Звернення:
                            
                            
                                За тендером : "Реконструкція Павлоградського водозабору І-черги, Дніпропетровська область, Павлоградський район, с. Привовчанське, вул. Надрічна  59"
                            
                        
                        
                            
                                Тема:
                            
                            
                                Стосовно наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
                            
                        
                        
                            
                                Зміст:
                            
                            
                                Шановний Замовнику, звертаємось до Вас щодо наступного.
Пунктом 5.1. частини 5 розділу ІІІ тендерної документації передбачено мінімальний перелік та вимоги до обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:
- вантажний автомобіль (бортовий або самоскид) вантажопідйомністю 5-20 т – не менше 4 одиниць;
- крани на автомобільному ходу вантажопідйомністю не менше 20 т – не менше 2 одиниць;
- екскаватори  одноковшові, міскість ковша від 0.25 м3 до 0,65 м3 – не менше 4 одиниць;
- котки дорожні 8-19 т– не менше 2 одиниць;
- бульдозери – не менше 1 одиниць;
- автонавантажувачі 5т – не менше – 2 одиниці;
- автогрейдер середнього типу, потужність не нижча 121 кВт (165 к.с.) – не менше 1 одиниць;
- автогудронатори місткість від 3500 л до 7000 л - не менше 2 одиниць;
- аппарат для стикового зварювання поліетиленових труб діаметром до 315 мм, потужність 3,7 кВт;
- аппарат для стикового зварювання поліетиленових труб діаметром до 630 мм, потужність 10,2 кВт; 
- електростанція пересувна, потужність 10-12кВт – не менше 2 одиниць;
- машина бурильно-кранові на автомобілі, глибина буріння не менше 3,5 м – не менше 2 одиниць;
- асфальтоукладальники універсальні, продуктивність 600 т/год;
- компресор пересувний з двигуном внтрішнього згорання, тиск  від 600 кПа  (6 ат) продуктивність 0,5 м3/хв до 800 кПа  (8ат) продуктивність 10 м3/хв. - не менше 2 одиниць.
Проаналізувавши підсумкову відомість ресурсів (ПВР), що є додатком до технічного завдання (додаток 3) виявлено, що дана ПВР є складовою інвесторської кошторисної документації, розробленої проєктною організацією.
Відповідно пункту 3.15 Настанови з визначення вартості будівництва (зі змінами), затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021             № 281 (далі – Настанова), при складанні локальних кошторисів інвесторської кошторисної документації застосовуються РЕКН, РКНЕМ, УКН та вказівки щодо їх застосування. 
Також, у Вказівках щодо застосування ресурсних елементних кошторисних норм встановлено, що при розробці інвесторського кошторису, усі показники ресурсів, наведені в нормах приймаються проектувальником без змін.
Натомість, учасник при складанні договірної ціни тендерної пропозиції керується пунктами 5.4-5.9 розділу V Настанови, а саме: 
«при розрахунках вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, якщо внаслідок об’єктивних причин (ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика, неможливість розміщення підйомних механізмів тощо) будівельні роботи планується виконувати без застосування будівельних машин та механізмів як для внутрішньо будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального), так і для виконання будівельних робіт, або із застосуванням наявних у підрядній організації не передбачених нормами машин та механізмів, вартість таких робіт визначається з урахуванням змінених умов виконання робіт.
У випадку, якщо при такій заміні технічних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими технічними ресурсами.
Так, при формуванні договірної ціни пропозиції, Настанова передбачає заміну технічних ресурсів на інші, за умови дотримання показників нормативного часу роботи машин та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година), встановлених нормами КНУ РЕКН.
Крім того, вимога стосовно кількості будівельної техніки носить безпідставний характер, так як згідно Настанови, потреба будівельних машин та механізмів визначається на підставі нормативного часу роботи машин та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година). 
Яким чином та на підставі якого нормативного акту Замовником визначено саме таку чітку потребу – не менше 2 одиниць, не менше 4 одиниць?
З метою запобігання порушення принципів здійснення публічних закупівель, визначених  Законом України «Про публічні закупівлі» (зі змінами), встановлених частиною 4 статі 5, замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
На підставі вище викладеного, керуючись встановленими нормативними документами, вважаємо за необхідне внесення змін до тендерної документації, у частині вимог щодо конкретно визначених технічних характеристик машин та механізмів та їх кількості.
                            
                        
                        
                            
                                Дата оприлюднення звернення:
                            
                            
                                23.10.2025 17:23
                            
                        
                            
                                
                                    Шановний учаснику!
На Ваш запит Замовник надає наступну інформацію.
Дійсно, в складі тендерної документації присутня підсумкова відомість ресурсів (ПВР), що є додатком до технічного завдання (додаток 3) та складовою інвесторської кошторисної документації, яка пройшла комплексну експертизу в тому числі на відповідну технологію реконструкції (виконання робіт, визначення матеріалів, обладнання та їх вартості тощо) об’єкту, розробленою проєктною організацією. 
Відповідно Настанови з визначення вартості будівництва (зі змінами), затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова) учасник при складанні договірної ціни тендерної пропозиції повинен керуватися пунктами 5.4-5.9 розділу V. В зазначених пунктах Настанови визначається вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат. У своєму запиті Учасник посилається саме на пункт 5.9 «При розрахунках вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, якщо внаслідок об’єктивних причин (ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика, неможливість розміщення підйомних механізмів тощо) будівельні роботи планується виконувати без застосування будівельних машин та механізмів як для внутрішньо будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального), так і для виконання будівельних робіт, або із застосуванням наявних у підрядній організації не передбачених нормами машин та механізмів, вартість таких робіт визначається з урахуванням змінених умов виконання робіт. У випадку, якщо при такій заміні технічних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими технічними ресурсами» та відповідно не вірно тлумачить умови заміни видів машин «Так, при формуванні договірної ціни пропозиції, Настанова передбачає заміну технічних ресурсів на інші, за умови дотримання показників нормативного часу роботи машин та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година), встановлених нормами КНУ РЕКН.» 
Згідно п.5.9 Настанови, застосування наявних у підрядної організації не передбачених нормами машин та механізмів відбувається внаслідок об’єктивних причин (ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика, неможливість розміщення підйомних механізмів тощо) та враховуючи проєкт "Реконструкція Павлоградського водозабору І-черги, Дніпропетровська область, Павлоградський район, с. Привовчанське, вул. Надрічна 59", на  об’єкті "Реконструкція Павлоградського водозабору І-черги, Дніпропетровська область, Павлоградський район, с. Привовчанське, вул. Надрічна 59" такі умови відсутні.
Потреба в певній кількості техніки викликана обсягами виконання робіт та строками… Наприклад, відповідно ПВР загальна трудомісткість екскаваторів більше 1000 маш.год, що складає більше 125 маш. змін, тобто близько півроку роботи однієї машини. В зв’язку з тим, що на обєкті є можливість виконувати деякі процеси паралельно, Замовником визначена мінімальна кількість машин та механізмів без дискримінаційних вимог щодо учасників. 
Відповідно до вищенаведеного, Замовником не будуть внесені зазначені в запиті зміни в тендерну документацію.
                                
                            
                            
                                
                                    Дата оприлюднення відповіді:
                                
                                    
                                        27.10.2025 16:32