Тендер Охоронні послуги: фізична охорона, централізована пультова охорона з використанням засобів охоронної сигналізації та щомісячне обслуговування системи відеоспостереження, закупівля від ДП Одеський центр стандартизації, метрології та сертифікації, номер UA-2025-10-17-014020-a в системі Prozorro

Опис суті пункту скарги

1. Щодо стандарту Євро-5. Відповідно до пункту 1.2. додатку 1 до тендерної документації: Учасник зобов’язаний мати автотранспорт (мінімум 2 транспортні засоби, рік випуску не раніше 2019 р., стандарт Євро-5, з встановленими спеціальними світловими сигнальними пристроями авто жовтого (оранжевого кольору та спеціальними звуковими сигналами (спеціальні пристрої)) із відповідним дозволом), що підтверджується технічним паспортом, дозволом та договором оренди чи послуг/користування. Відповідно до пункту 4.9 додатку 2 до тендерної документації: Учасник зобов’язаний мати автотранспорт (мінімум 2 транспортні засоби, рік випуску не раніше 2019 р., стандарт Євро-5, з встановленими спеціальними світловими сигнальними пристроями авто жовтого (оранжевого кольору та спеціальними звуковими сигналами (спеціальні пристрої)) із відповідним дозволом), що підтверджується технічним паспортом, дозволом та договором оренди чи послуг/користування. Скаржник за договором № 12 від 05.12.2024 року орендує транспортні засоби, зокрема автомобілі марки Renault. На підтвердження надаємо відповідний договір. Відповідно до свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів СТК №902200, СТК №902210, СТК №902253, СТК №902858, СТК №902861 автомобілі мають стандарт Євро-5. Свідоцтва додаємо до скарги. Таким чином, Замовник встановлюючи вимоги щодо конкретного стандарту, зокрема саме щодо Євро-5 звужує коло потенційних учасників. Вказані вимоги розраховані на учасників торгів, в яких наявні автомобілі саме зі стандартом Євро-5, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Докази

Назва доказу

Документи авто

Пов'язаний документ

1. Документи авто.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

2. Щодо відповідності вимогам ДСТУ EN 50518:2019 EN 50518:2019, ІDT.

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-17-014020-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

2. Щодо відповідності вимогам ДСТУ EN 50518:2019 EN 50518:2019, ІDT. Відповідно до пункту 1.6. додатку 1 до тендерної документації: На підтвердження наявності Пункту централізованого спостереження Надати чинний сертифікат відповідності Пункту централізованого спостереження учасника вимогам ДСТУ EN 50518:2019 EN 50518:2019, ІDT. Відповідно до пункту 2 таблиці додатку 2 до тендерної документації: Підтвердження відповідності пункту централізованого спостереження ДСТУ EN 50518:2019 (Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень) EN 50518:2019, ІDT): Надати чинний сертифікат відповідності Пункту централізованого спостереження учасника вимогам ДСТУ EN 50518:2019 EN 50518:2019, ІDT. По перше, сертифікат відповідності засвідчує відповідність конкретним стандартам, а не підтверджує наявність обладнання. По-друге, Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі – Ліцензійні умови) не передбачають обов’язкове отримання суб’єктами господарської діяльності, що здійснюють охоронну діяльність сертифікату відповідності пункту централізованого спостереження учасника саме вимогам ДСТУ EN 50518:2019 EN 50518:2019, ІDT. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов. Вимоги тендерної документації не узгоджуються з Ліцензійними умовами. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

2, 5, 6, 7. Ліцензійні умови.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

заишення скарги без розгляду

Текст пояснення

Від 17.10.2025 16:59 ДП Одеський центр стандартизації, метрології та сертифікації (далі вживається як – Замовник) оголосили процедуру закупівлі на предмет надання послуг Охоронні послуги: фізична охорона, централізована пультова охорона з використанням засобів охоронної сигналізації та щомісячне обслуговування системи відеоспостереження (ДК 021:2015: 79710000-4 - Охоронні послуги).
Замовником запропонована ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ по процедурі ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями) (з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування») на закупівлю ПОСЛУГ: Охоронні послуги: фізична охорона, централізована пультова охорона з використанням засобів охоронної сигналізації та щомісячне обслуговування системи відеоспостереження (ДК 021:2015: 79710000-4 - Охоронні послуги), що її «ЗАТВЕРДЖЕНО» Протоколом Уповноваженої особи від 17.10.2025р. з додатками до неї.

Проте, у період подання тендерних пропозиції від 17.10.2025 16:59 до 05.02.2025 00:00, а саме 21.10.25, 23:35 ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС" подано Скаргу (Тип: Оскарження умов тендеру), ідентифікатор UA-2025-10-17-014020-a (далі вживається як – Скарга) з проханням «зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства».

Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 15969-р/пк-пз від 23.10.2025, постановила Замовнику протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження пояснення, відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
Замовник ознайомився із текстом Скарги, не погоджується із зазначеними у ній вимогами та з приводу наведених у Скарзі обставин повідомляємо наступне.

1. Відповідно до п. 1.2 додатку 1 до Тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» від учасників процедури Закупівлі дійсно вимагається:
Учасник повинен надати довідку, яка підтверджує:
Наявність транспортних засобів реагування. Учасник зобов’язаний мати автотранспорт (мінімум 2 транспортні засоби, рік випуску не раніше 2019 р., стандарт Євро-5, з встановленими спеціальними світловими сигнальними пристроями авто жовтого (оранжевого кольору та спеціальними звуковими сигналами (спеціальні пристрої)) із відповідним дозволом), що підтверджується технічним паспортом, дозволом та договором оренди чи послуг/користування.
Відповідно до пп. 3 пункту 12 Ліцензійних умови провадження охоронної діяльності, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (далі вживається як – Ліцензійні умови): на транспортний засіб реагування, обладнаний кольографічними схемами (написами), установлюються спеціальними світловими сигнальними пристроями авто жовтого (оранжевого кольору та спеціальними звуковими сигналами (спеціальні пристрої)) Охоронну діяльність можуть провадити на всій території України юридичні особи, а також фізичні особи - підприємці на підставі ліцензії за наявності матеріально-технічної бази, необхідної для провадження такої діяльності, та за умови виконання такими особами організаційних, кадрових і технологічних вимог, передбачених цими Ліцензійними умовами.
Щодо встановлення вимоги до транспорту реагування «Стандарт Євро-5».
16.09.20214 року Україною ратифіковано асоціацію між Україною ЄС, таким чином Україна взяла на себе виконання і РЕГЛАМЕНТ ЄВРОПЕЙСЬКОГО ПАРЛАМЕНТУ І РАДИ (ЄС) № 715/2007 від 20 червня 2007 року про затвердження типу моторних транспортних засобів щодо викидів від легкових пасажирських і комерційних транспортних засобів (Євро-5 та Євро-6) та про доступ до інформації про ремонт та технічне обслуговування транспортного засобу, відповідно до якого на території ЄС з 2007 року забороняється реєстрація транспортних замобів викиди яких не відповідають нормам стандарту Євро-5, вказана норма розповсюджується і на Україну відповідно до укладеної асоціації, отже вказана вимога не може бути дискримінаційною оскільки відповідає вимога законодавства України.
Окрім того Замовник звертає увагу, що у Скаржника виходячи з тексту скарги наявні транспортні засоби що відповідають вимогам стандарту Євро 5, отже вказана норма не є дискримінаційною відносно Скаржника.
Враховуючи вищенаведене, зазначена вимога НЕ дискримінаційна та не потребує видалення із тендерної документації. Просимо відмовити Скаржнику в розгяді вказаного питання в Скарзі та залишити Тендерну документацію без змін в цій частині.

2. Щодо надання ДСТУ EN 50518:2019 EN 50518:2019, ІDT як на підтвердження наявності Пункту централізованого спостереження та прийняття тривожних сповіщень.
Вказана вимога встановлена в пункті 1.6. додатку 1 до тендерної документації: На підтвердження наявності Пункту централізованого спостереження Надати чинний сертифікат відповідності Пункту централізованого спостереження учасника вимогам ДСТУ EN 50518:2019 EN 50518:2019, ІDT. Та в пункті 2 таблиці додатку 2 до тендерної документації: Підтвердження відповідності пункту централізованого спостереження ДСТУ EN 50518:2019 (Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень) EN 50518:2019, ІDT): Надати чинний сертифікат відповідності Пункту централізованого спостереження учасника вимогам ДСТУ EN 50518:2019 EN 50518:2019, ІDT.
Замовник звертає увагу комісії АМКУ, що відповідно до суті скарги Скаржник не вказує на факт дискримінації в цьому питанні, а вказує на те що вказана вимога не узгоджується з предметом закупівлі, що не відповідає дійсності, а саме:
Відповідно до умов тендерної документації предметом закупівлі в тому числі є централізована пультова охорона за допомогою засобів охоронної сигналізаці.
Таким чином у учасника процедури закупівлі повинен бути наявний пункт централізованого спостереження, в зв’язку з чим Замовником вимагається надання чинний сертифікат відповідності «Пункту централізованого спостереження учасника вимогам ДСТУ EN 50518:2019 EN 50518:2019, ІDT.», вказаний сертифікат вимагається також метою підтвердження наявності наявності пункту централізованого спостереження, що відповідає п 19 ліцензійних умов, та вимог його облаштування зазначених в п. 20 Ліцензійних умов, оскільки інших достовірних способів підтвердити факт наявності та відповідності умовам пункту централізованого спостереження не можливо.
Вказана вимога повністю відповідає п.п.1 п. 2 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», вимогам п. 5 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі», предмету закупівлі та затвердженим вимогам.
В свою чергу звертаємо увагу, що у відповідності д ост .23 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник встановлює технічні вимоги необхідні йому та може вимагати в тому числі і сертифікати, що підвердують відповідність послуг предмету закупівлі.
Також виходячи з суті скарги в цьому питанні не зрозуміло чому Скаржником не доведено що він не може прийняти участь в процедурі закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, зазначена вимога повністю узгоджується з чинним законодавством та Технічним завданням предмету закупівлі, в зв’язку з чим не потребує видалення із тендерної документації. Просимо відмовити Скаржнику в розгяді вказаного питання в Скарзі та залишити Тендерну документацію без змін в цій частині.

3. Пояснення щодо аналогічного досвіду.

Скаржник ознайомившись з вказаним пунктом в скарзі не зовсім розуміє в чому суть вказаного питання, в п. 1.3. Додатку 1 ТД чітко зазначені вимоги до аналогічного договору, а саме зазначені вимоги підтвердження його виконання через електроний майданчик публічних закупівель, а саме оприлюднення звіту про виконання договору на веб-порталі (з посиланням на номер оголошення на веб-порталі) та якщо договір не відповідає ЗУ «Публічним закупівлям» договір повинен бути укладений не раніше 2021 року, в такому випадку надаються Акти наданих послуг, банківські виписки про надходження коштів за актами, акти звірки з контрагентом.
Не зрозуміло чому саме вказані викомги не узгоджуються між собою та є дискримінаційні, адже дають можливість в повній мірі учасниками на вибір з надах способів підтвердити свій досвід.
Враховуючи вищенаведене, зазначена вимога НЕ дискримінаційна та не потребує видалення із тендерної документації. Просимо відмовити Скаржнику в розгяді вказаного питання в Скарзі та залишити Тендерну документацію без змін в цій частині.

4. Щодо тракінкового зв’язку.
Відповідно до п. 4.3. додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», від учасників дійсно вимагається:
Надати у складі тендерної пропозиції учасника відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот (ПРЧ) для абонентського радіообладнання аналогового транкінгового радіозв’язку із статусом «задіяне».
Аналогічна вимога міститься у додатку 2 до тендерної документації.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (надаємо як доказ), закупівля повинна здійснюватися на засадах відкритості, прозорості, недискримінації учасників та добросовісної конкуренції. При цьому, відповідно до частини другої статті 22 цього Закону, тендерна документація повинна містити вимоги щодо предмета закупівлі та кваліфікаційні критерії, що є необхідними для належного виконання договору про закупівлю.
Транкінговий радіозв’язок є технологією, що забезпечує ефективне управління доступом до радіочастотного спектру для групових викликів та екстрених ситуацій, що особливо важливо для виконання завдань, які покладаються на Замовника. Вимога щодо підтвердження присвоєння радіочастот саме для аналогового транкінгового радіозв’язку є об’єктивно обґрунтованою, оскільки це забезпечує відповідність вимогам до стабільності та якості зв’язку, необхідного для виконання функцій Замовника.
Щодо аргументів Скаржника про дискримінаційний характер вимоги слід зазначити наступне. Вимога про надання відомостей саме щодо аналогового транкінгового радіозв’язку є технічно обґрунтованою з огляду на специфіку експлуатації обладнання. Використання безпосереднього ультракороткохвильового (УКХ) радіозв’язку не забезпечує тих функціональних характеристик, які є необхідними для забезпечення належного рівня зв’язку відповідно до завдань Замовника
Між вимогою Замовника та тим, що пропонує надати Скаржник - є суттєва різниця: вимога Замовника: надати відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром (АІС РЧС) щодо присвоєнь радіочастот (ПРЧ) для абонентського радіообладнання аналогового транкінгового радіозв’язку із статусом «задіяне», а документ Скаржника, що НЕ наданий як доказ до Скарги, але у ній загаданий (що не підтверджує його реальну наявність) - Відомості з АІС РЧС щодо присвоєння радіочастот для абонентського радіообладнання безпосереднього ультракороткохвильового (УКХ) радіозв’язку із статусом «задіяне».
Тобто, Замовник вимагає аналоговий транкінговий радіозв’язок, який дозволяє ефективне управління груповими викликами та динамічний розподіл каналів, в той час як Скаржник заявляє про наявність у нього даних для безпосереднього УКХ радіозв’язку, який працює без транкінгової системи управління каналами, тобто має інші технічні характеристики. У той же час, транкінговий зв’язок забезпечує більш ефективне використання радіочастот, підтримує більшу кількість користувачів і дозволяє централізоване управління з’єднаннями. Безпосередній УКХ-зв’язок працює без централізованої системи розподілу частот, що може не відповідати потребам Замовника.
Замовник встановив вимогу, яка є обґрунтованою та базується на необхідних функціональних характеристиках радіозв’язку, а Скаржник намагається довести наявність у нього документів, які підтверджують зовсім інший вид зв’язку, що може не відповідати вимогам тендеру.
Таким чином, встановлена вимога не обмежує коло потенційних учасників торгів, а лише гарантує відповідність пропонованого обладнання технічним параметрам, необхідним для виконання завдань закупівлі.
Замовник, для правомірного встановлення вимог у тендерній документації, попередньо звертався до Міністерства освіти і науки України та Державного Університету інтелектуальних технологій і зв’язку (ДУІТЗ). Метою звернення було врегулювання питання щодо необхідності встановлення вимоги про наявність у учасника відомостей із автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот (ПРЧ) для абонентського радіообладнання аналогового транкінгового радіозв’язку зі статусом «задіяне».
На підставі отриманої відповіді Замовник сформував цю вимогу, що в повній мірі узгоджується із Інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі ТЕХНІЧНІИМИ ВИМОГАМИ Охоронні послуги: фізична охорона, централізована пультова охорона з використанням засобів охоронної сигналізації та щомісячне обслуговування системи відеоспостереження (ДК 021:2015: 79710000-4 - Охоронні послуги), що підтверджує правомірність використання саме такого типу обладнання.
Як доказ правомірності встановлення вимог у тендерній документації саме щодо необхідності надати відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот (ПРЧ) для абонентського радіообладнання аналогового транкінгового радіозв’язку, Замовником додається лист від Міністерства освіти і науки України та Державного Університету інтелектуальних технологій і зв’язку (ДУІТЗ) від 10.01.2025 № 24/01-24.
Враховуючи вищенаведене, зазначена вимога НЕ дискримінаційна та не потребує видалення із тендерної документації. Просимо відмовити Скаржнику в розгяді вказаного питання в Скарзі та залишити Тендерну документацію без змін в цій частині.

5. Щодо кваліфікаційного розряду охоронників

Відповідно до п. 3 Додатку 2 до тендерної документації вимагається:
Відповідно до пункту 3 додатку 2 до тендерної документації: Наявність Охоронників (охоронців) які з урахуванням об’єкту охорони повинні відповідати наступним вимогам:
- вік не менше 18 років;
- не менше 3 років трудового стажу за професією Охоронник, охоронець
- кваліфікаційний розряд не нижче 4-го

Відповідно до Закону України «Про охоронну діяльність» (надаємо як доказ), особи, які здійснюють охоронну діяльність, повинні мати належну кваліфікацію та проходити відповідне навчання.
Так само і Ліцензійними умовами (надаємо як доказ) у п.17 передбачається, що персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб’єктом охоронної діяльності (входять до штату суб’єкта охоронної діяльності).
Охоронники можуть мати різні рівні кваліфікації (розряди), які визначають їхню компетентність і можливість працювати з технічними засобами безпеки, здійснювати контроль доступу, а також реагувати на небезпечні ситуації.
Встановлення вимог про трудовий стаж в 3 роки за професією Охоронник та наявність 4-го розряду є обґрунтованим, оскільки цей рівень кваліфікації підтверджує, що охоронник володіє необхідними навичками для виконання охоронних функцій у місцях підвищеної небезпеки та має достатню підготовку для реагування на надзвичайні ситуації. Крім того, досвід роботи не менше 3 років забезпечує необхідну практичну підготовку, що є важливим для виконання обов’язків у сфері безпеки, Замовник звертає увагу, що на підприємстві Замовника знаходиться високоточне, рідкісне обладнання яке має високу вартісну ціну, а також той факт що Замовник надає публічні послуги в сфері метрології та стандартизації, що передбачає вхід на територію громадян (замовників послуг) та прийом Міжнародних експертів, фахівців, вчених в сфері діяльності Замовника, тому для охорони об’єкту потрібні працівники з достатнім досвідом та високою кваліфікацією.
Вимоги, встановлені в тендерній документації, є правомірними, обґрунтованими та відповідають чинному законодавству України. Вони спрямовані на забезпечення якісного та безпечного виконання охоронних функцій, а також на підтримку професійного рівня працівників охоронної сфери.

Враховуючи вищенаведене, зазначена вимога НЕ дискримінаційна та не потребує видалення із тендерної документації. Просимо відмовити Скаржнику в розгяді вказаного питання в Скарзі та залишити Тендерну документацію без змін в цій частині.

6. Щодо собаки
Відповідно до пункту 4 додатку 2 до тендерної документації: Для забезпечення належного рівня реагування на проникнення (спроби проникнення) на об'єкт, що охороняються, та для ідентифікації осіб, які незаконно перебувають на території об'єкта, учасники повинні підтвердити наявність власної службової собаки, що відповідає таким критеріям:
Обов’язкова реєстрація службової собаки в державній або міжнародній базі даних електронної ідентифікації тварин, що підтверджується відповідною карткою реєстрації.
Наявність дійсного ветеринарного паспорта із даними про щеплення проти сказу, здійснене у 2024 році; QR паспорт собаки.

Відповідно до пп. 4 п. 8 Ліцензійних умов та ст. 17 ЗУ «Про охоронну діяльність» передбачено використання службових собак
1) проникнень (спроб проникнень) на об'єкти, що охороняються;
2) осіб, які незаконно перебувають на об'єктах, що охороняються.
Вимога щодо наявності ветеринарного паспорта із даними про щеплення проти сказу, здійснене у 2024 році;. Повинна підтвердити що вказана соба дійсно проходила своєчасне вакцинування та не має вад які унеможливлюють її використання в службовій діяльності.
Електронна ідентифікація собак через QR-паспорт дозволяє перевірити їхнє походження, стан здоров’я та правомірність використання в охоронній діяльності. Реєстрація службових собак у відповідних базах даних забезпечує підтвердження, що собака офіційно визнана придатною для охоронної діяльності, контроль за дотриманням ветеринарних норм, зокрема вакцинації та медичних оглядів, запобігання використанню неідентифікованих собак, які можуть становити загрозу громадській безпеці.
Тому, наявність QR-паспорта та картки реєстрації мінімізує ризики незаконного використання службових собак та забезпечує контроль за їхньою відповідністю вимогам безпеки.
Якщо собака не зареєстрована у відповідній базі або не має QR-паспорта, неможливо підтвердити, чи вона дійсно належить охоронному підприємству, яке подає тендерну пропозицію для участі у Закупівлі. Вимога щодо реєстрації та QR-паспорта забезпечує неможливість виникнення випадків щодо використання собак сумнівного походження або таких, що не відповідають встановленим вимогам. Оскільки законодавство не визначає, чи може собака бути орендованою, найбільш обґрунтованим критерієм є власність охоронного підприємства та її офіційна реєстрація.
Отже, встановлена вимога є правомірною та спрямованою на забезпечення належного рівня безпеки під час використання службових собак в охоронній діяльності.

Окрім того Скаржник не зазначив в чому саме вказані вимоги дискримінаційні відносно Скаржника, адже він не довів факт дискримінації відносно нього, відповідно до вказаного пункту скарги та поданих документів (додатків до скарги), у скаржника відсутня службова собака, тоді не зрозуміло яким чином в нього може бути QR паспорт собаки.

Враховуючи вищенаведене, Скаржник не довів що вказана вимога дискримінаційна відносно Скражника та потребує видалення із тендерної документації. Просимо відмовити Скаржнику в розгяді вказаного питання в Скарзі та залишити Тендерну документацію без змін в цій частині.

7 . Щодо протоколу з охорони праці.
Відповідно до пункту 5 таблиці додатку 2 до тендерної документації: З метою контролю дотримання вимог охорони праці працівниками учасника:
Директор та заступник директора повинні надати протоколи про перевірку знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05), в комісії обов’язкова присутність представника Державної служби з питань праці) та відповідні посвідчення видані на вказаних осіб.

Вказана вимога встановлена замовником, оскільки Виконавцем послуг повинні надватись інструкції та проводитись інструктажі з заходів охорони праці з працівниками на об’єктах де буде здійснюватись охорона, тому директори та заступник повинні мати відповідні документи про проходження навчання з питань охорони праці складені відповідно до ЗУ «Про охорорну праці».
Замовник звертає увагу, що Скаржник не зазначив в чому саме вказана вимога є дискримінаційною відносно нього.

Враховуючи вищенаведене, Скаржник не довів що вказана вимога дискримінаційна відносно Скражника та потребує видалення із тендерної документації. Просимо відмовити Скаржнику в розгяді вказаного питання в Скарзі та залишити Тендерну документацію без змін в цій частині.

8. Щодо Акту огляду.
Відповідно до пп. 4.10. Додатку 2 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», дійсно встановлено для учасників:
З метою забезпечення повного розуміння предмета закупівлі, точного визначення обсягу необхідних робіт та уникнення можливих ризиків, пов’язаних із некоректним формуванням вартості пропозиції, учасник зобов'язаний провести обов'язковий огляд об’єкта до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
За результатами огляду об’єкта, представник учасника спільно з представником замовника складають акт огляду об’єкта, який повинен містити:
• підтвердження огляду об’єкта,
• опис ключових параметрів, необхідних для надання послуг,
• підписи уповноважених представників учасника та замовника,
• печатки сторін (у разі їх використання).
Акт огляду об’єкта є обов’язковим документом, що надається у складі тендерної пропозиції.
Ненадання такого акту або складання його з порушенням встановлених вимог буде вважатися підставою для відхилення тендерної пропозиції як такої, що не відповідає умовам тендерної документації.
Обґрунтування: Огляд об’єкта забезпечує розуміння реальних умов виконання послуг, що мінімізує ризик завищення або заниження вартості пропозиції. Фізичний огляд об’єкта дозволяє учаснику врахувати всі особливості та нюанси, які не можуть бути відображені у тендерній документації. Попередній огляд дозволить учаснику більш точно сформувати технічні та організаційні рішення, необхідні для виконання предмета закупівлі.
Аналогічна вимога наведена в пп. 4.6. п. 4 додатку 1 до тендерної документації та в додатку 2 до тендерної документації.
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (надаємо як доказ) та Постанови КМУ № 1178 (надаємо як доказ), на які посилається у Скарзі Скаржник, замовник має право встановлювати вимоги, що забезпечують якість виконання предмета закупівлі, за умови, що вони не створюють дискримінаційних умов для учасників, ці Закон та Постанова не містять заборони на встановлення таких вимог, а лише вказують на необхідність дотримання принципів прозорості та недискримінації.
Оскільки всі учасники мають рівний доступ до огляду об’єкта, а процедура Закупівлі організована прозоро, дана вимога не суперечить законодавству та принципам публічних закупівель.
Встановлення вимоги щодо обов’язкового огляду об’єкта учасником перед поданням тендерної пропозиції спрямована на забезпечення повного розуміння предмета закупівлі, точного визначення обсягу необхідних робіт та мінімізацію ризиків некоректного формування вартості пропозицій. Огляд об’єкта перед поданням пропозицій сприяє економічному обґрунтуванню вартості послуг, адже учасник має змогу оцінити реальні умови виконання робіт, що дозволяє йому сформувати реалістичний кошторис, не занижуючи та не завищуючи ціну. Даний підхід гарантує якість надання послуг, оскільки учасник зможе заздалегідь оцінити всі можливі ризики та підготувати адекватні технічні й організаційні рішення.
Дискримінації у вказаних вимогах не вбачається, оскільки огляд є відкритим для всіх учасників на рівних умовах. Замовник має забезпечити можливість доступу до об’єкта кожному учаснику, що звернеться із відповідним запитом.
Твердження про те, що проведення огляду об’єкта може розкрити інформацію про потенційних учасників закупівлі, не обґрунтоване, оскільки: факт звернення за оглядом не є підтвердженням участі у тендері - учасник може пройти огляд, але не подати пропозицію. Конфіденційність поданих пропозицій все одно зберігається відповідно до вимог Закону, а публікація інформації про учасників відбувається лише після розкриття пропозицій.
Якщо учасник не ознайомиться з об’єктом до подання тендерної пропозиції, це може мати негативні наслідки, оскільки учасники змушені враховувати потенційні невідомі фактори у ціні; як наслідок, неналежне виконання послуг через неправильну оцінку обсягу послуг; зростає ризик розірвання договору або претензій між сторонами, що може призвести до додаткових витрат для замовника.
Враховуючи зазначене вище, вимога про яку зазначає Скаржник – як дискримінаційну – не є дискримінаційною. Така вимога обґрунтована Замовником і не порушує вимог чинного законодавства України, заборон щодо встановлення такої вимоги у тендерній документації Замовником – немає.

9. Щодо інформації про кінцевий строк подання пропозицій яка не узгоджується між собою.
Відповідно до пункту 1 розділу 4 тендерної документації: Кінцевий строк подання тендерних пропозицій — 25 листопада 2025 року, 00:00 год.
Відповідно до інформації що розміщена на веб-порталі уповноваженого органу за оскаржуваною закупівлею: Кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 25 жовтня 2025 00:00.

Згідно до п. 34 Особливостей встановлено термін подання оголошення до початку торгів не менше 7 днів, відповідно до п.п. 1, п.1 ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, встановлення кінцевого терміну подічі пропозицій не пізніше на 30 днів з моменту публіковуання оголошення.

Оголошення про проведення закупівлі опубліковане 17.10.2025року, відповідно до цього кінцевий термін з урахуванням 30 днів визначених законодавством повинен був значатись в межах до 00.00 годин 16.11.2025року., вказана дата значно менша ніж 25.11.2025року зазначена в п.1 розділу 4 ТД.
Таким чином зазначення дати 25.11.2025року в п. 1 розділі 4 ТД не є невідповідністю в умовах тендерної документації оскільки не відповідає вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі», а є технічною опечаткою та не потребує внесення змін в цій частинів оскільки не впливає на кінцевий строк подання пропозиції визначений замовником на майданчику.

Замовник зазначає, що Скаржник в багатьох пунктах скарги спирається на Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності, в зв’язку з чим вважає вимоги Замовника щодо охорони на об’єкті Замовника таким що не відповідають законодавству.

В свою чергу замовник зазначає, що вказані Ліцензійні умови визначають перелік необхідних вимог для видачі Ліцензії на зайняття вказаною діяльністю. Замовник не являється суб’єктом ліцензування учасників та не може орієнтуватись виключно на Ліцензійні умови, на вказані Ліцензійні умови повинен орієнтуватись Здобувач ліцензії та Ліцензіат. Скаржник при встановленні певних вимог щодо учасників орієнтується виключно своїми потребами, а саме затвердженними технічними вимогами щодо здійснення охорони об’єктів Замовника та нормами чинного законодавства, а не проводить ліцензування учасників процедури закупівлі.

За вищезазначених пояснень, Скаргу вважаємо необґрунтованою, і такою, що не підлягає задоволенню.

Дата публікації 24.10.2025 16:10

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

поясн на скаргу лот1.pdf

24.10.2025 16:10

пояснення на скаргу (1).docx

24.10.2025 16:10

Доказ п. 1 Регламент Європейського Парламенту і Ради _ЄС_ _ 715_2007_ - Регламент _ 715_2007 від 20.06.2007 - d283929-20120604.pdf

24.10.2025 16:10

Доказ п. 1 Угода про асоціацію між Україною_ з однієї сторони_ та Євр_ - Угода від 27.06.2014 - d431569-20231130.pdf

24.10.2025 16:10

Доказ п. 2 Про публічні закупівлі - Закон _ 922-VIII від 25.12.2015 - d453145-20241023 (6).pdf

24.10.2025 16:10

Доказ п. 3 Додаток_1_до.docx

24.10.2025 16:10

Доказ п. 5 Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної ді_ - Постанова _ 960 від 18.11.2015 - d450191-20230621.pdf

24.10.2025 16:10

Доказ п. 6 Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної ді_ - Постанова _ 960 від 18.11.2015 - d450191-20230621.pdf

24.10.2025 16:10

Доказ п. 6Про охоронну діяльність - Закон _ 4616-VI від 22.03.2012 - d376424-20220615 (1).pdf

24.10.2025 16:10

Доказ п. 7Про охорону праці - Закон _ 2694-XII від 14.10.1992 - d22253-20250912.pdf

24.10.2025 16:10

Доказ п. 8 Про публічні закупівлі - Закон _ 922-VIII від 25.12.2015 - d453145-20241023 (7).pdf

24.10.2025 16:10

Доказ п. 9 Про затвердження особливостей здійснення публічних закупів_ - Постанова _ 1178 від 12.10.2022 - d519975-20251021.pdf

24.10.2025 16:10

Доказ п. 9Про публічні закупівлі - Закон _ 922-VIII від 25.12.2015 - d453145-20241023 (7).pdf

24.10.2025 16:10

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

3. Щодо аналогічного досвіду.

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-17-014020-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Відповідно до пункту 1.3. додатку 1 до тендерної документації: У складі тендерної пропозиції учасника надається довідка на фірмовому бланку довільній формі з інформацією про досвід виконання аналогічного договору, яка повинна містити: інформацію про предмет договору, суму договору, найменування замовника, номер закупівлі в системі Prozorro (якщо договір укладено через публічні закупівлі). Крім того, у складі тендерної пропозиції учасника надаються: копія договору, лист-відгук замовника про належне виконання договору, доказ оприлюднення звіту про виконання договору на веб-порталі (з посиланням на номер оголошення або звіту), інші документи, що підтверджують його виконання. Якщо договір не відповідає публічним закупівлям (ЗУ «Про публічні закупівлі»): договір повинен бути укладений не раніше 2021 року. В такому випадку надаються підтверджуючі документи: Акти наданих послуг, Банківські виписки про надходження коштів за актами, Акти звірки з контрагентом. Наведені вимоги не узгоджуються між собою, оскільки в першому абзаці замовник допускає можливість надання договору, який укладено за результатами публічних закупівель, то вже в другому абзаці така можливість не передбачена. Тобто, замовник в імперативному порядку вимагає надати доказ оприлюднення звіту про виконання договору на веб-порталі (з посиланням на номер оголошення або звіту). У Скаржника наявний досвід виконання аналогічного договору №66 від 01.10.2023 року, на підтвердження надаємо такий договір та акти до нього, проте такий договорі укладено не за результатами публічної закупівлі. Тому ми не можемо надати доказ оприлюднення звіту про виконання договору на веб-порталі (з посиланням на номер оголошення або звіту). Крім того, не відомо, яким чином договір повинен відповідати публічним закупівлям (ЗУ «Про публічні закупівлі») та яким чином замовник їх порівняв. Законодавчо поняття публічні закупівлі та ЗУ «Про публічні закупівлі» є різними поняттями та несуть різний зміст. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Докази

Назва доказу

Аналогічний договір

Пов'язаний документ

3. Аналогічний договір.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

4. Щодо транкінгового радіозв’язку.

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-17-014020-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

4. Щодо транкінгового радіозв’язку. Відповідно до пункту 4.3 додатку 1 до тендерної документації потрібно надати: Відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот (ПРЧ) для абонентського радіообладнання аналогового транкінгового радіозв’язку/ультракороткохвильового радіозв’язку із статусом «задіяне»; Відповідно до пункту 1 таблиці додатку 2 до тендерної документації: Відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот (ПРЧ) для абонентського радіообладнання аналогового транкінгового радіозв’язку із статусом «задіяне». Відповідно до пункту 4.2. додатку 2 до тендерної документації: Працівники учасника повинні бути забезпечені засобами абонентського радіообладнання аналогового транкінгового радіозв’язку із статусом «задіяне». Вимоги тендерної документації не узгоджуються між собою, оскільки в одній з них передбачено документальне підтвердження інформації або аналогового транкінгового радіозв’язку або ультракороткохвильового радіозв’язку, тоді як інші вимоги передбачають документальне підтвердження виключно щодо транкінгового радіозв’язку. Разом з тим, Скаржник має відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот (ПРЧ) для абонентського радіообладнання безпосереднього ультракороткохвильового радіозв’язку із статусом «задіяне», на підтвердження надаємо відповідні відомості. Вказані вимоги розраховані на учасників торгів, в яких наявні відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот (ПРЧ) для абонентського радіообладнання аналогового транкінгового радіозв’язку із статусом «задіяне», що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Докази

Назва доказу

Документи звязок

Пов'язаний документ

4. Документи (ультракороткохвильовий зв?язок).pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №5

Порядковий номер пункту скарги 5

Заголовок пункту скарги

Щодо кваліфікаційного розряду охоронників.

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-17-014020-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

5. Щодо кваліфікаційного розряду охоронників. Відповідно до пункту 3 додатку 2 до тендерної документації: Наявність Охоронників (охоронців) які з урахуванням об’єкту охорони повинні відповідати наступним вимогам: - від не менше 18 років; - не менше 3 років трудового стажу за професією Охоронник, охоронець - кваліфікаційний розряд не нижче 4-го Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (надалі – Ліцензійні умови) не передбачають вимог, що працівники, зокрема охоронники (охоронці) суб’єкта господарської діяльності, що здійснює охоронну діяльність повинні отримувати кваліфікаційний розряд не нижче 4-го. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов. Додаємо копії документів працівників. Вимоги тендерної документації не узгоджуються з Ліцензійними умовами. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Докази

Назва доказу

Свідоцтво 1

Пов'язаний документ

Свідоцтва охоронці-6 (1).pdf

Назва доказу

Свідоцтво 2

Пов'язаний документ

Свідоцтва охоронці-6.pdf

Доказ №3

Назва доказу

Свідоцтво 3

Пов'язаний документ

Свідоцтва охоронці-8 (2).pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №6

Порядковий номер пункту скарги 6

Заголовок пункту скарги

6. Щодо собаки.

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-17-014020-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

6. Щодо собаки. Відповідно до пункту 4 додатку 2 до тендерної документації: Для забезпечення належного рівня реагування на проникнення (спроби проникнення) на об'єкт, що охороняються, та для ідентифікації осіб, які незаконно перебувають на території об'єкта, учасники повинні підтвердити наявність власної службової собаки, що відповідає таким критеріям: Обов’язкова реєстрація службової собаки в державній або міжнародній базі даних електронної ідентифікації тварин, що підтверджується відповідною карткою реєстрації. Наявність дійсного ветеринарного паспорта із даними про щеплення проти сказу, здійснене у 2024 році; QR паспорт собаки. Ліцензійні умови не передбачають обов’язкове отримання суб’єктами господарської діяльності, що здійснюють охоронну діяльність QR паспорт собаки. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов. Вимоги тендерної документації не узгоджуються з Ліцензійними умовами. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

2, 5, 6, 7. Ліцензійні умови.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №7

Порядковий номер пункту скарги 7

Заголовок пункту скарги

7. Щодо протоколу з охорони праці.

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-17-014020-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Відповідно до пункту 5 таблиці додатку 2 до тендерної документації: З метою контролю дотримання вимог охорони праці працівниками учасника: Директор та заступник директора повинні надати протоколи про перевірку знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05), в комісії обов’язкова присутність представника Державної служби з питань праці) та відповідні посвідчення видані на вказаних осіб. Ліцензійні умови не передбачають обов’язкове отримання директором та заступником директора суб’єкта господарської діяльності, що здійснює охоронну діяльність протоколи про перевірку знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05). На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов. Вимоги тендерної документації не узгоджуються з Ліцензійними умовами. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

2, 5, 6, 7. Ліцензійні умови.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №8

Порядковий номер пункту скарги 8

Заголовок пункту скарги

8. Щодо акту огляду.

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-17-014020-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

8. Щодо акту огляду. Відповідно до пункту 4.10 додатку 2 до тендерної документації: З метою забезпечення повного розуміння предмета закупівлі, точного визначення обсягу необхідних робіт та уникнення можливих ризиків, пов’язаних із некоректним формуванням вартості пропозиції, учасник зобов'язаний провести обов'язковий огляд об’єкта до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. За результатами огляду об’єкта, представник учасника спільно з представником замовника складають акт огляду об’єкта, який повинен містити: • підтвердження огляду об’єкта, • опис ключових параметрів, необхідних для надання послуг, • підписи уповноважених представників учасника та замовника, • печатки сторін (у разі їх використання). Акт огляду об’єкта є обов’язковим документом, що надається у складі тендерної пропозиції. Ненадання такого акту або складання його з порушенням встановлених вимог буде вважатися підставою для відхилення тендерної пропозиції як такої, що не відповідає умовам тендерної документації. Обґрунтування: Огляд об’єкта забезпечує розуміння реальних умов виконання послуг, що мінімізує ризик завищення або заниження вартості пропозиції. Фізичний огляд об’єкта дозволяє учаснику врахувати всі особливості та нюанси, які не можуть бути відображені у тендерній документації. Попередній огляд дозволить учаснику більш точно сформувати технічні та організаційні рішення, необхідні для виконання предмета закупівлі. Вказана умова тендерної документації жодним чином не обґрунтована та і?і? виконання жодним чином не може вплинути на якість надання послуг за предметом закупівлі. Більше того, нічого не заважає Замовнику «не отримати» запит на проведення огляду, не надати відповіді на запит, не надати акт огляду або "уникнути" огляду об’єкту потенціи?ним учасником. За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, що зможуть надати акт огляду об'єкта Замовника, що є дискримінаціи?ним по відношенню до інших учасників, у тому числі, Скаржника. Законом Закон України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) та Постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 року (надалі - Постанова) не встановленому жодних норм, які передбачали би обов’язкове надання акту огляду у складі тендерних пропозицій учасників торгів. З незалежних від учасника підстав представник Замовника може не допустити учасника до відвідування об'єкта та не підписати акт огляду об'єкта, що в подальшому може стати підставою для відхилення пропозиції? таких учасників. Крім того, вимога про відвідування об’єктів з метою проведення огляду порушує право учасника на конфіденційність інформації, адже для участі у закупівлі учаснику необхідно провести огляд, тобто ще до відкриття пропозицій учасників, що приймуть участь в закупівлі, Замовнику вже відомі потенційні учасники закупівлі. Зазначена вимога порушує право Учасників та наступні принципи закупівель – максимальна економія та ефективність, запобігання корупційним діям та добросовісна конкуренція серед учасників. Адже після огляду об’єкту інформація про те, які учасники будуть брати участь у закупівлі стає неконфіденційною. Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здіи?снюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаціи?них вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостеи? тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостеи?. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінаціі? учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформаціі? про відповідність вимогам тендерноі? документаціі?, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом Украі?ни "Про доступ до публічноі? інформаціі?" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Діі? Замовника в частині встановлення у Документаціі? наведених вище вимог порушують вимоги статті 5 та частини четвертоі? статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з и?ого участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону. Доказами порушення наших прав є: Закон (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text) (додається) та Постанова (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text) (додається). Вищевказана умова Документаціі? є дискримінаціи?ною і порушує права та законні інтереси Скаржника, як потенціи?ного учасника, оскільки і?і? виконання залежить саме від Замовника, а не від Скаржника, отже обмежується право останнього прийняти участь у процедурі закупівлі. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

2, 5, 6, 7. Ліцензійні умови.docx

Назва доказу

Закон

Пов'язаний документ

8. Закон.docx

Доказ №3

Назва доказу

Постанова

Пов'язаний документ

8. Постанова.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №9

Порядковий номер пункту скарги 9

Заголовок пункту скарги

9. Щодо кінцевого строку подання пропозицій.

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-17-014020-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Відповідно до пункту 1 розділу 4 тендерної документації: Кінцевий строк подання тендерних пропозицій — 25 листопада 2025 року, 00:00 год. Відповідно до інформації що розміщена на веб-порталі уповноваженого органу за оскаржуваною закупівлею: Кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 25 жовтня 2025 00:00. Інформація про кінцевий строк подання тендерних пропозицій не узгоджується між собою. На підтвердження надаємо тендерну документацію. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації. Вважаємо, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель, встановлені частиною першою статті 5 ЗУ "Про публічні закупівлі", зокрема принципи недискримінації, відкритості та прозорості. Дії Замовника суперечать положенням частини четвертої статті 22 ЗУ "Про публічні закупівлі", яка забороняє включення до тендерної документації вимог, що обмежують конкуренцію або мають дискримінаційний характер. Факт порушених прав підтверджується тим, що ми маємо намір взяти участь у відповідній закупівлі, за результатами якої претендуємо на укладення договору. Водночас дискримінаційні та неправомірні вимоги до предмета закупівлі унеможливлюють нашу участь в закупівлі.

Докази

Назва доказу

Закон

Пов'язаний документ

8. Закон.docx

Назва доказу

Постанова

Пов'язаний документ

8. Постанова.docx

Доказ №3

Назва доказу

Тендерна документація

Пов'язаний документ

9. Тендерна документація охорона (1).docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Сама скарга у Word

Текст пояснення

скарга у Word

Дата публікації 22.10.2025 11:53

Автор пояснення Скаржник

Документи пояснення пункту скарги

Скарга на умови лот 1.docx

22.10.2025 11:53

Автор: 45179470, ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС"

65045, Україна, Одеська область, місто Одеса, вул.Успенська будинок 99

Дата розгляду:

31.10.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Документи

9. Тендерна документація охорона (1).docx

21.10.2025 23:28

Свідоцтва охоронці-6.pdf

21.10.2025 23:28

1. Документи авто.pdf

21.10.2025 23:28

Свідоцтва охоронці-6 (1).pdf

21.10.2025 23:28

Свідоцтва охоронці-8 (2).pdf

21.10.2025 23:28

Свідоцтва охоронці-8.pdf

21.10.2025 23:28

3. Аналогічний договір.pdf

21.10.2025 23:28

8. Постанова.docx

21.10.2025 23:28

Свідоцтва охоронці-8 (1).pdf

21.10.2025 23:28

8. Закон.docx

21.10.2025 23:28

2, 5, 6, 7. Ліцензійні умови.docx

21.10.2025 23:28

4. Документи (ультракороткохвильовий зв?язок).pdf

21.10.2025 23:28

sign.p7s

21.10.2025 23:29

Скарга на умови лот 1.docx

22.10.2025 11:53

Рішення від 23.10.2025 № 15969.pdf

23.10.2025 15:15

поясн на скаргу лот1.pdf

24.10.2025 16:10

пояснення на скаргу (1).docx

24.10.2025 16:10

Доказ п. 1 Регламент Європейського Парламенту і Ради _ЄС_ _ 715_2007_ - Регламент _ 715_2007 від 20.06.2007 - d283929-20120604.pdf

24.10.2025 16:10

Доказ п. 1 Угода про асоціацію між Україною_ з однієї сторони_ та Євр_ - Угода від 27.06.2014 - d431569-20231130.pdf

24.10.2025 16:10

Доказ п. 2 Про публічні закупівлі - Закон _ 922-VIII від 25.12.2015 - d453145-20241023 (6).pdf

24.10.2025 16:10

Доказ п. 3 Додаток_1_до.docx

24.10.2025 16:10

Доказ п. 5 Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної ді_ - Постанова _ 960 від 18.11.2015 - d450191-20230621.pdf

24.10.2025 16:10

Доказ п. 6 Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної ді_ - Постанова _ 960 від 18.11.2015 - d450191-20230621.pdf

24.10.2025 16:10

Доказ п. 6Про охоронну діяльність - Закон _ 4616-VI від 22.03.2012 - d376424-20220615 (1).pdf

24.10.2025 16:10

Доказ п. 7Про охорону праці - Закон _ 2694-XII від 14.10.1992 - d22253-20250912.pdf

24.10.2025 16:10

Доказ п. 8 Про публічні закупівлі - Закон _ 922-VIII від 25.12.2015 - d453145-20241023 (7).pdf

24.10.2025 16:10

Доказ п. 9 Про затвердження особливостей здійснення публічних закупів_ - Постанова _ 1178 від 12.10.2022 - d519975-20251021.pdf

24.10.2025 16:10

Доказ п. 9Про публічні закупівлі - Закон _ 922-VIII від 25.12.2015 - d453145-20241023 (7).pdf

24.10.2025 16:10

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

UA-2025-10-17-014020-a.b2

Дата:

21.10.2025 23:48

Стан:

Прийнято до розгляду

Назва скарги:

На умови

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-17-014020-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Докази

Назва доказу

Авто

Пов'язаний документ

1. Документи авто.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

2. Щодо відповідності вимогам ДСТУ EN 50518:2019 EN 50518:2019, ІDT.

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-17-014020-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

2, 5, 6, 7. Ліцензійні умови.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

залишення скарги без рогзгляду

Текст пояснення

Від 17.10.2025 16:59 ДП Одеський центр стандартизації, метрології та сертифікації (далі вживається як – Замовник) оголосили процедуру закупівлі на предмет надання послуг Охоронні послуги: фізична охорона, централізована пультова охорона з використанням засобів охоронної сигналізації та щомісячне обслуговування системи відеоспостереження (ДК 021:2015: 79710000-4 - Охоронні послуги).
Замовником запропонована ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ по процедурі ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями) (з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування») на закупівлю ПОСЛУГ: Охоронні послуги: фізична охорона, централізована пультова охорона з використанням засобів охоронної сигналізації та щомісячне обслуговування системи відеоспостереження (ДК 021:2015: 79710000-4 - Охоронні послуги), що її «ЗАТВЕРДЖЕНО» Протоколом Уповноваженої особи від 17.10.2025р. з додатками до неї.

Проте, у період подання тендерних пропозиції від 17.10.2025 16:59 до 05.02.2025 00:00, а саме 21.10.25, 23: 48 ТОВ "ОХОРОННА ФІРМА ТИТАНІУС" подано Скаргу (Тип: Оскарження умов тендеру), ідентифікатор UA-2025-10-17-014020-a (далі вживається як – Скарга) з проханням «зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства».

Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 15963-р/пк-пз від 23.10.2025, постановила Замовнику протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження пояснення, відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
Замовник ознайомився із текстом Скарги, не погоджується із зазначеними у ній вимогами та з приводу наведених у Скарзі обставин повідомляємо наступне.

1. Відповідно до п. 1.2 додатку 1 до Тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» від учасників процедури Закупівлі дійсно вимагається:
Учасник повинен надати довідку, яка підтверджує:
Наявність транспортних засобів реагування. Учасник зобов’язаний мати автотранспорт (мінімум 2 транспортні засоби, рік випуску не раніше 2019 р., стандарт Євро-5, з встановленими спеціальними світловими сигнальними пристроями авто жовтого (оранжевого кольору та спеціальними звуковими сигналами (спеціальні пристрої)) із відповідним дозволом), що підтверджується технічним паспортом, дозволом та договором оренди чи послуг/користування.
Відповідно до пп. 3 пункту 12 Ліцензійних умови провадження охоронної діяльності, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960 (далі вживається як – Ліцензійні умови): на транспортний засіб реагування, обладнаний кольографічними схемами (написами), установлюються спеціальними світловими сигнальними пристроями авто жовтого (оранжевого кольору та спеціальними звуковими сигналами (спеціальні пристрої)) Охоронну діяльність можуть провадити на всій території України юридичні особи, а також фізичні особи - підприємці на підставі ліцензії за наявності матеріально-технічної бази, необхідної для провадження такої діяльності, та за умови виконання такими особами організаційних, кадрових і технологічних вимог, передбачених цими Ліцензійними умовами.
Щодо встановлення вимоги до транспорту реагування «Стандарт Євро-5».
16.09.20214 року Україною ратифіковано асоціацію між Україною ЄС, таким чином Україна взяла на себе виконання і РЕГЛАМЕНТ ЄВРОПЕЙСЬКОГО ПАРЛАМЕНТУ І РАДИ (ЄС) № 715/2007 від 20 червня 2007 року про затвердження типу моторних транспортних засобів щодо викидів від легкових пасажирських і комерційних транспортних засобів (Євро-5 та Євро-6) та про доступ до інформації про ремонт та технічне обслуговування транспортного засобу, відповідно до якого на території ЄС з 2007 року забороняється реєстрація транспортних замобів викиди яких не відповідають нормам стандарту Євро-5, вказана норма розповсюджується і на Україну відповідно до укладеної асоціації, отже вказана вимога не може бути дискримінаційною оскільки відповідає вимога законодавства України.
Окрім того Замовник звертає увагу, що у Скаржника виходячи з тексту скарги наявні транспортні засоби що відповідають вимогам стандарту Євро 5, отже вказана норма не є дискримінаційною відносно Скаржника.
Враховуючи вищенаведене, зазначена вимога НЕ дискримінаційна та не потребує видалення із тендерної документації. Просимо відмовити Скаржнику в розгяді вказаного питання в Скарзі та залишити Тендерну документацію без змін в цій частині.

2. Щодо надання ДСТУ EN 50518:2019 EN 50518:2019, ІDT як на підтвердження наявності Пункту централізованого спостереження та прийняття тривожних сповіщень.
Вказана вимога встановлена в пункті 1.6. додатку 1 до тендерної документації: На підтвердження наявності Пункту централізованого спостереження Надати чинний сертифікат відповідності Пункту централізованого спостереження учасника вимогам ДСТУ EN 50518:2019 EN 50518:2019, ІDT. Та в пункті 2 таблиці додатку 2 до тендерної документації: Підтвердження відповідності пункту централізованого спостереження ДСТУ EN 50518:2019 (Центр спостереження та приймання тривожних сповіщень) EN 50518:2019, ІDT): Надати чинний сертифікат відповідності Пункту централізованого спостереження учасника вимогам ДСТУ EN 50518:2019 EN 50518:2019, ІDT.
Замовник звертає увагу комісії АМКУ, що відповідно до суті скарги Скаржник не вказує на факт дискримінації в цьому питанні, а вказує на те що вказана вимога не узгоджується з предметом закупівлі, що не відповідає дійсності, а саме:
Відповідно до умов тендерної документації предметом закупівлі в тому числі є централізована пультова охорона за допомогою засобів охоронної сигналізаці.
Таким чином у учасника процедури закупівлі повинен бути наявний пункт централізованого спостереження, в зв’язку з чим Замовником вимагається надання чинний сертифікат відповідності «Пункту централізованого спостереження учасника вимогам ДСТУ EN 50518:2019 EN 50518:2019, ІDT.», вказаний сертифікат вимагається також метою підтвердження наявності наявності пункту централізованого спостереження, що відповідає п 19 ліцензійних умов, та вимог його облаштування зазначених в п. 20 Ліцензійних умов, оскільки інших достовірних способів підтвердити факт наявності та відповідності умовам пункту централізованого спостереження не можливо.
Вказана вимога повністю відповідає п.п.1 п. 2 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», вимогам п. 5 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі», предмету закупівлі та затвердженим вимогам.
В свою чергу звертаємо увагу, що у відповідності д ост .23 ЗУ «Про публічні закупівлі» замовник встановлює технічні вимоги необхідні йому та може вимагати в тому числі і сертифікати, що підвердують відповідність послуг предмету закупівлі.
Також виходячи з суті скарги в цьому питанні не зрозуміло чому Скаржником не доведено що він не може прийняти участь в процедурі закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, зазначена вимога повністю узгоджується з чинним законодавством та Технічним завданням предмету закупівл, в зв’язку з чим не потребує видалення із тендерної документації. Просимо відмовити Скаржнику в розгяді вказаного питання в Скарзі та залишити Тендерну документацію без змін в цій частині.

3. Пояснення щодо аналогічного досвіду.

Скаржник ознайомившись з вказаним пунктом в скарзі не зовсім розуміє в чому суть вказаного питання, в п. 1.3. Додатку 1 ТД чітко зазначені вимоги до аналогічного договору, а саме зазначені вимоги підтвердження його виконання через електроний майданчик публічних закупівель, а саме оприлюднення звіту про виконання договору на веб-порталі (з посиланням на номер оголошення на веб-порталі) та якщо договір не відповідає ЗУ «Публічним закупівлям» договір повинен бути укладений не раніше 2021 року, в такому випадку надаються Акти наданих послуг, банківські виписки про надходження коштів за актами, акти звірки з контрагентом.
Не зрозуміло чому саме вказані викомги не узгоджуються між собою та є дискримінаційні, адже дають можливість в повній мірі учасниками на вибір з надах способів підтвердити свій досвід.
Враховуючи вищенаведене, зазначена вимога НЕ дискримінаційна та не потребує видалення із тендерної документації. Просимо відмовити Скаржнику в розгяді вказаного питання в Скарзі та залишити Тендерну документацію без змін в цій частині.

4. Щодо тракінкового зв’язку.
Відповідно до п. 4.3. додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», від учасників дійсно вимагається:
Надати у складі тендерної пропозиції учасника відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот (ПРЧ) для абонентського радіообладнання аналогового транкінгового радіозв’язку із статусом «задіяне».
Аналогічна вимога міститься у додатку 2 до тендерної документації.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (надаємо як доказ), закупівля повинна здійснюватися на засадах відкритості, прозорості, недискримінації учасників та добросовісної конкуренції. При цьому, відповідно до частини другої статті 22 цього Закону, тендерна документація повинна містити вимоги щодо предмета закупівлі та кваліфікаційні критерії, що є необхідними для належного виконання договору про закупівлю.
Транкінговий радіозв’язок є технологією, що забезпечує ефективне управління доступом до радіочастотного спектру для групових викликів та екстрених ситуацій, що особливо важливо для виконання завдань, які покладаються на Замовника. Вимога щодо підтвердження присвоєння радіочастот саме для аналогового транкінгового радіозв’язку є об’єктивно обґрунтованою, оскільки це забезпечує відповідність вимогам до стабільності та якості зв’язку, необхідного для виконання функцій Замовника.
Щодо аргументів Скаржника про дискримінаційний характер вимоги слід зазначити наступне. Вимога про надання відомостей саме щодо аналогового транкінгового радіозв’язку є технічно обґрунтованою з огляду на специфіку експлуатації обладнання. Використання безпосереднього ультракороткохвильового (УКХ) радіозв’язку не забезпечує тих функціональних характеристик, які є необхідними для забезпечення належного рівня зв’язку відповідно до завдань Замовника
Між вимогою Замовника та тим, що пропонує надати Скаржник - є суттєва різниця: вимога Замовника: надати відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром (АІС РЧС) щодо присвоєнь радіочастот (ПРЧ) для абонентського радіообладнання аналогового транкінгового радіозв’язку із статусом «задіяне», а документ Скаржника, що НЕ наданий як доказ до Скарги, але у ній загаданий (що не підтверджує його реальну наявність) - Відомості з АІС РЧС щодо присвоєння радіочастот для абонентського радіообладнання безпосереднього ультракороткохвильового (УКХ) радіозв’язку із статусом «задіяне».
Тобто, Замовник вимагає аналоговий транкінговий радіозв’язок, який дозволяє ефективне управління груповими викликами та динамічний розподіл каналів, в той час як Скаржник заявляє про наявність у нього даних для безпосереднього УКХ радіозв’язку, який працює без транкінгової системи управління каналами, тобто має інші технічні характеристики. У той же час, транкінговий зв’язок забезпечує більш ефективне використання радіочастот, підтримує більшу кількість користувачів і дозволяє централізоване управління з’єднаннями. Безпосередній УКХ-зв’язок працює без централізованої системи розподілу частот, що може не відповідати потребам Замовника.
Замовник встановив вимогу, яка є обґрунтованою та базується на необхідних функціональних характеристиках радіозв’язку, а Скаржник намагається довести наявність у нього документів, які підтверджують зовсім інший вид зв’язку, що може не відповідати вимогам тендеру.
Таким чином, встановлена вимога не обмежує коло потенційних учасників торгів, а лише гарантує відповідність пропонованого обладнання технічним параметрам, необхідним для виконання завдань закупівлі.
Замовник, для правомірного встановлення вимог у тендерній документації, попередньо звертався до Міністерства освіти і науки України та Державного Університету інтелектуальних технологій і зв’язку (ДУІТЗ). Метою звернення було врегулювання питання щодо необхідності встановлення вимоги про наявність у учасника відомостей із автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот (ПРЧ) для абонентського радіообладнання аналогового транкінгового радіозв’язку зі статусом «задіяне».
На підставі отриманої відповіді Замовник сформував цю вимогу, що в повній мірі узгоджується із Інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі ТЕХНІЧНІИМИ ВИМОГАМИ Охоронні послуги: фізична охорона, централізована пультова охорона з використанням засобів охоронної сигналізації та щомісячне обслуговування системи відеоспостереження (ДК 021:2015: 79710000-4 - Охоронні послуги), що підтверджує правомірність використання саме такого типу обладнання.
Як доказ правомірності встановлення вимог у тендерній документації саме щодо необхідності надати відомості з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром щодо присвоєнь радіочастот (ПРЧ) для абонентського радіообладнання аналогового транкінгового радіозв’язку, Замовником додається лист від Міністерства освіти і науки України та Державного Університету інтелектуальних технологій і зв’язку (ДУІТЗ) від 10.01.2025 № 24/01-24.
Враховуючи вищенаведене, зазначена вимога НЕ дискримінаційна та не потребує видалення із тендерної документації. Просимо відмовити Скаржнику в розгяді вказаного питання в Скарзі та залишити Тендерну документацію без змін в цій частині.

5. Щодо кваліфікаційного розряду охоронників

Відповідно до п. 3 Додатку 2 до тендерної документації вимагається:
Відповідно до пункту 3 додатку 2 до тендерної документації: Наявність Охоронників (охоронців) які з урахуванням об’єкту охорони повинні відповідати наступним вимогам:
- вік не менше 18 років;
- не менше 3 років трудового стажу за професією Охоронник, охоронець
- кваліфікаційний розряд не нижче 4-го

Відповідно до Закону України «Про охоронну діяльність» (надаємо як доказ), особи, які здійснюють охоронну діяльність, повинні мати належну кваліфікацію та проходити відповідне навчання.
Так само і Ліцензійними умовами (надаємо як доказ) у п.17 передбачається, що персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб’єктом охоронної діяльності (входять до штату суб’єкта охоронної діяльності).
Охоронники можуть мати різні рівні кваліфікації (розряди), які визначають їхню компетентність і можливість працювати з технічними засобами безпеки, здійснювати контроль доступу, а також реагувати на небезпечні ситуації.
Встановлення вимог про трудовий стаж в 3 роки за професією Охоронник та наявність 4-го розряду є обґрунтованим, оскільки цей рівень кваліфікації підтверджує, що охоронник володіє необхідними навичками для виконання охоронних функцій у місцях підвищеної небезпеки та має достатню підготовку для реагування на надзвичайні ситуації. Крім того, досвід роботи не менше 3 років забезпечує необхідну практичну підготовку, що є важливим для виконання обов’язків у сфері безпеки, Замовник звертає увагу, що на підприємстві Замовника знаходиться високоточне, рідкісне обладнання яке має високу вартісну ціну, а також той факт що Замовник надає публічні послуги в сфері метрології та стандартизації, що передбачає вхід на територію громадян (замовників послуг) та прийом Міжнародних експертів, фахівців, вчених в сфері діяльності Замовника, тому для охорони об’єкту потрібні працівники з достатнім досвідом та високою кваліфікацією.
Вимоги, встановлені в тендерній документації, є правомірними, обґрунтованими та відповідають чинному законодавству України. Вони спрямовані на забезпечення якісного та безпечного виконання охоронних функцій, а також на підтримку професійного рівня працівників охоронної сфери.

Враховуючи вищенаведене, зазначена вимога НЕ дискримінаційна та не потребує видалення із тендерної документації. Просимо відмовити Скаржнику в розгяді вказаного питання в Скарзі та залишити Тендерну документацію без змін в цій частині.

6. Щодо собаки
Відповідно до пункту 4 додатку 2 до тендерної документації: Для забезпечення належного рівня реагування на проникнення (спроби проникнення) на об'єкт, що охороняються, та для ідентифікації осіб, які незаконно перебувають на території об'єкта, учасники повинні підтвердити наявність власної службової собаки, що відповідає таким критеріям:
Обов’язкова реєстрація службової собаки в державній або міжнародній базі даних електронної ідентифікації тварин, що підтверджується відповідною карткою реєстрації.
Наявність дійсного ветеринарного паспорта із даними про щеплення проти сказу, здійснене у 2024 році; QR паспорт собаки.

Відповідно до пп. 4 п. 8 Ліцензійних умов та ст. 17 ЗУ «Про охоронну діяльність» передбачено використання службових собак
1) проникнень (спроб проникнень) на об'єкти, що охороняються;
2) осіб, які незаконно перебувають на об'єктах, що охороняються.
Вимога щодо наявності ветеринарного паспорта із даними про щеплення проти сказу, здійснене у 2024 році;. Повинна підтвердити що вказана соба дійсно проходила своєчасне вакцинування та не має вад які унеможливлюють її використання в службовій діяльності.
Електронна ідентифікація собак через QR-паспорт дозволяє перевірити їхнє походження, стан здоров’я та правомірність використання в охоронній діяльності. Реєстрація службових собак у відповідних базах даних забезпечує підтвердження, що собака офіційно визнана придатною для охоронної діяльності, контроль за дотриманням ветеринарних норм, зокрема вакцинації та медичних оглядів, запобігання використанню неідентифікованих собак, які можуть становити загрозу громадській безпеці.
Тому, наявність QR-паспорта та картки реєстрації мінімізує ризики незаконного використання службових собак та забезпечує контроль за їхньою відповідністю вимогам безпеки.
Якщо собака не зареєстрована у відповідній базі або не має QR-паспорта, неможливо підтвердити, чи вона дійсно належить охоронному підприємству, яке подає тендерну пропозицію для участі у Закупівлі. Вимога щодо реєстрації та QR-паспорта забезпечує неможливість виникнення випадків щодо використання собак сумнівного походження або таких, що не відповідають встановленим вимогам. Оскільки законодавство не визначає, чи може собака бути орендованою, найбільш обґрунтованим критерієм є власність охоронного підприємства та її офіційна реєстрація.
Отже, встановлена вимога є правомірною та спрямованою на забезпечення належного рівня безпеки під час використання службових собак в охоронній діяльності.

Окрім того Скаржник не зазначив в чому саме вказані вимоги дискримінаційні відносно Скаржника, адже він не довів факт дискримінації відносно нього, відповідно до вказаного пункту скарги та поданих документів (додатків до скарги), у скаржника відсутня службова собака, тоді не зрозуміло яким чином в нього може бути QR паспорт собаки.

Враховуючи вищенаведене, Скаржник не довів що вказана вимога дискримінаційна відносно Скражника та потребує видалення із тендерної документації. Просимо відмовити Скаржнику в розгяді вказаного питання в Скарзі та залишити Тендерну документацію без змін в цій частині.

7 . Щодо протоколу з охорони праці.
Відповідно до пункту 5 таблиці додатку 2 до тендерної документації: З метою контролю дотримання вимог охорони праці працівниками учасника:
Директор та заступник директора повинні надати протоколи про перевірку знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05), в комісії обов’язкова присутність представника Державної служби з питань праці) та відповідні посвідчення видані на вказаних осіб.

Вказана вимога встановлена замовником, оскільки Виконавцем послуг повинні надватись інструкції та проводитись інструктажі з заходів охорони праці з працівниками на об’єктах де буде здійснюватись охорона, тому директори та заступник повинні мати відповідні документи про проходження навчання з питань охорони праці складені відповідно до ЗУ «Про охорорну праці».
Замовник звертає увагу, що Скаржник не зазначив в чому саме вказана вимога є дискримінаційною відносно нього.

Враховуючи вищенаведене, Скаржник не довів що вказана вимога дискримінаційна відносно Скражника та потребує видалення із тендерної документації. Просимо відмовити Скаржнику в розгяді вказаного питання в Скарзі та залишити Тендерну документацію без змін в цій частині.

8. Щодо Акту огляду.
Відповідно до пп. 4.10. Додатку 2 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», дійсно встановлено для учасників:
З метою забезпечення повного розуміння предмета закупівлі, точного визначення обсягу необхідних робіт та уникнення можливих ризиків, пов’язаних із некоректним формуванням вартості пропозиції, учасник зобов'язаний провести обов'язковий огляд об’єкта до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
За результатами огляду об’єкта, представник учасника спільно з представником замовника складають акт огляду об’єкта, який повинен містити:
• підтвердження огляду об’єкта,
• опис ключових параметрів, необхідних для надання послуг,
• підписи уповноважених представників учасника та замовника,
• печатки сторін (у разі їх використання).
Акт огляду об’єкта є обов’язковим документом, що надається у складі тендерної пропозиції.
Ненадання такого акту або складання його з порушенням встановлених вимог буде вважатися підставою для відхилення тендерної пропозиції як такої, що не відповідає умовам тендерної документації.
Обґрунтування: Огляд об’єкта забезпечує розуміння реальних умов виконання послуг, що мінімізує ризик завищення або заниження вартості пропозиції. Фізичний огляд об’єкта дозволяє учаснику врахувати всі особливості та нюанси, які не можуть бути відображені у тендерній документації. Попередній огляд дозволить учаснику більш точно сформувати технічні та організаційні рішення, необхідні для виконання предмета закупівлі.
Аналогічна вимога наведена в пп. 4.6. п. 4 додатку 1 до тендерної документації та в додатку 2 до тендерної документації.
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (надаємо як доказ) та Постанови КМУ № 1178 (надаємо як доказ), на які посилається у Скарзі Скаржник, замовник має право встановлювати вимоги, що забезпечують якість виконання предмета закупівлі, за умови, що вони не створюють дискримінаційних умов для учасників, ці Закон та Постанова не містять заборони на встановлення таких вимог, а лише вказують на необхідність дотримання принципів прозорості та недискримінації.
Оскільки всі учасники мають рівний доступ до огляду об’єкта, а процедура Закупівлі організована прозоро, дана вимога не суперечить законодавству та принципам публічних закупівель.
Встановлення вимоги щодо обов’язкового огляду об’єкта учасником перед поданням тендерної пропозиції спрямована на забезпечення повного розуміння предмета закупівлі, точного визначення обсягу необхідних робіт та мінімізацію ризиків некоректного формування вартості пропозицій. Огляд об’єкта перед поданням пропозицій сприяє економічному обґрунтуванню вартості послуг, адже учасник має змогу оцінити реальні умови виконання робіт, що дозволяє йому сформувати реалістичний кошторис, не занижуючи та не завищуючи ціну. Даний підхід гарантує якість надання послуг, оскільки учасник зможе заздалегідь оцінити всі можливі ризики та підготувати адекватні технічні й організаційні рішення.
Дискримінації у вказаних вимогах не вбачається, оскільки огляд є відкритим для всіх учасників на рівних умовах. Замовник має забезпечити можливість доступу до об’єкта кожному учаснику, що звернеться із відповідним запитом.
Твердження про те, що проведення огляду об’єкта може розкрити інформацію про потенційних учасників закупівлі, не обґрунтоване, оскільки: факт звернення за оглядом не є підтвердженням участі у тендері - учасник може пройти огляд, але не подати пропозицію. Конфіденційність поданих пропозицій все одно зберігається відповідно до вимог Закону, а публікація інформації про учасників відбувається лише після розкриття пропозицій.
Якщо учасник не ознайомиться з об’єктом до подання тендерної пропозиції, це може мати негативні наслідки, оскільки учасники змушені враховувати потенційні невідомі фактори у ціні; як наслідок, неналежне виконання послуг через неправильну оцінку обсягу послуг; зростає ризик розірвання договору або претензій між сторонами, що може призвести до додаткових витрат для замовника.
Враховуючи зазначене вище, вимога про яку зазначає Скаржник – як дискримінаційну – не є дискримінаційною. Така вимога обґрунтована Замовником і не порушує вимог чинного законодавства України, заборон щодо встановлення такої вимоги у тендерній документації Замовником – немає.

9. Щодо інформації про кінцевий строк подання пропозицій яка не узгоджується між собою.
Відповідно до пункту 1 розділу 4 тендерної документації: Кінцевий строк подання тендерних пропозицій — 25 листопада 2025 року, 00:00 год.
Відповідно до інформації що розміщена на веб-порталі уповноваженого органу за оскаржуваною закупівлею: Кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 25 жовтня 2025 00:00.

Згідно до п. 34 Особливостей встановлено термін подання оголошення до початку торгів не менше 7 днів, відповідно до п.п. 1, п.1 ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, встановлення кінцевого терміну подічі пропозицій не пізніше на 30 днгів з моменту публіковуання оголошення.

Оголошення про проведення закупівлі опубліковане 17.10.2025року, відповідно до цього кінцевий термін з урахуванням 30 днів визначених законодавством повинен був значатись в межах до 00.00 годин 16.11.2025року., вказана дата значно менша ніж 25.11.2025року зазначена в п.1 розділу 4 ТД.
Таким чином зазначення дати 25.11.2025року в п. 1 розділі 4 ТД не є невідповідністю в умовах тендерної документації оскільки не відповідає вимогам ЗУ «Про публічні закупівлі», а є технічною опечаткою та не потребує внесення змін в цій частинів оскільки не впливає на кінцевий строк подання пропозиції визначений замовником на майданчику.

Замовник зазначає, що Скаржник в багатьох пунктах скарги спирається на Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності, в зв’язку з чим вважає вимоги Замовника щодо охорони на об’єкті Замовника таким що не відповідають законодавству.

В свою чергу замовник зазначає, що вказані Ліцензійні умови визначають перелік необхідних вимог для видачі Ліцензії на зайняття вказаною діяльністю. Замовник не являється суб’єктом ліцензування учасників та не може орієнтуватись виключно на Ліцензійні умови, на вказані Ліцензійні умови повинен орієнтуватись Здобувач ліцензії та Ліцензіат. Скаржник при встановленні певних вимог щодо учасників орієнтується виключно своїми потребами, а саме затвердженними технічними вимогами щодо здійснення охорони об’єктів Замовника та нормами чинного законодавства, а не проводить ліцензування учасників процедури закупівлі.

За вищезазначених пояснень, Скаргу вважаємо необґрунтованою, і такою, що не підлягає задоволенню.

Дата публікації 24.10.2025 16:14

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

поясн на скаргу лот2.pdf

24.10.2025 16:15

пояснення на скаргу лот (2).docx

24.10.2025 16:15

Доказ п. 1 Регламент Європейського Парламенту і Ради _ЄС_ _ 715_2007_ - Регламент _ 715_2007 від 20.06.2007 - d283929-20120604.pdf

24.10.2025 16:15

Доказ п. 1 Угода про асоціацію між Україною_ з однієї сторони_ та Євр_ - Угода від 27.06.2014 - d431569-20231130.pdf

24.10.2025 16:15

Доказ п. 2 Про публічні закупівлі - Закон _ 922-VIII від 25.12.2015 - d453145-20241023 (6).pdf

24.10.2025 16:15

Доказ п. 3 Додаток_1_до.docx

24.10.2025 16:15

Доказ п. 5 Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної ді_ - Постанова _ 960 від 18.11.2015 - d450191-20230621.pdf

24.10.2025 16:15

Доказ п. 6 Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної ді_ - Постанова _ 960 від 18.11.2015 - d450191-20230621.pdf

24.10.2025 16:15

Доказ п. 6Про охоронну діяльність - Закон _ 4616-VI від 22.03.2012 - d376424-20220615 (1).pdf

24.10.2025 16:15

Доказ п. 7Про охорону праці - Закон _ 2694-XII від 14.10.1992 - d22253-20250912.pdf

24.10.2025 16:15

Доказ п. 8 Про публічні закупівлі - Закон _ 922-VIII від 25.12.2015 - d453145-20241023 (7).pdf

24.10.2025 16:15

Доказ п. 9 Про затвердження особливостей здійснення публічних закупів_ - Постанова _ 1178 від 12.10.2022 - d519975-20251021.pdf

24.10.2025 16:15

Доказ п. 9Про публічні закупівлі - Закон _ 922-VIII від 25.12.2015 - d453145-20241023 (7).pdf

24.10.2025 16:15

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

3. Щодо аналогічного досвіду.

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-17-014020-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

3. Щодо аналогічного досвіду. Відповідно до пункту 1.3. додатку 1 до тендерної документації: У складі тендерної пропозиції учасника надається довідка на фірмовому бланку довільній формі з інформацією про досвід виконання аналогічного договору, яка повинна містити: інформацію про предмет договору, суму договору, найменування замовника, номер закупівлі в системі Prozorro (якщо договір укладено через публічні закупівлі). Крім того, у складі тендерної пропозиції учасника надаються: копія договору, лист-відгук замовника про належне виконання договору, доказ оприлюднення звіту про виконання договору на веб-порталі (з посиланням на номер оголошення або звіту), інші документи, що підтверджують його виконання. Якщо договір не відповідає публічним закупівлям (ЗУ «Про публічні закупівлі»): договір повинен бути укладений не раніше 2021 року. В такому випадку надаються підтверджуючі документи: Акти наданих послуг, Банківські виписки про надходження коштів за актами, Акти звірки з контрагентом. Наведені вимоги не узгоджуються між собою, оскільки в першому абзаці замовник допускає можливість надання договору, який укладено за результатами публічних закупівель, то вже в другому абзаці така можливість не передбачена. Тобто, замовник в імперативному порядку вимагає надати доказ оприлюднення звіту про виконання договору на веб-порталі (з посиланням на номер оголошення або звіту). У Скаржника наявний досвід виконання аналогічного договору №66 від 01.10.2023 року, на підтвердження надаємо такий договір та акти до нього, проте такий договорі укладено не за результатами публічної закупівлі. Тому ми не можемо надати доказ оприлюднення звіту про виконання договору на веб-порталі (з посиланням на номер оголошення або звіту). Крім того, не відомо, яким чином договір повинен відповідати публічним закупівлям (ЗУ «Про публічні закупівлі») та яким чином замовник їх порівняв. Законодавчо поняття публічні закупівлі та ЗУ «Про публічні закупівлі» є різними поняттями та несуть різний зміст. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Докази

Назва доказу

Аналогічний договір

Пов'язаний документ

3. Аналогічний договір.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

4. Щодо транкінгового радіозв’язку.

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-17-014020-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Докази

Назва доказу

Документи

Пов'язаний документ

4. Документи (ультракороткохвильовий зв?язок).pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №5

Порядковий номер пункту скарги 5

Заголовок пункту скарги

5. Щодо кваліфікаційного розряду охоронників.

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-17-014020-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Докази

Назва доказу

Пов'язаний документ

Свідоцтва охоронці-6 (1).pdf

Назва доказу

Пов'язаний документ

Свідоцтва охоронці-8 (2).pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №6

Порядковий номер пункту скарги 6

Заголовок пункту скарги

6. Щодо реєстрації та QR паспорту собаки.

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-17-014020-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

6. Щодо реєстрації та QR паспорту собаки. Відповідно до пункту 4 додатку 2 до тендерної документації: Для забезпечення належного рівня реагування на проникнення (спроби проникнення) на об'єкт, що охороняються, та для ідентифікації осіб, які незаконно перебувають на території об'єкта, учасники повинні підтвердити наявність власної службової собаки, що відповідає таким критеріям: Обов’язкова реєстрація службової собаки в державній або міжнародній базі даних електронної ідентифікації тварин, що підтверджується відповідною карткою реєстрації. Наявність дійсного ветеринарного паспорта із даними про щеплення проти сказу, здійснене у 2024 році; QR паспорт собаки. Ліцензійні умови не передбачають обов’язкову реєстрацію службової собаки в державній або міжнародній базі даних електронної ідентифікації тварин, що підтверджується відповідною карткою реєстрації та обов?язкове отримання суб’єктами господарської діяльності, що здійснюють охоронну діяльність QR паспорт собаки. На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов. Вимоги тендерної документації не узгоджуються з Ліцензійними умовами. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Докази

Назва доказу

Умови

Пов'язаний документ

2, 5, 6, 7. Ліцензійні умови.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №7

Порядковий номер пункту скарги 7

Заголовок пункту скарги

7. Щодо протоколу з охорони праці.

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-17-014020-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

7. Щодо протоколу з охорони праці. Відповідно до пункту 5 таблиці додатку 2 до тендерної документації: З метою контролю дотримання вимог охорони праці працівниками учасника: Директор та заступник директора повинні надати протоколи про перевірку знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05), в комісії обов’язкова присутність представника Державної служби з питань праці) та відповідні посвідчення видані на вказаних осіб. Ліцензійні умови не передбачають обов’язкове отримання директором та заступником директора суб’єкта господарської діяльності, що здійснює охоронну діяльність протоколи про перевірку знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05). На підтвердження надаємо копію Ліцензійних умов. Вимоги тендерної документації не узгоджуються з Ліцензійними умовами. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації.

Докази

Назва доказу

Ліцензійні умови

Пов'язаний документ

2, 5, 6, 7. Ліцензійні умови.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №8

Порядковий номер пункту скарги 8

Заголовок пункту скарги

8. Щодо акту огляду.

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-17-014020-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Докази

Назва доказу

Закон

Пов'язаний документ

8. Закон.docx

Назва доказу

постанова

Пов'язаний документ

8. Постанова.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №9

Порядковий номер пункту скарги 9

Заголовок пункту скарги

9. Щодо кінцевого строку подання пропозицій.

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-17-014020-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

9. Щодо кінцевого строку подання пропозицій. Відповідно до пункту 1 розділу 4 тендерної документації: Кінцевий строк подання тендерних пропозицій — 25 листопада 2025 року, 00:00 год. Відповідно до інформації що розміщена на веб-порталі уповноваженого органу за оскаржуваною закупівлею: Кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 25 жовтня 2025 00:00. Інформація про кінцевий строк подання тендерних пропозицій не узгоджується між собою. На підтвердження надаємо тендерну документацію. Скаржник в змозі повністю та якісно виконати договір про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Враховуючи вищенаведене, зазначена дискримінаційна вимога може бути усунена шляхом видалення із тендерної документації. Вважаємо, що Замовник порушив принципи здійснення закупівель, встановлені частиною першою статті 5 ЗУ "Про публічні закупівлі", зокрема принципи недискримінації, відкритості та прозорості. Дії Замовника суперечать положенням частини четвертої статті 22 ЗУ "Про публічні закупівлі", яка забороняє включення до тендерної документації вимог, що обмежують конкуренцію або мають дискримінаційний характер. Факт порушених прав підтверджується тим, що ми маємо намір взяти участь у відповідній закупівлі, за результатами якої претендуємо на укладення договору. Водночас дискримінаційні та неправомірні вимоги до предмета закупівлі унеможливлюють нашу участь в закупівлі.

Докази

Назва доказу

Документація

Пов'язаний документ

Тендерна документація охорона(2).docx

Вимоги