Звернення:
                            
                            
                                За тендером : Комплекс робіт за об’єктом «Нове будівництво когенераційних газопоршневих установок загальною електричною потужністю 75,2 МВт, розташованих на території *** АТ «Криворізька теплоцентраль» за адресою: Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг***»
                            
                        
                        
                            
                                Тема:
                            
                            
                                аналогічний договір та працівники
                            
                        
                        
                            
                                Зміст:
                            
                            
                                Шановний Замовнику, повідомляє про невідповідність вимог пунктів 2.1.4 та 2.3.4 Додатку ІІ до тендерної документації положенням чинного законодавства України.
Пункт 2.1.4
«Документи, що підтверджують факт повного виконання договору (-ів) ... (актів виконаних робіт та/або актом готовності об’єкта до експлуатації та/або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта).
Під аналогічним договором слід розуміти: наявність досвіду будівництва газотурбінних установок та/або газопоршневих установок потужністю не менше 10 МВт ... а також введення в експлуатацію зазначених потужностей.»
Додаток_2_перелік інформації уч…
Пункт 2.3.4
«Для Інженера-будівельника, для підтвердження досвіду, надається дозвіл на виконання будівельних робіт та сертифікат закінченого будівництвом об’єкта за його участі...»
Додаток_2_перелік інформації уч…
Обидві вимоги фактично покладають на учасника або його працівника обов’язок подати документи, що видаються виключно замовнику будівництва, а не підряднику, що суперечить законам та практиці АМКУ.
2. Невідповідність вимог законодавству
2.1. Закон України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII
ч. 3 ст. 22 — замовник не має права вимагати документи, які не передбачені законодавством для учасників;
ст. 5 — встановлено принципи недискримінації та пропорційності;
ст. 16 — кваліфікаційні критерії повинні підтверджуватись документами, що реально підтверджують досвід учасника (договори, акти виконаних робіт, відгуки).
2.2. Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності» № 3038-VI
ст. 39 передбачає, що прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів здійснюється замовником (забудовником) на підставі декларації або сертифіката, який видає ДІАМ.
Сертифікат видається замовнику, а не підряднику чи окремому інженеру.
Отже, вимога подати документи про введення об’єкта в експлуатацію є юридично невиконуваною для підрядників і окремих фахівців.
Колегія АМКУ підкреслює:
«Факт наявності чи відсутності акта введення об’єкта в експлуатацію залежить від дій замовника і не завжди стосується якості роботи підрядника. Така вимога може безпідставно виключати з торгів компанії, що мають необхідний досвід, але не можуть надати саме документ про введення в експлуатацію».
Комітет неодноразово зобов’язував замовників вилучати такі вимоги як надмірні та дискримінаційні.
4. Юридична оцінка
Пункт 2.1.4 вимагає підтвердження досвіду через введення потужностей у експлуатацію, що не передбачено Законом і залежить від замовника, а не від підрядника.
Пункт 2.3.4 зобов’язує інженера-будівельника подавати сертифікат закінченого будівництвом об’єкта, який не може бути в його розпорядженні.
Обидві вимоги є юридично невиконуваними, непропорційними та дискримінаційними, оскільки порушують статті 5, 16 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
5. Пропозиції щодо усунення порушень
З метою дотримання законодавства та принципів рівної конкуренції просимо Замовника:
Внести зміни до Додатку ІІ тендерної документації, виключивши з пунктів 2.1.4 та 2.3.4 вимоги щодо подання документів про введення об’єктів у експлуатацію та дозволів на виконання будівельних робіт.
Залишити у якості належних доказів досвіду та кваліфікації:
копії договорів (підряду, цивільно-правових, контрактів);
акти приймання-передачі виконаних робіт (КБ-2в, КБ-3);
листи-відгуки від замовників;
Таке уточнення забезпечить відповідність документації положенням чинного законодавства та усуне ознаки дискримінації.
6. Висновок
Вимоги пунктів 2.1.4 та 2.3.4 Додатку ІІ тендерної документації суперечать:
статтям 5, 16, 22 Закону України «Про публічні закупівлі»;
статті 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»;
практиці АМКУ та судів щодо недискримінаційності вимог.
Такі положення є надмірними, дискримінаційними та юридично невиконуваними, оскільки створюють штучні бар’єри для участі та не мають об’єктивного зв’язку з предметом закупівлі.
Просимо Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації та усунути виявлені порушення.
                            
                        
                        
                            
                                Дата оприлюднення звернення:
                            
                            
                                28.10.2025 12:42
                            
                        
                            
                                
                                    Добрий день, шановний Учаснику. Замовник АТ "Криворізька теплоцентраль" висловлює Вам свою повагу, та у відповідь на звернення повідомляємо наступне. Пунктом 2.1.4 Додатку ІІ до тендерної документації передбачено наступне: «2.1.4. Документи, що підтверджують факт повного виконання договору (-ів) наданого (-их) відповідно до п.2.1.1. Додатку ІІ до Тендерної документації (актів виконаних робіт та/або актом готовності об’єкта до експлуатації та/або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта).». Тобто, Замовником надано можливість потенційним Учасникам на підтвердження виконання аналогічного(-их) договору(-ів) надати один із зазначених типів документів на вибір: «актів виконаних робіт та/або актів готовності об’єкта до експлуатації та/або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта», що відповідає вимогам чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель та не порушує принципи здійснення закупівель. Поряд з цим, стосовно вимоги, передбаченої пунктом п.п.п.2.3.4. Додатку ІІ до ТД, Замовником будуть внесені зміни до тендерної документації, а також розширено перелік документів на підтвердження досвіду та уточнено формулювання аналогічного договору згідно із п.п.п.2.1.4. З повагою, уповноважена особа.
                                
                            
                            
                                
                                    Дата оприлюднення відповіді:
                                
                                    
                                        31.10.2025 18:03