3. Щодо наявності досвіду виконання аналогічного договору в частині вимоги надання не менше 2 (двох) договорів В підпункті 3.2. пункту 3 розділу 1 «Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» додатку 2 тендерної документації «Перелік документів та /або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору Замовник висунув наступну вимогу: «На підтвердження надати копії аналогічних договорів, які вказані в довідці, первинні документи, які свідчать про факт повного виконання договору і позитивний лист-відгук від контрагентів, зазначених в довідці, із зазначенням інформації про номер, дату укладання та предмет договору, належне виконання договору». Принагідно вказавши, що «Аналогічними договорами відповідно до умов цієї Документації є договори з поставки та монтажу вентиляційної системи (надати не менше 2 договорів)». Таким чином, Замовник даною вимогою наполягає, щоб в учасників було виконано як мінімум 2 (два) аналогічних договори. Вважаємо дану вимогу дискримінаційною до Скаржника та інших учасників виходячи з наступного. Згідно з частиною 2 статті 16 Закону достатньо, щоб учасник підтвердив наявність документально підтвердженого досвіду виконання хоча б 1 (одного) аналогічного договору. Замовник не обґрунтовує та документально не підтверджує необхідність встановлення вимоги в частині надання не менше 2 (двох) аналогічних договорів. В свою чергу, встановлення зазначеної вимоги обмежує коло учасників лише тими, хто може надати копії щонайменше 2 (двох) виконаних аналогічних договорів, що є дискримінаційним до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника. Таким чином, новостворені, нещодавно створені суб’єкти господарювання та суб’єкти господарювання, що мають 1 (один) виконаний аналогічний договір позбавлені можливості взяти учать в даній закупівлі. Звертаємо увагу Комісії, що за таких умов згідно з цією вимогою Замовника тендерна пропозиція Скаржника буде відхилена, оскільки не відповідає вимогам Замовника. Статтею 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси учасника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону. Для нас, як для учасника, дана вимога є дискримінаційною, необґрунтованою, а також такою, що обмежує коло учасників, штучно створюючи нерівні умови для учасників та порушує наші охоронювані законом права та інтереси учасника, який має бажання взяти участь у процедурі закупівлі.

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Автор: 30518990, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "СПЕЦСЕРВІС"

03143, Україна, Київська область, Київ, вул. Лебедєва Академіка, будинок 1, корпус 6, офіс 33/1

Дата розгляду:

05.11.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Документи

Скарга_UA-2025-10-21-009132-a.docx

25.10.2025 13:28

Скарга_UA-2025-10-21-009132-a.pdf

25.10.2025 13:28

Декларація відповідності МТБ.pdf

25.10.2025 13:28

sign.p7s

25.10.2025 13:30

рішення від 28.10.2025 №16145.pdf

28.10.2025 14:41

ДК 021:2015: 42520000-7 Вентиляційне обладнання (система вентиляції для операційної в комплекті)

Звернення: За тендером : ДК 021:2015: 42520000-7 Вентиляційне обладнання (система вентиляції для операційної в комплекті)

Тема: надати більше інформації

Зміст: Доброго дня, Замовнику) просимо надати монтажні креслення і вказати чи можна пропонувати альтернативне обладнання, щоб якісно оцінити можливість виконання робіт. дякую

Дата оприлюднення звернення: 21.10.2025 15:25

Доброго дня.Щодо запиту про надання монтажних креслень та можливість пропонування альтернативного обладнання повідомляємо наступне. Монтажні креслення для встановлення обладнання розробляються постачальником (виробником) або його офіційним представником після визначення переможця закупівлі та узгодження конкретної моделі обладнання. Це обумовлено тим, що креслення є складовою частиною технічної документації виробника, яка формується з урахуванням конструктивних, технологічних та інженерних особливостей конкретного зразка обладнання, і не може бути підготовлена до визначення постачальника. Тендерна документація містить технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі, яким повинно відповідати запропоноване обладнання. При цьому, відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», учасники мають право пропонувати еквівалентне (альтернативне) обладнання, за умови, що воно не гірше за технічними, якісними та функціональними характеристиками, ніж ті, що визначені у тендерній документації. Таким чином, монтажні креслення будуть розроблені після укладення договору з переможцем, а подання пропозицій із еквівалентним обладнанням — допускається за умови повної відповідності вимогам, встановленим у технічному завданні.

Дата оприлюднення відповіді: 23.10.2025 15:41

Тема: питання специфікації та монтажних креслень

Зміст: надайте будь ласка біль точнішу специфікацію та проект (монтажні креслення), щоб оцінити і прорахувати вартість цінової пропозиції

Дата оприлюднення звернення: 21.10.2025 15:33

Монтажні креслення для встановлення обладнання розробляються постачальником (виробником) або його офіційним представником після визначення переможця закупівлі та узгодження конкретної моделі обладнання. Це обумовлено тим, що креслення є складовою частиною технічної документації виробника, яка формується з урахуванням конструктивних, технологічних та інженерних особливостей конкретного зразка обладнання, і не може бути підготовлена до визначення постачальника.

Дата оприлюднення відповіді: 23.10.2025 15:43

Тема: Вентилятор

Зміст: Доброго дня, Шановний замовнику. Напишіть будь ласка технічні характеристики для підбору вентиляторів.

Дата оприлюднення звернення: 22.10.2025 13:31

Доброго дня,Шановний Учасник. Орієнтовні характеристики для вентиляторів В1,В2 Тип виконання канальний Діапазон температур повітря від -25°С до +65°С Максимальна витрата повітря, м3/год 250 Частота мережі живлення,Гц 50 Номінальна потужність, кВт 0,05 кВт Клас захисту приводу IP54 В3 Тип виконання канальний Діапазон температур повітря від -25°С до +65°С Максимальна витрата повітря, м3/год 750 Частота мережі живлення,Гц 50 Номінальна потужність, кВт 0,1 кВт Клас захисту приводу IP54 В4 Тип виконання канальний Діапазон температур повітря від -25°С до +65°С Максимальна витрата повітря, м3/год 1000 Частота мережі живлення,Гц 50 Номінальна потужність, кВт 0,15 кВт Клас захисту приводу IP54

Дата оприлюднення відповіді: 23.10.2025 17:06

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

3 820 000 грн.

Період подання пропозицій

до 29.10.2025 00:00

Замовник:

Державна установа «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по місту Києву та Київській області»

Контактний телефон:

+380938838803

Додати в обрані

Отримати довідку МВС Переглянути відгуки в Dozorro Розрахунок вартості скарги Замовити повний юридичний супровід

Статус

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

3 820 000 грн.

Період подання пропозицій

до 29.10.2025 00:00

Замовник:

Контактний телефон:

+380938838803

Додати в обрані

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2025-10-21-009132-a
Id Tender	c9ac882d8aee456e9e8c4549bd7e8f3e
План	UA-P-2025-10-21-009746-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	21.10.2025 13:29
Остання зміна	28.10.2025 14:41
Перевірити КЕП