Тендер Послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів», а саме: нежитловою будівлею з реєстраційним номером об’єкта нерухомого майна 2180465751101, що розташована за адресою: м. Одеса, проспект Шевченка, будинок 4A, загальною площею 10380,6 кв,м, яка на праві власності зареєстрована за ТОВ «Бізнес-центр «Конкорд» (код ЄДРПОУ 43319848), за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах., закупівля від НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИЯВЛЕННЯ,РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ,ОДЕРЖАНИМИ ВІД КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ, номер UA-2025-10-15-010929-a в системі Prozorro

Опис суті пункту скарги

1. Відповідно до п.4 розділу 3 тендерної документації: «тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій». Відповідно до п. 2 додатку 1 до тендерної документації: «ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції протягом __ календарних, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, який у разі необхідності може бути продовжений». Умови тендерної документації не узгоджуються між собою в частині однаково визначеного в тексті ТД строку дії тендерної пропозиції. До того ж, у тексті п. 2 додатку 1 до тендерної документації Замовником після слова «..календарних,….» ймовірно пропущено слово «днів» перед комою, оскільки по суті речення є незакінченним через відсутній іменник. На підтвердження надаємо копію тендерної документації. Враховуючи вищевикладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.

Докази

Назва доказу

Договір

Пов'язаний документ

1. Договір.docx

Доказ №2

Назва доказу

Тендерна документація

Пов'язаний документ

1. Тендерна документація.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства.

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Пояснення по суті скарги UA-2025-10-15-010929-a.b1

Текст пояснення

Відповідно до пункту 4 розділу 3 тендерної документації встановлено,
4. Строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 120 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій.
Учасник процедури закупівлі має право:
- відхилити таку вимогу, не втрачаючи при цьому наданого ним забезпечення тендерної пропозиції;
- погодитися з вимогою та продовжити строк дії поданої ним тендерної пропозиції і наданого забезпечення тендерної пропозиції (у разі якщо таке вимагалося).
У разі необхідності учасник процедури закупівлі має право з власної ініціативи продовжити строк дії своєї тендерної пропозиції, повідомивши про це замовникові через електронну систему закупівель.

Отже, зазначені умови визначають строк дії тендерної пропозиції.

Відповідно до пункту 2 додатку 1 до тендерної документації встановлено:
«2. Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції протягом __________________ календарних, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, який у разі необхідності може бути продовжений».
Отже зазначені умови регулюють строк протягом якого Учасник бере на себе зобовязання дотримуватись умов своєї пропозиції.

Вказані умови не суперечать один одному так як резулюють різні правовідносини, При цьому учасник має право самостійно визначити строк дотримання умов пропозиції аналогічно строку її дії, шляхом заповнення відповідної частини документу.

Щодо граматичного зауваження, зазначаємо, що порядок визначення строків регулюється ст. 252 ЦК України, а саме строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами.
Відповідно термін «калекндарний день» та термін «день» за своїм правовоим значенням є тотожніми. Законодавством передбачені випадки здійснення визначення строків в «банківських днях» або «робочих днях» і дані розрахунки не співпадають з розрахунками в «календарних днях»/«днях».
Враховуючи зазначене, підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.

Дата публікації 29.10.2025 15:44

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Пояснення по суті скарги UA-2025-10-15-010929-a.b1.pdf

29.10.2025 15:44

Пояснення по суті скарги UA-2025-10-15-010929-a.b1.docx

29.10.2025 15:44

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Відповідно до п.3 розділу 5 тендерної документації: обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції повинно містить інформацію про:

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-15-010929-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

2. Відповідно до п.3 розділу 5 тендерної документації: обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції повинно містить інформацію про: - орієнтовну суму щомісячних доходів, яку суб’єкт господарювання вбачає за можливе одержувати за результатом управління активом протягом дії договору та джерела їх походження; - орієнтовну суму щомісячних витрат, яку суб’єкт господарювання вбачає за необхідне витрачати за результатом управління активом (необхідні витрати) протягом дії договору; - орієнтовну суму щомісячної винагороди управителя (визначається у гривнях) від суми фактично одержаних щомісячних доходів зменшених на суму необхідних витрат, яку суб’єкт господарювання планує одержувати за надані послуги управління протягом дії договору; - розрахунок згідно якого орієнтовна сума щомісячної винагороди управителя (визначається у гривнях) від суми фактично одержаних щомісячних доходів зменшених на суму необхідних витрат, яку суб’єкт господарювання планує одержувати за надані послуги управління протягом дії договору, буде забезпечувати виплату заробітної плати працівникам залученим Управителем для виконання договору управління (із визначенням суми виплати по кожному працівнику); - орієнтовну суму надходжень до державного бюджету, яка буде перераховуватись щомісячно від управління активами; Обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції може містити інформацію про: досягнення економії завдяки застосованому новітніх технологій при наданні послуг; сприятливі умови, за яких учасник процедури закупівлі може, надати послуги, зокрема спеціальну цінову пропозицію (знижку) учасника процедури закупівлі; отримання учасником процедури закупівлі державної допомоги або податкових пільг згідно із законодавством; а також іншу інформацію, яку Учасник вважає за необхідне зазначити в обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції. Відповідно до ч.14 ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон): учасник, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обгрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції. Замовник може відхилити аномально низьку тендерну пропозицію, у разі якщо учасник не надав належного обґрунтування вказаної у ній ціни або вартості, та відхиляє аномально низьку тендерну пропозицію у разі ненадходження такого обґрунтування протягом строку, визначеного абзацом першим цієї частини. Обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції може містити інформацію про: 1) досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу виробництва товарів, порядку надання послуг чи технології будівництва; 2) сприятливі умови, за яких учасник може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи, зокрема спеціальна цінова пропозиція (знижка) учасника; 3) отримання учасником державної допомоги згідно із законодавством. Умови тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства в частині підтвердження аномально низької ціни. Тендерна документація містить ширший перелік документів до надання учасником торгів, ніж перелік документів, що визначений Законом. У даному випадку, Замовник не може розширювати вказаний перелік на власний розсуд. На підтвердження надаємо копію Закону. Враховуючи вищевикладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.

Докази

Назва доказу

Закон

Пов'язаний документ

2,3. Закон.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Пояснення по суті скарги UA-2025-10-15-010929-a.b1

Текст пояснення

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
АРМА є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері виявлення та розшуку активів, на які може бути накладено арешт у кримінальному провадженні чи у справі про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави, та/або з управління активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні чи у справі про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави, або які конфісковано у кримінальному провадженні чи стягнено за рішенням суду в дохід держави внаслідок визнання їх необґрунтованими.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством, а також ту, яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Вимоги пункту 3 розділу 5 тендерної документації щодо надання учасниками обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції передбачають, що таке обґрунтування повинно містити інформацію про:
- орієнтовну суму щомісячних доходів, яку суб’єкт господарювання вбачає за можливе одержувати за результатом управління активом протягом дії договору та джерела їх походження;
- орієнтовну суму щомісячних витрат, яку суб’єкт господарювання вбачає за необхідне витрачати за результатом управління активом (необхідні витрати) протягом дії договору;
- орієнтовну суму щомісячної винагороди управителя (визначається у гривнях) від суми фактично одержаних щомісячних доходів зменшених на суму необхідних витрат, яку суб’єкт господарювання планує одержувати за надані послуги управління протягом дії договору;
- розрахунок згідно якого орієнтовна сума щомісячної винагороди управителя (визначається у гривнях) від суми фактично одержаних щомісячних доходів зменшених на суму необхідних витрат, яку суб’єкт господарювання планує одержувати за надані послуги управління протягом дії договору, буде забезпечувати виплату заробітної плати працівникам залученим Управителем для виконання договору управління (із визначенням суми виплати по кожному працівнику);
- орієнтовну суму надходжень до державного бюджету, яка буде перераховуватись щомісячно від управління активами;
Обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції може містити інформацію про:
досягнення економії завдяки застосованому новітніх технологій при наданні послуг;
сприятливі умови, за яких учасник процедури закупівлі може, надати послуги, зокрема спеціальну цінову пропозицію (знижку) учасника процедури закупівлі;
отримання учасником процедури закупівлі державної допомоги або податкових пільг згідно із законодавством;
а також іншу інформацію, яку Учасник вважає за необхідне зазначити в обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції.
Ці вимоги встановлені з метою забезпечення належного та ефективного управління активами, що перебувають в управлінні АРМА, а також для підтвердження реалістичності запропонованих фінансових показників і здатності учасника виконати умови договору без ризику невиконання зобов’язань.
Зазначені положення тендерної документації не суперечать Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки не змінюють суті передбаченого законом механізму підтвердження аномально низької ціни, а лише конкретизують перелік інформації, яка сприятиме більш повному розумінню замовником підстав формування учасником ціни його пропозиції. Така деталізація не має дискримінаційного характеру та застосовується до всіх учасників процедури закупівлі на однакових умовах.
Крім того згідно з частиною 14 статті 29 Закону «Про публічні закупівлі» учасник, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції.
Отже, вимоги тендерної документації в частині обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції встановлені у межах чинного законодавства.
Підстав для внесення змін до тендерної документації немає.

Дата публікації 29.10.2025 15:46

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Пояснення по суті скарги UA-2025-10-15-010929-a.b1.pdf

29.10.2025 15:46

Пояснення по суті скарги UA-2025-10-15-010929-a.b1.docx

29.10.2025 15:46

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

3. Відповідно до пп.2 п.3 додатку 2 до тендерної документації: ... підтвердити шляхом надання документів (фінансової звітності та податкової звітності з податку на прибуток...розмірі не меншому річної суми щомісячних очікуваних доходів від управління (визначається шляхом множення суми щомісячних очікуваних доходів, що визначена в розділі 5 проекту договору (Додаток 6) на 12 календарних місяців)..

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-15-010929-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

3. Відповідно до пп.2 п.3 додатку 2 до тендерної документації: якість послуги управління майном щодо вимог ефективності його управління, Учасник процедури закупівлі повинен підтвердити шляхом надання документів (фінансової звітності та податкової звітності з податку на прибуток із доказами її прийняття контролюючим органом, що подана за останній рік), що свідчать про наявність суми доходів за останній звітний період в розмірі не меншому річної суми щомісячних очікуваних доходів від управління (визначається шляхом множення суми щомісячних очікуваних доходів, що визначена в розділі 5 проекту договору (Додаток 6) на 12 календарних місяців), та забезпечить сплату учасником суми гарантійного платежу за власний рахунок. Відповідно до ч.3 ст.16 Закону: у разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини). Очікувана вартість предмета закупівлі складає 300 000,00 гривень. В такому випадку максимальна сума підтвердження, яку Замовник може вимагати від Учасників, обмежена в 300000,00 гривень. Закон чітко встановлює граничні межі показників фінансової звітності, які може вимагати до наявності в учасників торгів. Даною вимогою Замовник має на меті уникнути застосування цього обмеження, вказуючи цю вимогу значно вищою ніж гранична сума, передбачена Законом, та є поза кваліфікаційними вимогами тендерної документації. Умови тендерної документації не узгоджуються з нормами чинного законодавства в частині підтвердження вказаного кваліфікаційного критерію. На підтвердження надаємо копію Закону. Враховуючи вищевикладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.

Докази

Назва доказу

Закон

Пов'язаний документ

2,3. Закон.docx

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Пояснення по суті скарги UA-2025-10-15-010929-a.b1

Текст пояснення

У системі електронних закупівель Prozorro предмет закупівлі повинен визначатися відповідно до вимог Національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник». Відповідно до функціоналу електронної системи, очікувана вартість закупівлі зазначається у грошовому вираженні (гривнях). У зв’язку з цим, технічно неможливо зазначити предмет закупівлі або його вартість у відсотковому вираженні, навіть якщо предмет закупівлі фактично передбачає оплату у вигляді процентної винагороди.
Тому Замовником у тендерній документації очікувана вартість закупівлі визначена у гривнях, виходячи з формули: ОВ = П ? 10 000 (300 000 = 30 ? 10 000), де ОВ – очікувана вартість закупівлі в гривнях; П – максимальний розмір процентів з доходів від управління, що буде платою (винагородою) Управителя.
Отже, очікувана вартість предмета закупівлі становить 300 000,00 грн (триста тисяч гривень 00 коп.).
Таким чином, відсотковий показник (винагорода) трансформовано у грошовий еквівалент виключно з технічною метою — для можливості оприлюднення закупівлі в електронній системі Prozorro та дотримання вимог законодавства.
Цей підхід не змінює суті предмета закупівлі, який залишається послугою з управління активами, а відсоткова винагорода є лише способом визначення плати за послуги.
Пунктом 2 пункту 3 додатку 2 до тендерної документації передбачено, що учасник повинен надати документи (фінансову звітність та податкову звітність за останній звітний період), які свідчать про наявність суми доходів за останній звітний період у розмірі не меншому річної суми щомісячних очікуваних доходів від управління.
Дана вимога не є підтвердженням фінансової спроможності у розумінні частини третьої статті 16 Закону, тобто не стосується підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі.
Зазначена вимога спрямована на підтвердження реальної можливості учасника забезпечити виконання договору управління майном, включаючи обов’язок сплати гарантійного платежу та здійснення ефективного управління активами. Таким чином, Замовник не вимагає від учасників підтвердження доходу, який перевищує очікувану вартість закупівлі (300 000 грн), адже предметом закупівлі є послуга (відсоткова винагорода), а не саме майно або обсяг коштів, що будуть у подальшому під управлінням.
Частина третя статті 16 Закону обмежує лише розмір фінансового критерію, який встановлюється щодо предмета закупівлі. У даному випадку предмет закупівлі – послуга управління майном із визначеною винагородою у вигляді процента від доходів. Вимога щодо наявності у учасника певного рівня доходів за минулий період має виключно функціональний характер – вона підтверджує наявність у нього відповідних ресурсів та досвіду для виконання обов’язків управителя (сплата гарантійного платежу, забезпечення належного управління активом тощо).
Отже, зазначена умова не стосується розміру очікуваної вартості закупівлі і не порушує вимоги частини третьої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вимоги тендерної документації Замовника відповідають положенням чинного законодавства, не встановлюють дискримінаційних умов, не порушують обмежень, визначених ч.3 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі», та спрямовані на забезпечення належного виконання майбутнього договору управління активами.
Таким чином, вимога про підтвердження наявності у учасника доходів за останній звітний період у відповідному розмірі є правомірною, має господарське та логічне обґрунтування та не є вимогою до фінансової спроможності у значенні, передбаченому Законом.
Підстав для внесення змін до тендерної документації немає.

Дата публікації 29.10.2025 15:47

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Пояснення по суті скарги UA-2025-10-15-010929-a.b1.pdf

29.10.2025 15:47

Пояснення по суті скарги UA-2025-10-15-010929-a.b1.docx

29.10.2025 15:47

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

Відповідно до п. 2 додатку 3 до тендерної документації учасники мають надати: інформацію,...- не менше 2 осіб, що мають вищу освіту та працюють за фахом не менше трьох років (в тому числі у учасника)...

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-15-010929-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

4. Відповідно до п. 2 додатку 3 до тендерної документації учасники мають надати: інформацію, яка підтверджується довідкою складеною у довільній формі, яка має містити інформацію про загальну кількість працівників Учасника, які перебувають у штаті та працюють за основним місцем роботи та/або за сумісництвом, та/або за цивільно-правовими договорами (зокрема аутсорсингу), а також містить розширену інформацію про працівників відповідної кваліфікації: - не менше 2 осіб, що мають вищу освіту та працюють за фахом не менше трьох років (в тому числі у учасника) на посадах керівників, членів виконавчих органів, головних інженерів, інженерів, технологів, енергетиків, бухгалтерів, юрисконсультів та/або іншим чином забезпечують діяльність з управління майном та активами і будуть безпосередньо залучені до управління активами, що мають необхідні знання та досвід. Відносно вказаних працівників визначається наступна інформація: - прізвище, ім’я та по батькові, РНКОПП; - освіта; - займана посада; - стаж роботи за фахом; - стаж роботи в учасника на відповідній посаді; - наявність дипломів тощо, про отримання працівниками вищої освіти в одній та/або декількох галузях: менеджменту, економіки, права, інженерії (Інформація про отримання вищої освіти повинна відповідати інформації, яка міститься в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (https://info.edbo.gov.ua/edu-documents/). У разі зміни прізвища, та/або імені та/або по батькові – подаються підтверджуючі документи). Інформація наведена в Довідці, підтверджується документами передбаченими пунктом 3, а також в залежності від виду та змісту інформації або документами передбаченими в пункті 1.1., 1.2. або в пункті 2: 1.1. Додатком № 4 ДФ до податкових розрахунків сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, що подані за останні чотири квартали, що передують даті оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі, з доказами прийняття контролюючим органом, разом з документами, що посвідчують повноваження підпису вказаної податкової звітності посадовими особами на момент її подання; 1.2. Копіями трудових книжок (подаються в повному обсязі), або копіями трудових угод, контрактів, що укладені та виконуються сторонами договору, в тому числі в частині своєчасного проведення розрахунків по договору, не менше року до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі; 2. Копіями цивільно-правових договорів, які надаються з копіями документів, що свідчать про їх виконання протягом дії, а саме: актами прийому-передачі (робіт, послуг тощо), податковими накладними виписаними в межах виконання договору з доказами їх реєстрації в ЄРПН (за наявності, у разі оподаткування вказаних операцій відповідно до норм Податкового кодексу України), а також платіжними інструкціями (або іншими банківськими документами), що підтверджують проведення розрахунків по договору згідно його умов. 3. Копіями дипломів та інших документів, що підтверджують одержання вищої освіти працівниками (Інформація про подані документи щодо отримання вищої освіти повинна міститись в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (https://info.edbo.gov.ua/edu-documents/). У разі зміни прізвища, та/або імені та/або по батькові – подаються підтверджуючі документи).. (Примітка: договори, контракти по яким не здійснювались розрахунки не підлягають включенню до складу Довідки). Довідка підписується уповноваженою особою учасника та завіряється печаткою (у разі наявності). Скаржник до виконання договору планує залучити працівників, що мають значний досвід роботи на посадах: 1) юриста Тищенка Володимира Олеговича; 2) бухгалтера Толстову Марину Віталівну; 3) Директора Мамонтенко Євгена Олександровича. По-перше, Тищенко В.О. було прийнято на посаду юрисконсульта за основним місцем роботи з 23.10.2025 року (додаємо документи до скарги). Відповідно, стосовно нього Скаржник не може надати: 1) Додаток № 4 ДФ до податкових розрахунків сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, що подані за останні чотири квартали, що передують даті оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі, з доказами прийняття контролюючим органом, разом з документами, що посвідчують повноваження підпису вказаної податкової звітності посадовими особами на момент її подання; 2) копію трудової книжки (подаються в повному обсязі), або копію трудової угоди, контраку, що укладений та виконуються сторонами договору, в тому числі в частині своєчасного проведення розрахунків по договору, не менше року до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі. Вказана вимоги розраховані на учасників торгів, в яких особи, що мають бути залучені до договору працевлаштовані не менше року до оголошення процедури закупівлі. По-друге, бухгалтер Толстова М.В. отримала вищу освіту інженера-теплофізика в 1986 році. Відповідно, стосовно неї не міститься інформація в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (https://info.edbo.gov.ua/edu-documents/). Окрім цього, через вищу освіту інженера-теплофізика, а працевлаштування саме бухгалтером Толстова М.В. не працює за фахом не менше трьох років, але відповідно до Трудової книжки має стаж в бухгалтерській сфері більше 20 років. Директор Мамонтенко Є.О. отримав вищу освіту спеціаліста з міжнародних економічних відносин в 2000 році. Відповідно, стосовно нього не міститься інформація в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (https://info.edbo.gov.ua/edu-documents/). Маючи вищу освіту спеціаліста з міжнародних економічних відносин, а працевлаштування саме керівником/директором, Мамонтенко Є.О. працює за фахом керівника/директора відповідно до Трудової книжки має стаж в бухгалтерській сфері більше 15 років. Вимога про наявність інформації про отримання освіти в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (https://info.edbo.gov.ua/edu-documents/) розрахована на учасників торгів, інформації про освіту яких міститься у вищенаведеному реєстрі, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Вимога про тривалість роботи за фахом розрахована на учасників торгів, в яких працівники працюють за фахом вказаний період часу, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Скаржник в змозі якісно та повністю виконати умови договору про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Враховуючи вищевикладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.

Докази

Назва доказу

Трудова і диплом юрист Тищенко

Пов'язаний документ

4. Диплом и трудова юрист Тищенко.pdf

Доказ №2

Назва доказу

Диплом директора Мамонтенко

Пов'язаний документ

4. Диплом Мамонтенко Є. диплом економ отношения опыт работы директора по трудовой.pdf

Доказ №3

Назва доказу

Трудова Толстова М. бухгалтер

Пов'язаний документ

4. Трудова Толстова М. бухгалтер.pdf

Доказ №4

Назва доказу

Диплом Толстова инжинера досвід по трудовій

Пов'язаний документ

4.Диплом_Толстова_М_диплом_инженера_опыт_работы_бухгалтера_по_трудовой.pdf

Доказ №5

Назва доказу

Наказ Тищенко прийняття

Пов'язаний документ

4.Наказ №4 Тищенко.pdf

Доказ №6

Назва доказу

Повідомлення ДПІ про прийняття юриста Тищенко

Пов'язаний документ

4.Повідомлення_ДПІ_приняття_юриста_Тищенко_В_О_від_22_10_25.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Заголовок пояснення

Пояснення по суті скарги UA-2025-10-15-010929-a.b1

Текст пояснення

Вимоги пункту 2 додатку 3 тендерної документації щодо підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» встановлені відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» і спрямовані на об’єктивну перевірку спроможності учасників виконати предмет закупівлі належної якості.
Щодо підтвердження інформації про освіту через Єдину державну електронну базу з питань освіти (ЄДЕБО) повідомляємо, що зазначена вимога не є дискримінаційною. ЄДЕБО є офіційною державною базою даних, у якій містяться відомості про документи про освіту, виготовлені з 2000 року, крім інформації про випускників військових навчальних закладів та окремих категорій дипломів, виданих до певних років.
Замовником у тендерній документації вказано спосіб перевірки інформації про освіту через зазначений реєстр, оскільки це є найбільш зручним та достовірним механізмом перевірки документів державного зразка. Водночас, якщо інформація про певний документ про освіту відсутня в ЄДЕБО з об’єктивних причин (наприклад, документ виданий до 2000 року або належить до категорій, дані про які не вносяться до реєстру), така особа не позбавлена можливості підтвердити освіту іншим загальноприйнятим способом – шляхом надання копії відповідного диплома, засвідченого належним чином.
Хоча така можливість не передбачена окремим пунктом тендерної документації, вона логічно випливає із самої суті вимоги та не суперечить чинному законодавству. Метою вимоги є підтвердження факту наявності освіти у працівників, а не спосіб її документального підтвердження. Отже, зазначена умова не обмежує коло учасників і не має дискримінаційного характеру.
Щодо зауваження Скаржника про вимогу щодо тривалості роботи за фахом повідомляємо, що така вимога спрямована виключно на підтвердження досвіду та кваліфікації працівників, необхідних для якісного виконання договору. У разі якщо учасник не може виконати певну умову тендерної документації в повному обсязі, він має право подати заяву із поясненням причин неможливості виконання окремих положень та надати інші документи, які підтверджують належний рівень кваліфікації персоналу.
Таким чином, вимоги тендерної документації відповідають принципам, передбаченим статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», забезпечують відкриту та чесну конкуренцію і не містять ознак дискримінації.
Підстав для внесення змін до тендерної документації немає.

Дата публікації 29.10.2025 15:48

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Пояснення по суті скарги UA-2025-10-15-010929-a.b1.pdf

29.10.2025 15:48

Пояснення по суті скарги UA-2025-10-15-010929-a.b1.docx

29.10.2025 15:48

Пункт скарги №5

Порядковий номер пункту скарги 5

Заголовок пункту скарги

Відповідно до п. 3 додатку 3 до тендерної документації: на підтвердження досвіду виконання протягом останніх трьох років до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі...- витяг з ЄДРПОУ що містить код/и виду/ів економічної діяльності: 68.20 надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого майна та 68.32 управління нерухомим майном за винагороду або на основі контракту...

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-15-010929-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

5. Відповідно до п. 3 додатку 3 до тендерної документації: на підтвердження досвіду виконання протягом останніх трьох років до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі аналогічних за предметом закупівлі договорів, Учасник має надати: - витяг з ЄДРПОУ що містить код/и виду/ів економічної діяльності: 68.20 надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого майна та 68.32 управління нерухомим майном за винагороду або на основі контракту, що свідчить про зайняття вказаними видами діяльності у вищезазначений період; - довідку за вказаною нижче формою, з інформацією про наявність досвіду виконання не менше трьох цивільно-правових договорів, що укладені та виконуються або виконувались сторонами договору протягом не менше одного року до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі, предметом яких виступало та/або: - надання в оренду суб’єктам господарської діяльності приміщень або майна, які належать учаснику на праві власності; - надання послуг з управління майном (що укладені згідно глави 70 Цивільного кодексу України). У Скаржника наявний досвід виконання аналогічних договорів, а саме договір суборенди №01/04-25 від 01.04.2025 року, договір суборенди №31/12-21 від 31.12.2021 року та договір суборенди №01/03-24 від 31.12.2023 року (додаємо до скарги). По-перше, за вказаними договорами надавались в суборенду приміщення, які не належали на праві власності Скаржнику, а були орендованими. Вимога про наявність досвіду виконання аналогічних договорів оренди саме власних приміщень розрахована на учасників торгів, які надають в оренду саме власні приміщення. По-друге, вимога про наявність досвіду виконання аналогічних договорів саме протягом останніх трьох років до дати оприлюднення інформації про процедуру закупівлі розрахована на учасників торгів, які мають вказаний досвід саме за цей період часу. З наведених вище договорів Скаржника один договір не відповідає часовому критерію Замовника. По-третє, з наведених вище договорів Скаржника, один договір не відповідає тривалості договору не менше року. Вимога про про тривалість аналогічного договору розрахована на учасників торгів, які мають аналогічні договори з такою тривалістю. По-четверте, вимога про надання витягу з ЄДРПОУ що містить код/и виду/ів економічної діяльності: 68.20 надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого майна та 68.32 управління нерухомим майном за винагороду або на основі контракту, що свідчить про зайняття вказаними видами діяльності у вищезазначений період розрахована на учасників торгів, які протягом попередніх 3-х років мали заявлені саме такі коди/види економічної діяльності. У Скаржника станом на дату подання скарги внесені обидва вказані коди/види економічної діяльності, проте за попередні 3 роки діяльності був лише один з них - КВЕД 68.20. Вимога про наявність двох кодів/видів економічної діяльності протягом останніх трьох років розрахована на учасників торгів, в яких були вказані коди/види протягом вказаного періоду часу. Скаржник в змозі якісно та повністю виконати умови договору про закупівлю, проте позбавлений можливості взяти участь у закупівлі. Враховуючи вищевикладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині. Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі.

Докази

Назва доказу

Аналогічний договір ТОВ АРНО СПОРТ

Пов'язаний документ

5. Аналогічний_Договір_ТОВ_АРНО_СПОРТ_№01_03_24_від_31_12_2023.pdf

Доказ №2

Назва доказу

Аналогічний договір ТОВ ЮВЕЛІР_ТРЕЙД

Пов'язаний документ

5. Аналогічний_Договір_ТОВ_ЮВЕЛІР_ТРЕЙД_№_31_12_21_від_31_12_2021.pdf

Доказ №3

Назва доказу

Витяг МН ГРУП

Пов'язаний документ

5. Витяг МН ГРУП 23.10.2025р..pdf

Доказ №4

Назва доказу

Третій аналогічний договір ТОВ АРНО СПОРТ

Пов'язаний документ

5. Третій_аналогійний_Договір_ТОВ_АРНО_СПОРТ_№01_04_25_від_01_04_2025.pdf

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги