Тендер Комплекс робіт за об’єктом «Нове будівництво когенераційних газопоршневих установок загальною електричною потужністю 75,2 МВт, розташованих на території *** АТ «Криворізька теплоцентраль» за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг***», закупівля від АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО КРИВОРІЗЬКА ТЕПЛОЦЕНТРАЛЬ, номер UA-2025-10-17-013900-a в системі Prozorro

Комплекс робіт за об’єктом «Нове будівництво когенераційних газопоршневих установок загальною електричною потужністю 75,2 МВт, розташованих на території *** АТ «Криворізька теплоцентраль» за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг***»

Тендер: UA-2025-10-17-013900-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-10-17-013900-a.a1

Дата:

03.11.2025 17:36

Стан:

Прийнято до розгляду

Назва скарги:

Скарга

Зміст:

дискримінаційні умови тендерної документації

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-17-013900-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Станом на дату публікації даної процедури закупівлі (17.10.2025) Замовником висвітлено в системі Prozorro тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 17.10.2025, яка містить дискримінаційні умови. Станом на 31.10.2025 Замовником висвітлено в системі Prozorro нову редакцію тендерної документації, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 31.10.2025, яка аналогічно містить дискримінаційні умови. Будучи потенційним учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГО-СЕРВІСНА КОМПАНІЯ "МЕТРОПОЛІЯ" (далі – ТОВ "ЕСК "МЕТРОПОЛІЯ" або Скаржник) повідомляє про порушення Замовником норм Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (далі – Особливості), а саме: • ч.1 ст.5 Закону - недискримінація учасників та рівне ставлення до них; максимальна економія, ефективність та пропорційність; добросовісна конкуренція серед учасників; запобігання корупційним діям і зловживанням; • ч.4 ст.5 Закону - замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників; • ч.4 ст.22 Закону - тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Детально щодо наявних дискримінаційних вимог: 1. Відповідно до пп. 2.1 п. 2 р. І дод. ІІ до тендерної документації учасником надається інформація про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів): 2.1.1. Довідка з інформацією про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) за формою, наведеною у продовженні І Додатку ІІ до тендерної документації. 2.1.2. Сканкопія/-ї договору/-ів** про виконання аналогічного/-их* за предметом закупівлі договору/-ів** (На підтвердження надається (-ються) аналогічний (-і) договір (-и), укладений (-і). 2.1.3. Сканкопія/-ї відгука/-ів від підприємства/-в (замовника/-ів), для якого/-их виконувався/-лись аналогічний/-ні* за предметом закупівлі договір/-ори** щодо повного та належного виконання договору. 2.1.4. Документи, що підтверджують факт повного виконання договору (-ів) наданого (-их) відповідно до п.2.1.1. Додатку ІІ до Тендерної документації (акт(-и) виконаних робіт та/або акт(-и) готовності об’єкта до експлуатації та/або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта та/або звіт про позитивне проведення комплексних випробувань згідно із вимогами Правил технічної експлуатації електричних станцій і мереж, затверджених Наказом Міністерства палива та енергетики України від 13.06.2003 за №296, ГКД 34.20.507-2003). Під аналогічним* договором слід розуміти: наявність досвіду будівництва газотурбінних установок та/або газопоршневих установок загальною сумарною потужністю не менше 10 МВт внутрішнього встановлення (неконтейнерного виконання) на одному об’єкті будівництва та досвід пусконалагоджувальних робіт. ** При цьому такий договір може надаватися без зазначення: - вартісних показників чи інших даних, які можуть бути визначені учасником як комерційна таємниця; - персональних даних (у відповідності до вимог Закону України "Про захист персональних даних"), які можуть бути належним чином заретушовані. Тобто, з урахуванням вищевказаних умов аналогічним договором є договір з дотриманням УСІХ наступних вимог: - будівництво газотурбінних установок та/або газопоршневих установок; - досвід пусконалагоджувальних робіт; - КОНКРЕТНА сумарна потужність – не менше 10 МВт; - КОНКРЕТНЕ виконання – неконтейнерне (внутрішнє встановлення). Де, дотримання УСІХ ВИЩЕЗАЗНАЧЕНИХ вимог повинно бути САМЕ на ОДНОМУ об’єкті. Скаржник МАЮЧИ: - договір №82 від 06.03.2025 (файл "1_Договір_82_від_06.06.2025.pdf") щодо виконання будівельно-монтажних робіт з реалізації "забезпечення гарантованого електропостачання власних потреб заводу, шляхом встановлення газопоршневої установки" та здійснення пусконалагоджувальних робіт не відповідає УСІМ за сукупністю Замовника критеріям до такого, а саме потужність установки менше 10 МВт, а виконання контейнерне – прийняти участь на рівних умовах неможливо; - договір №13/12/24-079 від 13.12.2024 (файл "2_Договір_13_12_24-079_від_13.12.2024.pdf") щодо виконання будівельно-монтажних робіт з реалізації "забезпечення гарантованого електропостачання власних потреб заводу, шляхом встановлення газопоршневої установки" та здійснення пусконалагоджувальних робіт не відповідає УСІМ за сукупністю Замовника критеріям до такого, а саме потужність установки менше 10 МВт, а виконання контейнерне – прийняти участь на рівних умовах неможливо; - інші ідентичні коду CPV за ДК 021:2015 45250000-4 - Будівництво заводів / установок, гірничодобувних і переробних об’єктів та об’єктів нафтогазової інфраструктури договори, що аналогічно не задовольняють усі вимоги Замовника в цій частині. Тобто, Замовник умисно встановив та не обґрунтував необхідність зазначення у тендерній документації наведеної вище вимоги тендерної документації у вказаній редакції. За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати договір САМЕ щодо наявності досвіду будівництва газотурбінних установок та/або газопоршневих установок загальною сумарною потужністю САМЕ не менше 10 МВт, САМЕ внутрішнього встановлення (неконтейнерного виконання) на одному об’єкті будівництва та з досвідом пусконалагоджувальних робіт, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Станом на сьогодні, постійно діюча адміністративна комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення Законодавства у сфері публічних закупівель неодноразово виносила ідентичні позиції Скаржника рішення, в тому числі №17236-р/пк-пз від 22.10.2024 року за № у ЦБД UA-2024-10-09-008810-a, тощо. Витяг з рішення №17236-р/пк-пз від 22.10.2024 року (файл "3_Рішення від 22.10.2024 № 17236.pdf"): 2. Згідно з ппп. 2.3.4 пп. 2.3 п. 2 р. І дод. ІІ до тендерної документації для інженера-будівельника, для підтвердження досвіду, надається дозвіл на виконання будівельних робіт, а також довідка з інформацією про освіту, досвід роботи, професійні навички та досягнення (важливо детально описати релевантний досвід роботи й навички, підкріплюючи їх конкретними досягненнями з цифрами). Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 34 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" замовник має право виконувати будівельні роботи після видачі замовнику органом державного архітектурно-будівельного контролю дозволу на виконання будівельних робіт - щодо об’єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками або підлягають оцінці впливу на довкілля згідно із Законом України "Про оцінку впливу на довкілля". Згідно з п. 1 ст. 37 цього Закону, право на виконання підготовчих робіт (якщо вони не були виконані раніше згідно з повідомленням про початок виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт на об’єктах будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками або підлягають оцінці впливу на довкілля згідно із Законом України "Про оцінку впливу на довкілля", підключення об’єкта будівництва до інженерних мереж та споруд надається замовнику та генеральному підряднику чи підряднику (якщо будівельні роботи виконуються без залучення субпідрядників) після отримання дозволу на виконання будівельних робіт. По-перше, Закон України "Про регулювання містобудівної діяльності" як і Постанова від 13 квітня 2011 р. № 466 "Деякі питання виконання підготовчих і будівельних робіт" НЕ МІСТЯТЬ положення, яке б передбачало видачу дозволу САМЕ конкретно фізичній особі-інженеру, як трудовій чи професійній одиниці (спеціалісту) конкретної посади. Формулювання звертаються до "замовника", "генерального підрядника" або "підрядника" — тобто до суб’єкта, який організовує або виконує будівельні роботи, а не до окремого працівника з конкретною посадою інженер-будівельник. По-друге, Скаржник МАЮЧИ на підприємстві відповідного працівника – Ковшара Євгена Володимировича з профільною освітою за спеціальністю "Теплоенергетика" (файл "4_Диплом_Ковшар Є.В.pdf") НЕ МОЖЕ на рівних умовах прийняти участь у даній процедурі закупівлі, оскільки такий будучи посадовою особою самостійно ніколи не виступав замовником/генеральним підрядником/підрядником в рамках виконання будівельних робіт і відповідно НЕ МАЄ отриманого САМЕ НА СЕБЕ дозволу на виконання будівельних робіт. Наголошуємо, що згідно норм чинного законодавства, єдині вимоги до осіб, що будуть працювати на даній посаді це наявність повної вищої освіти відповідного напряму підготовки (спеціаліст) без вимог до стажу роботи. Отже, Замовник умисно встановив та не обґрунтував необхідність зазначення у тендерній документації наведеної вище вимоги тендерної документації у вказаній редакції. За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати САМЕ на інженера-будівельника дозвіл на виконання будівельних робіт, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. 3. Відповідно до ппп. 2.3.9 пп. 2.3 п. 2 р. І дод. ІІ до тендерної документації для керівника проектів, для підтвердження досвіду, надається наказ про призначення відповідальної особи з керівництва аналогічним проектом та сертифікат прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкту. Щодо наказу про призначення відповідальної особи з керівництва аналогічним проектом. ТОВ "ЕСК "МЕТРОПОЛІЯ" МАЄ на підприємстві відповідного працівника – Бабака Володимира Олеговича з профільною освітою за спеціальністю "Промислове та цивільне будівництво" (файл "5_Бабак В.О.pdf"), який раніше брав участь у реалізації аналогічного проекту в складі іншої юридичної особи (третя особа). Відповідно, надати наказ про призначення Ковшар Євгена Володимировича відповідальною особою з керівництва аналогічним проектом, де такий наказ належить іншій юридичній особі (третій особі) Є НЕМОЖЛИВИМ та таким, що виходить за межі розумного контролю Скаржника. Зазначена вимога Замовника є дискримінаційною, оскільки: • вимагає документи, які не можуть бути об’єктивно отримані учасником; • обмежує коло потенційних учасників лише тими, хто самостійно виступав замовником будівництва; • не ґрунтується на чинному законодавстві України. Щодо сертифікату прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкту. По-перше, відповідно до Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, затвердженого постановою КМУ № 461 від 13.04.2011, сертифікат видається замовнику будівництва після завершення будівництва та проведення технічного огляду. Відповідно, сертифікат НЕ Є документом, що підтверджує досвід керівника проекту, оскільки: • він не видається працівнику з посадою "керівник проекту" як посадовій особі; • не містить інформації про осіб, які здійснювали керівництво або управління проектом. Тобто, знову ж таки МАЮЧИ на підприємстві відповідного працівника – Бабака Володимира Олеговича з профільною освітою за спеціальністю "Промислове та цивільне будівництво" (файл "5_Бабак В.О.pdf"), який раніше брав участь у реалізації аналогічного проекту в складі іншої юридичної особи (третя особа) Скаржник НЕ МОЖЕ прийняти участь у даній закупівлі на рівних умовах. Ще раз наголошуємо на тому, що сертифікат прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкту це НЕ документ працівника, це НЕ документ який видається працівнику!!!! Сертифікат прийняття в експлуатацію – це офіційний документ, який підтверджує завершення будівництва та можливість експлуатації об'єкта нерухомості відповідно до встановлених вимог. Яким чином Замовник співставляє документи на об’єкти нерухомості до підтвердження кваліфікації працівників незрозуміло. Таким чином, зазначена вимога Замовника є дискримінаційною, оскільки: • вимагає документи, які не можуть бути об’єктивно отримані учасником; • вимагає документи, які стосуються об’єкта завершеного будівництва, а не працівника; • обмежує коло потенційних учасників лише тими, хто самостійно виступав замовником будівництва; • не ґрунтується на чинному законодавстві України. По-друге, Постановою Кабінету Міністрів України від 7 грудня 2023 р. №1320 (зі змінами, внесеними постановами №547 від 14.05.2024, №1069 від 13.09.2024, №65 від 21.01.2025, №152 від 04.02.2025, №481 від 29.04.2025, №911 від 25.07.2025) визначено особливий правовий режим будівництва, розміщення та реконструкції газопоршневих і газотурбінних установок на період дії воєнного стану. Згідно з пунктом 1 цієї Постанови, будівництво, розміщення та інші види робіт щодо газопоршневих і газотурбінних установок, а також пов’язаних з ними систем електро-, тепло-, газо- і водопостачання можуть здійснюватися без отримання містобудівної документації, умов та обмежень, експертизи проєкту і дозволу на виконання будівельних робіт. Таким чином, уряд запровадив спрощений порядок реалізації проєктів у цій сфері, аби забезпечити оперативне розгортання енергетичних потужностей для потреб критичної інфраструктури, закладів соціальної сфери та населення в умовах воєнного стану. Тобто, в тому числі вимога Замовника надати сертифікат, який відповідно до Постанови №1320 не видається та не вимагається під час дії воєнного стану, є такою, що суперечить законодавству та не має правового підґрунтя. За таких умов, з урахуванням усього вищевикладеного, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати на керівника проектів САМЕ наказ про призначення відповідальної особи з керівництва аналогічним проектом та сертифікат прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкту, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

1_Договір_82_від_06.06.2025

Пов'язаний документ

1_Договір_82_від_06.06.2025.pdf

Доказ №2

Назва доказу

2_Договір_13_12_24-079_від_13.12.2024

Пов'язаний документ

2_Договір_13_12_24-079_від_13.12.2024.pdf

Доказ №3

Назва доказу

3_Рішення_від_22.10.2024_№_17236

Пов'язаний документ

3_Рішення_від_22.10.2024_№_17236.pdf

Доказ №4

Назва доказу

4_Диплом_Ковшар_Є.В

Пов'язаний документ

4_Диплом_Ковшар_Є.В.pdf

Доказ №5

Назва доказу

5_Бабак_В.О

Пов'язаний документ

5_Бабак_В.О.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні умови та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами чинного законодавства у сфері публічних закупівель та з урахуванням Особливостей шляхом внесення змін до тендерної документації.

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Пояснення по суті скарги та заперечення

Текст пояснення

Акціонерне товариство «Криворізька теплоцентраль» (надалі скорочено АТ «КТЦ», Замовник) у відповідь на Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (№ 16533-р/пк-пз від 05.11.2025) про прийняття до розгляду скарги товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНЕРГО-СЕРВІСНА КОМПАНІЯ "МЕТРОПОЛІЯ" (код ЄДРПОУ: 44514087) від 03 листопада 2025 № UA-2025-10-17-013900-a.a1 (надалі скорочено ТОВ «ЕСК «МЕТРОПОЛІЯ», Скаржник) та надання документів та інформації замовником щодо проведення Процедури закупівлі: «Комплекс робіт за об’єктом «Нове будівництво когенераційних газопоршневих установок загальною електричною потужністю 75,2 МВт, розташованих на території АТ «Криворізька теплоцентраль» за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг***», оголошення про проведення процедури закупівлі зареєстровано в електронній системі закупівель за ідентифікатором UA-2025-10-17-013900-a, повідомляє наступне. Не погоджуючись зі скаргою ТОВ «ЕСК «МЕТРОПОЛІЯ» (від 03.11.2025 за №01/02-01/147), Замовник надає власні пояснення по суті вищевказаної скарги (далі - Скарга).
1. Щодо пункту 1 Скарги. Відповідно до пп.2.1 п.2 розділу І додатку ІІ до тендерної документації («ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ПОДАЄТЬСЯ УЧАСНИКОМ В СКЛАДІ ЙОГО ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ (У ВИГЛЯДІ ФАЙЛІВ), ТА ВИМОГИ ДО НЕЇ»), учасником надається інформація про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договорів (договору).
Згідно із абзацом другим п.п.2.1.4. п.2 розділу І цього додатку визначено наступне: …«Під аналогічним* договором слід розуміти: наявність досвіду будівництва газотурбінних установок та/або газопоршневих установок загальною сумарною потужністю не менше 10 МВт внутрішнього встановлення (неконтейнерного виконання) на одному об’єкті будівництва та досвід пусконалагоджувальних робіт.»…
Так, скаржник зазначає що під аналогічним договором розуміється договір з дотриманням зазначених вимог, а саме:
- Будівництво газотурбінних та/або газопоршневих установок;
- Досвід пусконалагоджувальних робіт;
- Сумарна потужність не менше 10МВт;
- Виконання – неконтейнерне (внутрішнє встановлення),що відповідає зазначеним вимогам до досвіду учасників у складі тендерної документації.
При цьому, не погоджуючись із заявами Скаржника щодо дискримінаційних вимог, Замовник наводить наступне аргументацію по цьому питанню:
Спосіб неконтейнерного виконання зазначається Замовником у зв’язку із тим, що обладнання Замовника, яке використовуються при виконанні будівництва об’єкта, є розукомплектованим (поставляється окремими вузлами та агрегатами) та не має змонтованої готової до експлуатації конструкції (потребує монтажу з використання спецзасобів, потребує додаткового постачання значної частини обладнання та устаткування) на відміну контейнерним виконанням.
Газотурбінні установки та/або газопоршневі установки контейнерного виконання є обладнанням повної (високої) заводської готовності — устаткування, яке виготовлене, зібране та випробуване на заводі-виробнику, готове до експлуатації відразу після доставки та встановлення. Різниця між газотурбінними установками (ГТУ) та/або газопоршневими установками (ГПУ) внутрішнього встановлення і контейнерного виконання полягає не лише в конструкції, обсягах додаткового обладнання та систем, які необхідні для роботи, а й у складності проєктування, будівництва, монтажу та погоджень.
Внутрішнє встановлення в порівнянні із контейнерним виконанням є іншим досвідом та фактично іншою послугую виходячи з наступного:
Проєктування будівлі та інфраструктури
• Для внутрішнього встановлення потрібне спеціальне приміщення або будівля, розрахована на навантаження, вібрації, температуру й вибухонебезпечність, тощо.
• Потрібно проєктувати фундаменти, системи вентиляції та кондиціювання повітря, димовидалення, шумоізоляцію, пожежогасіння, заземлення тощо.
• Для контейнерної установки всі системи вже інтегровані в модуль, тому монтаж зводиться до підключення зовнішніх інженерних мереж і установку контейнера на фундаментну плиту.
Складність монтажу та підключення
• Внутрішня ГТУ/ГПУ вимагає значно більше монтажних робіт: прокладання та обв’язка трубопроводів, запірно-регулюючої арматури, кабелів, встановлення допоміжних систем (мастило, охолодження, паливо, повітря, тощо).
• Контейнерна установка — заводська збірка, більшість вузлів уже змонтовано, тестовано.
Мобільність
• Внутрішня ГТУ/ГПУ – стаціонарна.
• Контейнерна установка – умовно мобільна (можливо перевстановлення на іншій об’єкт, шляхом мінімальних будівельних робіт (фундамент і зовнішні інженерні мережі).
• Потужність окремої установки, Контейнерна установка – до 4 МВт.
• Внутрішня ГТУ/ГПУ – будь-яка до десятків МВт.

Із вказаного вбачається, що досвід встановлення ГТУ/ГПУ контейнерного типу нерелевантний та не може бути врахований при закупівлі послуг для будівництва ГТУ/ГПУ внутрішнього встановлення.

Вимога щодо сумарної потужності обсягом не менше 10 МВт зазначається Замовником через те, що для будівництва об’єкту обсягом генерації 75,2 МВт планується використовувати обладнання, одинична потужність якого на рівні 10 МВт і для монтажу якого потрібен відповідний досвід, в тому числі його збирання, комплектування, приєднання до інженерних мереж та здійснення пуско-налагоджувальних робіт, який не співставний з досвідом роботи з обладнанням меншої потужності, або з досвідом робіт з іншими за принципом чи значно відмінними від предмета закупівлі проєктами.
Об’єкт будівництва обсягом генерації 75,2 МВт – це фактично будівництво повноцінної електростанції, у той час як будівництво об’єкту генерації на 10 МВт не можна порівняти у складності проектування, будівництва та монтажу.
Враховуючи, що на ринку обмежена кількість учасників із аналогічним досвідом, Замовник змушений встановити мінімально можливу вимогу, яка дорівнює одиничній потужності – 10 МВт загальною сумарною потужністю на одному об’єкті будівництва.
Встановлені вимоги до аналогічного досвіду є заниженими, також враховуючи наступне. Згідно із пунктом 2.1. глави 2 («Технічні вимоги до генеруючих об’єктів, які приєднуються до системи передачі або впливають на режими роботи системи передачі») розділу ІІІ Кодексу системи передачі, затвердженого Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 за №309 зі змінами, визначено наступне:
…«Генеруючі одиниці класифікуються за чотирма категоріями відповідно до рівня напруги їхньої точки приєднання та їхньої потужності, а саме:
тип А - точка приєднання з напругою нижче 110 кВ і потужністю до 1 МВт включно;
тип В - точка приєднання з напругою нижче 110 кВ і потужністю від 1 МВт до 20 МВт включно;
тип С - точка приєднання з напругою нижче 110 кВ і потужністю від 20 МВт до 75 МВт включно;
тип D - точка приєднання з напругою 110 кВ або вище. Генеруюча одиниця також належить до типу D, якщо її точка приєднання має напругу нижче 110 кВ, а потужність вище 75 МВт.»
У свою чергу Замовником встановлено значення сумарної потужності обсягом не менше 10 МВт, для залучення більшого кола потенційних Учасників та розширення конкуренції, оскільки згідно із предметом закупівлі об’єктом будівництва є комплекс когенераційних газопоршневих установок загальною електричною потужністю 75,2 МВт. Для роз’яснення зазначених вимог, Замовник наводить наступну аргументацію. Роботи по під’єднанню різних типів генеруючих одиниць А, В, С та D відрізняються за характером виконання та технологічної реалізації, тому не можуть вважатись аналогічними, оскільки згідно із пунктом 2.2. «Технічні вимоги за типами генеруючих одиниць» глави 2 розділу ІІІ Кодексу системи передачі, встановлені різні значення параметрів та технічних вимог для кожного типу генеруючих одиниць, у той час пріоритетними є аналогічні реалізовані роботи на об’єкті категорій типів С або D, що підтверджується номінальною потужністю об’єкта будівництва, що є предметом закупівлі та оскарження. Встановлені вимоги обґрунтовуються в тому числі технологічною складністю та з оптимальною реалізацією функціональності (цільового призначення) об’єкта будівництва, тому наявність аналогічного досвіду у Учасників має бути підтверджено у встановлений Замовником спосіб. Згідно із вимогами тендерної документації, Учасник процедури закупівлі на підтвердження встановленої вимоги кваліфікаційного критерію, повинен мати досвід реалізованого проекту будівництва газотурбінних установок та/або газопоршневих установок загальною сумарною потужністю не менше 10 МВт внутрішнього встановлення (неконтейнерного виконання) на одному об’єкті будівництва та досвід пусконалагоджувальних робіт. Під наявністю досвіду реалізованого проекту Учасникам слід розуміти, що Учасник процедури закупівлі генеральним підрядником та/або на договірних підставах виконував функції підрядника з виконання робіт на об’єкті будівництва/реконструкції/модернізації, що має бути підтверджено Учасником шляхом надання документів та інформації у складі тендерної пропозиції, шляхом завантаження файлів через електронну систему закупівель.
Поряд з цим, Замовником жодним чином не обмежено вимогу підтвердження досвіду виконання аналогічного договору (аналогічних договорів) щодо періоду виконання робіт чи періоду укладення договору(-ів), або кількості надання аналогічних договорів, коду державного класифікатора ЄЗС ДК 021:2015, чи конкретизації категорії Сторін аналогічного договору, на чому наголошує Скаржник згідно із посиланням на рішення АМКУ від 22.10.2024 за №17236-р/пк-пз.
Підсумовуючи викладене, Замовник вимагає від Виконавця мінімально можливий досвід не просто розміщення готового контейнерного рішення, а кваліфіковані та документально підтверджені навички, отримані при створенні діючого енергетичного об’єкту, для генерації електричної енергії в об’єднану енергетичну мережу.
2. Щодо пункту 2 Скарги. Відповідно до пп.2.3.4. п.2 розділу І додатку ІІ до тендерної документації («ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ПОДАЄТЬСЯ УЧАСНИКОМ В СКЛАДІ ЙОГО ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ (У ВИГЛЯДІ ФАЙЛІВ), ТА ВИМОГИ ДО НЕЇ»), визначено наступне:
«2.3.4. Для Інженера-будівельника, для підтвердження досвіду, надається дозвіл на виконання будівельних робіт, а також довідка з інформацією про освіту, досвід роботи, професійні навички та досягнення (важливо детально описати релевантний досвід роботи й навички, підкріплюючи їх конкретними досягненнями з цифрами).»
Встановленням цієї вимоги Замовник зазначає, що інженер – будівельник повинен мати будівельну освіту з дипломом інженера – будівельника за спеціальністю «Будівництво», оскільки він повинен бути відповідальним за об’єкт будівництва. Також на стадії отримання Замовником дозволу на виконання будівельних робіт, генеральний підрядник повинен надати Замовнику наказ про призначення відповідальних осіб (інженера-будівельника) і відповідні дані Замовник вносить в дозвіл. Відповідно, після отримання Замовником дозволу на виконання будівельних робіт, сам замовник надає генеральному підряднику і інженеру-будівельнику цей документ, що дає право на будівництво. В дозволі на будівництво відповідно зазначається відповідальна особа (інженер-будівельник), що і є підтвердженням відповідного досвіду.
Також важливо звернути увагу на те, що генеральний підрядник не має право виконувати будівельні роботи без дозволу на будівництво і без відповідальної особи (інженера -будівельника). Відповідно, зазначена вимога є коректною стосовно надання дозволу на будівництво, в якому обов’язково повинен бути зазначений виконавець робіт та Інженер - будівельник, який також зазначається в акті готовності об’єкту для введення в експлуатацію (відповідно і сертифікат).
Підсумовуючи викладене, вимоги замовника до підтвердження кваліфікації не передбачають отримання дозволу на виконання будівельних робіт саме на фізичну особу – інженера-будівельника, який працює у Підрядника, а відповідно – отримання дозволу на будівництво самого Учасника – Підрядника, в якому зазначений кваліфікований працівник – Інженер-будівельник.
3. Щодо пункту 3 Скарги. Відповідно до пп.2.3.9. п.2 розділу І додатку ІІ до тендерної документації («ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ПОДАЄТЬСЯ УЧАСНИКОМ В СКЛАДІ ЙОГО ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ (У ВИГЛЯДІ ФАЙЛІВ), ТА ВИМОГИ ДО НЕЇ»), визначено наступне:
«2.3.9. Для керівника проектів, для підтвердження досвіду, надається наказ про призначення відповідальної особи з керівництва аналогічним проектом та сертифікат прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкту.»
Вимога, встановлена Замовником щодо підтвердження досвіду керівника проектів шляхом надання наказу про призначення відповідальної особи з керівництва аналогічним проектом, пов’язана з необхідністю Замовника пересвідчитися в наявності досвіду у працівників Учасника процедури закупівлі в керівництві аналогічними проектами.
Сертифікат прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкту є документом Замовника, але в ньому, безпосередньо, приймає обов’язкову участь підрядна організація і керівник проекту, який безпосередньо повинен ставити особистий підпис в акті готовності об’єкту до експлуатації і без якого об’єкт не може бути введено в експлуатацію.
Підсумовуючи викладене, Замовник, враховуючи викладені вище пояснення та інформацію, вважає встановлені вимоги тендерної документації законними, правомірними та такими, що повністю відповідають чинному законодавству у сфері здійснення публічних закупівель, в тому числі, щодо дотримання принципів здійснення закупівель.
Замовник вважає, що подана Скаржником ТОВ «ЕСК «МЕТРОПОЛІЯ» скарга не містить обґрунтованих доказів про допущені порушення Замовником та об’єктивних підстав для задоволення цієї Скарги, твердження Скаржника не обґрунтовують обмеження конкуренції чи інші ознаки дискримінаційних вимог.
Замовник просить Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийняти до розгляду викладені у цьому листі пояснення до Скарги UA-2025-10-17-013900-a.a1 Скаржника ТОВ «ЕСК «МЕТРОПОЛІЯ».
Документи та інформація тендерної документації Замовника з додатками процедури закупівлі «Комплекс робіт за об’єктом «Нове будівництво когенераційних газопоршневих установок загальною електричною потужністю 75,2 МВт, розташованих на території АТ «Криворізька теплоцентраль» за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг***» завантажені через електронну систему закупівель та наявні у відкритому публічному доступі за посиланням на сторінку в електронній системі закупівель https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-10-17-013900-a.

Дата публікації 07.11.2025 17:49

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Пояснення по суті скарги КГУ.pdf

07.11.2025 17:49

Додаток_2_ до ТД перелік інформації учасника НОВА РЕДАКЦІЯ.docx

07.11.2025 17:49

Пояснення по суті скарги КГУ.doc

07.11.2025 17:49

Пояснення №2

Заголовок пояснення

Пояснення по суті скарги та заперечення - додатково засвідчені документи кваліфікованим електронним підписом

Текст пояснення

Дата публікації 07.11.2025 18:35

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Пояснення КГУ.zip.p7s.zip

07.11.2025 18:35

Пояснення по суті скарги КГУ.pdf.p7s

07.11.2025 18:35

Автор: 44514087, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГО-СЕРВІСНА КОМПАНІЯ "МЕТРОПОЛІЯ"

03189, Україна, Київська область, Київ, Україна, 03189, місто Київ, вул.Ломоносова, будинок 75-А, офіс 129

Дата розгляду:

13.11.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Документи

1_Договір_82_від_06.06.2025.pdf

03.11.2025 17:17

2_Договір_13_12_24-079_від_13.12.2024.pdf

03.11.2025 17:17

3_Рішення_від_22.10.2024_№_17236.pdf

03.11.2025 17:17

4_Диплом_Ковшар_Є.В.pdf

03.11.2025 17:17

5_Бабак_В.О.pdf

03.11.2025 17:17

Скарга_UA_2025_07_25_002609.pdf

03.11.2025 17:17

sign.p7s

03.11.2025 17:18

рішення від 05.11.2025 № 16533.pdf

05.11.2025 16:53

Пояснення по суті скарги КГУ.pdf

07.11.2025 17:49

Додаток_2_ до ТД перелік інформації учасника НОВА РЕДАКЦІЯ.docx

07.11.2025 17:49

Пояснення по суті скарги КГУ.doc

07.11.2025 17:49

Пояснення КГУ.zip.p7s.zip

07.11.2025 18:35

Пояснення по суті скарги КГУ.pdf.p7s

07.11.2025 18:35

Звернення: За тендером : Комплекс робіт за об’єктом «Нове будівництво когенераційних газопоршневих установок загальною електричною потужністю 75,2 МВт, розташованих на території *** АТ «Криворізька теплоцентраль» за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг***»

Тема: щодо дати проведення аукціону

Зміст: Шановний Замовнику ! Просимо вказати дату проведння аукціону відповідно до умов проведення процедури закупівлі "відкриті торги з особливостями". Дякуємо.

Дата оприлюднення звернення: 24.10.2025 11:09

Доброго дня. За рішенням замовника дання закупівля проводиться шляхом оголошення відкритих торгів без застосування електронного аукціону відповідно до Особливостей та Закону. Відповідна інформація міститься в закупівлі. В електронній системі закупівель на сторінці закупівлі зазначено (цитата): "етап аукціону буде пропущено при проведенні закупівлі. Переможця буде визначено за ціною, яку учасники вказують при подачі пропозиції."

Дата оприлюднення відповіді: 24.10.2025 11:55

Тема: Клопотання

Зміст: Доброго дня, шановний замовнику! Ми висловлює свою зацікавленість в участі в закупівлі. Наразі наша компанія активно готує необхідні документи для подачі тендерної пропозиції, проте, з огляду на значний обсяг та складність технічної документації, виникла потреба у додатковому часі для її ретельного опрацювання та формування найбільш якісної та конкурентоспроможної пропозиції. Просимо розглянути можливість продовження терміну подачі тендерних пропозицій на 10 робочих днів, до 20.11.2025 р., з огляду на такі обґрунтовані причини: - для підготовки пропозиції, яка максимально відповідатиме всім вимогам тендерної документації, необхідне залучення вузькоспеціалізованих спеціалістів. Зокрема, значний обсяг технічної документації, що потребує ретельного аналізу для підготовки економічно вигідної та повної пропозиції, перевірка відповідності всіх супутніх документів. Це потребує додаткового часу, щоб уникнути можливих помилок і надати пропозицію найвищої якості. - деякі складові майбутнього проєкту вимагають отримання комерційних пропозицій від наших партнерів.Процес узгодження та отримання остаточних цін і термінів потребує більше часу, ніж було передбачено початковим графіком, що може призвести до неточностей у нашій фінальній пропозиції. Продовження терміну дозволить нам надати Вам повну, точну та економічно вигідну пропозицію, що сприятиме підвищенню загальної якості конкурсного відбору та дозволить уникнути можливих непорозумінь або претензій у майбутньому. Сподіваємося на Ваше розуміння та позитивне вирішення нашого клопотання.

Дата оприлюднення звернення: 24.10.2025 12:51

Добрий день, шановний Учаснику. Замовник АТ "Криворізька теплоцентраль" висловлює Вам свою повагу, та у відповідь на звернення повідомляємо наступне. Замовником визначено строк прийому пропозицій 20 календарних днів, до 07.11.2025 00:00, що є значно більшим строком від мінімально передбаченого чинним законодавством. Вважаємо, цього строку цілком достатньо для підготовки документів та інформації тендерних пропозицій Учасників. Поряд з цим, з огляду на очікувані строки реалізації проєкту, Замовник не має можливості подовжувати терміни. У свою чергу, пропонуємо Вам приймати участь у закупівлі на встановлених умовах. З повагою, уповноважена особа.

Дата оприлюднення відповіді: 27.10.2025 19:34

Тема: Працівники

Зміст: Доброго дня! Шановний Замовнику, згідно п.п.п. 2.3.3 п.п. 2.3 п. 2 Додатку ІІ тендерної документації на підтвердження інформації, зазначеної в колонці 6 Довідки з інформацією про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, що буде використовуватися ним для виконання договору про закупівлю за формою, наведеною у продовженні ІI Додатку ІІ до тендерної документації, учасник в складі пропозиції надає скан-файл дійсного (не анульованого) кваліфікаційного сертифікату та свідоцтва про підвищення кваліфікації (у разі настання події для підвищення кваліфікації). Замовник перевіряє дійсність кваліфікаційного сертифікату та свідоцтва про підвищення кваліфікації (у разі настання події для підвищення кваліфікації) у відповідному реєстрі. Чи є це умовою до кожного працівника, який буде вказаний у довідці? Дякуємо!

Дата оприлюднення звернення: 27.10.2025 16:14

Відповідь: Добрий день, шановний Учаснику. Замовник АТ "Криворізька теплоцентраль" висловлює Вам свою повагу, та у відповідь на звернення повідомляємо наступне. Згідно із п.п.п.2.3.3 п.п. п.п. 2.3 п. 2 Додатку ІІ тендерної документації Учаснику в тому числі необхідно надати Довідку з інформацією про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, що буде використовуватися ним для виконання договору про закупівлю за формою, наведеною у продовженні ІI Додатку ІІ до тендерної документації. Згідно із наведеною формою, Учасник має надати перелік працівників та у свою чергу на підтвердження надає скан-файл дійсного (не анульованого) кваліфікаційного сертифікату та свідоцтва про підвищення кваліфікації (у разі настання події для підвищення кваліфікації), щодо усіх зазначених у довідці кваліфікованих працівників. Вимога щодо підтвердження кваліфікації не застосовується до номенклатурної позиції №7 таблиці – «Керівник проекту». З повагою, уповноважена особа.

Дата оприлюднення відповіді: 30.10.2025 19:01

Тема: Працівники

Зміст: Доброго дня! Шановний Замовнику, згідно п.п.п.2.3.4 п.п. п.п. 2.3 п. 2 Додатку ІІ тендерної документації для Інженера-будівельника, для підтвердження досвіду, надається дозвіл на виконання будівельних робіт та сертифікат закінченого будівництвом об’єкту за його участі, а також довідку з інформацією про освіту, досвід роботи, професійні навички та досягнення (важливо детально описати релевантний досвід роботи й навички, підкріплюючи їх конкретними досягненнями з цифрами). Підкажіть, будь ласка, що ви маєте на увазі під фразою «(важливо детально описати релевантний досвід роботи й навички, підкріплюючи їх конкретними досягненнями з цифрами)». Дякуємо!

Дата оприлюднення звернення: 27.10.2025 16:51

Добрий день, шановний Учаснику. Замовник АТ "Криворізька теплоцентраль" висловлює Вам свою повагу, та у відповідь на звернення повідомляємо наступне. Згідно із п.п.п.2.3.4 п.п. п.п. 2.3 п. 2 Додатку ІІ тендерної документації Учаснику в тому числі необхідно описати релевантний досвід роботи й навички, підкріплюючи їх конкретними досягненнями з цифрами шляхом надання інформаційної довідки. Вимогою передбачається надання опису досвіду виконання аналогічного проєкту (аналогічних проєктів) за участі кваліфікованих фахівців, із зазначенням періоду виконання аналогічного проєкту (аналогічних проєктів), строків, обсягів та іншої відповідної інформації. З повагою, уповноважена особа.

Дата оприлюднення відповіді: 30.10.2025 19:02

Тема: Продовження терміну

Зміст: Доброго дня, Шановний замовнику. Наразі наша компанія активно готує необхідні документи для подання тендерної пропозиції, проте, з огляду на значний обсяг та складність технічної документації, виникла потреба у додатковому часі для її ретельного опрацювання та формування найбільш якісної та конкурентоспроможної пропозиції. Просимо розглянути можливість продовження терміну подання тендерних пропозицій, з огляду на такі обґрунтовані причини, а саме: потреба прорахування великої кількості ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНОГО ОБЛАДНАННЯ, прорахування термінів виробництва та доставки ДВОХ СИЛОВИХ ТРАНСФОРМАТОРІВ з РПН потужністю не менше 63 МВА кожний. Також деякі складові майбутнього проєкту вимагають отримання комерційних пропозицій від наших партнерів. Процес узгодження та отримання остаточних цін і термінів потребує більше часу, ніж було передбачено початковим графіком, що може призвести до неточностей у нашій фінальній пропозиції. Продовження терміну дозволить нам надати Вам повну, точну та економічно вигідну пропозицію, що сприятиме підвищенню загальної якості конкурсного відбору та дозволить уникнути можливих непорозумінь або претензій у майбутньому. Сподіваємося на Ваше розуміння та позитивне вирішення нашого клопотання.

Дата оприлюднення звернення: 28.10.2025 11:36

Добрий день, шановний Учаснику. Замовник АТ "Криворізька теплоцентраль" висловлює Вам свою повагу, та у відповідь на звернення повідомляємо наступне. Замовником визначено строк прийому пропозицій 20 календарних днів, до 07.11.2025 00:00, що є значно більшим строком від мінімально передбаченого чинним законодавством. Вважаємо, цього строку цілком достатньо для підготовки документів та інформації тендерних пропозицій Учасників. Крім того, з огляду на стислі строки реалізації проєкту, Замовник не має можливості подовжувати терміни прийому пропозицій. Поряд з цим, Замовник надавав відповідь на аналогічне питання від 24.10.2025, що оприлюднене електронній системі закупівель. У свою чергу, пропонуємо Вам приймати участь у закупівлі на встановлених умовах. З повагою, уповноважена особа.

Дата оприлюднення відповіді: 31.10.2025 17:46

Тема: щодо визначення аналогічного договору

Зміст: Шановний Замовнику! У тендерній документації визначено: «Під аналогічним договором слід розуміти: наявність досвіду будівництва газотурбінних установок та/або газопоршневих установок потужністю не менше 10 МВт внутрішнього встановлення та досвід пусконалагоджувальних робіт, а також введення в експлуатацію зазначених потужностей». Просимо розширити визначення аналогічного договору, оскільки чинна редакція звужує предмет досвіду виключно до газотурбінних або газопоршневих установок потужністю не менше 10 МВт, що обмежує коло потенційних учасників та не відповідає принципам добросовісної конкуренції, відкритості та недискримінації, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». З метою забезпечення рівних умов участі та розширення конкуренції пропонуємо альтернативне формулювання: «Під аналогічним договором слід розуміти: наявність досвіду виконання договорів з будівельно-монтажних робіт (у т.ч. пуско-налагоджувальні роботи) на будівництво когенераційних газових установок від 10 МВт або будівництво / реконструкцію / капітальний ремонт або ТЕЦ, або ТЕС потужністю не менше 10 МВт.» Таке уточнення дозволить залучити ширше коло учасників, які мають підтверджений досвід виконання робіт із будівництва, реконструкції чи модернізації енергетичних об’єктів відповідного рівня складності. Просимо внести зміни до тендерної документації з урахуванням наведеного.

Дата оприлюднення звернення: 28.10.2025 11:47

Добрий день, шановний Учаснику. Замовник АТ "Криворізька теплоцентраль" висловлює Вам свою повагу, та у відповідь на звернення повідомляємо наступне. Згідно із пп.2.1. «Інформація про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Додатку ІІ тендерної документації Учаснику необхідно підтвердити досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Абзацом другим п.п.п. 2.1.4. пп.2.1. визначено формулювання аналогічного договору. З огляду на складність будівництва об’єкту, Замовник має на меті отримати від потенційних Учасників підтверджений та належним чином виконаний досвід аналогічних робіт. Встановлені вимоги, згідно із предметом закупівлі, жодним чином не обмежують коло потенційних Учасників та не порушують вимог чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель. Поряд з цим, Замовником будуть внесені зміни до п.п.п.2.1.4. З повагою, уповноважена особа.

Дата оприлюднення відповіді: 31.10.2025 17:51

Тема: щодо фінансової спроможності

Зміст: Шановний Замовнику! Просимо внести зміни до п.2.2.1 кваліфікаційного критерію для уточнення та підтвердження фінансової спроможності учасника можна надавати скановані копії документів фінансової звітності за 2023–2024 рік включно, а саме: Для цілей даного кваліфікаційного критерію документами фінансової звітності вважаються: • копії балансу та звіту про фінансові результати за 2023–2024 рік з відміткою про прийняття уповноваженим органом, засвідчені учасником; • копія звіту про рух грошових коштів за 2023–2024 рік з відміткою про прийняття уповноваженим органом, засвідчена учасником. Таке уточнення дозволить об’єднати дані за обидва роки для підтвердження мінімальних вимог фінансового стану та забезпечить рівні умови участі для всіх потенційних учасників.

Дата оприлюднення звернення: 28.10.2025 11:48

Добрий день, шановний Учаснику. Замовник АТ "Криворізька теплоцентраль" висловлює Вам свою повагу, та у відповідь на звернення повідомляємо наступне. Чинним законодавством України, а саме Національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності», затвердженим Наказом Міністерства фінансів України від 07.02.2013 № 73 зі змінами та доповненнями, передбачено, що у звіті про фінансові результати розкривається інформація про доходи, витрати, прибутки і збитки, інший сукупний дохід та сукупний дохід підприємства за звітний період. Учасникам процедури закупівлі на виконання п.п.2.2 «Інформація про наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю)» Додатку ІІ тендерної документації необхідно надати скановані копії документів фінансової звітності* для визначення фінансового стану учасника за 2023 або за 2024-й рік для підтвердження виконання мінімальних вимог відповідно до п.2.2.1. даного кваліфікаційного критерію, тобто за звітний період 2023 або 2024 року. Поєднання звітних періодів згідно із Вашою пропозицією не відповідає вимогам чинного законодавства, тому зміни до тендерної документації не вноситимуться Замовником в цій частині. З повагою, уповноважена особа.

Дата оприлюднення відповіді: 31.10.2025 17:49

Тема: аналогічний договір та працівники

Зміст: Шановний Замовнику, повідомляє про невідповідність вимог пунктів 2.1.4 та 2.3.4 Додатку ІІ до тендерної документації положенням чинного законодавства України. Пункт 2.1.4 «Документи, що підтверджують факт повного виконання договору (-ів) ... (актів виконаних робіт та/або актом готовності об’єкта до експлуатації та/або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта). Під аналогічним договором слід розуміти: наявність досвіду будівництва газотурбінних установок та/або газопоршневих установок потужністю не менше 10 МВт ... а також введення в експлуатацію зазначених потужностей.» Додаток_2_перелік інформації уч… Пункт 2.3.4 «Для Інженера-будівельника, для підтвердження досвіду, надається дозвіл на виконання будівельних робіт та сертифікат закінченого будівництвом об’єкта за його участі...» Додаток_2_перелік інформації уч… Обидві вимоги фактично покладають на учасника або його працівника обов’язок подати документи, що видаються виключно замовнику будівництва, а не підряднику, що суперечить законам та практиці АМКУ. 2. Невідповідність вимог законодавству 2.1. Закон України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII ч. 3 ст. 22 — замовник не має права вимагати документи, які не передбачені законодавством для учасників; ст. 5 — встановлено принципи недискримінації та пропорційності; ст. 16 — кваліфікаційні критерії повинні підтверджуватись документами, що реально підтверджують досвід учасника (договори, акти виконаних робіт, відгуки). 2.2. Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності» № 3038-VI ст. 39 передбачає, що прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів здійснюється замовником (забудовником) на підставі декларації або сертифіката, який видає ДІАМ. Сертифікат видається замовнику, а не підряднику чи окремому інженеру. Отже, вимога подати документи про введення об’єкта в експлуатацію є юридично невиконуваною для підрядників і окремих фахівців. Колегія АМКУ підкреслює: «Факт наявності чи відсутності акта введення об’єкта в експлуатацію залежить від дій замовника і не завжди стосується якості роботи підрядника. Така вимога може безпідставно виключати з торгів компанії, що мають необхідний досвід, але не можуть надати саме документ про введення в експлуатацію». Комітет неодноразово зобов’язував замовників вилучати такі вимоги як надмірні та дискримінаційні. 4. Юридична оцінка Пункт 2.1.4 вимагає підтвердження досвіду через введення потужностей у експлуатацію, що не передбачено Законом і залежить від замовника, а не від підрядника. Пункт 2.3.4 зобов’язує інженера-будівельника подавати сертифікат закінченого будівництвом об’єкта, який не може бути в його розпорядженні. Обидві вимоги є юридично невиконуваними, непропорційними та дискримінаційними, оскільки порушують статті 5, 16 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі». 5. Пропозиції щодо усунення порушень З метою дотримання законодавства та принципів рівної конкуренції просимо Замовника: Внести зміни до Додатку ІІ тендерної документації, виключивши з пунктів 2.1.4 та 2.3.4 вимоги щодо подання документів про введення об’єктів у експлуатацію та дозволів на виконання будівельних робіт. Залишити у якості належних доказів досвіду та кваліфікації: копії договорів (підряду, цивільно-правових, контрактів); акти приймання-передачі виконаних робіт (КБ-2в, КБ-3); листи-відгуки від замовників; Таке уточнення забезпечить відповідність документації положенням чинного законодавства та усуне ознаки дискримінації. 6. Висновок Вимоги пунктів 2.1.4 та 2.3.4 Додатку ІІ тендерної документації суперечать: статтям 5, 16, 22 Закону України «Про публічні закупівлі»; статті 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»; практиці АМКУ та судів щодо недискримінаційності вимог. Такі положення є надмірними, дискримінаційними та юридично невиконуваними, оскільки створюють штучні бар’єри для участі та не мають об’єктивного зв’язку з предметом закупівлі. Просимо Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації та усунути виявлені порушення.

Дата оприлюднення звернення: 28.10.2025 12:42

Добрий день, шановний Учаснику. Замовник АТ "Криворізька теплоцентраль" висловлює Вам свою повагу, та у відповідь на звернення повідомляємо наступне. Пунктом 2.1.4 Додатку ІІ до тендерної документації передбачено наступне: «2.1.4. Документи, що підтверджують факт повного виконання договору (-ів) наданого (-их) відповідно до п.2.1.1. Додатку ІІ до Тендерної документації (актів виконаних робіт та/або актом готовності об’єкта до експлуатації та/або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта).». Тобто, Замовником надано можливість потенційним Учасникам на підтвердження виконання аналогічного(-их) договору(-ів) надати один із зазначених типів документів на вибір: «актів виконаних робіт та/або актів готовності об’єкта до експлуатації та/або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта», що відповідає вимогам чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель та не порушує принципи здійснення закупівель. Поряд з цим, стосовно вимоги, передбаченої пунктом п.п.п.2.3.4. Додатку ІІ до ТД, Замовником будуть внесені зміни до тендерної документації, а також розширено перелік документів на підтвердження досвіду та уточнено формулювання аналогічного договору згідно із п.п.п.2.1.4. З повагою, уповноважена особа.

Дата оприлюднення відповіді: 31.10.2025 18:03

Тема: Кваліфікаційні вимоги

Зміст: Шановний Замовнику! Чи можуть для підтвердження вимог п. 2.1. Додатку ІІ до Тендерної документації "Інформація про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)" надаватися інформація та/або документи від субпідрядника/співвиконавця, якого буде залучено до виконання робіт?

Дата оприлюднення звернення: 29.10.2025 20:40

Добрий день, шановний Учаснику. Замовник АТ "Криворізька теплоцентраль" висловлює Вам свою повагу, та у відповідь на звернення повідомляємо наступне. Для підтвердження кваліфікаційних вимог, передбачених пунктом 2.1. Додатку ІІ до Тендерної документації "Інформація про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)" Учасниками процедури закупівлі має надаватися інформація та/або документи про власне (в особі Учасника) виконання аналогічних робіт, згідно із вимогами чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель. Інформація та/або документи від субпідрядника/співвиконавця на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору(-ів), якого буде залучено до виконання робіт, не може бути розглянуто Замовником як належне підтвердження цього кваліфікаційного критерію. У свою чергу, пропонуємо Вам приймати участь у закупівлі на встановлених умовах. З повагою, уповноважена особа.

Дата оприлюднення відповіді: 31.10.2025 17:47

Тема: щодо змін Тендерної документації

Зміст: Шановний Замовнику, 31.10.2025 р. внесено зміни до абзаців 1–2 пункту 2.1.4 Додатку ІІ, якими: додано вимогу надання звіту про позитивне проведення комплексних випробувань згідно з Правилами технічної експлуатації електричних станцій і мереж (Наказ №296); уточнено визначення “аналогічного договору” — досвід має підтверджуватися лише роботами на одному об’єкті неконтейнерного виконання. Такі зміни суттєво звужують коло учасників, є дискримінаційними та не відповідають принципам Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до [ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»], замовник зобов’язаний забезпечити добросовісну конкуренцію, недискримінацію учасників, пропорційність вимог та об’єктивну оцінку пропозицій. [Стаття 16 Закону] визначає вичерпний перелік кваліфікаційних критеріїв, серед яких: наявність обладнання і матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Жодна норма Закону не передбачає обов’язку учасника надавати звіт про комплексні випробування, адже: такі випробування проводить експлуатуюча організація, а не підрядник; документ не є частиною договірної документації та не входить до актів здачі-приймання виконаних робіт. Тому вимога подання такого звіту виходить за межі визначених законом кваліфікаційних критеріїв і є дискримінаційною відповідно до практики Антимонопольного комітету України. Обґрунтування необхідності залишити чинну редакцію пункту 2.1.4 Чинна редакція повністю відповідає Закону — вона містить об’єктивний і перевірюваний перелік документів: акти виконаних робіт, акт готовності об’єкта до експлуатації, сертифікат прийняття в експлуатацію. Це є загальноприйнята практика, узгоджена з [п. 27 Особливостей, затверджених постановою КМУ №1178]. Нова редакція є надмірною і не має технічного обґрунтування. Додатковий документ — “звіт про позитивне проведення комплексних випробувань” — не є універсальною вимогою до будівельних об’єктів, не передбачений ДБН чи ДСТУ як підтвердження досвіду. Вимога “на одному об’єкті неконтейнерного виконання” порушує принцип пропорційності. Компанії з досвідом реалізації кількох аналогічних об’єктів (контейнерного типу) фактично позбавляються можливості участі, хоча мають необхідну кваліфікацію. Внесення змін суперечить цілям процедури закупівлі. Мета тендеру — залучення найбільш кваліфікованих виконавців, а не обмеження їх участі формальними вимогами. Юридичні ризики у разі залишення змін Скасування закупівлі АМКУ за результатами розгляду скарг учасників ([ч. 18 ст. 18 Закону]). Припис Держаудитслужби про усунення порушень ([ст. 8 Закону]). Адміністративна відповідальність посадових осіб за [ст. 164-14 КУпАП] — штраф до 25 500 грн. Репутаційні втрати замовника через оприлюднення рішення АМКУ у системі Prozorro. Внесення змін до п.п. 2.1.4 є юридично необґрунтованим. Чинна редакція пункту відповідає: принципам [ст. 5 Закону] (відкритість, пропорційність, недискримінація); змісту [ст. 16 Закону] (чітке визначення кваліфікаційних критеріїв); вимогам [ст. 22 Закону] (відповідність предмету закупівлі). Пропонується залишити чинну редакцію п.п. 2.1.4 без змін, оскільки вона забезпечує: рівний доступ усіх кваліфікованих учасників; достатній рівень підтвердження досвіду; дотримання принципів Закону та міжнародних практик у сфері закупівель. ВИМОГА (юридичне обґрунтування щодо недоцільності внесення змін до п.п. 2.1.4) Відповідно до [ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі»], просимо залишити чинну редакцію абзаців 1–2 п.п. 2.1.4 Додатку ІІ без змін, оскільки нові вимоги: – не передбачені законом; – є дискримінаційними та звужують коло потенційних учасників; – не мають технічного або правового обґрунтування; – порушують принципи відкритості, недискримінації та пропорційності.

Дата оприлюднення звернення: 01.11.2025 18:09

Добрий день, шановний Учаснику. Замовник АТ "Криворізька теплоцентраль" висловлює Вам свою повагу та, у відповідь на звернення, повідомляємо наступне. У відповідь на попередні запити від потенційних Учасників Замовником були внесені відповідні зміни до тендерної документації, зокрема до п.п. 2.1.4. Додатку ІІ тендерної документації «ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ПОДАЄТЬСЯ УЧАСНИКОМ В СКЛАДІ ЙОГО ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ (У ВИГЛЯДІ ФАЙЛІВ), ТА ВИМОГИ ДО НЕЇ», в частині розширення можливостей підтвердження Учасниками кваліфікаційної вимоги досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів), а саме (абзац перший і другий п.п.2.1.4.): «2.1.4. Документи, що підтверджують факт повного виконання договору (-ів) наданого (-их) відповідно до п.2.1.1. Додатку ІІ до Тендерної документації (акт(-и) виконаних робіт та/або акт(-и) готовності об’єкта до експлуатації та/або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта та/або звіт про позитивне проведення комплексних випробувань згідно із вимогами Правил технічної експлуатації електричних станцій і мереж, затверджених Наказом Міністерства палива та енергетики України від 13.06.2003 за №296, ГКД 34.20.507-2003). Під аналогічним* договором слід розуміти: наявність досвіду будівництва газотурбінних установок та/або газопоршневих установок загальною сумарною потужністю не менше 10 МВт внутрішнього встановлення (неконтейнерного виконання) на одному об’єкті будівництва та досвід пусконалагоджувальних робіт.» Замовником передбачено надання Учасниками процедури закупівлі на підтвердження кваліфікаційного критерію документів на вибір, із застосуванням виразу «та/або», що розширює можливості для Учасників та не порушує принципів здійснення публічних закупівель. Уточнене визначення аналогічного покликане на нівелювання двозначного трактування Учасниками встановленої вимоги. Визначення аналогічного договору базується на принципі підтвердження Учасниками відповідності схожого за типом і принципом будівництва об’єкта, відповідає предмету закупівлі та є цілком конкурентним. У свою чергу, пропонуємо Вам приймати участь у закупівлі на встановлених умовах. З повагою, уповноважена особа.

Дата оприлюднення відповіді: 03.11.2025 16:23

Тема: обґрунтування аномально низької ціни

Зміст: Добрий день! Просимо пояснити, яким чином, у складі документів своєї пропозиції, учасник повинен підтвердити наступну інформацію: " 9. Документ/-и щодо обґрунтування ціни його тендерної пропозиції у разі автоматичного визначення її електронною системою закупівель аномально низькою." якщо таке обґрунтування завантажується після проведення аукціону або розкриття тендерних пропозицій.

Дата оприлюднення звернення: 03.11.2025 11:39

Доброго дня, шановний Учаснику. Ви неправильно розумієте зазначену та процитовану Вами вимогу пункту 9 Додатку ІІ до тендерної документації щодо обґрунтування аномально низької ціни. Зазначена вимога пункту 9 додатку ІІ до тендерної документації включена на виконання вимоги пункту 37 Постанови КМУ № 1178 (Особливості), а саме: Учасник процедури закупівлі, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою (у цьому пункті під терміном “аномально низька ціна тендерної пропозиції” розуміється ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, яка є меншою на 40 або більше відсотків середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників процедури закупівлі, та/або є меншою на 30 або більше відсотків наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції; аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота), повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції. Таким чином Замовник не вимагає від Учасників надання обґрунтування аномально низької ціни на етапі чи в момент подання тендерних пропозицій. Замовник на виконання положень Особливостей вимагає надання обґрунтування аномально низької ціни в одному єдиному випадку – якщо електронною системою закупівель тендерна пропозиція такого учасника автоматично визначена як аномально низька. Дякуємо за звернення.

Дата оприлюднення відповіді: 04.11.2025 16:13

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

1 550 000 000 грн.

Період подання пропозицій

до 07.11.2025 00:00

Замовник:

АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "КРИВОРІЗЬКА ТЕПЛОЦЕНТРАЛЬ"

Контактний телефон:

+380564990173

Додати в обрані

Отримати довідку МВС Переглянути відгуки в Dozorro Розрахунок вартості скарги Замовити повний юридичний супровід

Статус

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

1 550 000 000 грн.

Період подання пропозицій

до 07.11.2025 00:00

Замовник:

АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "КРИВОРІЗЬКА ТЕПЛОЦЕНТРАЛЬ"

Контактний телефон:

+380564990173

Додати в обрані

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2025-10-17-013900-a
Id Tender	04799af0706345f296cafb66e195c2cd
План	UA-P-2025-10-17-016579-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	17.10.2025 16:50
Остання зміна	07.11.2025 18:35
Перевірити КЕП