Українська
English
Показати схожі тендери
Закупівля Код за ДК 021:2015 – 3435 (34350000-5) Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (шини для автобусів (34352200-1) від Запорізьке комунальне підприємство міського електротранспорту "Запоріжелектротранс".
| Тип закупівлі | Відкриті торги з особливостями |
| Тендер | UA-2025-10-16-001324-a |
| Id Tender | 252ff54d96cb4b6ea74456b13f6ca36b |
| План |
UA-P-2025-10-16-001404-a
|
| Статус | Очікування пропозицій |
| Дата публікації оголошення | 16.10.2025 09:44 |
| Остання зміна | 11.12.2025 12:06 |
| Перевірити КЕП | |
Очікувана вартість:
2 556 000
грн.
(З ПДВ)
Вартість подання пропозиції:
2 040
грн.
Подання пропозицій
(
Завершено
)
з 16.10.2025 09:44
до 01.12.2025 00:00
Завершено
Період уточнень
з 16.10.2025 09:44
до 28.11.2025 00:00
Завершено
Період оскарження
з 16.10.2025 09:44
до 28.11.2025 00:00
Період уточнень
з
16.10.2025 09:44
до
28.11.2025 00:00
Період оскарження
з
16.10.2025 09:44
до
28.11.2025 00:00
- Основні параметри
- Лоти
- Критерії
- Контакти
Основні параметри
Код за ДК 021:2015 – 3435 (34350000-5) Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (шини для автобусів (34352200-1)
Закупівля оголошена з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівлель товарів робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178. Усі документи, що входять до складу тендерної пропозиції мають бути складені українською мовою. У разі, якщо документ чи інформація, надання яких передбачено цією тендерною документацією, складені іншою(ими) мовою(ами), ніж передбачено умовами абзацу першого цього пункту тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою. Переклад (або справжність підпису перекладача) засвідчується нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків, коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно, адреси мережі Інтернет, адреси електронної пошти, торговельної марки (знака для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни).
товари
Конфігурації закупівлі
Мінімальна кількість пропозицій : 1
Тривалість оскарження відміни закупівлі : 10
Тривалість оскарження результатів кваліфікації : 0
Тривалість оскарження результатів визначення переможця : 5
Тривалість кваліфікації : 0
Кількість днів для надання пояснень на звернення : 3
Кількість днів між кінцевою датою оскарження умов та кінцевим строком подання пропозицій : 3
Опціональні параметри закупівлі
Шаблон договору:
Критерій оцінки пропозицій:
Лоти
Лот № 1
Статус - активний лот закупівлі
2 556 000 грн.
Код за ДК 021:2015 – 3435 (34350000-5) Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності
Назва предмета закупівлі
Код за ДК 021:2015 – 3435 (34350000-5) Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності
Очікувана вартість
2 556 000 грн.
Розмір мінімального кроку пониження ціни
25560,0
1 %
Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції
Відсутнє
Аукціон
Cтарт аукціону
12.12.2025 15:17
Позиція
Опис предмета закупівлі
Шина автомобільна 275/70 R22,5
Код ДК 021:2015
34352200-1 -
Шини для автобусів
Кількість
240
Одиниця виміру
штуки
Адреса постачання
69095, Україна, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Шкільна, 2
Дата постачання по
31.12.2025 09:45
Умови оплати
Поставка товару
Тип оплати:
Пiсляоплата
Період:
90
календарні
днів
Розмір оплати:
100,0 %
Порядковий номер:
1
Критерії лоту
1. Забезпечення виконання договору про закупівлю
Має надати підтвердження по критерію
Переможець
Чого стосується критерій
Лот
Група вимог
При наданні забезпечення у формі банківської гарантії підтверджується, що
Вимога
Сума забезпечення виконання Договору про закупівлю становить % від ціни цього Договору про закупівлю
Тип даних
Дробове число
Cтатус
Активна
Дата створення
16.10.2025 09:40
Значення, яке очікується
3
Спосіб підтвердження
Назва
банківська гарантія
Опис
Під час здійснення цієї закупівлі відповідно до Особливостей застосовуються положення статті 27 Закону з урахуванням положень пункту 21 Особливостей. Переможець процедури закупівлі не пізніше дати укладення Договору про закупівлю надає забезпечення виконання договору (оригінал банківської гарантії). Подача скарги зупиняє перебіг цих строків у разі подання одним з учасників цієї закупівлі скарги на рішення замовника. Перебіг цих строків продовжується з дня, наступного за днем прийняття рішення органом оскарження за результатами розгляду скарги, рішення про припинення розгляду скарги або рішення про залишення скарги без розгляду. Вид забезпечення виконання договору про закупівлю – банківська гарантія. Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю становить 3 % від вартості договору. Банківська гарантія має відповідати нормам статті 560 Цивільного кодексу України, вимогам постанови Правління НБУ від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах». До банківської гарантії додаються копії банківських документів; документ, що підтверджує повноваження особи, яка підписала гарантію (витяг зі Статуту, довіреність тощо), завірені банком. Банк, яким видана гарантія, за офіційними даними НБУ повинен бути платоспроможним та не перебувати в стадії ліквідації. Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до частини 2 статті 27 Закону з урахуванням положень пункту 21 Особливостей. Замовник не повертає забезпечення виконання договору про закупівлю у разі: 1) порушення переможцем строків поставки товарів, передбачених договором про закупівлю; 2) порушення переможцем умов договору про закупівлю щодо якості поставки товарів; 3) невиконання (часткового виконання) умов договору переможцем процедури закупівлі з його вини. У разі настання зазначених обставин Замовник набуває права на безумовне звернення до банку-гаранта щодо стягнення за рахунок коштів забезпечення виконання договору про закупівлю, сума яких визначена банківською гарантією, у повному розмірі. Вимога надсилається шляхом письмового звернення Замовника до банку-гаранта з вимогою сплати суми банківської гарантії на рахунок замовника згідно з визначеними замовником реквізитами рахунку, у випадку одноразового порушення переможцем. У вимозі до банку-гаранта Замовник зазначає, у чому полягає порушення переможцем основного зобов'язання, забезпеченого банківською гарантією. Кошти, що надійшли як забезпечення виконання договору про закупівлю (у разі, якщо вони не повертаються), підлягають перерахуванню на рахунок замовника. Усі витрати, пов’язані з наданням забезпечення виконання договору про закупівлю, здійснюються за рахунок коштів Переможця. До уваги учасників інформація для оформлення банківської гарантії: Тип банківської гарантії - безвідклична та безумовна. Реквізити Замовника для оформлення банківської гарантії: * Інформація щодо реквізитів банка беніфіціара: Повне найменування банку: ПАТ АБ «Укргазбанк»; Місцезнаходження: 03087, м. Київ, вул. Єреванська, б. 1; SWIFT-код банку беніфіціара: UGASUAUK; Банківські реквізити Беніфіціара: п/р UA413204780000026000924419434 в АБ «Укргазбанк». Строк дії забезпечення виконання договору – не менше строку дії такого договору.
Тип
Документ
Забезпечення виконання договору
Вимога
Строк дії гарантії перевищує строк дії Договору про закупівлю на
Тип даних
Ціле число
Cтатус
Активна
Дата створення
16.10.2025 09:40
Значення, яке очікується
0
Критерії закупівлі
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
1. Наявність не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором
Має надати підтвердження по критерію
Учасник
Чого стосується критерій
Тендер
Група вимог
При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
16.10.2025 09:40
Група вимог
При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
16.10.2025 09:40
2. Вчинення економічних правопорушень
Має надати підтвердження по критерію
Учасник
Чого стосується критерій
Тендер
Посилання на законодавство
- Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.4 Номер 1178-2022-п
- Закон України 'Про захист економічної конкуренції' від 2024-05-16 Стаття 50.1 Номер 2210-III
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
16.10.2025 09:40
3. Порушення справи про банкрутство
Має надати підтвердження по критерію
Учасник
Чого стосується критерій
Тендер
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
16.10.2025 09:40
4. Вчинення правопорушень, пов?язаних із застосуванням санкцій
Має надати підтвердження по критерію
Учасник
Чого стосується критерій
Тендер
Посилання на законодавство
- Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.11 Номер 1178-2022-п
- Закон України 'Про санкції' від 2024-03-08 Стаття Номер 1644-VII
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
16.10.2025 09:40
5. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі
Має надати підтвердження по критерію
Учасник
Чого стосується критерій
Тендер
Посилання на законодавство
- Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.9 Номер 1178-2022-п
- Закон України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань' від 2024-09-23 Стаття 9.2.9 Номер 755-IV
Група вимог
Резидентом підтверджується, що
Вимога
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
16.10.2025 09:40
Група вимог
Нерезидентом підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі є нерезидентом
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
16.10.2025 09:40
6. Вчинення корупційних правопорушень
Має надати підтвердження по критерію
Переможець
Чого стосується критерій
Тендер
Посилання на законодавство
- Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.2 Номер 1178-2022-п
- Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.3 Номер 1178-2022-п
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
16.10.2025 09:40
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
16.10.2025 09:40
Група вимог
Фізичною особою підтверджується, що
Вимога
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
16.10.2025 09:40
7. Вчинення кримінальних правопорушень
Має надати підтвердження по критерію
Переможець
Чого стосується критерій
Тендер
Посилання на законодавство
- Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.5 Номер 1178-2022-п
- Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.6 Номер 1178-2022-п
Група вимог
Фізичною особою підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
16.10.2025 09:40
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
16.10.2025 09:40
8. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Має надати підтвердження по критерію
Переможець
Чого стосується критерій
Тендер
Група вимог
Фізичною особою підтверджується, що
Вимога
Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
16.10.2025 09:40
Група вимог
Юридичною особою підтверджується, що
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
16.10.2025 09:40
9. Наявність впливу на прийняття рішення замовника
Має надати підтвердження по критерію
Замовник
Чого стосується критерій
Тендер
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
16.10.2025 09:40
10. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником
Має надати підтвердження по критерію
Замовник
Чого стосується критерій
Тендер
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
16.10.2025 09:40
1. Наявність досвіду виконання аналогічного договору
Має надати підтвердження по критерію
Учасник
Чого стосується критерій
Тендер
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Наявність досвіду виконання аналогічного договору.
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
26.11.2025 14:44
Спосіб підтвердження
Назва
Наявність досвіду виконання аналогічного договору.
Опис
1.1. Довідку в довільній формі, яка повинна містити: номер та дату аналогічного договору; предмет закупівлі; загальну суму договору; назву, юридичну адресу контрагента-замовника. 1.2. Скановану копію аналогічного (-их) виконаного (-их) договору (-ів), зазначених у п. 1.1 цього Додатку. 1.3. Лист-відгук в довільній формі від одного із зазначених в довідці (п. 1.1. цього Додатку) контрагентів-покупців (замовників).
Тип
Документ
Документи, що підтверджують кваліфікацію
Вимога
Наявність досвіду виконання аналогічного договору.
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Архівована
Дата створення
16.10.2025 09:40
Дата архівування
26.11.2025 14:44
Спосіб підтвердження
Назва
Наявність досвіду виконання аналогічного договору.
Опис
1.1. Довідку в довільній формі, яка повинна містити: номер та дату аналогічного договору; предмет закупівлі; загальну суму договору; назву, юридичну адресу контрагента-замовника. 1.2. Скановану копію аналогічного (-их) виконаного (-их) договору (-ів), зазначених у п. 1.1 цього Додатку. 1.3. Лист-відгук в довільній формі від одного із зазначених в довідці (п. 1.1. цього Додатку) контрагентів-покупців (замовників).
Тип
Документ
Документи, що підтверджують кваліфікацію
1. Мова (мови) тендерної пропозиції
Має надати підтвердження по критерію
Учасник
Чого стосується критерій
Тендер
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Мова тендерної пропозиції
Тип даних
Текст
Cтатус
Активна
Дата створення
16.10.2025 09:40
Значення, яке очікується
ukr
2. Строк дії тендерної пропозиції
Має надати підтвердження по критерію
Учасник
Чого стосується критерій
Тендер
Група вимог
Підтверджується, що
Вимога
Строк дії тендерної пропозиції із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій
Тип даних
Ціле число
Cтатус
Активна
Дата створення
16.10.2025 09:40
Значення, яке очікується
мін. 90
26.11.2025 14:44
Технічний опис предмету закупівлі (опис об'єкту)
26.11.2025 14:44
Тендерна документація
Контактна особа
Відповідальний за закупівлю
Теплицька Наталя Василівна
Електронна пошта
Телефон
+380500100515
Факс
+380617876496
Замовник
ЄДРПОУ
03328379
Назва (англійською мовою)
Communal enterprise of city electric transport «Zaporizhelektrotrans»
Повна назва
Запорізьке комунальне підприємство міського електротранспорту "Запоріжелектротранс"
Повна назва (англійською мовою)
Communal enterprise of city electric transport «Zaporizhelektrotrans»
Поштовий індекс
69095
Країна
Україна
Область або регіон
Запорізька область
Населений пункт
місто Запоріжжя
Адреса
вул. Шкільна, 2
Код за ДК 021:2015 – 3435 (34350000-5) Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (шини для автобусів (34352200-1)
Тендер:
UA-2025-10-16-001324-a
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Тип:
скарга
За тендером
UA-2025-10-16-001324-a.b1
Дата:
20.10.2025 17:39
Стан:
Порушення усунуто
СКАРГА щодо порушення Запорізьким комунальним підприємством міського електротранспорту «Запоріжелектротранс» порядку проведення процедури закупівлі (у порядку статті 18 Закону України “Про публічні закупівлі”)
16 жовтня 2025 року в системі публічних закупівель “PROZORRO” за посиланням: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-10-16-001324-a, опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі «Код за ДК 021:2015 – 3435 (34350000-5) Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (шини для автобусів (34352200-1)», для потреб Запорізького комунального підприємства міського електротранспорту «Запоріжелектротранс» ЄДРПОУ: 03328379 (далі – Замовник), (далі – Процедура закупівлі).
Після вивчення тендерної документації, затвердженої протоколом уповноваженої особи від 16.10.2025 р. № 253 (далі – Тендерна документація), Товариство з обмеженою відповідальністю “ТОРГОВИЙ ДІМ “УКРТЕХПРОМ” (далі – Скаржник) дійшло висновку, що її умови порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та його право на участь у Процедурі закупівлі.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників.
Разом з тим, дії Замовника, в частині встановлення зазначених нижче умов Тендерної документації, порушують вимоги цієї статті Закону та один з принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників.
1. Замовник у Тендерній документації визначив безпосередньо глибину протектора шини, що унеможливлює конкуренцію під час Процедури закупівлі.
Вимоги Тендерної документації
Як слідує з назви предмета закупівлі, Замовник здійснює закупівлю шин саме для автобусів.
У рядку 2 таблиці вказаного додатку, Замовником висунуто вимогу про те, що в частині якості шини повинні відповідати ДСТУ 8815:2018 та/або Правил ЄЕК ООН № 54 та/або ДСТУ 4406:2005 (ДСТУ UN/ECE) та/або ТУ виробника.
Відповідно до вимог щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, наведених у Додатку 4 до Тендерної документації Замовник вимагає поставити шини типорозміру 275/70 R22,5 з глибиною протектора не менше 19 (п.9 таблиці, наведеній у Додатку 4 до Тендерної документації).
Невідповідність умов Тендерної документації Закону
По-перше, звертаємо увагу комісії, що обґрунтувань необхідності закупівлі Замовником шин 275/70 R22,5 саме з глибиною протектора 19, Тендерна документація не містить.
По-друге, технічні регламенти ДСТУ 8815:2018 та 4406:2005 (ДСТУ UN/ECE), на які посилається Замовник у Тендерній документації, не містять вимог щодо глибини протектора шин, які є предметом закупівлі.
Так, Замовником висунуто вимогу про відповідність запропонованих учасниками шин Правилам ЄЕК ООН № 54 та/або ДСТУ 4406:2005 (ДСТУ UN/ECE ) та/або ДСТУ 8815:2018.
По-третє, окрема варто зазначити щодо Правил ЄЕК ООН № 54, на які Замовник також посилається як на документ, якому повинна відповідати якість шин, запропонованих з учасниками.
Так, пунктом 2.34 вказаних Правил надано визначення поняття «клас шини» та, зокрема зазначено, що шини класу С3 – це шини, що мають індекс несучої здатності для одиничної шини не нижче 122, або індекс несучої здатності для одиночної шини не вище 121 та позначення категорії швидкості не вище «М» (130 км/год, згідно таблиці 6 додатку 4 до Наказу).
Згідно Додатку 4 до Тендерної документації Замовник вимагає поставити шини з індексом навантаження не менш 152/148, а індекс швидкості не менш (J) 100 км/г.
Таким чином, автошина 275/70 R22,5, яку вимагає поставити Замовник, відноситься до класу С3.
Статтею 6 Правил ЄЕК ООН № 54 визначено технічні вимоги до шин.
Відповідно до п.6.3.1. вказаної статті встановлено вимоги до глибини протектора шин класу С3, а саме, така глибина має бути не меншою за 16 мм.
Таким чином, Правилами ЄЕК ООН № 54 визначено, що затребувані Замовником автошини 275/70 R22,5 можуть мати глибину протектора 16 мм і вище.
Однак, у Тендерні документації висунуто умову поставки автошин 275/70 R22,5 з глибиною протектора 19.
Така умова унеможливлює прийняття участі у закупівлі продавців/виробників шин, котрі мають глибину протектора від 16 мм до 19 мм.
Так, Скаржник є офіційним імпортером шин торгової марки «GroundSpeed» виробництва Qingdao Sentury Tire Co., Ltd. (Китай), зокрема, й типорозміру 275/70 R22,5.
Вказана шина випускається заводом виробником з глибиною протектора 18 мм., що підтверджується інформацією на сайті виробника, скріншот якого додається до скарги.
При цьому, всі інші технічні характеристики шини, котрі є обов’язковими при реєстрації шини згідно Правил ЄЕК ООН № 54, ДСТУ 4406:2005, ДСТУ 8815:2018, а також регламентовані Наказом Міністерства інфраструктури України 26.07.2013 № 549 «Про затвердження Правил технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, M (транспортні засоби для перевезення пасажирів, у тому числі автобуси та тролейбуси), N, O та спеціальних машин, виконаних на їх шасі» - відповідають вимогам, наведеним у Тендерній документації.
Таким чином,
1). Тендерна документація містить протиріччя (розбіжності, невідповідності), адже в одним пунктом Замовник вимагає, щоб шини відповідали Правилам ЄЕК ООН № 54, згідно яких глибина протектора шин має бути не менше 16 мм, а іншим пунктом прямо вимагає, щоб поставлені учасником шини мали глибину протектора на менше 19;
2). умова Тендерної документації щодо поставки автошин 275/70 R22,5 з глибиною протектора 19 і вище - є дискримінацією по відношенню до інших виробників/продавців шин, продукція яких відповідає загальноприйнятим вимогам, що до неї ставляться, та виключає конкуренцію у даній закупівлі.
Також варто відмітити, що у світі виробники шин здебільшого виготовляють продукцію відповідно до вимог Правил ЄЕК ООН № 54. Характеристики, які відрізняються від наведених у правилах, у тому числі суттєво перевищують допустимі показники – є винятком, відповідно до звичайної логіки є набагато дорожчими та часто виготовляються під окреме замовлення, що у свою чергу зумовлює можливість прийняття участь у торгах лише у тих учасників, у кого наявні шини з такими характеристиками, які відрізняються від зазвичай прийнятих на ринку.
З метою усунення дискримінаційних умов вважаємо, що Замовник має внести зміни до тендерної документації в частині вимог щодо глибини протектора автошин 275/70 R22,5, привівши значення у відповідність до п.6.3.1. Правилам ЄЕК ООН № 54.
Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель вже розглядалася ідентична скарга на умови закупівлі UA-2025-09-12-010081-a щодо глибини протектора шин 275/70 R22,5, та рішенням № 14749-р/пк-пз від 29.09.2025 року визнано, що вимоги щодо глибини протектора шин на менше 19 – є дискримінаційними та такими, що обмежують конкуренції. Копія рішення додається.
2. Замовник вимагає у складі тендерної пропозиції надати посилання на сайт виробника шин, де зазначена інформація з усіма характеристиками, які наведені у вимогах Тендерної документації щодо технічних, якісних та кількісних характеристик, при тому, що виробники шин не вказують усіх тих характеристик, які перелічені Замовником у своїх вимогах.
Вимоги Тендерної документації
Так, у розділі «Примітки» Додатку 2, а також у останньому абзаці Додатку 4 до Тендерної документації, Замовник навів наступну вимогу:
«Якщо Учасник пропонує еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, Учасником в складі тендерної пропозиції надається посилання на відповідний електронний офіційний сайт виробника еквіваленту, де буде зазначена інформація, що запропонований еквівалент товару дійсно є аналогом/еквівалентом товару, який вимагається Замовником та відповідає всім технічним та якісним характеристикам.».
Додатком 4 до Тендерної документації визначено перелік технічних, якісних та кількісних характеристик до товару, який вимагається Замовником, а саме:
Шина автомобільна 275/70 R22,5
Кількість - шт 240;
Якість - Відповідає ДСТУ 8815:2018 та/або Правил ЄЕК ООН № 54 та/або ДСТУ 4406:2005 (ДСТУ UN/ECE) та/або ТУ виробника;
Експлуатаційний (гарантійний) пробіг, км - Не менше 75 000;
Сезонність – Всесезонні;
Шини повинні бути нові - Не раніше 2025 року виготовлення;
Товар повинен містити (штампуванням, гравіюванням, карбуванням або іншим
аналогічним способом) таку інформацію
- позначення шини пневматичної та її моделі;
- товарний знак та/або найменування виробника;
- дату виготовлення;
- індекс швидкості;
- індекс навантаги;
- іншу інформацію встановлену згідно стандартів країни-виробника;
Індекси швидкості та навантаження - 152/148 J
Кількість шарів / слойність - Не менше 18/ не менше 18 PR
Глибина протектора - Не менше 19
Як вже вище було зазначено, Скаржник є офіційним імпортером шин торгової марки «GroundSpeed» виробництва Qingdao Sentury Tire Co., Ltd. (Китай), зокрема, й типорозміру 275/70 R22,5.
Вказаний виробник має власний електронний офіційний сайт, на якому, зокрема, розміщена й інформація про необхідну Замовнику шину 275/70 R22,5, котру Скаржник може запропонувати під час участі у закупівлі.
Проте, виробник шини 275/70 R22,5 «GroundSpeed» - Qingdao Sentury Tire Co., Ltd., на сайті не публікує усіх характеристик шини, котрі наведені Замовником у Додатку 4 до Тендерної документації.
Так, на сайті виробника шин торгової марки «GroundSpeed», щодо моделі GSZU01 275/70 R22,5, котру може запропонувати Скаржник, за посиланням: https://groundspeedtyres.com/groundspeed-gszu01/ , міститься інформації про її технічні та якісні характеристики шини, а саме, типорозмір, індекси швидкості та навантаження, глибина протектора, ширина обода, клас економічності, клас керованості на мокрій дорозі, рівень шуму.
Тобто, на сайті виробника відповідних шин не опубліковано такої інформація, яка міститься у Додатку 4 до Тендерної документації, а саме: Кількість; Якість; Експлуатаційний (гарантійний) пробіг, км; Сезонність; Шини повинні бути нові; Товар повинен містити (штампуванням, гравіюванням, карбуванням або іншим; аналогічним способом) таку інформацію; Кількість шарів / слойність.
При цьому, шини торгової марки «GroundSpeed» моделі GSZU01 275/70 R22,5, які Скаржник може поставити, повністю відповідають вимогам тендерної документації, що підтверджується виробником таких шин у Гарантійному листі від 29.09.2025 року, копія якого додається до скарги.
Таким чином, у Скаржника є можливість поставити шини, які відповідають вимогам Тендерної документації, проте, через вимогу надати посилання на сайт виробника товару з інформацією про всі технічні, якісні та кількісні характеристики, які відповідатимуть переліку таких згідно Тендерної документації, унеможливить прийняття Скаржником участі у закупівлі, що в свою чергу є проявом обмеження конкуренції.
У даній закупівлі зможуть прийняти участь лише ті учасники, які зможуть запропонувати шини виробників, які публікують на своєму сайті весь перелік тих даних, що наведені у Додатку 4 до Тендерної документації.
При цьому:
1) нормами закону не передбачено переліку вимог до технічних, якісних та кількісних характеристик шин 275/70 R22,5, котрі мають бути відображені у Тендерній документації та/або на сайті виробника;
2) тендерна документація не містить логічних обґрунтувань щодо необхідності надання учасником посилання на сайт виробника шин з усім переліком технічних, якісних та кількісних характеристик, наведених у Додатку 4 до Тендерної документації.
Таким чином, з метою приведення Тендерної документації у відповідність до норм законодавства, що регулює сферу публічних закупівель, необхідно видалити з Тендерної документації положення щодо надання учасниками посилання на сайт виробника запропонованої ними шини, або прибрати вимогу щодо того, що сайт виробника має містити весь перелік інформації щодо технічних та якісних характеристик, що вказаний у Тендерній документації.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
У зв’язку з тим, що Скаржник також бажає прийняти участь у закупівлі, однак у зв’язку умовами тендерної документації обмежений у можливості запропонувати свій товар, його права порушуються, адже Скаржник незаконно усувається від можливості прийняти учать у Процедурі закупівлі.
Відповідно до пункту 55 Особливостей, оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих Особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на підставі скарги в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Таким чином, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Тендерної документації.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 No 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", -
ПРОСИМО:
1. Прийняти цю скаргу до розгляду.
2. Зобов'язати Запорізьке комунальне підприємство міського електротранспорту «Запоріжелектротранс» (ЄДРПОУ: 03328379) внести зміни до Тендерної документації на проведення відкритих торгів: Код за ДК 021:2015 – 3435 (34350000-5) Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (шини для автобусів (34352200-1), затверджену протоколом уповноваженої особи від 16.10.2025 № 253, оголошення про проведення якої оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за No UA-2025-10-16-001324-a.
Додатки:
• Правилам ЄЕК ООН № 54;
• ДСТУ 4406:2005;
• ДСТУ 8815:2018;
• Скріншот з сайту виробника шин;
• Гарантійний лист виробника шин;
• Рішення від 29.09.2025 № 14749;
Пункт скарги
Пункт скарги №1
Порядковий номер пункту скарги
1
Заголовок пункту скарги
Замовник у Тендерній документації визначив безпосередньо глибину протектора шини, що унеможливлює конкуренцію під час Процедури закупівлі.
Тендер
UA-2025-10-16-001324-a
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Технічна специфікація предмета закупівлі
Суті пункту скарги
Суть пункту скарги №1
Вимоги Тендерної документації
Як слідує з назви предмета закупівлі, Замовник здійснює закупівлю шин саме для автобусів.
У рядку 2 таблиці вказаного додатку, Замовником висунуто вимогу про те, що в частині якості шини повинні відповідати ДСТУ 8815:2018 та/або Правил ЄЕК ООН № 54 та/або ДСТУ 4406:2005 (ДСТУ UN/ECE) та/або ТУ виробника.
Відповідно до вимог щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, наведених у Додатку 4 до Тендерної документації Замовник вимагає поставити шини типорозміру 275/70 R22,5 з глибиною протектора не менше 19 (п.9 таблиці, наведеній у Додатку 4 до Тендерної документації).
Невідповідність умов Тендерної документації Закону
По-перше, звертаємо увагу комісії, що обґрунтувань необхідності закупівлі Замовником шин 275/70 R22,5 саме з глибиною протектора 19, Тендерна документація не містить.
По-друге, технічні регламенти ДСТУ 8815:2018 та 4406:2005 (ДСТУ UN/ECE), на які посилається Замовник у Тендерній документації, не містять вимог щодо глибини протектора шин, які є предметом закупівлі.
Так, Замовником висунуто вимогу про відповідність запропонованих учасниками шин Правилам ЄЕК ООН № 54 та/або ДСТУ 4406:2005 (ДСТУ UN/ECE ) та/або ДСТУ 8815:2018.
По-третє, окрема варто зазначити щодо Правил ЄЕК ООН № 54, на які Замовник також посилається як на документ, якому повинна відповідати якість шин, запропонованих з учасниками.
Так, пунктом 2.34 вказаних Правил надано визначення поняття «клас шини» та, зокрема зазначено, що шини класу С3 – це шини, що мають індекс несучої здатності для одиничної шини не нижче 122, або індекс несучої здатності для одиночної шини не вище 121 та позначення категорії швидкості не вище «М» (130 км/год, згідно таблиці 6 додатку 4 до Наказу).
Згідно Додатку 4 до Тендерної документації Замовник вимагає поставити шини з індексом навантаження не менш 152/148, а індекс швидкості не менш (J) 100 км/г.
Таким чином, автошина 275/70 R22,5, яку вимагає поставити Замовник, відноситься до класу С3.
Статтею 6 Правил ЄЕК ООН № 54 визначено технічні вимоги до шин.
Відповідно до п.6.3.1. вказаної статті встановлено вимоги до глибини протектора шин класу С3, а саме, така глибина має бути не меншою за 16 мм.
Таким чином, Правилами ЄЕК ООН № 54 визначено, що затребувані Замовником автошини 275/70 R22,5 можуть мати глибину протектора 16 мм і вище.
Однак, у Тендерні документації висунуто умову поставки автошин 275/70 R22,5 з глибиною протектора 19.
Така умова унеможливлює прийняття участі у закупівлі продавців/виробників шин, котрі мають глибину протектора від 16 мм до 19 мм.
Так, Скаржник є офіційним імпортером шин торгової марки «GroundSpeed» виробництва Qingdao Sentury Tire Co., Ltd. (Китай), зокрема, й типорозміру 275/70 R22,5.
Вказана шина випускається заводом виробником з глибиною протектора 18 мм., що підтверджується інформацією на сайті виробника, скріншот якого додається до скарги.
При цьому, всі інші технічні характеристики шини, котрі є обов’язковими при реєстрації шини згідно Правил ЄЕК ООН № 54, ДСТУ 4406:2005, ДСТУ 8815:2018, а також регламентовані Наказом Міністерства інфраструктури України 26.07.2013 № 549 «Про затвердження Правил технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, M (транспортні засоби для перевезення пасажирів, у тому числі автобуси та тролейбуси), N, O та спеціальних машин, виконаних на їх шасі» - відповідають вимогам, наведеним у Тендерній документації.
Таким чином,
1). Тендерна документація містить протиріччя (розбіжності, невідповідності), адже в одним пунктом Замовник вимагає, щоб шини відповідали Правилам ЄЕК ООН № 54, згідно яких глибина протектора шин має бути не менше 16 мм, а іншим пунктом прямо вимагає, щоб поставлені учасником шини мали глибину протектора на менше 19;
2). умова Тендерної документації щодо поставки автошин 275/70 R22,5 з глибиною протектора 19 і вище - є дискримінацією по відношенню до інших виробників/продавців шин, продукція яких відповідає загальноприйнятим вимогам, що до неї ставляться, та виключає конкуренцію у даній закупівлі.
Також варто відмітити, що у світі виробники шин здебільшого виготовляють продукцію відповідно до вимог Правил ЄЕК ООН № 54. Характеристики, які відрізняються від наведених у правилах, у тому числі суттєво перевищують допустимі показники – є винятком, відповідно до звичайної логіки є набагато дорожчими та часто виготовляються під окреме замовлення, що у свою чергу зумовлює можливість прийняття участь у торгах лише у тих учасників, у кого наявні шини з такими характеристиками, які відрізняються від зазвичай прийнятих на ринку.
З метою усунення дискримінаційних умов вважаємо, що Замовник має внести зміни до тендерної документації в частині вимог щодо глибини протектора автошин 275/70 R22,5, привівши значення у відповідність до п.6.3.1. Правилам ЄЕК ООН № 54.
Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель вже розглядалася ідентична скарга на умови закупівлі UA-2025-09-12-010081-a щодо глибини протектора шин 275/70 R22,5, та рішенням № 14749-р/пк-пз від 29.09.2025 року визнано, що вимоги щодо глибини протектора шин на менше 19 – є дискримінаційними та такими, що обмежують конкуренції. Копія рішення додається.
Вимоги
Вимога №1
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов'язати Запорізьке комунальне підприємство міського електротранспорту «Запоріжелектротранс» (ЄДРПОУ: 03328379) внести зміни до Тендерної документації на проведення відкритих торгів: Код за ДК 021:2015 – 3435 (34350000-5) Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (шини для автобусів (34352200-1), затверджену протоколом уповноваженої особи від 16.10.2025 № 253, оголошення про проведення якої оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за No UA-2025-10-16-001324-a.
Пояснення пункту скарги
Пояснення №1
визначення в Тендерній документації глибини протектора шини.
В додатку №4 до тендерної документації визначена Технічна специфікація закупівлі, в таблиці «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», якої в рядку №9 визначено вимогу, що «Глибина протектора : не менше 19 мм».
Проте Скаржник вважає таку вимогу обмеженням кола учасників, а відповідно - дискримінаційною, оскільки він (як вказано в скарзі) може запропонувати тільки шини глибиною 18 мм, а Замовник в тендерній документації не обґрунтував закупівлю шини, саме глибиною не менше 19мм.
Проте такі твердження Скаржника не підтверджені належними доказами і ґрунтуються виключно на припущеннях Скаржника, що підтверджується наступним.
По перше, у своїй скарзі Скаржник відзначаючи що національними стандартами не визначена глибина протектора для нових шин, посилаючись на норми п. 6.3.1. Правил ЄЕК ООН № 54, згідно яких глибина протектора шин класу С3 має бути не меншою за 16 мм.
При цьому встановлена вимога замовника – 19мм, що не суперечить вимогам Правил ЄЕК ООН № 54.
Проте Замовник у своїй тендерній документації не посилається на Правила ЄЕК ООН № 54, а встановлює вимогу до глибини протектора виходячи виключно з власних потреб, керуючись при цьому економічною доцільністю досягнення якого ґрунтується власним багаторічним досвідом.
Так, в Україні згідно вимог частини а) пп. 31.4.5, п. 31.4. Правил дорожнього руху, що затверджені Постановою Кабінету Міністрів України № 1306 від 10.10.2001 р., забороняється експлуатація автобусів у випадку, якщо залишкова висота малюнка протектора менше 2.0 мм.. При цьому, у разі постійної експлуатації транспортного засобу на дорогах, на яких проїзна частина слизька, рекомендується використовувати шини, що відповідають стану проїзної частини.
Отже, у випадку з вимогою (як того вимагає Скаржник) глибини протектора шин 16 мм. робочим (тобто мінімально дозволеного) залишається діапазон в 14 мм. (16мм-2мм), а при використанні автобусів на слизькій дорозі (що постійно й робить Замовник, здійснюючи перевезення пасажирів) і того менше.
При цьому, у випадку з глибиною протектора шини щонайменше 19мм робочим діапазоном залишається 17мм (19мм-2мм).
Відтак, шина з початковою глибиною протектора в 19мм має на 20% більший робочий діапазон глибини протектора, ніж шина з початковою глибиною протектора в 16мм (про встановлення якої вимагає Скаржник).
Є загальноприйнятим фактом те, що глибина протектора при тій же конструкції шини та твердості гуми є прямим показником ресурсу (тобто пробігу) шини.
Отже, шина з початковою глибиною протектора в 19 мм буде в експлуатації довше і зможе забезпечити на 20% більший пробіг автобусу, ніж шина з початковою глибиною протектора в 16 мм.
Така технічна вимога Замовника свідчить про наступне:
- автобуси обладнані такими шинами проїдуть на них більше кілометрів – відповідно здійснювати закупівлю шин потрібно буде рідше (орієнтовно 4 закупівлі шин 19мм проти 5 закупівель шин 16мм). Відповідно - економляться бюджетні кошти, а це покращує ефективність господарської діяльності Замовника;
- зменшується забруднення довкілля завдяки тому, що не виникають потреби додаткового виготовляння й придбання шин, не збільшується кількість шкідливих для людини дрібнодисперсних пиловидних продуктів зносу й зменшуються обсяги утилізації шин.
- зменшення глибини протектора призводить до погіршення відведення води та снігу, що підвищує ризик аквапланування та втрати контролю над транспортним засобом.
По-друге, шини з глибиною протектора 19 мм., виготовляють щонайменше три виробники, що підтверджується наступним:
1. підприємство Double Coin Holdings Ltd.
Посилання з офіційного сайту виробника на сторінку шини моделі RT606 з параметрами, що відповідають вимогам тендерної документації:
https://doublecoineurope.com/product-range/double-coin-rt606/
Каталог з параметрами додається.
2. підприємство Triangle Tyre Co., Ltd.
Посилання з офіційного сайту виробника на сторінку шини моделі TR615 з параметрами, що відповідають вимогам тендерної документації:
https://en.triangle.com.cn/Cn/Index/pageView/catid/29/id/250.html
Каталог з параметрами додається
3. Офіційний дилер компанії Petlas.
Посилання з сайту офіційного дилера виробника на сторінку шини моделі SUW550 з параметрами, що відповідають вимогам тендерної документації: https://petlas.com.ua/uk/petlas-suw550-unyversalnaya-27570-r22-5-150145j-turechchyna.
Таким чином, ще раз наголошуємо, що Замовник не встановив жодних дискримінаційних вимог, та не обмежив коло потенційних учасників, а встановив такі вимоги до товару, що відповідають його виробничим потребам.
Замовник не обмежений у виборі характеристик Товару, який має намір закупити, окрім тих, що є дискримінаційними, визначаючи таку технічну характеристику Товару, як глибина протектора, не порушує чинних нормативів та регламентів, що регламентують критерії для виробництва шин (в тому числі і п.6.3.1. статті 6 Правил ЄЕК ООН № 54 – на які посилається Скаржник, де визначена нижня межа – «не менше 16мм»). Глибина шини 19мм цілком відповідає вимогам Правил ЄЕК ООН № 54.
При цьому Скаржник в скарзі не довів, що не має обґрунтованої можливості поставити шини, що відповідають затребуваним технічним вимогам.
Також звертаємо увагу, що при визначені очікуваної вартості закупівлі, керуючись Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, Замовникам рекомендовано направити не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг.
У запитах цінових пропозицій рекомендується зазначати інформацію щодо повної характеристики предмета закупівлі (марка, креслення, розмір, ДСТУ, ГОСТ, технічні умови, тип, сорт, категорія, артикул, ємність, густина, тип упаковки (тара), а також рік випуску для техніки та обладнання), необхідної кількості, графіку поставок, умов постачання, умов оплати та системи надання знижок, гарантійного терміну тощо. Також рекомендується зазначати щодо відповідності якості товарів та послуг вимогам чинних нормативних документів та документів на їх виготовлення.
Таким чином, очікувана вартість закупівлі визначалася на підставі отриманих комерційних пропозицій щодо вартості шини саме з глибиною протектору 19 мм. (орієнтовна ціна 1 шини складає 10 650,00 грн. з ПДВ).
В свою чергу, згідно відкритих інтернет – джерел та даних ЕСЗ ProZorro, вартість шин з глибиною протектору менше 19 мм. (наприклад, торгових марок Lаnvigator, Sunfull, Onyx тощо) є значно нижчою, ніж визначена Замовником (приблизно 8500,00 - 9500,00 грн. з ПДВ) (https://tir-shina.ua/lanvigator-s201-rulevaya-275-70-r22-5-152-148j-18pr.html?srsltid=AfmBOormtT1KqfYKqgY2_4EjuaglcsCap6Aa9iMujoYrzoDYdtym-x2u; https://resursdnepr.in.ua/gruzovye-shiny/27570-r225-sunfull-sal535-rulevaya.php?gad_source=1&gad_campaignid=21142440365&gbraid=0AAAAApMFMg9bDzovbAFQmuIVODLLdhupA&gclid=CjwKCAjwx-zHBhBhEiwA7Kjq60or_ddtDHo6as7fJJRYwX_M9LLbTpfTdxCToq4JFRCcKi72te-jVhoCSdcQAvD_BwE; https://garant-shina.com/onyx-nal535-universalnaya-275-70-r22-5-18pr?gclid=CjwKCAjwx-zHBhBhEiwA7Kjq69YuKZzrbcqyzlIK0k1ZY-4QYwVyfH8hv_05JzXCVCRvE3YCjCbI_RoCfGIQAvD_BwE; ідентифікатор закупівлі UA-2025-06-18-006982-а).
2) Стосовно того, що Замовник вимагає у складі тендерної пропозиції надати посилання на сайт виробника шин, де зазначена інформація з усіма характеристиками, які наведені у вимогах Тендерної документації щодо технічних, якісних та кількісних характеристик:
Замовник встановлює таку вимогу з метою переконатися, що запропонований учасником еквівалент товару дійсно відповідає всім характеристикам, встановленим в тендерній документації. Тож, для підтвердження відповідності товару вимогам Замовника, достатньо буде якщо на сайті буде розміщена інформація стосовно типорозміру шин, індексу навантаження, індексу швидкості, кількості шарів / слойності та глибини протектору. Іншу інформацію можна отримати шляхом перегляду зображення шини та її маркування, що також розміщується на сайті виробника.
Враховуючи викладене, Замовник, на підставі вимог ст. 22 Закону, самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства в цілому, що безліч разів підтверджувалося відповідними рішеннями органу оскарження та судовими рішеннями.
Враховуючи наведене, тендерна документація та технічне завдання складено у відповідності до норм чинного законодавства України та в жодному разі не є дискримінаційною як стверджує скаржник.
Проте Скаржник вважає таку вимогу обмеженням кола учасників, а відповідно - дискримінаційною, оскільки він (як вказано в скарзі) може запропонувати тільки шини глибиною 18 мм, а Замовник в тендерній документації не обґрунтував закупівлю шини, саме глибиною не менше 19мм.
Проте такі твердження Скаржника не підтверджені належними доказами і ґрунтуються виключно на припущеннях Скаржника, що підтверджується наступним.
По перше, у своїй скарзі Скаржник відзначаючи що національними стандартами не визначена глибина протектора для нових шин, посилаючись на норми п. 6.3.1. Правил ЄЕК ООН № 54, згідно яких глибина протектора шин класу С3 має бути не меншою за 16 мм.
При цьому встановлена вимога замовника – 19мм, що не суперечить вимогам Правил ЄЕК ООН № 54.
Проте Замовник у своїй тендерній документації не посилається на Правила ЄЕК ООН № 54, а встановлює вимогу до глибини протектора виходячи виключно з власних потреб, керуючись при цьому економічною доцільністю досягнення якого ґрунтується власним багаторічним досвідом.
Так, в Україні згідно вимог частини а) пп. 31.4.5, п. 31.4. Правил дорожнього руху, що затверджені Постановою Кабінету Міністрів України № 1306 від 10.10.2001 р., забороняється експлуатація автобусів у випадку, якщо залишкова висота малюнка протектора менше 2.0 мм.. При цьому, у разі постійної експлуатації транспортного засобу на дорогах, на яких проїзна частина слизька, рекомендується використовувати шини, що відповідають стану проїзної частини.
Отже, у випадку з вимогою (як того вимагає Скаржник) глибини протектора шин 16 мм. робочим (тобто мінімально дозволеного) залишається діапазон в 14 мм. (16мм-2мм), а при використанні автобусів на слизькій дорозі (що постійно й робить Замовник, здійснюючи перевезення пасажирів) і того менше.
При цьому, у випадку з глибиною протектора шини щонайменше 19мм робочим діапазоном залишається 17мм (19мм-2мм).
Відтак, шина з початковою глибиною протектора в 19мм має на 20% більший робочий діапазон глибини протектора, ніж шина з початковою глибиною протектора в 16мм (про встановлення якої вимагає Скаржник).
Є загальноприйнятим фактом те, що глибина протектора при тій же конструкції шини та твердості гуми є прямим показником ресурсу (тобто пробігу) шини.
Отже, шина з початковою глибиною протектора в 19 мм буде в експлуатації довше і зможе забезпечити на 20% більший пробіг автобусу, ніж шина з початковою глибиною протектора в 16 мм.
Така технічна вимога Замовника свідчить про наступне:
- автобуси обладнані такими шинами проїдуть на них більше кілометрів – відповідно здійснювати закупівлю шин потрібно буде рідше (орієнтовно 4 закупівлі шин 19мм проти 5 закупівель шин 16мм). Відповідно - економляться бюджетні кошти, а це покращує ефективність господарської діяльності Замовника;
- зменшується забруднення довкілля завдяки тому, що не виникають потреби додаткового виготовляння й придбання шин, не збільшується кількість шкідливих для людини дрібнодисперсних пиловидних продуктів зносу й зменшуються обсяги утилізації шин.
- зменшення глибини протектора призводить до погіршення відведення води та снігу, що підвищує ризик аквапланування та втрати контролю над транспортним засобом.
По-друге, шини з глибиною протектора 19 мм., виготовляють щонайменше три виробники, що підтверджується наступним:
1. підприємство Double Coin Holdings Ltd.
Посилання з офіційного сайту виробника на сторінку шини моделі RT606 з параметрами, що відповідають вимогам тендерної документації:
https://doublecoineurope.com/product-range/double-coin-rt606/
Каталог з параметрами додається.
2. підприємство Triangle Tyre Co., Ltd.
Посилання з офіційного сайту виробника на сторінку шини моделі TR615 з параметрами, що відповідають вимогам тендерної документації:
https://en.triangle.com.cn/Cn/Index/pageView/catid/29/id/250.html
Каталог з параметрами додається
3. Офіційний дилер компанії Petlas.
Посилання з сайту офіційного дилера виробника на сторінку шини моделі SUW550 з параметрами, що відповідають вимогам тендерної документації: https://petlas.com.ua/uk/petlas-suw550-unyversalnaya-27570-r22-5-150145j-turechchyna.
Таким чином, ще раз наголошуємо, що Замовник не встановив жодних дискримінаційних вимог, та не обмежив коло потенційних учасників, а встановив такі вимоги до товару, що відповідають його виробничим потребам.
Замовник не обмежений у виборі характеристик Товару, який має намір закупити, окрім тих, що є дискримінаційними, визначаючи таку технічну характеристику Товару, як глибина протектора, не порушує чинних нормативів та регламентів, що регламентують критерії для виробництва шин (в тому числі і п.6.3.1. статті 6 Правил ЄЕК ООН № 54 – на які посилається Скаржник, де визначена нижня межа – «не менше 16мм»). Глибина шини 19мм цілком відповідає вимогам Правил ЄЕК ООН № 54.
При цьому Скаржник в скарзі не довів, що не має обґрунтованої можливості поставити шини, що відповідають затребуваним технічним вимогам.
Також звертаємо увагу, що при визначені очікуваної вартості закупівлі, керуючись Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, Замовникам рекомендовано направити не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг.
У запитах цінових пропозицій рекомендується зазначати інформацію щодо повної характеристики предмета закупівлі (марка, креслення, розмір, ДСТУ, ГОСТ, технічні умови, тип, сорт, категорія, артикул, ємність, густина, тип упаковки (тара), а також рік випуску для техніки та обладнання), необхідної кількості, графіку поставок, умов постачання, умов оплати та системи надання знижок, гарантійного терміну тощо. Також рекомендується зазначати щодо відповідності якості товарів та послуг вимогам чинних нормативних документів та документів на їх виготовлення.
Таким чином, очікувана вартість закупівлі визначалася на підставі отриманих комерційних пропозицій щодо вартості шини саме з глибиною протектору 19 мм. (орієнтовна ціна 1 шини складає 10 650,00 грн. з ПДВ).
В свою чергу, згідно відкритих інтернет – джерел та даних ЕСЗ ProZorro, вартість шин з глибиною протектору менше 19 мм. (наприклад, торгових марок Lаnvigator, Sunfull, Onyx тощо) є значно нижчою, ніж визначена Замовником (приблизно 8500,00 - 9500,00 грн. з ПДВ) (https://tir-shina.ua/lanvigator-s201-rulevaya-275-70-r22-5-152-148j-18pr.html?srsltid=AfmBOormtT1KqfYKqgY2_4EjuaglcsCap6Aa9iMujoYrzoDYdtym-x2u; https://resursdnepr.in.ua/gruzovye-shiny/27570-r225-sunfull-sal535-rulevaya.php?gad_source=1&gad_campaignid=21142440365&gbraid=0AAAAApMFMg9bDzovbAFQmuIVODLLdhupA&gclid=CjwKCAjwx-zHBhBhEiwA7Kjq60or_ddtDHo6as7fJJRYwX_M9LLbTpfTdxCToq4JFRCcKi72te-jVhoCSdcQAvD_BwE; https://garant-shina.com/onyx-nal535-universalnaya-275-70-r22-5-18pr?gclid=CjwKCAjwx-zHBhBhEiwA7Kjq69YuKZzrbcqyzlIK0k1ZY-4QYwVyfH8hv_05JzXCVCRvE3YCjCbI_RoCfGIQAvD_BwE; ідентифікатор закупівлі UA-2025-06-18-006982-а).
2) Стосовно того, що Замовник вимагає у складі тендерної пропозиції надати посилання на сайт виробника шин, де зазначена інформація з усіма характеристиками, які наведені у вимогах Тендерної документації щодо технічних, якісних та кількісних характеристик:
Замовник встановлює таку вимогу з метою переконатися, що запропонований учасником еквівалент товару дійсно відповідає всім характеристикам, встановленим в тендерній документації. Тож, для підтвердження відповідності товару вимогам Замовника, достатньо буде якщо на сайті буде розміщена інформація стосовно типорозміру шин, індексу навантаження, індексу швидкості, кількості шарів / слойності та глибини протектору. Іншу інформацію можна отримати шляхом перегляду зображення шини та її маркування, що також розміщується на сайті виробника.
Враховуючи викладене, Замовник, на підставі вимог ст. 22 Закону, самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства в цілому, що безліч разів підтверджувалося відповідними рішеннями органу оскарження та судовими рішеннями.
Враховуючи наведене, тендерна документація та технічне завдання складено у відповідності до норм чинного законодавства України та в жодному разі не є дискримінаційною як стверджує скаржник.
24.10.2025 15:36
Замовник
Документи пояснення пункту скарги
Пояснення №2
ЗАПЕРЕЧЕННЯ щодо пояснень Замовника на Скаргу щодо порушення Запорізьким комунальним підприємством міського електротранспорту «Запоріжелектротранс» порядку проведення процедури закупівлі
Рішенням № 15886-р/пк-пз від 22.10.2025 Комісія зобов’язала Замовника протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу, зокрема, надати інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників у вигляді порівняльної таблиці (з посиланням на відповідні пункти підтверджуючих документів) з наданням підтверджуючих документів.
Вищевказане Замовником не виконано.
Так, до пояснень щодо скарги Замовником додано скріншоти каталогів виробників Double Coin RT606 та Triangle TR615, проте, - По-перше, з наданих Замовником скріншотів каталогів неможливо встановити відповідність усім в сукупності вимогам тендерної документації, зокрема технічних та якісних характеристик, що наведені у Додатку 4 до Тендерної документації, згідно якого, Замовником вимагається товар з наступними характеристиками.
Проте, наданий Замовником скріншот з інформацією щодо шин Double Coin RT606 не містить такої інформації як:
- експлуатаційний (гарантійний) пробіг, км;
- відповідність ДСТУ 8815:2018 та/або Правил ЄЕК ООН № 54 та/або ДСТУ 4406:2005 (ДСТУ UN/ECE) та/або ТУ виробника;
- рік виробництва;
- інформації щодо штампування, гравіювання, карбування;
- кількість шарів / слойність.
Наданий Замовником скріншот з інформацією щодо шин Triangle TR615 не містить такої інформації як:
- експлуатаційний (гарантійний) пробіг, км;
- сезонність;
- відповідність ДСТУ 8815:2018 та/або Правил ЄЕК ООН № 54 та/або ДСТУ 4406:2005 (ДСТУ UN/ECE) та/або ТУ виробника;
- рік виробництва;
- інформації щодо штампування, гравіювання, карбування;
Таким чином, Замовником не надано два варіанти шин, котрі б відповідали всі у сукупності вимогам, які наведені у Тендерній документації.
По-друге, надані Замовником скріншоти каталогів не є документами.
Документи, які можуть підтверджувати технічні та якісні характеристики тих чи інших моделей автомобільних шин – є Технічні умови виробника, або сертифікати випробовувань.
Так, Технічні умови (ТУ) на автомобільні шини — це нормативний документ виробника, що встановлює технічні та якісні характеристики продукції, а також вимоги до її контролю й приймання. ТУ містять, зокрема:
• Позначення та класифікацію шини (розмір, конструкція radial/diagonal, TL/TT, індекси навантаження та швидкості, категорія PR/Load Range, сезонність, маркування M+S/3PMSF, E-маркування типу).
• Технічні вимоги і допуски (габаритні розміри та їхні відхилення, маса, однорідність, радіальне/бокове биття, мінімальна глибина протектора, вимоги до корда, брекера, борта та гумової суміші).
• Показники якості та споживчих властивостей, у т.ч. енергетичної етикетки: клас опору коченню, зчеплення на мокрому, рівень зовнішнього шуму; результати випробувань на міцність/витривалість, високошвидкісні тести, герметичність тощо.
• Маркування та пакування, правила ідентифікації партій, правила приймання (види та періодичність випробувань, вибірка), методи контролю/випробувань (з посиланням на застосовні стандарти/Правила ЄЕК ООН), умови транспортування й зберігання, гарантійні зобов’язання та порядок розгляду рекламацій.
У контексті автомобільних шин сертифікат/протокол випробувань підтверджує показники, що вимагаються Правилами ЄЕК ООН № 117 та іншими профільними правилами, таким як № 30, № 54. для типового затвердження. У звіті мають бути посилання на відповідні методики R117 і результати вимірювань для заявленого типорозміру/представницького розміру.
ПРОСИМО: Скаргу задовольнити та зобов'язати.
Вищевказане Замовником не виконано.
Так, до пояснень щодо скарги Замовником додано скріншоти каталогів виробників Double Coin RT606 та Triangle TR615, проте, - По-перше, з наданих Замовником скріншотів каталогів неможливо встановити відповідність усім в сукупності вимогам тендерної документації, зокрема технічних та якісних характеристик, що наведені у Додатку 4 до Тендерної документації, згідно якого, Замовником вимагається товар з наступними характеристиками.
Проте, наданий Замовником скріншот з інформацією щодо шин Double Coin RT606 не містить такої інформації як:
- експлуатаційний (гарантійний) пробіг, км;
- відповідність ДСТУ 8815:2018 та/або Правил ЄЕК ООН № 54 та/або ДСТУ 4406:2005 (ДСТУ UN/ECE) та/або ТУ виробника;
- рік виробництва;
- інформації щодо штампування, гравіювання, карбування;
- кількість шарів / слойність.
Наданий Замовником скріншот з інформацією щодо шин Triangle TR615 не містить такої інформації як:
- експлуатаційний (гарантійний) пробіг, км;
- сезонність;
- відповідність ДСТУ 8815:2018 та/або Правил ЄЕК ООН № 54 та/або ДСТУ 4406:2005 (ДСТУ UN/ECE) та/або ТУ виробника;
- рік виробництва;
- інформації щодо штампування, гравіювання, карбування;
Таким чином, Замовником не надано два варіанти шин, котрі б відповідали всі у сукупності вимогам, які наведені у Тендерній документації.
По-друге, надані Замовником скріншоти каталогів не є документами.
Документи, які можуть підтверджувати технічні та якісні характеристики тих чи інших моделей автомобільних шин – є Технічні умови виробника, або сертифікати випробовувань.
Так, Технічні умови (ТУ) на автомобільні шини — це нормативний документ виробника, що встановлює технічні та якісні характеристики продукції, а також вимоги до її контролю й приймання. ТУ містять, зокрема:
• Позначення та класифікацію шини (розмір, конструкція radial/diagonal, TL/TT, індекси навантаження та швидкості, категорія PR/Load Range, сезонність, маркування M+S/3PMSF, E-маркування типу).
• Технічні вимоги і допуски (габаритні розміри та їхні відхилення, маса, однорідність, радіальне/бокове биття, мінімальна глибина протектора, вимоги до корда, брекера, борта та гумової суміші).
• Показники якості та споживчих властивостей, у т.ч. енергетичної етикетки: клас опору коченню, зчеплення на мокрому, рівень зовнішнього шуму; результати випробувань на міцність/витривалість, високошвидкісні тести, герметичність тощо.
• Маркування та пакування, правила ідентифікації партій, правила приймання (види та періодичність випробувань, вибірка), методи контролю/випробувань (з посиланням на застосовні стандарти/Правила ЄЕК ООН), умови транспортування й зберігання, гарантійні зобов’язання та порядок розгляду рекламацій.
У контексті автомобільних шин сертифікат/протокол випробувань підтверджує показники, що вимагаються Правилами ЄЕК ООН № 117 та іншими профільними правилами, таким як № 30, № 54. для типового затвердження. У звіті мають бути посилання на відповідні методики R117 і результати вимірювань для заявленого типорозміру/представницького розміру.
ПРОСИМО: Скаргу задовольнити та зобов'язати.
27.10.2025 17:13
Скаржник
Документи пояснення пункту скарги
Пункт скарги №2
Порядковий номер пункту скарги
2
Заголовок пункту скарги
Замовник вимагає у складі тендерної пропозиції надати посилання на сайт виробника шин, де зазначена інформація з усіма характеристиками, які наведені у вимогах Тендерної документації щодо технічних, якісних та кількісних характеристик, при тому, що виробники шин не вказують усіх тих характеристик, які перелічені Замовником у своїх вимогах.
Тендер
UA-2025-10-16-001324-a
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Технічна специфікація предмета закупівлі
Суті пункту скарги
Суть пункту скарги №1
Вимоги Тендерної документації
Так, у розділі «Примітки» Додатку 2, а також у останньому абзаці Додатку 4 до Тендерної документації, Замовник навів наступну вимогу:
«Якщо Учасник пропонує еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, Учасником в складі тендерної пропозиції надається посилання на відповідний електронний офіційний сайт виробника еквіваленту, де буде зазначена інформація, що запропонований еквівалент товару дійсно є аналогом/еквівалентом товару, який вимагається Замовником та відповідає всім технічним та якісним характеристикам.».
Додатком 4 до Тендерної документації визначено перелік технічних, якісних та кількісних характеристик до товару, який вимагається Замовником, а саме:
Шина автомобільна 275/70 R22,5
Кількість - шт 240;
Якість - Відповідає ДСТУ 8815:2018 та/або Правил ЄЕК ООН № 54 та/або ДСТУ 4406:2005 (ДСТУ UN/ECE) та/або ТУ виробника;
Експлуатаційний (гарантійний) пробіг, км - Не менше 75 000;
Сезонність – Всесезонні;
Шини повинні бути нові - Не раніше 2025 року виготовлення;
Товар повинен містити (штампуванням, гравіюванням, карбуванням або іншим
аналогічним способом) таку інформацію
- позначення шини пневматичної та її моделі;
- товарний знак та/або найменування виробника;
- дату виготовлення;
- індекс швидкості;
- індекс навантаги;
- іншу інформацію встановлену згідно стандартів країни-виробника;
Індекси швидкості та навантаження - 152/148 J
Кількість шарів / слойність - Не менше 18/ не менше 18 PR
Глибина протектора - Не менше 19
Як вже вище було зазначено, Скаржник є офіційним імпортером шин торгової марки «GroundSpeed» виробництва Qingdao Sentury Tire Co., Ltd. (Китай), зокрема, й типорозміру 275/70 R22,5.
Вказаний виробник має власний електронний офіційний сайт, на якому, зокрема, розміщена й інформація про необхідну Замовнику шину 275/70 R22,5, котру Скаржник може запропонувати під час участі у закупівлі.
Проте, виробник шини 275/70 R22,5 «GroundSpeed» - Qingdao Sentury Tire Co., Ltd., на сайті не публікує усіх характеристик шини, котрі наведені Замовником у Додатку 4 до Тендерної документації.
Так, на сайті виробника шин торгової марки «GroundSpeed», щодо моделі GSZU01 275/70 R22,5, котру може запропонувати Скаржник, за посиланням: https://groundspeedtyres.com/groundspeed-gszu01/ , міститься інформації про її технічні та якісні характеристики шини, а саме, типорозмір, індекси швидкості та навантаження, глибина протектора, ширина обода, клас економічності, клас керованості на мокрій дорозі, рівень шуму.
Тобто, на сайті виробника відповідних шин не опубліковано такої інформація, яка міститься у Додатку 4 до Тендерної документації, а саме: Кількість; Якість; Експлуатаційний (гарантійний) пробіг, км; Сезонність; Шини повинні бути нові; Товар повинен містити (штампуванням, гравіюванням, карбуванням або іншим; аналогічним способом) таку інформацію; Кількість шарів / слойність.
При цьому, шини торгової марки «GroundSpeed» моделі GSZU01 275/70 R22,5, які Скаржник може поставити, повністю відповідають вимогам тендерної документації, що підтверджується виробником таких шин у Гарантійному листі від 29.09.2025 року, копія якого додається до скарги.
Таким чином, у Скаржника є можливість поставити шини, які відповідають вимогам Тендерної документації, проте, через вимогу надати посилання на сайт виробника товару з інформацією про всі технічні, якісні та кількісні характеристики, які відповідатимуть переліку таких згідно Тендерної документації, унеможливить прийняття Скаржником участі у закупівлі, що в свою чергу є проявом обмеження конкуренції.
У даній закупівлі зможуть прийняти участь лише ті учасники, які зможуть запропонувати шини виробників, які публікують на своєму сайті весь перелік тих даних, що наведені у Додатку 4 до Тендерної документації.
При цьому:
1) нормами закону не передбачено переліку вимог до технічних, якісних та кількісних характеристик шин 275/70 R22,5, котрі мають бути відображені у Тендерній документації та/або на сайті виробника;
2) тендерна документація не містить логічних обґрунтувань щодо необхідності надання учасником посилання на сайт виробника шин з усім переліком технічних, якісних та кількісних характеристик, наведених у Додатку 4 до Тендерної документації.
Таким чином, з метою приведення Тендерної документації у відповідність до норм законодавства, що регулює сферу публічних закупівель, необхідно видалити з Тендерної документації положення щодо надання учасниками посилання на сайт виробника запропонованої ними шини, або прибрати вимогу щодо того, що сайт виробника має містити весь перелік інформації щодо технічних та якісних характеристик, що вказаний у Тендерній документації.
Вимоги
Вимога №1
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов'язати Запорізьке комунальне підприємство міського електротранспорту «Запоріжелектротранс» (ЄДРПОУ: 03328379) внести зміни до Тендерної документації на проведення відкритих торгів: Код за ДК 021:2015 – 3435 (34350000-5) Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (шини для автобусів (34352200-1), затверджену протоколом уповноваженої особи від 16.10.2025 № 253, оголошення про проведення якої оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за No UA-2025-10-16-001324-a.
Пояснення пункту скарги
Пояснення №1
Щодо того, що Замовник вимагає у складі тендерної пропозиції надати посилання на сайт виробника шин, де зазначена інформація з усіма характеристиками, які наведені у вимогах Тендерної документації щодо технічних, якісних та кількісних характеристик
Замовник встановлює таку вимогу з метою переконатися, що запропонований учасником еквівалент товару дійсно відповідає всім характеристикам, встановленим в тендерній документації. Тож, для підтвердження відповідності товару вимогам Замовника, достатньо буде якщо на сайті буде розміщена інформація стосовно типорозміру шин, індексу навантаження, індексу швидкості, кількості шарів / слойності та глибини протектору. Іншу інформацію можна отримати шляхом перегляду зображення шини та її маркування, що також розміщується на сайті виробника.
Враховуючи викладене, Замовник, на підставі вимог ст. 22 Закону, самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства в цілому, що безліч разів підтверджувалося відповідними рішеннями органу оскарження та судовими рішеннями.
Враховуючи викладене, Замовник, на підставі вимог ст. 22 Закону, самостійно визначає необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства в цілому, що безліч разів підтверджувалося відповідними рішеннями органу оскарження та судовими рішеннями.
24.10.2025 15:40
Замовник
Автор:
25019733, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "УКРТЕХПРОМ"
49000, Україна, Дніпропетровська область, Дніпро, 49000, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, Жовтневий район, ПРОСПЕКТ ГАГАРІНА, будинок 115
Дата розгляду:
29.10.2025 10:00
Місце розгляду:
Антимонопольний комітет України
Прийнято до розгляду
31.10.2025 16:08
Документи
Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження
Рішення АМКУ № 16249-р/пк-пз від 29.10.2025 виконано. Замовником внесені відповідні зміни до тендерної документації.
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Тип:
скарга
За тендером
UA-2025-10-16-001324-a.a2
Дата:
27.11.2025 17:05
Стан:
Задоволено
СКАРГА щодо порушення Запорізьким комунальним підприємством міського електротранспорту «Запоріжелектротранс» порядку проведення процедури закупівлі (у порядку статті 18 Закону України “Про публічні закупівлі”)
16 жовтня 2025 року в системі публічних закупівель “PROZORRO” за посиланням: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-10-16-001324-a, опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі «Код за ДК 021:2015 – 3435 (34350000-5) Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (шини для автобусів (34352200-1)», для потреб Запорізького комунального підприємства міського електротранспорту «Запоріжелектротранс» ЄДРПОУ: 03328379 (далі – Замовник), (далі – Процедура закупівлі).
Після вивчення тендерної документації, затвердженої протоколом уповноваженої особи від 16.10.2025 р. № 253 (далі – Тендерна документація), Товариство з обмеженою відповідальністю “ТОРГОВИЙ ДІМ “УКРТЕХПРОМ” (далі – Скаржник) дійшло висновку, що її умови порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та його право на участь у Процедурі закупівлі, у зв’язку з чим оскаржило їх до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Скарга обґрунтовувалась, зокрема тим, що у Додатку 4 до Тендерній документації встановлено умову поставки автошин 275/70 R22,5 глибиною протектора 19. Така умова унеможливлює прийняття участі у закупівлі продавців/виробників шин, котрі мають глибину протектора від 16 мм до 19 мм, адже згідно Правил ЄЕК ООН № 54 регламентовано виробництво відповідних шин з глибиною протектора від 16 мм та вище, при цьому, виробники шин якраз і притримуються відповідних критеріїв. Так, виробник шин торгової марки "GroundSpeed", які Скаржник реалізує на території України, випускає шини відповідного типорозміру з глибиною протектора 18 мм. Таким чином умова щодо глибини протектора, що суттєво завищена порівняно з регламентом – є дискримінаційною. Участь у закупівлі зможуть прийняти лише ті виробники/постачальники, які виробляють/закуповують шини з глибиною протектора 19 мм та вище.
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 16249-р/пк-пз від 29.10.2025 року скаргу, зокрема у викладеній частині, задоволено.
Комісія визнала, що Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі. Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
З метою продовження закупівлі Замовник 26.11.2025 року опублікував у електронній системі закупівель «перелік змін .doc», відповідно до яких попередню редакцію Додатка 4 від 16.10.2025 року до Тендерної документації видалено повністю, а на її заміну опубліковано новий Додаток 4 від 26.11.2025 року.
Проте, в новій редакції Додатку 4 від 26.11.2025 року до Тендерної документації, Замовник також вимагає поставку автошин 275/70 R22,5 глибиною протектора 19.
Замовник фактично не виконав рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Відповідно до ч.8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, встановленого до внесення змін до тендерної документації.
Якщо до органу оскарження було подано скаргу (скарги) щодо оскарження положень тендерної документації, за результатами якої (яких) органом оскарження було прийнято одне чи кілька рішень по суті, після закінчення строку, встановленого для подання скарг, не підлягають оскарженню ті положення тендерної документації, щодо яких скаргу (скарги) до закінчення цього строку суб’єктами не було подано.
Таким чином, Скаржник має право подати скаргу на умови закупівлі, щодо глибини протектора, які вже були предметом розгляду і по якій Комісією було прийнято рішення по суті, однак, Замовником відповідні умови внесені і в редакцію документації, опублікованої на виконання рішенні Комісії.
Щодо суті скарги.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників.
Разом з тим, дії Замовника, в частині встановлення зазначених нижче умов Тендерної документації, порушують вимоги цієї статті Закону та один з принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників.
Як слідує з назви предмета закупівлі, Замовник здійснює закупівлю шин саме для автобусів.
У рядку 4 таблиці Додатку № 4 Тендерної документації Замовником висунуто вимогу про те, що в частині якості шини повинні відповідати Правилам ЄЕК ООН № 54 та/або ДСТУ 4406:2005 (ДСТУ UN/ECE ) та/або ДСТУ 8815:2018 та /або ТУ виробника.
При цьому, відповідно до рядку 12 того ж Додатку Замовник вимагає поставити шини типорозміру 275/70 R22,5 з глибиною протектора не менше 19 мм.
Невідповідність умов Тендерної документації Закону
По-перше, звертаємо увагу комісії, що обґрунтувань необхідності закупівлі Замовником шин 275/70 R22,5 саме з глибиною протектора 19, Тендерна документація не містить.
По-друге, технічні регламенти ДСТУ 8815:2018 та 4406:2005 (ДСТУ UN/ECE), на які посилається Замовник у Тендерній документації, не містять вимог щодо глибини протектора шин, які є предметом закупівлі.
По-третє, окремо варто зазначити щодо Правил ЄЕК ООН № 54, на які Замовник також посилається як на документ, якому повинна відповідати якість шин, запропонованих учасниками.
Так, пунктом 2.34 вказаних Правил надано визначення поняття «клас шини» та, зокрема зазначено, що шини класу С3 – це шини, що мають індекс несучої здатності для одиничної шини не нижче 122, або індекс несучої здатності для одиночної шини не вище 121 та позначення категорії швидкості не вище «М» (130 км/год, згідно таблиці 6 додатку 4 до Наказу).
Згідно Додатку 4 до Тендерної документації Замовник вимагає поставити шини з індексом навантаження не менш 152/148, а індекс швидкості не менш (J) 100 км/г.
Таким чином, автошина 275/70 R22,5, яку вимагає поставити Замовник, відноситься до класу С3.
Статтею 6 Правил ЄЕК ООН № 54 визначено технічні вимоги до шин.
Відповідно до п.6.3.1. вказаної статті встановлено вимоги до глибини протектора шин класу С3, а саме, така глибина має бути не меншою за 16 мм.
Таким чином, Правилами ЄЕК ООН № 54 визначено, що затребувані Замовником автошини 275/70 R22,5 можуть мати глибину протектора 16 мм і вище.
Однак, у Тендерні документації висунуто умову поставки автошин 275/70 R22,5 з глибиною протектора 19.
Така умова унеможливлює прийняття участі у закупівлі продавців/виробників шин, котрі мають глибину протектора від 16 мм до 19 мм.
Скаржник є офіційним імпортером шин торгової марки «GroundSpeed» виробництва Qingdao Sentury Tire Co., Ltd. (Китай), зокрема, й шин типорозміру 275/70 R22,5 які закуповує Замовник.
Вказана шина випускається заводом виробником з глибиною протектора 18 мм., що підтверджується скріншотом з сайту виробника, який додається до скарги.
При цьому, всі інші технічні характеристики шини, котрі є обов’язковими при реєстрації шини згідно Правил ЄЕК ООН № 54, ДСТУ 4406:2005, ДСТУ 8815:2018, а також регламентовані Наказом Міністерства інфраструктури України 26.07.2013 № 549 «Про затвердження Правил технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, M (транспортні засоби для перевезення пасажирів, у тому числі автобуси та тролейбуси), N, O та спеціальних машин, виконаних на їх шасі» - відповідають вимогам, наведеним у Тендерній документації.
Таким чином,
1). Тендерна документація містить протиріччя (розбіжності, невідповідності), адже в одним пунктом Замовник вимагає, щоб шини відповідали Правилам ЄЕК ООН № 54, згідно яких глибина протектора шин має бути не менше 16 мм, а іншим пунктом прямо вимагає, щоб поставлені учасником шини мали глибину протектора на менше 19;
2). умова Тендерної документації щодо поставки автошин 275/70 R22,5 з глибиною протектора 19 і вище - є дискримінацією по відношенню до інших виробників/продавців шин, продукція яких відповідає загальноприйнятим вимогам, що до неї ставляться, та виключає конкуренцію у даній закупівлі.
Також варто відмітити, що у світі виробники шин здебільшого виготовляють продукцію відповідно до вимог Правил ЄЕК ООН № 54. Характеристики, які відрізняються від наведених у правилах, у тому числі суттєво перевищують допустимі показники – є винятком, відповідно до звичайної логіки є набагато дорожчими та часто виготовляються під окреме замовлення, що у свою чергу зумовлює можливість прийняття участь у торгах лише у тих учасників, у кого наявні шини з такими характеристиками, які відрізняються від зазвичай прийнятих на ринку.
З метою усунення дискримінаційних умов вважаємо, що Замовник має внести зміни до тендерної документації в частині вимог щодо глибини протектора автошин 275/70 R22,5, привівши значення у відповідність до п.6.3.1. Правилам ЄЕК ООН № 54, а саме, вказавши, що глибина протектора шин має складати не менше 16 мм.
Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель вже розглядалася ідентична скарга на умови закупівлі UA-2025-09-12-010081-a щодо глибини протектора шин 275/70 R22,5, та рішенням № 14749-р/пк-пз від 29.09.2025 року визнано, що вимоги щодо глибини протектора шин на менше 19 – є дискримінаційними та такими, що обмежують конкуренції. Копія рішення додається.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
У зв’язку з тим, що Скаржник також бажає прийняти участь у закупівлі, однак у зв’язку умовами тендерної документації обмежений у можливості запропонувати свій товар, його права порушуються, адже Скаржник незаконно усувається від можливості прийняти учать у Процедурі закупівлі з товаром, який відповідає вимогам нормативної документації, на яку орієнтується сам Замовник у Тендерній документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей, оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих Особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на підставі скарги в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Таким чином, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Тендерної документації.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 No 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", -
Пункт скарги
Пункт скарги №1
Порядковий номер пункту скарги
1
Заголовок пункту скарги
В новій редакції Додатку 4 від 26.11.2025 року до Тендерної документації, Замовник також вимагає поставку автошин 275/70 R22,5 глибиною протектора 19.
Тендер
UA-2025-10-16-001324-a
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Невиконання рішення органу оскарження
Суті пункту скарги
Суть пункту скарги №1
16 жовтня 2025 року в системі публічних закупівель “PROZORRO” за посиланням: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-10-16-001324-a, опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі «Код за ДК 021:2015 – 3435 (34350000-5) Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (шини для автобусів (34352200-1)», для потреб Запорізького комунального підприємства міського електротранспорту «Запоріжелектротранс» ЄДРПОУ: 03328379 (далі – Замовник), (далі – Процедура закупівлі).
Після вивчення тендерної документації, затвердженої протоколом уповноваженої особи від 16.10.2025 р. № 253 (далі – Тендерна документація), Товариство з обмеженою відповідальністю “ТОРГОВИЙ ДІМ “УКРТЕХПРОМ” (далі – Скаржник) дійшло висновку, що її умови порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та його право на участь у Процедурі закупівлі, у зв’язку з чим оскаржило їх до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Скарга обґрунтовувалась, зокрема тим, що у Додатку 4 до Тендерній документації встановлено умову поставки автошин 275/70 R22,5 глибиною протектора 19. Така умова унеможливлює прийняття участі у закупівлі продавців/виробників шин, котрі мають глибину протектора від 16 мм до 19 мм, адже згідно Правил ЄЕК ООН № 54 регламентовано виробництво відповідних шин з глибиною протектора від 16 мм та вище, при цьому, виробники шин якраз і притримуються відповідних критеріїв. Так, виробник шин торгової марки "GroundSpeed", які Скаржник реалізує на території України, випускає шини відповідного типорозміру з глибиною протектора 18 мм. Таким чином умова щодо глибини протектора, що суттєво завищена порівняно з регламентом – є дискримінаційною. Участь у закупівлі зможуть прийняти лише ті виробники/постачальники, які виробляють/закуповують шини з глибиною протектора 19 мм та вище.
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 16249-р/пк-пз від 29.10.2025 року скаргу, зокрема у викладеній частині, задоволено.
Комісія визнала, що Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції, а також не спростував інформацію, наведену Скаржником у Скарзі. Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
З метою продовження закупівлі Замовник 26.11.2025 року опублікував у електронній системі закупівель «перелік змін .doc», відповідно до яких попередню редакцію Додатка 4 від 16.10.2025 року до Тендерної документації видалено повністю, а на її заміну опубліковано новий Додаток 4 від 26.11.2025 року.
Проте, в новій редакції Додатку 4 від 26.11.2025 року до Тендерної документації, Замовник також вимагає поставку автошин 275/70 R22,5 глибиною протектора 19.
Замовник фактично не виконав рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Відповідно до ч.8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, встановленого до внесення змін до тендерної документації.
Якщо до органу оскарження було подано скаргу (скарги) щодо оскарження положень тендерної документації, за результатами якої (яких) органом оскарження було прийнято одне чи кілька рішень по суті, після закінчення строку, встановленого для подання скарг, не підлягають оскарженню ті положення тендерної документації, щодо яких скаргу (скарги) до закінчення цього строку суб’єктами не було подано.
Таким чином, Скаржник має право подати скаргу на умови закупівлі, щодо глибини протектора, які вже були предметом розгляду і по якій Комісією було прийнято рішення по суті, однак, Замовником відповідні умови внесені і в редакцію документації, опублікованої на виконання рішенні Комісії.
Щодо суті скарги.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників.
Разом з тим, дії Замовника, в частині встановлення зазначених нижче умов Тендерної документації, порушують вимоги цієї статті Закону та один з принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону, а саме – недискримінація учасників.
Як слідує з назви предмета закупівлі, Замовник здійснює закупівлю шин саме для автобусів.
У рядку 4 таблиці Додатку № 4 Тендерної документації Замовником висунуто вимогу про те, що в частині якості шини повинні відповідати Правилам ЄЕК ООН № 54 та/або ДСТУ 4406:2005 (ДСТУ UN/ECE ) та/або ДСТУ 8815:2018 та /або ТУ виробника.
При цьому, відповідно до рядку 12 того ж Додатку Замовник вимагає поставити шини типорозміру 275/70 R22,5 з глибиною протектора не менше 19 мм.
Невідповідність умов Тендерної документації Закону
По-перше, звертаємо увагу комісії, що обґрунтувань необхідності закупівлі Замовником шин 275/70 R22,5 саме з глибиною протектора 19, Тендерна документація не містить.
По-друге, технічні регламенти ДСТУ 8815:2018 та 4406:2005 (ДСТУ UN/ECE), на які посилається Замовник у Тендерній документації, не містять вимог щодо глибини протектора шин, які є предметом закупівлі.
По-третє, окремо варто зазначити щодо Правил ЄЕК ООН № 54, на які Замовник також посилається як на документ, якому повинна відповідати якість шин, запропонованих учасниками.
Так, пунктом 2.34 вказаних Правил надано визначення поняття «клас шини» та, зокрема зазначено, що шини класу С3 – це шини, що мають індекс несучої здатності для одиничної шини не нижче 122, або індекс несучої здатності для одиночної шини не вище 121 та позначення категорії швидкості не вище «М» (130 км/год, згідно таблиці 6 додатку 4 до Наказу).
Згідно Додатку 4 до Тендерної документації Замовник вимагає поставити шини з індексом навантаження не менш 152/148, а індекс швидкості не менш (J) 100 км/г.
Таким чином, автошина 275/70 R22,5, яку вимагає поставити Замовник, відноситься до класу С3.
Статтею 6 Правил ЄЕК ООН № 54 визначено технічні вимоги до шин.
Відповідно до п.6.3.1. вказаної статті встановлено вимоги до глибини протектора шин класу С3, а саме, така глибина має бути не меншою за 16 мм.
Таким чином, Правилами ЄЕК ООН № 54 визначено, що затребувані Замовником автошини 275/70 R22,5 можуть мати глибину протектора 16 мм і вище.
Однак, у Тендерні документації висунуто умову поставки автошин 275/70 R22,5 з глибиною протектора 19.
Така умова унеможливлює прийняття участі у закупівлі продавців/виробників шин, котрі мають глибину протектора від 16 мм до 19 мм.
Скаржник є офіційним імпортером шин торгової марки «GroundSpeed» виробництва Qingdao Sentury Tire Co., Ltd. (Китай), зокрема, й шин типорозміру 275/70 R22,5 які закуповує Замовник.
Вказана шина випускається заводом виробником з глибиною протектора 18 мм., що підтверджується скріншотом з сайту виробника, який додається до скарги.
При цьому, всі інші технічні характеристики шини, котрі є обов’язковими при реєстрації шини згідно Правил ЄЕК ООН № 54, ДСТУ 4406:2005, ДСТУ 8815:2018, а також регламентовані Наказом Міністерства інфраструктури України 26.07.2013 № 549 «Про затвердження Правил технічної експлуатації коліс та пневматичних шин колісних транспортних засобів категорій L, M (транспортні засоби для перевезення пасажирів, у тому числі автобуси та тролейбуси), N, O та спеціальних машин, виконаних на їх шасі» - відповідають вимогам, наведеним у Тендерній документації.
Таким чином,
1). Тендерна документація містить протиріччя (розбіжності, невідповідності), адже в одним пунктом Замовник вимагає, щоб шини відповідали Правилам ЄЕК ООН № 54, згідно яких глибина протектора шин має бути не менше 16 мм, а іншим пунктом прямо вимагає, щоб поставлені учасником шини мали глибину протектора на менше 19;
2). умова Тендерної документації щодо поставки автошин 275/70 R22,5 з глибиною протектора 19 і вище - є дискримінацією по відношенню до інших виробників/продавців шин, продукція яких відповідає загальноприйнятим вимогам, що до неї ставляться, та виключає конкуренцію у даній закупівлі.
Також варто відмітити, що у світі виробники шин здебільшого виготовляють продукцію відповідно до вимог Правил ЄЕК ООН № 54. Характеристики, які відрізняються від наведених у правилах, у тому числі суттєво перевищують допустимі показники – є винятком, відповідно до звичайної логіки є набагато дорожчими та часто виготовляються під окреме замовлення, що у свою чергу зумовлює можливість прийняття участь у торгах лише у тих учасників, у кого наявні шини з такими характеристиками, які відрізняються від зазвичай прийнятих на ринку.
З метою усунення дискримінаційних умов вважаємо, що Замовник має внести зміни до тендерної документації в частині вимог щодо глибини протектора автошин 275/70 R22,5, привівши значення у відповідність до п.6.3.1. Правилам ЄЕК ООН № 54, а саме, вказавши, що глибина протектора шин має складати не менше 16 мм.
Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель вже розглядалася ідентична скарга на умови закупівлі UA-2025-09-12-010081-a щодо глибини протектора шин 275/70 R22,5, та рішенням № 14749-р/пк-пз від 29.09.2025 року визнано, що вимоги щодо глибини протектора шин на менше 19 – є дискримінаційними та такими, що обмежують конкуренції. Копія рішення додається.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
У зв’язку з тим, що Скаржник також бажає прийняти участь у закупівлі, однак у зв’язку умовами тендерної документації обмежений у можливості запропонувати свій товар, його права порушуються, адже Скаржник незаконно усувається від можливості прийняти учать у Процедурі закупівлі з товаром, який відповідає вимогам нормативної документації, на яку орієнтується сам Замовник у Тендерній документації.
Відповідно до пункту 55 Особливостей, оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням цих Особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на підставі скарги в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Таким чином, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Тендерної документації.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 No 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", -
Вимоги
Вимога №1
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
ПРОСИМО:
1. Прийняти цю скаргу до розгляду.
2. Зобов'язати Запорізьке комунальне підприємство міського електротранспорту «Запоріжелектротранс» (ЄДРПОУ: 03328379) внести зміни до Тендерної документації на проведення відкритих торгів: Код за ДК 021:2015 – 3435 (34350000-5) Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (шини для автобусів (34352200-1), затверджену протоколом уповноваженої особи від 16.10.2025 № 253 (зі змінами згідно протоколу № 265 від 26.11.2025), оголошення про проведення якої оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за No UA-2025-10-16-001324-a.
Пояснення пункту скарги
Пояснення №1
Пояснення по суті скарги
16.10.2025 підприємством «Запоріжелектротранс» (далі - Замовник) було розпочато процедуру закупівлі за предметом: «Код за ДК 021:2015 – 3435 (34350000-5) Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (шини для автобусів (34352200-1))».
20.10.2025 року у вищезазначеній закупівлі за ідентифікатором UA-2025-10-16-001324-a, Товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «Укртехпром» (далі – Скаржник), було подано Скаргу № UA-2025-10-16-001324-А.В1.
Зазначена скарга містила дві вимоги, які скаржник вважав дискримінаційними по відношенню до потенційних учасників закупівлі, а саме:
1) вимога щодо глибини протектору не менше 19 мм;
2) вимога щодо посилання на офіційний сайт виробника на підтвердження технічних, якісних характеристик предмету закупівлі.
Так, за результатами розгляду даної скарги 29.10.2025 АМКУ винесено рішення № 16249-р/пк-пз, в якому Замовник повинен усунути порушення викладені в мотивувальній частині рішення. При цьому, щодо першої вимоги Комітет АМКУ в мотивувальній частині рішення зазначив наступне:
«У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне. 1. Щодо інших процедур закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 18 Закону реєстраційна картка скарги повинна містити таку інформацію, зокрема: 2) номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання; 3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднене в електронній системі закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлі, в разі застосування переговорної процедури закупівлі. Відповідно до частини п'ятої статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати. Слід зазначити, що реєстраційна картка за Скаргою створена 20 жовтня 2025 та містить посилання на Процедуру закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-16-001324-a, відповідно, Скарга розміщена в оголошенні, яке оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-16-001324-a. Враховуючи викладене, інші процедури закупівлі не можуть бути предметом розгляду органу оскарження під час розгляду зазначеної Скарги.»
Щодо розгляду другої вимоги, в рішенні АМКУ зазначено: «наданими Замовником документами не підтверджено наявність двох виробників, продукція яких відповідає вимогам Документації, зокрема, в частині характеристик за позиціями 2-8».
Вимога щодо глибини протектору шини Замовником встановлена у позиції 9 Додатку № 4 до тендерної документації, посилання на яку відсутнє в рішенні АМКУ. Тобто, в частині глибини протектору Замовник довів наявність не менше двох виробників, а отже, дана вимога не є дискримінаційною.
З метою правильного тлумачення рішення АМКУ та належного його виконання, Замовник звернувся до АМКУ через мессенджер telegram (@AMCUkraine_bot) з метою отримання роз’яснення прийнятого рішення. 03.11.2025 АМКУ надіслало відповідь наступного змісту: «Згідно з пунктом 17 частини першої статті 1 Закону, Комітет є органом оскарження. Орган оскарження розглядає скарги та приймає рішення за процедурами закупівель, які проводяться замовниками в порядку, визначеному Законом та Особливостями. Порядок оскарження процедур закупівель визначений статтею 18 Закону та пунктами 55-67 Особливостей. Відповідно до частини 16 статті 18 Закону орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель станом на момент подання скарги, та інформації, одержаної за скаргою. Підстави та обґрунтування прийняття рішення органу оскарження зазначені у відповідному рішенні. При цьому Комітет як орган оскарження не уповноважений надавати роз’яснення прийнятих рішень, а також консультативно-дорадчу допомогу».
Таким чином, з зазначеного рішення АМКУ прямо не вбачається, що встановлення вимоги щодо глибини протектора не мене 19 мм є дискримінаційною.
Враховуючи викладене Замовник вчинив всіх можливих дій з метою належного виконання рішення Комітету АМКУ № 16249-р/пк-пз, а саме усунув всі порушення викладені в мотивувальній частині рішення, видаливши наступну вимогу: «Якщо Учасник пропонує еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, Учасником в складі тендерної пропозиції надається посилання на відповідний електронний офіційний сайт виробника еквіваленту, де буде зазначена інформація, що запропонований еквівалент товару дійсно є аналогом/еквівалентом товару, який вимагається Замовником та відповідає всім технічним та якісним характеристикам».
27.11.2025 року не погоджуючись з прийнятим рішення ТОВ «ТД «Укртехпром» подало скаргу з вимогою зобов’язати Замовника внести зміни до Тендерної документації в частині глибини протектора.
Ознайомившись зі скаргою, Замовник вважає цю скаргу безпідставною та такою, що не підлягає задоволенню виходячи з наведеного нижче.
Так, в додатку №4 до тендерної документації визначена Технічна специфікація закупівлі, в таблиці «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», якої в рядку №9 визначено вимогу, що «Глибина протектора: не менше 19 мм».
Проте Скаржник вважає таку вимогу обмеженням кола учасників, а відповідно - дискримінаційною, оскільки він (як вказано в скарзі) може запропонувати тільки шини глибиною 18 мм, а Замовник в тендерній документації не обґрунтував закупівлю шини, саме глибиною не менше 19мм.
Проте такі твердження Скаржника не підтверджені належними доказами і ґрунтуються виключно на припущеннях Скаржника, що підтверджується наступним.
По перше, у своїй скарзі Скаржник відзначаючи що національними стандартами не визначена глибина протектора для нових шин, посилаючись на норми п. 6.3.1. Правил ЄЕК ООН № 54, згідно яких глибина протектора шин класу С3 має бути не меншою за 16 мм.
При цьому, Замовником встановлена вимога – 19мм, що не суперечить вимогам Правил ЄЕК ООН № 54.
Проте Замовник у своїй тендерній документації не посилається на Правила ЄЕК ООН № 54, а встановлює вимогу до глибини протектора виходячи виключно з власних потреб, керуючись при цьому економічною доцільністю досягнення якого ґрунтується власним багаторічним досвідом.
Так, в Україні згідно вимог частини а) пп. 31.4.5, п. 31.4. Правил дорожнього руху, що затверджені Постановою Кабінету Міністрів України № 1306 від 10.10.2001 р., забороняється експлуатація автобусів у випадку, якщо залишкова висота малюнка протектора менше 2.0 мм.. При цьому, у разі постійної експлуатації транспортного засобу на дорогах, на яких проїзна частина слизька, рекомендується використовувати шини, що відповідають стану проїзної частини.
Отже, у випадку з вимогою (як того вимагає Скаржник) глибини протектора шин 16 мм. робочим (тобто мінімально дозволеного) залишається діапазон в 14 мм. (16мм-2мм), а при використанні автобусів на слизькій дорозі (що постійно й робить Замовник, здійснюючи перевезення пасажирів) і того менше.
При цьому, у випадку з глибиною протектора шини щонайменше 19мм робочим діапазоном залишається 17мм (19мм-2мм).
Відтак, шина з початковою глибиною протектора в 19мм має на 20% більший робочий діапазон глибини протектора, ніж шина з початковою глибиною протектора в 16мм (про встановлення якої вимагає Скаржник).
Є загальноприйнятим фактом те, що глибина протектора при тій же конструкції шини та твердості гуми є прямим показником ресурсу (тобто пробігу) шини.
Отже, шина з початковою глибиною протектора в 19 мм буде в експлуатації довше і зможе забезпечити на 20% більший пробіг автобусу, ніж шина з початковою глибиною протектора в 16 мм.
Така технічна вимога Замовника свідчить про наступне:
- автобуси обладнані такими шинами проїдуть на них більше кілометрів – відповідно здійснювати закупівлю шин потрібно буде рідше (орієнтовно 4 закупівлі шин 19мм проти 5 закупівель шин 16мм). Відповідно - економляться бюджетні кошти, а це покращує ефективність господарської діяльності Замовника;
- зменшується забруднення довкілля завдяки тому, що не виникають потреби додаткового виготовляння й придбання шин, не збільшується кількість шкідливих для людини дрібнодисперсних пиловидних продуктів зносу й зменшуються обсяги утилізації шин.
- зменшення глибини протектора призводить до погіршення відведення води та снігу, що підвищує ризик аквапланування та втрати контролю над транспортним засобом.
По-друге, шини з глибиною протектора 19 мм., виготовляють щонайменше три виробники, що підтверджується наступним:
1. підприємство Double Coin Holdings Ltd.
Посилання з офіційного сайту виробника на сторінку шини моделі RT606 з параметрами, що відповідають вимогам тендерної документації:
https://doublecoineurope.com/product-range/double-coin-rt606/
Каталог з параметрами додається.
2. підприємство Triangle Tyre Co., Ltd.
Посилання з офіційного сайту виробника на сторінку шини моделі TR615 з параметрами, що відповідають вимогам тендерної документації:
https://en.triangle.com.cn/Cn/Index/pageView/catid/29/id/250.html
Каталог з параметрами додається
3. Офіційний дилер компанії Petlas.
Посилання з сайту офіційного дилера виробника на сторінку шини моделі SUW550 з параметрами, що відповідають вимогам тендерної документації: https://petlas.com.ua/uk/petlas-suw550-unyversalnaya-27570-r22-5-150145j-turechchyna.
Таким чином, ще раз наголошуємо, що Замовник не встановив жодних дискримінаційних вимог, та не обмежив коло потенційних учасників, а встановив такі вимоги до товару, що відповідають його виробничим потребам.
Замовник не обмежений у виборі характеристик Товару, який має намір закупити, окрім тих, що є дискримінаційними, визначаючи таку технічну характеристику Товару, як глибина протектора, не порушує чинних нормативів та регламентів, що регламентують критерії для виробництва шин (в тому числі і п.6.3.1. статті 6 Правил ЄЕК ООН № 54 – на які посилається Скаржник, де визначена нижня межа – «не менше 16мм»). Глибина шини 19мм цілком відповідає вимогам Правил ЄЕК ООН № 54.
При цьому Скаржник в скарзі не довів, що не має обґрунтованої можливості поставити шини, що відповідають затребуваним технічним вимогам.
Також звертаємо увагу, що при визначені очікуваної вартості закупівлі, керуючись Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, Замовникам рекомендовано направити не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг.
У запитах цінових пропозицій рекомендується зазначати інформацію щодо повної характеристики предмета закупівлі (марка, креслення, розмір, ДСТУ, ГОСТ, технічні умови, тип, сорт, категорія, артикул, ємність, густина, тип упаковки (тара), а також рік випуску для техніки та обладнання), необхідної кількості, графіку поставок, умов постачання, умов оплати та системи надання знижок, гарантійного терміну тощо. Також рекомендується зазначати щодо відповідності якості товарів та послуг вимогам чинних нормативних документів та документів на їх виготовлення.
Таким чином, очікувана вартість закупівлі визначалася на підставі отриманих комерційних пропозицій щодо вартості шини саме з глибиною протектору 19 мм. (орієнтовна ціна 1 шини складає 10 650,00 грн. з ПДВ).
В свою чергу, згідно відкритих інтернет – джерел та даних ЕСЗ ProZorro, вартість шин з глибиною протектору менше 19 мм. (наприклад, торгових марок Lаnvigator, Sunfull, Onyx тощо) є значно нижчою, ніж визначена Замовником (приблизно 8500,00 - 9500,00 грн. з ПДВ) (https://tir-shina.ua/lanvigator-s201-rulevaya-275-70-r22-5-152-148j-18pr.html?srsltid=AfmBOormtT1KqfYKqgY2_4EjuaglcsCap6Aa9iMujoYrzoDYdtym-x2u; https://resursdnepr.in.ua/gruzovye-shiny/27570-r225-sunfull-sal535-rulevaya.php?gad_source=1&gad_campaignid=21142440365&gbraid=0AAAAApMFMg9bDzovbAFQmuIVODLLdhupA&gclid=CjwKCAjwx-zHBhBhEiwA7Kjq60or_ddtDHo6as7fJJRYwX_M9LLbTpfTdxCToq4JFRCcKi72te-jVhoCSdcQAvD_BwE; https://garant-shina.com/onyx-nal535-universalnaya-275-70-r22-5-18pr?gclid=CjwKCAjwx-zHBhBhEiwA7Kjq69YuKZzrbcqyzlIK0k1ZY-4QYwVyfH8hv_05JzXCVCRvE3YCjCbI_RoCfGIQAvD_BwE; ідентифікатор закупівлі UA-2025-06-18-006982-а).
Враховуючи наведене, тендерна документація та технічне завдання складено у відповідності до норм чинного законодавства України та в жодному разі не є дискримінаційною як стверджує скаржник.
20.10.2025 року у вищезазначеній закупівлі за ідентифікатором UA-2025-10-16-001324-a, Товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «Укртехпром» (далі – Скаржник), було подано Скаргу № UA-2025-10-16-001324-А.В1.
Зазначена скарга містила дві вимоги, які скаржник вважав дискримінаційними по відношенню до потенційних учасників закупівлі, а саме:
1) вимога щодо глибини протектору не менше 19 мм;
2) вимога щодо посилання на офіційний сайт виробника на підтвердження технічних, якісних характеристик предмету закупівлі.
Так, за результатами розгляду даної скарги 29.10.2025 АМКУ винесено рішення № 16249-р/пк-пз, в якому Замовник повинен усунути порушення викладені в мотивувальній частині рішення. При цьому, щодо першої вимоги Комітет АМКУ в мотивувальній частині рішення зазначив наступне:
«У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне. 1. Щодо інших процедур закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 18 Закону реєстраційна картка скарги повинна містити таку інформацію, зокрема: 2) номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання; 3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднене в електронній системі закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлі, в разі застосування переговорної процедури закупівлі. Відповідно до частини п'ятої статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати. Слід зазначити, що реєстраційна картка за Скаргою створена 20 жовтня 2025 та містить посилання на Процедуру закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-16-001324-a, відповідно, Скарга розміщена в оголошенні, яке оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-16-001324-a. Враховуючи викладене, інші процедури закупівлі не можуть бути предметом розгляду органу оскарження під час розгляду зазначеної Скарги.»
Щодо розгляду другої вимоги, в рішенні АМКУ зазначено: «наданими Замовником документами не підтверджено наявність двох виробників, продукція яких відповідає вимогам Документації, зокрема, в частині характеристик за позиціями 2-8».
Вимога щодо глибини протектору шини Замовником встановлена у позиції 9 Додатку № 4 до тендерної документації, посилання на яку відсутнє в рішенні АМКУ. Тобто, в частині глибини протектору Замовник довів наявність не менше двох виробників, а отже, дана вимога не є дискримінаційною.
З метою правильного тлумачення рішення АМКУ та належного його виконання, Замовник звернувся до АМКУ через мессенджер telegram (@AMCUkraine_bot) з метою отримання роз’яснення прийнятого рішення. 03.11.2025 АМКУ надіслало відповідь наступного змісту: «Згідно з пунктом 17 частини першої статті 1 Закону, Комітет є органом оскарження. Орган оскарження розглядає скарги та приймає рішення за процедурами закупівель, які проводяться замовниками в порядку, визначеному Законом та Особливостями. Порядок оскарження процедур закупівель визначений статтею 18 Закону та пунктами 55-67 Особливостей. Відповідно до частини 16 статті 18 Закону орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель станом на момент подання скарги, та інформації, одержаної за скаргою. Підстави та обґрунтування прийняття рішення органу оскарження зазначені у відповідному рішенні. При цьому Комітет як орган оскарження не уповноважений надавати роз’яснення прийнятих рішень, а також консультативно-дорадчу допомогу».
Таким чином, з зазначеного рішення АМКУ прямо не вбачається, що встановлення вимоги щодо глибини протектора не мене 19 мм є дискримінаційною.
Враховуючи викладене Замовник вчинив всіх можливих дій з метою належного виконання рішення Комітету АМКУ № 16249-р/пк-пз, а саме усунув всі порушення викладені в мотивувальній частині рішення, видаливши наступну вимогу: «Якщо Учасник пропонує еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, Учасником в складі тендерної пропозиції надається посилання на відповідний електронний офіційний сайт виробника еквіваленту, де буде зазначена інформація, що запропонований еквівалент товару дійсно є аналогом/еквівалентом товару, який вимагається Замовником та відповідає всім технічним та якісним характеристикам».
27.11.2025 року не погоджуючись з прийнятим рішення ТОВ «ТД «Укртехпром» подало скаргу з вимогою зобов’язати Замовника внести зміни до Тендерної документації в частині глибини протектора.
Ознайомившись зі скаргою, Замовник вважає цю скаргу безпідставною та такою, що не підлягає задоволенню виходячи з наведеного нижче.
Так, в додатку №4 до тендерної документації визначена Технічна специфікація закупівлі, в таблиці «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», якої в рядку №9 визначено вимогу, що «Глибина протектора: не менше 19 мм».
Проте Скаржник вважає таку вимогу обмеженням кола учасників, а відповідно - дискримінаційною, оскільки він (як вказано в скарзі) може запропонувати тільки шини глибиною 18 мм, а Замовник в тендерній документації не обґрунтував закупівлю шини, саме глибиною не менше 19мм.
Проте такі твердження Скаржника не підтверджені належними доказами і ґрунтуються виключно на припущеннях Скаржника, що підтверджується наступним.
По перше, у своїй скарзі Скаржник відзначаючи що національними стандартами не визначена глибина протектора для нових шин, посилаючись на норми п. 6.3.1. Правил ЄЕК ООН № 54, згідно яких глибина протектора шин класу С3 має бути не меншою за 16 мм.
При цьому, Замовником встановлена вимога – 19мм, що не суперечить вимогам Правил ЄЕК ООН № 54.
Проте Замовник у своїй тендерній документації не посилається на Правила ЄЕК ООН № 54, а встановлює вимогу до глибини протектора виходячи виключно з власних потреб, керуючись при цьому економічною доцільністю досягнення якого ґрунтується власним багаторічним досвідом.
Так, в Україні згідно вимог частини а) пп. 31.4.5, п. 31.4. Правил дорожнього руху, що затверджені Постановою Кабінету Міністрів України № 1306 від 10.10.2001 р., забороняється експлуатація автобусів у випадку, якщо залишкова висота малюнка протектора менше 2.0 мм.. При цьому, у разі постійної експлуатації транспортного засобу на дорогах, на яких проїзна частина слизька, рекомендується використовувати шини, що відповідають стану проїзної частини.
Отже, у випадку з вимогою (як того вимагає Скаржник) глибини протектора шин 16 мм. робочим (тобто мінімально дозволеного) залишається діапазон в 14 мм. (16мм-2мм), а при використанні автобусів на слизькій дорозі (що постійно й робить Замовник, здійснюючи перевезення пасажирів) і того менше.
При цьому, у випадку з глибиною протектора шини щонайменше 19мм робочим діапазоном залишається 17мм (19мм-2мм).
Відтак, шина з початковою глибиною протектора в 19мм має на 20% більший робочий діапазон глибини протектора, ніж шина з початковою глибиною протектора в 16мм (про встановлення якої вимагає Скаржник).
Є загальноприйнятим фактом те, що глибина протектора при тій же конструкції шини та твердості гуми є прямим показником ресурсу (тобто пробігу) шини.
Отже, шина з початковою глибиною протектора в 19 мм буде в експлуатації довше і зможе забезпечити на 20% більший пробіг автобусу, ніж шина з початковою глибиною протектора в 16 мм.
Така технічна вимога Замовника свідчить про наступне:
- автобуси обладнані такими шинами проїдуть на них більше кілометрів – відповідно здійснювати закупівлю шин потрібно буде рідше (орієнтовно 4 закупівлі шин 19мм проти 5 закупівель шин 16мм). Відповідно - економляться бюджетні кошти, а це покращує ефективність господарської діяльності Замовника;
- зменшується забруднення довкілля завдяки тому, що не виникають потреби додаткового виготовляння й придбання шин, не збільшується кількість шкідливих для людини дрібнодисперсних пиловидних продуктів зносу й зменшуються обсяги утилізації шин.
- зменшення глибини протектора призводить до погіршення відведення води та снігу, що підвищує ризик аквапланування та втрати контролю над транспортним засобом.
По-друге, шини з глибиною протектора 19 мм., виготовляють щонайменше три виробники, що підтверджується наступним:
1. підприємство Double Coin Holdings Ltd.
Посилання з офіційного сайту виробника на сторінку шини моделі RT606 з параметрами, що відповідають вимогам тендерної документації:
https://doublecoineurope.com/product-range/double-coin-rt606/
Каталог з параметрами додається.
2. підприємство Triangle Tyre Co., Ltd.
Посилання з офіційного сайту виробника на сторінку шини моделі TR615 з параметрами, що відповідають вимогам тендерної документації:
https://en.triangle.com.cn/Cn/Index/pageView/catid/29/id/250.html
Каталог з параметрами додається
3. Офіційний дилер компанії Petlas.
Посилання з сайту офіційного дилера виробника на сторінку шини моделі SUW550 з параметрами, що відповідають вимогам тендерної документації: https://petlas.com.ua/uk/petlas-suw550-unyversalnaya-27570-r22-5-150145j-turechchyna.
Таким чином, ще раз наголошуємо, що Замовник не встановив жодних дискримінаційних вимог, та не обмежив коло потенційних учасників, а встановив такі вимоги до товару, що відповідають його виробничим потребам.
Замовник не обмежений у виборі характеристик Товару, який має намір закупити, окрім тих, що є дискримінаційними, визначаючи таку технічну характеристику Товару, як глибина протектора, не порушує чинних нормативів та регламентів, що регламентують критерії для виробництва шин (в тому числі і п.6.3.1. статті 6 Правил ЄЕК ООН № 54 – на які посилається Скаржник, де визначена нижня межа – «не менше 16мм»). Глибина шини 19мм цілком відповідає вимогам Правил ЄЕК ООН № 54.
При цьому Скаржник в скарзі не довів, що не має обґрунтованої можливості поставити шини, що відповідають затребуваним технічним вимогам.
Також звертаємо увагу, що при визначені очікуваної вартості закупівлі, керуючись Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, Замовникам рекомендовано направити не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг.
У запитах цінових пропозицій рекомендується зазначати інформацію щодо повної характеристики предмета закупівлі (марка, креслення, розмір, ДСТУ, ГОСТ, технічні умови, тип, сорт, категорія, артикул, ємність, густина, тип упаковки (тара), а також рік випуску для техніки та обладнання), необхідної кількості, графіку поставок, умов постачання, умов оплати та системи надання знижок, гарантійного терміну тощо. Також рекомендується зазначати щодо відповідності якості товарів та послуг вимогам чинних нормативних документів та документів на їх виготовлення.
Таким чином, очікувана вартість закупівлі визначалася на підставі отриманих комерційних пропозицій щодо вартості шини саме з глибиною протектору 19 мм. (орієнтовна ціна 1 шини складає 10 650,00 грн. з ПДВ).
В свою чергу, згідно відкритих інтернет – джерел та даних ЕСЗ ProZorro, вартість шин з глибиною протектору менше 19 мм. (наприклад, торгових марок Lаnvigator, Sunfull, Onyx тощо) є значно нижчою, ніж визначена Замовником (приблизно 8500,00 - 9500,00 грн. з ПДВ) (https://tir-shina.ua/lanvigator-s201-rulevaya-275-70-r22-5-152-148j-18pr.html?srsltid=AfmBOormtT1KqfYKqgY2_4EjuaglcsCap6Aa9iMujoYrzoDYdtym-x2u; https://resursdnepr.in.ua/gruzovye-shiny/27570-r225-sunfull-sal535-rulevaya.php?gad_source=1&gad_campaignid=21142440365&gbraid=0AAAAApMFMg9bDzovbAFQmuIVODLLdhupA&gclid=CjwKCAjwx-zHBhBhEiwA7Kjq60or_ddtDHo6as7fJJRYwX_M9LLbTpfTdxCToq4JFRCcKi72te-jVhoCSdcQAvD_BwE; https://garant-shina.com/onyx-nal535-universalnaya-275-70-r22-5-18pr?gclid=CjwKCAjwx-zHBhBhEiwA7Kjq69YuKZzrbcqyzlIK0k1ZY-4QYwVyfH8hv_05JzXCVCRvE3YCjCbI_RoCfGIQAvD_BwE; ідентифікатор закупівлі UA-2025-06-18-006982-а).
Враховуючи наведене, тендерна документація та технічне завдання складено у відповідності до норм чинного законодавства України та в жодному разі не є дискримінаційною як стверджує скаржник.
03.12.2025 15:52
Замовник
Документи пояснення пункту скарги
Пояснення №2
Додаткові пояснення по суті скарги
16.10.2025 підприємством «Запоріжелектротранс» (далі - Замовник) було розпочато процедуру закупівлі за предметом: «Код за ДК 021:2015 – 3435 (34350000-5) Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (шини для автобусів (34352200-1))».
27.11.2025 року у вищезазначеній закупівлі за ідентифікатором UA-2025-10-16-001324-a, Товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «Укртехпром» (далі – Скаржник), було подано Скаргу № UA-2025-10-16-001324-A.А2.
За змістом Скарги, Скаржник не погоджується з встановленими в тендерній документації умовами та вважає їх дискримінаційними по відношенню до нього, а також помилково вважає, що Замовник не виконав рішення Антимонопольного комітету Україні від 29.10.2025.
І. Щодо виконання рішення Комітету АМКУ № 16249-р/пк-пз від 29.10.2025
29.10.2025 за скаргою ТОВ «ТД «Укртехпром», Комісією АМКУ з розгляду скарг про порушення у сфері публічних закупівель прийнято рішення № 16249-р/пк-пз, в якому Замовник повинен усунути порушення викладені в мотивувальній частині рішення.
Скарга ТОВ «ТД «Укртехпром» містила дві вимоги, які скаржник вважав дискримінаційними по відношенню до потенційних учасників закупівлі: 1) щодо глибини протектору; 2) щодо посилання на офіційний сайт виробника на підтвердження технічних, якісних характеристик предмету закупівлі.
Так, за результатами розгляду першої вимоги, Комітет АМКУ в мотивувальній частині рішення зазначив:
«У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне. 1. Щодо інших процедур закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 18 Закону реєстраційна картка скарги повинна містити таку інформацію, зокрема: 2) номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання; 3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднене в електронній системі закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлі, в разі застосування переговорної процедури закупівлі. Відповідно до частини п'ятої статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати. Слід зазначити, що реєстраційна картка за Скаргою створена 20 жовтня 2025 та містить посилання на Процедуру закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-16-001324-a, відповідно, Скарга розміщена в оголошенні, яке оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-16-001324-a. Враховуючи викладене, інші процедури закупівлі не можуть бути предметом розгляду органу оскарження під час розгляду зазначеної Скарги.»
Щодо розгляду другої вимоги, в рішенні АМКУ зазначено: «наданими Замовником документами не підтверджено наявність двох виробників, продукція яких відповідає вимогам Документації, зокрема, в частині характеристик за позиціями 2-8».
Звертаємо увагу Колегії, що за позиціями № 2-8 Замовник не доводив наявність двох і більше виробників товару, оскільки дані вимоги до предмету закупівлі не оскаржувалися Скаржником. Скаржник не погоджувався виключно з глибиною протектора шини, яка повинна бути не менше 19 мм.
На розгляд колегії були надані каталоги трьох виробників шин, які виробляють шини з технічними характеристиками, зазначеними Замовником у технічній специфікації.
Так, вимога щодо глибини протектору шини Замовником була встановлена у позиції 9 Додатку № 4 до тендерної документації, посилання на яку відсутнє в рішенні АМКУ, а отже, Замовник довів, що дана технічна характеристика не є дискримінаційною по відношенню до всіх потенційних учасників закупівлі.
Посилання Скаржника, що у нього в наявності є шини з глибиною протектору 18 мм. є не обґрунтованими, оскільки він не зазначив причин чому саме позбавлений можливості прийняти участь у закупівлі з шинами інших торгових марок, ніж та, яка є в нього в наявності. ТОВ «ТД «Укртехпром» - є одним з найбільших постачальників та представником (дилером, дистриб’ютором) автомобільних шин різних торгових марок в Україні.
Отже, вимога Скаржника є лише його бажанням та не враховує специфіки господарської діяльності Замовника.
Слід також наголосити, що з метою правильного тлумачення рішення АМКУ та належного його виконання, Замовник звернувся до АМКУ через мессенджер telegram (@AMCUkraine_bot) з метою отримання роз’яснення прийнятого рішення та до онлайн - платформи «Радних у сфері публічних закупівель» за-для отримання консультаційних послуг.
03.11.2025 АМКУ надіслало відповідь наступного змісту: «Згідно з пунктом 17 частини першої статті 1 Закону, Комітет є органом оскарження. Орган оскарження розглядає скарги та приймає рішення за процедурами закупівель, які проводяться замовниками в порядку, визначеному Законом та Особливостями. Порядок оскарження процедур закупівель визначений статтею 18 Закону та пунктами 55-67 Особливостей. Відповідно до частини 16 статті 18 Закону орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель станом на момент подання скарги, та інформації, одержаної за скаргою. Підстави та обґрунтування прийняття рішення органу оскарження зазначені у відповідному рішенні. При цьому Комітет як орган оскарження не уповноважений надавати роз’яснення прийнятих рішень, а також консультативно-дорадчу допомогу.»
Таким чином, Замовник вчинив всіх можливих дій з метою належного виконання рішення Комітету АМКУ та усунув всі порушення викладені в мотивувальній частині рішення, зокрема, видалив наступну вимогу: «Якщо Учасник пропонує еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, Учасником в складі тендерної пропозиції надається посилання на відповідний електронний офіційний сайт виробника еквіваленту, де буде зазначена інформація, що запропонований еквівалент товару дійсно є аналогом/еквівалентом товару, який вимагається Замовником та відповідає всім технічним та якісним характеристикам» (скрін-шот додається до пояснень).
Оскільки, чинним законодавством України, не передбачено, що орган оскарження надає роз’яснення щодо прийнятих рішень, Замовник детально проаналізувавши прийняте АМКУ рішення, встановив, що посилання на те, що глибина протектору є дискримінаційною вимогою тендерної документації відсутнє.
Таким чином, Замовник виконав рішення АМКУ № 16249-р/пк-пз від 29.10.2025 належним чином, в повному обсязі та видалив дискримінаційні вимоги тендерної документації, викладені в мотивувальній частині рішення.
Відповідно до п. 1 ч. 12 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, якщо:
1) суб’єкт оскарження подає скаргу щодо того самого порушення, у тій самій процедурі закупівлі та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення.
Оскільки, скарга ТОВ «ТД «Укртехпром» подана щодо того самого порушення, у тій самій процедурі закупівлі та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення, вважаємо її безпідставною та такою, що не підлягає розгляду.
ІІ. Щодо глибини протектору шини.
У додатку №4 до тендерної документації визначена Технічна специфікація закупівлі, визначено вимогу, що «Глибина протектора : не менше 19 мм».
Проте Скаржник вважає таку вимогу обмеженням кола учасників, а відповідно - дискримінаційною, оскільки він (як вказано в скарзі) може запропонувати тільки шини глибиною 18 мм, а Замовник в тендерній документації не обґрунтував закупівлю шини, саме глибиною не менше 19мм.
Проте такі твердження Скаржника не підтверджені належними доказами і ґрунтуються виключно на припущеннях Скаржника, що підтверджується наступним.
По перше, у своїй скарзі Скаржник відзначаючи що національними стандартами не визначена глибина протектора для нових шин, посилаючись на норми п. 6.3.1. Правил ЄЕК ООН № 54, згідно яких глибина протектора шин класу С3 має бути не меншою за 16 мм.
При цьому встановлена вимога замовника – 19мм, що не суперечить вимогам Правил ЄЕК ООН № 54.
Проте Замовник у своїй тендерній документації не посилається на Правила ЄЕК ООН № 54, а встановлює вимогу до глибини протектора виходячи виключно з власних потреб, керуючись при цьому економічною доцільністю досягнення якого ґрунтується власним багаторічним досвідом.
Так, в Україні згідно вимог частини а) пп. 31.4.5, п. 31.4. Правил дорожнього руху, що затверджені Постановою Кабінету Міністрів України № 1306 від 10.10.2001 р., забороняється експлуатація автобусів у випадку, якщо залишкова висота малюнка протектора менше 2.0 мм.. При цьому, у разі постійної експлуатації транспортного засобу на дорогах, на яких проїзна частина слизька, рекомендується використовувати шини, що відповідають стану проїзної частини.
Отже, у випадку з вимогою (як того вимагає Скаржник) глибини протектора шин 16 мм. робочим (тобто мінімально дозволеного) залишається діапазон в 14 мм. (16мм-2мм), а при використанні автобусів на слизькій дорозі (що постійно й робить Замовник, здійснюючи перевезення пасажирів) і того менше.
При цьому, у випадку з глибиною протектора шини щонайменше 19мм робочим діапазоном залишається 17мм (19мм-2мм).
Відтак, шина з початковою глибиною протектора в 19мм має на 20% більший робочий діапазон глибини протектора, ніж шина з початковою глибиною протектора в 16мм (про встановлення якої вимагає Скаржник).
Є загальноприйнятим фактом те, що глибина протектора при тій же конструкції шини та твердості гуми є прямим показником ресурсу (тобто пробігу) шини.
Отже, шина з початковою глибиною протектора в 19 мм буде в експлуатації довше і зможе забезпечити на 20% більший пробіг автобусу, ніж шина з початковою глибиною протектора в 16 мм.
Така технічна вимога Замовника свідчить про наступне:
- автобуси обладнані такими шинами проїдуть на них більше кілометрів – відповідно здійснювати закупівлю шин потрібно буде рідше (орієнтовно 4 закупівлі шин 19мм проти 5 закупівель шин 16мм). Відповідно - економляться бюджетні кошти, а це покращує ефективність господарської діяльності Замовника;
- зменшується забруднення довкілля завдяки тому, що не виникають потреби додаткового виготовляння й придбання шин, не збільшується кількість шкідливих для людини дрібнодисперсних пиловидних продуктів зносу й зменшуються обсяги утилізації шин.
- зменшення глибини протектора призводить до погіршення відведення води та снігу, що підвищує ризик аквапланування та втрати контролю над транспортним засобом.
По-друге, шини з глибиною протектора 19 мм., виготовляють щонайменше чотири виробники, що підтверджується наступним:
1. підприємство Double Coin Holdings Ltd.
Посилання з офіційного сайту виробника на сторінку шини моделі RT606 з параметрами, що відповідають вимогам тендерної документації:
https://doublecoineurope.com/product-range/double-coin-rt606/
Каталог з параметрами додається.
2. підприємство Triangle Tyre Co., Ltd.
Посилання з офіційного сайту виробника на сторінку шини моделі TR615 з параметрами, що відповідають вимогам тендерної документації:
https://en.triangle.com.cn/Cn/Index/pageView/catid/29/id/250.html
Каталог з параметрами додається
3. Офіційний дилер компанії Petlas.
Посилання з сайту офіційного дилера виробника на сторінку шини моделі SUW550 з параметрами, що відповідають вимогам тендерної документації: https://petlas.com.ua/uk/petlas-suw550-unyversalnaya-27570-r22-5-150145j-turechchyna.
4. Hankook Tire
Посилання з сайту офіційного виробника на сторінку шини моделі SUW550 з параметрами, що відповідають вимогам тендерної документації: https://www.hankooktire.com/us/en/tire/smart/cityau04plus-au04plus.html.
Таким чином, ще раз наголошуємо, що Замовник не встановив жодних дискримінаційних вимог, та не обмежив коло потенційних учасників, а встановив такі вимоги до товару, що відповідають його виробничим потребам.
Замовник не обмежений у виборі характеристик Товару, який має намір закупити, окрім тих, що є дискримінаційними, визначаючи таку технічну характеристику Товару, як глибина протектора, не порушує чинних нормативів та регламентів, що регламентують критерії для виробництва шин (в тому числі і п.6.3.1. статті 6 Правил ЄЕК ООН № 54 – на які посилається Скаржник, де визначена нижня межа – «не менше 16мм»). Глибина шини 19мм цілком відповідає вимогам Правил ЄЕК ООН № 54.
При цьому Скаржник в скарзі не довів, що не має обґрунтованої можливості поставити шини, що відповідають затребуваним технічним вимогам.
Також звертаємо увагу, що при визначені очікуваної вартості закупівлі, керуючись Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, Замовникам рекомендовано направити не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг.
У запитах цінових пропозицій рекомендується зазначати інформацію щодо повної характеристики предмета закупівлі (марка, креслення, розмір, ДСТУ, ГОСТ, технічні умови, тип, сорт, категорія, артикул, ємність, густина, тип упаковки (тара), а також рік випуску для техніки та обладнання), необхідної кількості, графіку поставок, умов постачання, умов оплати та системи надання знижок, гарантійного терміну тощо. Також рекомендується зазначати щодо відповідності якості товарів та послуг вимогам чинних нормативних документів та документів на їх виготовлення.
Таким чином, очікувана вартість закупівлі визначалася на підставі отриманих комерційних пропозицій щодо вартості шини саме з глибиною протектору 19 мм. (орієнтовна ціна 1 шини складає 10 650,00 грн. з ПДВ).
В свою чергу, згідно відкритих інтернет – джерел та даних ЕСЗ ProZorro, вартість шин з глибиною протектору менше 19 мм. (наприклад, торгових марок Lаnvigator, Sunfull, Onyx тощо) є значно нижчою, ніж визначена Замовником (приблизно 8500,00 - 9500,00 грн. з ПДВ) (https://tir-shina.ua/lanvigator-s201-rulevaya-275-70-r22-5-152-148j-18pr.html?srsltid=AfmBOormtT1KqfYKqgY2_4EjuaglcsCap6Aa9iMujoYrzoDYdtym-x2u; https://resursdnepr.in.ua/gruzovye-shiny/27570-r225-sunfull-sal535-rulevaya.php?gad_source=1&gad_campaignid=21142440365&gbraid=0AAAAApMFMg9bDzovbAFQmuIVODLLdhupA&gclid=CjwKCAjwx-zHBhBhEiwA7Kjq60or_ddtDHo6as7fJJRYwX_M9LLbTpfTdxCToq4JFRCcKi72te-jVhoCSdcQAvD_BwE; https://garant-shina.com/onyx-nal535-universalnaya-275-70-r22-5-18pr?gclid=CjwKCAjwx-zHBhBhEiwA7Kjq69YuKZzrbcqyzlIK0k1ZY-4QYwVyfH8hv_05JzXCVCRvE3YCjCbI_RoCfGIQAvD_BwE; ідентифікатор закупівлі UA-2025-06-18-006982-а).
Враховуючи наведене, Замовником належним чином виконане рішення Антимонопольного Комітету України від 29.10.2025, тендерна документація та технічне завдання складено у відповідності до норм чинного законодавства України та в жодному разі не є дискримінаційною як стверджує скаржник.
27.11.2025 року у вищезазначеній закупівлі за ідентифікатором UA-2025-10-16-001324-a, Товариством з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «Укртехпром» (далі – Скаржник), було подано Скаргу № UA-2025-10-16-001324-A.А2.
За змістом Скарги, Скаржник не погоджується з встановленими в тендерній документації умовами та вважає їх дискримінаційними по відношенню до нього, а також помилково вважає, що Замовник не виконав рішення Антимонопольного комітету Україні від 29.10.2025.
І. Щодо виконання рішення Комітету АМКУ № 16249-р/пк-пз від 29.10.2025
29.10.2025 за скаргою ТОВ «ТД «Укртехпром», Комісією АМКУ з розгляду скарг про порушення у сфері публічних закупівель прийнято рішення № 16249-р/пк-пз, в якому Замовник повинен усунути порушення викладені в мотивувальній частині рішення.
Скарга ТОВ «ТД «Укртехпром» містила дві вимоги, які скаржник вважав дискримінаційними по відношенню до потенційних учасників закупівлі: 1) щодо глибини протектору; 2) щодо посилання на офіційний сайт виробника на підтвердження технічних, якісних характеристик предмету закупівлі.
Так, за результатами розгляду першої вимоги, Комітет АМКУ в мотивувальній частині рішення зазначив:
«У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне. 1. Щодо інших процедур закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 18 Закону реєстраційна картка скарги повинна містити таку інформацію, зокрема: 2) номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання; 3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднене в електронній системі закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлі, в разі застосування переговорної процедури закупівлі. Відповідно до частини п'ятої статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати. Слід зазначити, що реєстраційна картка за Скаргою створена 20 жовтня 2025 та містить посилання на Процедуру закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-16-001324-a, відповідно, Скарга розміщена в оголошенні, яке оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-16-001324-a. Враховуючи викладене, інші процедури закупівлі не можуть бути предметом розгляду органу оскарження під час розгляду зазначеної Скарги.»
Щодо розгляду другої вимоги, в рішенні АМКУ зазначено: «наданими Замовником документами не підтверджено наявність двох виробників, продукція яких відповідає вимогам Документації, зокрема, в частині характеристик за позиціями 2-8».
Звертаємо увагу Колегії, що за позиціями № 2-8 Замовник не доводив наявність двох і більше виробників товару, оскільки дані вимоги до предмету закупівлі не оскаржувалися Скаржником. Скаржник не погоджувався виключно з глибиною протектора шини, яка повинна бути не менше 19 мм.
На розгляд колегії були надані каталоги трьох виробників шин, які виробляють шини з технічними характеристиками, зазначеними Замовником у технічній специфікації.
Так, вимога щодо глибини протектору шини Замовником була встановлена у позиції 9 Додатку № 4 до тендерної документації, посилання на яку відсутнє в рішенні АМКУ, а отже, Замовник довів, що дана технічна характеристика не є дискримінаційною по відношенню до всіх потенційних учасників закупівлі.
Посилання Скаржника, що у нього в наявності є шини з глибиною протектору 18 мм. є не обґрунтованими, оскільки він не зазначив причин чому саме позбавлений можливості прийняти участь у закупівлі з шинами інших торгових марок, ніж та, яка є в нього в наявності. ТОВ «ТД «Укртехпром» - є одним з найбільших постачальників та представником (дилером, дистриб’ютором) автомобільних шин різних торгових марок в Україні.
Отже, вимога Скаржника є лише його бажанням та не враховує специфіки господарської діяльності Замовника.
Слід також наголосити, що з метою правильного тлумачення рішення АМКУ та належного його виконання, Замовник звернувся до АМКУ через мессенджер telegram (@AMCUkraine_bot) з метою отримання роз’яснення прийнятого рішення та до онлайн - платформи «Радних у сфері публічних закупівель» за-для отримання консультаційних послуг.
03.11.2025 АМКУ надіслало відповідь наступного змісту: «Згідно з пунктом 17 частини першої статті 1 Закону, Комітет є органом оскарження. Орган оскарження розглядає скарги та приймає рішення за процедурами закупівель, які проводяться замовниками в порядку, визначеному Законом та Особливостями. Порядок оскарження процедур закупівель визначений статтею 18 Закону та пунктами 55-67 Особливостей. Відповідно до частини 16 статті 18 Закону орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель станом на момент подання скарги, та інформації, одержаної за скаргою. Підстави та обґрунтування прийняття рішення органу оскарження зазначені у відповідному рішенні. При цьому Комітет як орган оскарження не уповноважений надавати роз’яснення прийнятих рішень, а також консультативно-дорадчу допомогу.»
Таким чином, Замовник вчинив всіх можливих дій з метою належного виконання рішення Комітету АМКУ та усунув всі порушення викладені в мотивувальній частині рішення, зокрема, видалив наступну вимогу: «Якщо Учасник пропонує еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, Учасником в складі тендерної пропозиції надається посилання на відповідний електронний офіційний сайт виробника еквіваленту, де буде зазначена інформація, що запропонований еквівалент товару дійсно є аналогом/еквівалентом товару, який вимагається Замовником та відповідає всім технічним та якісним характеристикам» (скрін-шот додається до пояснень).
Оскільки, чинним законодавством України, не передбачено, що орган оскарження надає роз’яснення щодо прийнятих рішень, Замовник детально проаналізувавши прийняте АМКУ рішення, встановив, що посилання на те, що глибина протектору є дискримінаційною вимогою тендерної документації відсутнє.
Таким чином, Замовник виконав рішення АМКУ № 16249-р/пк-пз від 29.10.2025 належним чином, в повному обсязі та видалив дискримінаційні вимоги тендерної документації, викладені в мотивувальній частині рішення.
Відповідно до п. 1 ч. 12 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, якщо:
1) суб’єкт оскарження подає скаргу щодо того самого порушення, у тій самій процедурі закупівлі та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення.
Оскільки, скарга ТОВ «ТД «Укртехпром» подана щодо того самого порушення, у тій самій процедурі закупівлі та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення, вважаємо її безпідставною та такою, що не підлягає розгляду.
ІІ. Щодо глибини протектору шини.
У додатку №4 до тендерної документації визначена Технічна специфікація закупівлі, визначено вимогу, що «Глибина протектора : не менше 19 мм».
Проте Скаржник вважає таку вимогу обмеженням кола учасників, а відповідно - дискримінаційною, оскільки він (як вказано в скарзі) може запропонувати тільки шини глибиною 18 мм, а Замовник в тендерній документації не обґрунтував закупівлю шини, саме глибиною не менше 19мм.
Проте такі твердження Скаржника не підтверджені належними доказами і ґрунтуються виключно на припущеннях Скаржника, що підтверджується наступним.
По перше, у своїй скарзі Скаржник відзначаючи що національними стандартами не визначена глибина протектора для нових шин, посилаючись на норми п. 6.3.1. Правил ЄЕК ООН № 54, згідно яких глибина протектора шин класу С3 має бути не меншою за 16 мм.
При цьому встановлена вимога замовника – 19мм, що не суперечить вимогам Правил ЄЕК ООН № 54.
Проте Замовник у своїй тендерній документації не посилається на Правила ЄЕК ООН № 54, а встановлює вимогу до глибини протектора виходячи виключно з власних потреб, керуючись при цьому економічною доцільністю досягнення якого ґрунтується власним багаторічним досвідом.
Так, в Україні згідно вимог частини а) пп. 31.4.5, п. 31.4. Правил дорожнього руху, що затверджені Постановою Кабінету Міністрів України № 1306 від 10.10.2001 р., забороняється експлуатація автобусів у випадку, якщо залишкова висота малюнка протектора менше 2.0 мм.. При цьому, у разі постійної експлуатації транспортного засобу на дорогах, на яких проїзна частина слизька, рекомендується використовувати шини, що відповідають стану проїзної частини.
Отже, у випадку з вимогою (як того вимагає Скаржник) глибини протектора шин 16 мм. робочим (тобто мінімально дозволеного) залишається діапазон в 14 мм. (16мм-2мм), а при використанні автобусів на слизькій дорозі (що постійно й робить Замовник, здійснюючи перевезення пасажирів) і того менше.
При цьому, у випадку з глибиною протектора шини щонайменше 19мм робочим діапазоном залишається 17мм (19мм-2мм).
Відтак, шина з початковою глибиною протектора в 19мм має на 20% більший робочий діапазон глибини протектора, ніж шина з початковою глибиною протектора в 16мм (про встановлення якої вимагає Скаржник).
Є загальноприйнятим фактом те, що глибина протектора при тій же конструкції шини та твердості гуми є прямим показником ресурсу (тобто пробігу) шини.
Отже, шина з початковою глибиною протектора в 19 мм буде в експлуатації довше і зможе забезпечити на 20% більший пробіг автобусу, ніж шина з початковою глибиною протектора в 16 мм.
Така технічна вимога Замовника свідчить про наступне:
- автобуси обладнані такими шинами проїдуть на них більше кілометрів – відповідно здійснювати закупівлю шин потрібно буде рідше (орієнтовно 4 закупівлі шин 19мм проти 5 закупівель шин 16мм). Відповідно - економляться бюджетні кошти, а це покращує ефективність господарської діяльності Замовника;
- зменшується забруднення довкілля завдяки тому, що не виникають потреби додаткового виготовляння й придбання шин, не збільшується кількість шкідливих для людини дрібнодисперсних пиловидних продуктів зносу й зменшуються обсяги утилізації шин.
- зменшення глибини протектора призводить до погіршення відведення води та снігу, що підвищує ризик аквапланування та втрати контролю над транспортним засобом.
По-друге, шини з глибиною протектора 19 мм., виготовляють щонайменше чотири виробники, що підтверджується наступним:
1. підприємство Double Coin Holdings Ltd.
Посилання з офіційного сайту виробника на сторінку шини моделі RT606 з параметрами, що відповідають вимогам тендерної документації:
https://doublecoineurope.com/product-range/double-coin-rt606/
Каталог з параметрами додається.
2. підприємство Triangle Tyre Co., Ltd.
Посилання з офіційного сайту виробника на сторінку шини моделі TR615 з параметрами, що відповідають вимогам тендерної документації:
https://en.triangle.com.cn/Cn/Index/pageView/catid/29/id/250.html
Каталог з параметрами додається
3. Офіційний дилер компанії Petlas.
Посилання з сайту офіційного дилера виробника на сторінку шини моделі SUW550 з параметрами, що відповідають вимогам тендерної документації: https://petlas.com.ua/uk/petlas-suw550-unyversalnaya-27570-r22-5-150145j-turechchyna.
4. Hankook Tire
Посилання з сайту офіційного виробника на сторінку шини моделі SUW550 з параметрами, що відповідають вимогам тендерної документації: https://www.hankooktire.com/us/en/tire/smart/cityau04plus-au04plus.html.
Таким чином, ще раз наголошуємо, що Замовник не встановив жодних дискримінаційних вимог, та не обмежив коло потенційних учасників, а встановив такі вимоги до товару, що відповідають його виробничим потребам.
Замовник не обмежений у виборі характеристик Товару, який має намір закупити, окрім тих, що є дискримінаційними, визначаючи таку технічну характеристику Товару, як глибина протектора, не порушує чинних нормативів та регламентів, що регламентують критерії для виробництва шин (в тому числі і п.6.3.1. статті 6 Правил ЄЕК ООН № 54 – на які посилається Скаржник, де визначена нижня межа – «не менше 16мм»). Глибина шини 19мм цілком відповідає вимогам Правил ЄЕК ООН № 54.
При цьому Скаржник в скарзі не довів, що не має обґрунтованої можливості поставити шини, що відповідають затребуваним технічним вимогам.
Також звертаємо увагу, що при визначені очікуваної вартості закупівлі, керуючись Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, Замовникам рекомендовано направити не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг.
У запитах цінових пропозицій рекомендується зазначати інформацію щодо повної характеристики предмета закупівлі (марка, креслення, розмір, ДСТУ, ГОСТ, технічні умови, тип, сорт, категорія, артикул, ємність, густина, тип упаковки (тара), а також рік випуску для техніки та обладнання), необхідної кількості, графіку поставок, умов постачання, умов оплати та системи надання знижок, гарантійного терміну тощо. Також рекомендується зазначати щодо відповідності якості товарів та послуг вимогам чинних нормативних документів та документів на їх виготовлення.
Таким чином, очікувана вартість закупівлі визначалася на підставі отриманих комерційних пропозицій щодо вартості шини саме з глибиною протектору 19 мм. (орієнтовна ціна 1 шини складає 10 650,00 грн. з ПДВ).
В свою чергу, згідно відкритих інтернет – джерел та даних ЕСЗ ProZorro, вартість шин з глибиною протектору менше 19 мм. (наприклад, торгових марок Lаnvigator, Sunfull, Onyx тощо) є значно нижчою, ніж визначена Замовником (приблизно 8500,00 - 9500,00 грн. з ПДВ) (https://tir-shina.ua/lanvigator-s201-rulevaya-275-70-r22-5-152-148j-18pr.html?srsltid=AfmBOormtT1KqfYKqgY2_4EjuaglcsCap6Aa9iMujoYrzoDYdtym-x2u; https://resursdnepr.in.ua/gruzovye-shiny/27570-r225-sunfull-sal535-rulevaya.php?gad_source=1&gad_campaignid=21142440365&gbraid=0AAAAApMFMg9bDzovbAFQmuIVODLLdhupA&gclid=CjwKCAjwx-zHBhBhEiwA7Kjq60or_ddtDHo6as7fJJRYwX_M9LLbTpfTdxCToq4JFRCcKi72te-jVhoCSdcQAvD_BwE; https://garant-shina.com/onyx-nal535-universalnaya-275-70-r22-5-18pr?gclid=CjwKCAjwx-zHBhBhEiwA7Kjq69YuKZzrbcqyzlIK0k1ZY-4QYwVyfH8hv_05JzXCVCRvE3YCjCbI_RoCfGIQAvD_BwE; ідентифікатор закупівлі UA-2025-06-18-006982-а).
Враховуючи наведене, Замовником належним чином виконане рішення Антимонопольного Комітету України від 29.10.2025, тендерна документація та технічне завдання складено у відповідності до норм чинного законодавства України та в жодному разі не є дискримінаційною як стверджує скаржник.
04.12.2025 15:23
Замовник
Документи пояснення пункту скарги
Автор:
25019733, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТОРГОВИЙ ДІМ "УКРТЕХПРОМ"
49000, Україна, Дніпропетровська область, Дніпро, 49000, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, Жовтневий район, ПРОСПЕКТ ГАГАРІНА, будинок 115
Дата розгляду:
08.12.2025 10:00
Місце розгляду:
Антимонопольний комітет України
Прийнято до розгляду
11.12.2025 12:06
Документи
Код за ДК 021:2015 – 3435 (34350000-5) Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (шини для автобусів (34352200-1)
Звернення:
За тендером : Код за ДК 021:2015 – 3435 (34350000-5) Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності (шини для автобусів (34352200-1)
Тема:
Таблиця 1. Технічні вимоги до шин автомобільних 275/70 R22,5, глибина протектору не менше 19 мм
Зміст:
Добрий день. Прошу надати відповідь та таке питання, чому не були внесені зміни до тендерної документації з приводу технічних вимог до шин автомобільних 275/70 R22,5, з характеристиками глибину протектору не менше 16 мм, які були зазначені для виконання рішення АМКУ № 16249-р/пк-пз від 29.10.2025.
Дата оприлюднення звернення:
27.11.2025 11:49
Шановний учаснику! Розглянувши Ваше звернення підприємство «Запоріжелектротранс» повідомляє наступне.
29.10.2025 за скаргою ТОВ «ТД «Укртехпром», Комісією АМКУ з розгляду скарг про порушення у сфері публічних закупівель прийнято рішення № 16249-р/пк-пз, в якому Замовник повинен усунути порушення викладені в мотивувальній частині рішення.
Скарга ТОВ «ТД «Укртехпром» містила дві вимоги, які скаржник вважав дискримінаційними по відношенню до потенційних учасників закупівлі: 1) щодо глибини протектору; 2) щодо посилання на офіційний сайт виробника на підтвердження технічних, якісних характеристик предмету закупівлі.
Так, за результатами розгляду першої вимоги, Комітет АМКУ в мотивувальній частині рішення зазначив:
«У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне. 1. Щодо інших процедур закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 18 Закону реєстраційна картка скарги повинна містити таку інформацію, зокрема: 2) номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання; 3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднене в електронній системі закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлі, в разі застосування переговорної процедури закупівлі. Відповідно до частини п'ятої статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати. Слід зазначити, що реєстраційна картка за Скаргою створена 20 жовтня 2025 та містить посилання на Процедуру закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-16-001324-a, відповідно, Скарга розміщена в оголошенні, яке оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-16-001324-a. Враховуючи викладене, інші процедури закупівлі не можуть бути предметом розгляду органу оскарження під час розгляду зазначеної Скарги.»
Щодо розгляду другої вимоги, в рішенні АМКУ зазначено: «наданими Замовником документами не підтверджено наявність двох виробників, продукція яких відповідає вимогам Документації, зокрема, в частині характеристик за позиціями 2-8».
Вимога щодо глибини протектору шини Замовником встановлена у позиції 9 Додатку № 4 до тендерної документації, посилання на яку відсутнє в рішенні АМКУ. Таким чином, в частині глибини протектору Замовник довів наявність не менше двох виробників, а отже, дана вимога не є дискримінаційною.
З метою правильного тлумачення рішення АМКУ та належного його виконання, Замовник звернувся до АМКУ через мессенджер telegram (@AMCUkraine_bot) з метою отримання роз’яснення прийнятого рішення. 03.11.2025 АМКУ надіслало відповідь наступного змісту: «Згідно з пунктом 17 частини першої статті 1 Закону, Комітет є органом оскарження. Орган оскарження розглядає скарги та приймає рішення за процедурами закупівель, які проводяться замовниками в порядку, визначеному Законом та Особливостями. Порядок оскарження процедур закупівель визначений статтею 18 Закону та пунктами 55-67 Особливостей. Відповідно до частини 16 статті 18 Закону орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель станом на момент подання скарги, та інформації, одержаної за скаргою. Підстави та обґрунтування прийняття рішення органу оскарження зазначені у відповідному рішенні. При цьому Комітет як орган оскарження не уповноважений надавати роз’яснення прийнятих рішень, а також консультативно-дорадчу допомогу.»
Таким чином, Замовник вчинив всіх можливих дій з метою належного виконання рішення Комітету АМКУ та усунув всі порушення викладені в мотивувальній частині рішення, зокрема, видалив наступну вимогу: «Якщо Учасник пропонує еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, Учасником в складі тендерної пропозиції надається посилання на відповідний електронний офіційний сайт виробника еквіваленту, де буде зазначена інформація, що запропонований еквівалент товару дійсно є аналогом/еквівалентом товару, який вимагається Замовником та відповідає всім технічним та якісним характеристикам».
Дата оприлюднення відповіді:
30.11.2025 19:59
На даному тендері відміни не були знайдені.
Перелік вимог порожній. Якщо Ви бажаєте подати вимогу
Увійти
або
Підписатися.
Очікування пропозицій
Очікувана вартість
2 556 000
грн.
Період подання пропозицій
до
01.12.2025 00:00
Замовник:
Запорізьке комунальне підприємство міського електротранспорту "Запоріжелектротранс"
Контактний телефон:
+380500100515
Отримати довідку МВС
Статус
Очікування пропозицій
Очікувана вартість
2 556 000
грн.
Період подання пропозицій
до
01.12.2025 00:00
Замовник:
Запорізьке комунальне підприємство міського електротранспорту "Запоріжелектротранс"
Контактний телефон:
+380500100515
Розрахунок вартості скарги
Вартість оскарження :
0
грн.
Сформувати рахунок
Рекомендована сума для поповнення
2040
, але Ви можете поповнити рахунок на іншу суму
Електронний підпиc
Підпис вірний
Перегляд документу
Вибірка з ЄДРПОУ
label__
value__
