Звернення:
                            
                            
                                За тендером : Брикет паливний з виноградної лози та виноградного шроту
                            
                        
                        
                            
                                Тема:
                            
                            
                                Порушення закону
                            
                        
                        
                            
                                Зміст:
                            
                            
                                Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. 
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). 
 Єдиним діючим національним стандартом для брикетів паливних  є ДСТУ 8358:2015 "БРИКЕТИ ТА ГРАНУЛИ ПАЛИВНІ З ДЕРЕВИННОЇ СИРОВИНИ. Технічні умови". Отже, у разі здійснення закупівлі твердого палива (Пелети(гранули)паливні з відходів деревини), Замовник установлює вимоги до предмета закупівлі, що  передбачені ДСТУ 8358:2015. 
Внесіть ЯСНІСТЬ!
                            
                        
                        
                            
                                Дата оприлюднення звернення:
                            
                            
                                17.10.2025 15:29
                            
                        
                            
                                
                                    На Ваше звернення щодо порушення закону повідомляємо вам наступне.
Відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178, у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, природного газу, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
Відповідно до Стаття 16 Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі Закону України «Про публічні закупівлі»
1. Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Відповідно до Додатку 2 вимог тендерної документації «Кваліфікаційні критерії» замовником встановлено кваліфікаційний критерій як «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», що являється вимогою відповідно до пункту 3 частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та не суперечить нормам законодавства, тому ваше твердження в цій частині є помилковим.
Відповідно до абзацу 2 статті 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178, у разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Застосування ДСТУ 8358:2015
Дійсно, ДСТУ 8358:2015 "Брикети паливні. Технічні умови" є основним державним стандартом, що нормує якісні та технічні характеристики паливних брикетів.
Ви правильно зазначили, що цей стандарт чітко визначає сировину для виготовлення брикетів, а саме:
•	деревина хвойних порід;
•	деревина листяних порід;
•	суміш деревини хвойних і листяних порід.
Альтернативні Технічні Умови
Згідно з Законом України "Про стандартизацію" та іншими нормативними документами, продукція, яка не підпадає під дію чинного державного стандарту щодо конкретного виду сировини, може бути виготовлена та реалізована відповідно до Технічних умов (ТУ), розроблених і затверджених виробником у встановленому порядку.
Оскільки сировина виноградна лоза та виноградний шрот не передбачена як основна сировина в ДСТУ 8358:2015, виробник, який пропонує такий специфічний брикет, повинен використовувати власні Технічні умови (ТУ), що містять повний перелік вимог до цієї продукції, включаючи якісні та технічні характеристики.
Таким чином, для закупівлі брикетів паливних з виноградної лози та виноградного шроту предметом закупівлі можуть бути передбачені технічні вимоги з посиланням на:
1.	Технічні умови (ТУ) конкретного виробника, які розроблені спеціально для брикетів з даного виду сировини.
2.	Або ж вимоги до якості та характеристик можуть бути встановлені замовником в тендерній документації на основі порівняльних аналізів з ДСТУ 8358:2015 (для аналогічних показників: вологість, зольність, теплота згоряння) та з урахуванням особливостей сировини (виноградної лози та шроту).
3.	Вимога Замовника: до закупівлі допускаються виключно паливні брикети, виготовлені з агро-біомаси: виноградної лози та виноградного шроту. Брикети, виготовлені з деревини (хвойних та/або листяних порід), не будуть розглядатися.
4.	Ключові якісні та технічні показники, на які повинен орієнтуватись виробник або учасник при поданні своєї пропозиції:
№	Показник	Одиниця	Вимога (Не гірше)	Обґрунтування та посилання на еталон
1	Сировина		Виноградна лоза та/або виноградний шрот (макуха).	Чітке обмеження. Не допускається вміст інших матеріалів (крім природних домішок) понад 1%.
2	Нижча робоча теплота згоряння	МДж/кг
	?16,0	Відповідає мінімальній нормі енергетичної ефективності для твердого палива, що є базовим для Групи III ДСТУ 8358:2015.
3	Масова частка вологи	%	?10,0	Сувора вимога для забезпечення повноти згоряння (Відповідає Групі I ДСТУ 8358:2015).
4	Масова частка золи (Зольність)	%	?6,0	Вимога Замовника. Встановлено для агро-біомаси з метою запобігання надмірному шлакуванню та забезпечення прийнятної роботи котлів.
5	Щільність	кг/м3	?1000	Обов’язкова вимога до ущільнення брикету.
Отже, враховуючи вашу вимогу щодо того, що замовники не можуть установлювати вимоги до предмету закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмету закупівлі) підсумовуємо, що твердження, що предмет закупівлі має бути приведений у відповідність до ДСТУ 8358:2015, є помилковим в частині виключного застосування сировини.
ДСТУ 8358:2015 не може бути єдиним обмежуючим чинником, оскільки його дія поширюється лише на брикети з деревини, а продукція, яка не підпадає під дію чинного державного стандарту щодо конкретного виду сировини, може бути виготовлена та реалізована відповідно до Технічних умов (ТУ), розроблених і затверджених виробником у встановленому порядку.
                                
                            
                            
                                
                                    Дата оприлюднення відповіді:
                                
                                    
                                        20.10.2025 10:38