Звернення:
За тендером : Обладнання обслуговування відвідувачів: термінал обслуговування електронної черги та головна панель відображення стану черги (ДК 021:2015 – 31710000-6 "Електронне обладнання").
Тема:
Невідповідність щодо вимог
Зміст:
Шановний Замовнику!
Уважно ознайомившись із тендерною документацією щодо предмета закупівлі, повідомляємо наступне
У п.4 та п.6 Додатку 1 тендерної документації встановлено вимоги до учасників щодо подання:
• (п. 4) — Сертифіката відповідності (Certificate of conformity) за низкою стандартів ДСТУ (EN 60950-1:2015, EN 55022:2017 тощо);
• (п. 6) — Сертифікат на систему управління якістю, щодо відповідності вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Система управління якістю. Вимоги» (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) стосовно: проектування; розробки; виробництва реєстраційних терміналів.
Такі вимоги є неправомірними, дискримінаційними та такими, що не відповідають чинному законодавству України, зокрема Закону України “Про публічні закупівлі” та Закону України “Про технічні регламенти та оцінку відповідності”.
1. ЩОДО ВИМОГИ ПРО НАДАННЯ СЕРТИФІКАТІВ ВІДПОВІДНОСТІ (п. 4)
Відповідно до статей 11, 12 Закону України “Про технічні регламенти та оцінку відповідності” №124-VIII від 15.01.2015, обов’язковій оцінці відповідності підлягає лише продукція, на яку поширюється затверджений Кабінетом Міністрів України технічний регламент.
На сьогодні жоден чинний технічний регламент України не вимагає обов’язкової сертифікації терміналів електронної черги або кіосків самообслуговування.
Для електронних терміналів (кіосків самообслуговування, систем електронної черги) діють:
• Технічний регламент низьковольтного електричного обладнання (Постанова КМУ №95 від 13.01.2016);
• Технічний регламент з електромагнітної сумісності обладнання (Постанова КМУ №1067 від 16.12.2015).
Жоден із зазначених регламентів не вимагає отримання сертифіката відповідності від акредитованого органу.
Виробник або постачальник може самостійно оформити довідку/лист від виробника про відповідність технічним вимогам, що відповідає вимогам зазначених регламентів.
Отже, вимога Замовника надати “сертифікат відповідності” є безпідставною і незаконною, оскільки:
• суперечить принципу вільного вибору форми підтвердження відповідності (ст. 25 Закону №124-VIII);
• виходить за межі технічного регулювання, визначеного Кабінетом Міністрів;
• обмежує коло потенційних учасників, порушуючи ч.3 ст.22 Закону “Про публічні закупівлі”, згідно з якою документація не повинна містити вимог, не передбачених законодавством.
Таким чином, замість “сертифіката відповідності” учасник може надати:
• довідку/лист виробника/постачальника про відповідність технічним вимогам.
2. ЩОДО ВИМОГИ ПРО НАДАННЯ СЕРТИФІКАТУ НА СИСТЕМУ УПРАВЛЯННЯ ЯКІСТЮ (п. 6)
Також, зазначаємо, що вимога щодо надання сертифіката на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Система управління якістю. Вимоги» (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) стосовно проектування, розробки та виробництва реєстраційних терміналів не є обов’язковою відповідно до чинного законодавства України.
Сертифікація ISO 9001 має добровільний характер, що прямо визначено пунктом 3 статті 5 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності».
Виробник має право підтвердити належну систему контролю якості іншим способом — наприклад, шляхом надання гарантійного листа, без необхідності отримання сертифіката ISO 9001.
• Таким чином, встановлення обов’язкової вимоги щодо сертифікації ISO 9001 не відповідає принципам, передбаченим статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
3. ПРОХАННЯ
На підставі наведеного просимо Замовника:
1 Внести зміни до п. 4 Додатку 1 — вилучити вимогу про надання сертифіката відповідності за ДСТУ, замінивши її можливістю подання довідки/листа постачальника про відповідність технічним вимогам.
2 Внести зміни до п. 6 Додатку 1 — вилучити вимогу про надання Сертифікату на систему управління якістю, щодо відповідності вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Система управління якістю. Вимоги» (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) стосовно: проектування; розробки; виробництва реєстраційних терміналів
Дата оприлюднення звернення:
22.10.2025 16:38
Шановний Учаснику!
Уважно розглянувши Ваше звернення щодо внесення змін до Додатку 1 до тендерної документації (п. 4 та п. 6). Повідомляємо наступне:
1.Вимога щодо підтвердження відповідності Товару вимогам ДСТУ EN 60950-1:2015, ДСТУ EN 55022:2017, ДСТУ EN 61000-3-2:2015, ДСТУ EN 61000-3-3:2017 та наявності сертифікату на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 встановлена з метою забезпечення безпеки громадян та надійності функціонування обладнання, яке є критично важливим для обслуговування відвідувачів у сервісних центрах Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області. Вказані стандарти стосуються питань електробезпеки та електромагнітної сумісності електронного обладнання, що підпадають під дію технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання (Постанова КМУ № 1067 від 16.12.2015) та технічного регламенту електромагнітної сумісності обладнання (Постанова КМУ № 1077 від 16.12.2015).
Оскільки термінали обслуговування електронної черги будуть встановлені у сервісних центрах Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, де постійно перебувають працівники та відвідувачі, замовник зобов’язаний забезпечити постачання безпечного та сертифікованого обладнання.
Вимога не є дискримінаційною, оскільки дані сертифікати можуть бути видані будь-яким акредитованим органом оцінки відповідності, за умови відповідності обладнання вимогам зазначених стандартів.
2.Вимога щодо надання копії сертифіката на систему управління якістю відповідно до ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Система управління якістю. Вимоги» (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) є загальновизнаною у міжнародній практиці та забезпечує контроль якості на всіх етапах — від проєктування до виготовлення продукції. Сертифікація за стандартами ISO гарантує відповідність міжнародним стандартам, що забезпечує якість та безпеку.
Така вимога не обмежує коло потенційних учасників, оскільки сертифікат ISO може бути отриманий будь яким виробником незалежно від країни походження або форми власності.
Дата оприлюднення відповіді:
23.10.2025 23:42