Обгрунтування використання процедури
Закупівля проводиться відповідно до підпункту 5 пункту 13 Особливостей роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб'єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником. Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі: Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень. Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану встановлено і продовжено до 09 травня 2025 року.
Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно: 1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні; 2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.
Стаття 12 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях:
1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;
2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася.
Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану.
З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 37 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
На виконання цієї норми Закону урядом були прийняті Особливості.
Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 5 пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 мли гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб'єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Управлінню освіти виконавчого комітету Ковельської міської ради необхідно закупити послуги по створенню комп’ютерного замовлення для виправлення (виготовлення дублікату) документів про освіту,
виготовлених на основі фопюкопмп ’ютерних технологій для випускників закладів освіти у КП “Регіональний інформаційно-комп ’ютерний центр ”
Відповідно до Закону України “Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах”, Постанови КМУ від 23.03.2009 р. № 373 “Про затвердження правил забезпечення захисту інформації в інформаційних, телекомунікаційних та інформаційно-телекомунікаційних системах”, листа Міністерства освіти і науки України від 07.12.2009р. № 1/9-852 “Про захист інформації в ІВС “Освіта” Замовник передає повноваження по обробці і передачі інформації про освіту, яка є конфіденційною, Виконавцю, в якого створена ліцензійна комплексна система захисту інформації.
Згідно з листом від 21.02.2024 р. № 822/01-11/2-24 Волинська обласна державна адміністрація управління освіти і науки про делегування повноважень зазначено про те, що на виконання наказу МОН України від 03.08.2000р. № 362 “Про проведення експерименту зі створення та впровадження інформаційно- виробничої системи “Освіта”, згідно з положенням про загальнодержавну автоматизовану систему виготовлення та обліку виданих документів про освіту “Диплом ”, затвердженого МОН України від 06.08.1998 р. № 293 та зареєстрованого в МЮУ, рішення обласної ради від 22.05.1998р. № 2/4 “Про делегування окремих повноважень обласної ради обласній державній адміністрації” з доповненнями, внесеними рішенням обласної ради від 23.06.1998 р. № 2/20 було створено Регіональний інформаційно- комп’ютерний центр управління освіти і науки Волинської обласної державної адміністрації (надалі - Центр). Рішення Волинської обласної ради № 1+/25 від 23.11.2017 р. “Про перейменування регіонального інформаційно-комп ’ютерного центру управління освіти і науки Волинської! обласної державної адміністрації”, 21/34 від 26.09.2018 рю “Про внесення змін до рішення обласної ради від 23.11.2017 р. № 16/25 Центр перейменовано у Регіональний інформаційно-комп ’ютерний центр Волинської обласної ради (далі - РІКЦ), який є правонаступником усіх майнових і немайнових прав Центру. На виконання рішення Волинської обласної ради від 13.07.2023 р. № 22/42 та 16.11.2023 р. Ценит було реорганізовано та створено КП Регіональний інформаційно-комп ’ютерний центр Волинської ради (скорочено РІКЦ). Основним напрямом діяльності РІКЦ є обробка інформації щодо замовлень закладами освіти та установами документів про освіту державного зразка, що виготовляються на основі фотокомп’ютерних технологій, зразки яких затверджені Постановою КМУ віід 12.11.1997 № 1260 “Про документи про освіту та вчені звання”. Враховуючи вищевикладене на території Волинської області послуги щодо документів про освіту може реалізовувати виключно КП “Регіональний інформаційно-комп’ютерний центр” Волинської обласної ради.
Обсяг закупівлі визначається на підставі змін до річного плану, а також з урахуванням потреби замовника на період до кінця 2025 року.
Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель.
Таким чином, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток, підстави за підпунктом 5 пункту 13 Особливостей', придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб'єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
З огляду на викладене, рішення щодо проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.
За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а Також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей у вигляді цього файлу «Обґрунтування підстави».
Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями (документальне підтвердження):
1. Статут КП “Регіональний інформаційно-комп’ютерний центр” Волинської обласної ради.
2. Лист Волинської обласної державної адміністрації управління освіти і науки від 21.02.2024 р.
№822/01-11/2-24