Світильник (лампа) безтіньовий пересувний (операційний світильник), НК 031:2024 Z Z12010702 Мобільні безтіньові лампи

Тендер: UA-2025-10-15-008849-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-10-15-008849-a.b1

Дата:

27.10.2025 12:46

Стан:

Задоволено

Назва скарги:

СКАРГА щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель

Зміст:

17.10.2025 року Замовником було оприлюднено Протокол рішення уповноваженої особи (ідентифікатор закупівлі UA-2025-10-15-008849-a) про відміну відкритих торгів на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей, а саме — у зв’язку з «неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема принципів, визначених статтею 5 Закону України “Про публічні закупівлі”». Вказане рішення є безпідставним, необґрунтованим та прийнятим із грубим порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) і Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року (далі — Особливості). Замовник аргументує своє рішення наступним: Замовником виявлено помилкове та неповне викладення медико-технічних вимог до предмета закупівлі (розділ ІІ «Медико-технічні вимоги до Світильника (лампи) безтіньового пересувного (операційоного світильника)» Додатку 4 Тендерної документації), зокрема щодо якісних характеристик предмета закупівлі. Внесення змін до тендерної документації в цій частині не представляється можливим, оскільки можуть бути порушені встановлені ст. 5 Закону принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників та рівне ставлення до них, що є порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, яке неможливо усунути. Відповідно до п.50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі: 1) Відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг; 2) Неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень; 3) Скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг; 4) Коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили; 5) Подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом 2 п.25 Особливостей, менше двох тендерних пропозицій. Обґрунтування неправомірності рішення Замовника 1. Відсутність документального підтвердження неможливості усунення порушень. У Протоколі від 17.10.2025 р. Замовник зазначає, що було «помилково та неповно викладено медико-технічні вимоги до предмета закупівлі (розділ ІІ Додатку 4 Тендерної документації)». Однак, Замовник: ? не конкретизував, у чому полягає така «помилка» чи «неповнота»; ? не навів жодного опису порушень, як того прямо вимагає п.50 Особливостей; ? не надав доказів, що такі порушення дійсно унеможливлюють проведення процедури; ? не обґрунтував, чому виправлення виявлених недоліків не може бути здійснене шляхом внесення змін до Тендерної документації. УО Замовника самостійно виявила у Закупівлі порушення законодавства з питань публічних закупівель, проте у своєму рішенні нею не надано опис такого порушення та яку саме норму Закону України «Про публічні закупівлі» було порушено. Відповідно до пп.2 п. 50 Особливостей Замовник повинен обов'язково описати виявлені порушення. Таким чином, Замовник не виконав обов’язок щодо опису виявлених порушень, встановлений абзацом другим підпункту 2 пункту 50 Особливостей. Фактично рішення є формальною відмовою без юридичного змісту та не підтверджено жодними доказами, що прямо суперечить вимогам закону та практиці Комісії Антимонопольного комітету України. 2. Замовник мав і право, і обов’язок внести зміни до тендерної документації Згідно з пунктом 54 Особливостей, а також пунктом 2 Розділу ІІ Тендерної документації, Замовник має право і зобов’язаний у разі виявлення помилок чи неточностей внести зміни до тендерної документації. Після оприлюднення закупівлі 15.10.2025 р. Замовник 17.10.2025 року відмінив дану процедуру закупівлі до кінцевого строку подання пропозицій 23.10.2025 р. У Замовника було не менше 8 календарних днів, що цілком достатньо для реалізації цього права. Пункт 54 Особливостей чітко передбачає, що при внесенні змін до тендерної документації строк подання пропозицій продовжується, але не менше ніж на 4 дні. Отже, жодних перешкод для внесення змін не існувало. Відповідно, твердження Замовника про “неможливість внесення змін” є юридично нікчемним, оскільки суперечить прямій нормі права. Резюмуючи все зазначене вище, Замовник не довів правомірність відміни процедури закупівлі та те, що причини відміни є такими, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель не внаслідок дій/бездіяльності Замовника, що свідчить про неправомірну відміну тендеру з підстав, наведених у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17 жовтня 2025 року. 3. Відміна торгів без фактичних підстав є порушенням принципів Закону. Відповідно до статті 5 Закону, закупівлі здійснюються з дотриманням таких принципів: ? добросовісної конкуренції серед учасників; ? максимальної економії та ефективності; ? відкритості та прозорості на всіх стадіях; ? недискримінації учасників та рівного ставлення до них; ? об’єктивного та неупередженого визначення переможця. Своїми діями Замовник грубо порушив усі перелічені принципи, адже: ? безпідставно припинив конкурентну процедуру без опису конкретних порушень; ? позбавив Скаржника законного права на участь у відкритих торгах; ? ухвалив рішення без будь-яких доказів чи аналізу; ? створив передумови для непрозорих дій у подальшому укладанні договорів. Таким чином, рішення Замовника є свавільним актом, що порушує законні права та інтереси Скаржника як учасника процедури закупівлі. Підтвердження правової позиції рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ Практика Комісії є сталою та однозначною: відміна торгів з формальних підстав без належного обґрунтування визнається неправомірною: 1) У рішенні № 14700-р/пк-пз від 26.09.2025 з аналогічного питання, де зазначено, що Замовник відмінив закупівлю на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей в зв’язку з потребою (неможливістю) внесення змін до тендерної документації. «Замовник не довів правомірність відміни Процедури закупівлі та те, що причини відміни є такими, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель не внаслідок дій/бездіяльності Замовника.» Комісія АМКУ встановила: «Зобов'язати Військову частину А1615 (код ЄДРПОУ:08605777) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Медичне обладнання", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-27-012137-a.» 2) У рішенні № № 14699-р/пк-пз від 26.09.2025 з аналогічного питання, де зазначено, що Замовник відмінив закупівлю на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей в зв’язку з потребою (неможливістю) внесення змін до тендерної документації, додатково істотна підстава для внесення таких змін була у Замовника відсутньою. «Замовник не довів правомірність відміни Процедури закупівлі та те, що причини відміни є такими, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель не внаслідок дій/бездіяльності Замовника. Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав.» Комісія АМКУ встановила: «Зобов'язати комунальне підприємство "Козятинська центральна районна лікарня" Козятинської міської ради (код ЄДРПОУ: 35814729) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Лампа операційна (двокупольна стельова операційна лампа) код ДК 021:2015 33160000-9 - Устаткування для операційних блоків", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-07-17- 005197-a.» Отже, позиція Комісії АМКУ є послідовною та прямо підтверджує незаконність дій Замовника у цій закупівлі. Вважаємо, що Замовник не довів правомірність відміни Процедури закупівлі та те, що причини відміни є такими, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель не внаслідок дій/бездіяльності Замовника. Замовник неправомірно та з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель відмінив торги не етапі кваліфікації Скаржника для уникнення подальшого укладення договору про закупівлю зі Скаржником, оскільки Наша пропозиція повністю відповідає медико-технічним та іншим вимогам тендерної Документації Замовника. Замовник, приймаючи не правомірне рішення позбавляє можливості Скаржника укласти Договір про закупівлю і отримати економічний ефект від реалізації Замовнику товару, що складає предмет закупівлі. Таким чином, додатково вбачаємо порушення в не реалізації свого права стати переможцем процедури закупівлі. Зауважуємо, що неправомірна відміна процедури закупівлі Замовником завдає пряму економічну шкоду Скаржнику і нівелює усю підготовку Скаржника до участі в закупівлі, враховуючи некомпенсовані витрати часу на підготовку до закупівлі, витрачені кошти тощо. На підставі наведеного, керуючись статтями 5, 18, 32 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктами 50, 55 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178. На підставі вищевикладеного, з метою захисту своїх законних прав, ПРОСИМО: Зобов’язати Замовника скасувати рішення Замовника про відміну відкритих торгів від 17 жовтня 2025 року за предметом закупівлі Світильник (лампа) безтіньовий пересувний (операційний світильник) за кодом НК України ЄЗС ДК 021:2015 33160000-9 Устаткування для операційних блоків (33167000-8 Хірургічні світильники), НК 024:2023 12282 Операційний світильник, НК 031:2024 Z Z12010702 Мобільні безтіньові лампи.

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

І. Підстави подання скарги та обґрунтування Скаржника

Тип пов'язаного елемента

Відміна

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-15-008849-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Відміна процедури закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Докази

Доказ №1

Назва доказу

1. Доказ 1 - Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відміну процедури закупівлі від 17.10.2025 року.

Пов'язаний документ

1. Доказ 1 - Проткол про відміну закупівлі від 17.10.2025 року.pdf

Доказ №2

Назва доказу

2. Доказ 2 - Рішення АМКУ від 26.09.2025 №14700.

Пов'язаний документ

2. Доказ 2 - Рішення АМКУ від 26.09.2025 №14700.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)

Опис вимоги

Зобов’язати Замовника скасувати рішення Замовника про відміну відкритих торгів від 17 жовтня 2025 року за предметом закупівлі Світильник (лампа) безтіньовий пересувний (операційний світильник) за кодом НК України ЄЗС ДК 021:2015 33160000-9 Устаткування для операційних блоків (33167000-8 Хірургічні світильники), НК 024:2023 12282 Операційний світильник, НК 031:2024 Z Z12010702 Мобільні безтіньові лампи.

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Заперечення Замовника

Текст пояснення

Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 29 жовтня 2015 року прийнято до розгляду скаргу фізичної особи-підприємця Сахна Ярослав Андрійович (код ЄДРПОУ 3839210554) (надалі – Скаржник), якій присвоєний № UA-2025-10-15-008849-a.b1 (надалі – Скарга).
Скаржник оскаржує порушення, на його думку, замовником (комунальним підприємством «Консультативно-діагностичний центр № 20» Одеської міської ради, ЄДРПОУ 02774562, надалі – Замовник) порядку проведення процедури закупівлі, а саме рішення Замовника про відміну процедури закупівлі "Світильника (лампи) безтіньового пересувного (операційного світильника), НК 031:2024 Z Z12010702 Мобільні безтіньові лампи", номер оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2025-10-15-008849-a, (надалі – Процедура закупівлі).

В обгрунтування Скарги Скаржник:
1) по пункту 1 Скарги:
зазначає, що в рішенні уповноваженої особи Замовника від 17.10.2025 про відміну Процедури закупівлі не надано опис порушень законодавства у сфері публічних закупівель, які унеможливлюють проведення Процедури закупівлі, а також не надав доказів цих порушень;
2) по пункту 2 Скарги:
зазначає, що замість прийняття рішення про відміну Процедури закупівлі Замовник мав право та обов’язок згідно з пунктом 54 Особливостей внести зміни до тендерної документації.

Заперечуючи проти Скарги, вважаємо за необхідне повідомити Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель наступне:
1) по пункту 1 Скарги:
- в рішенні уповноваженої особи Замовника від 17.10.2025 (оприлюднено в електронній системі закупівель) про відміну Процедури закупівлі наведений докладний опис допущених порушень законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: «помилкове та неповне викладення медико-технічних вимог до предмета закупівлі (розділ ІІ «Медико-технічні вимоги до Світильника (лампи) безтіньового пересувного (операційного світильника)» Додатку 4 Тендерної документації), зокрема щодо якісних характеристик предмета закупівлі.» А саме, в тендерній документації Замовника відсутня вимога про надання учасниками сертифікатів виробництва за ISO 13485 та підтвердження відповідності до міжнародних стандартів; додавання цих вимог дозволить закупити найбільш якісне медичне обладнання та цілком відповідає принципам здійснення закупівель, викладених у пункті 2 частини 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» – максимальна економія, ефективність та пропорційність;
- на нашу думку, додавання цих вимог до тендерної документації є порушенням законодавства у сфері публічних закупівель (принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, що встановлені ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі», такі як добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них; вважаємо, що в такому випадку необхідне оголошення нової закупівлі з розширеними медико-технічними вимогами до предмета закупівлі; розширення
- пункт 50 Особливостей не містить вимоги до Замовника додавати докази для застосування підпункту 2 пункту 50 Особливостей, на Замовника покладається лише зазначати опис порушень, які унеможливлюють проведення Процедури закупівлі;
2) по пункту 2 Скарги:
- відповідно до абзацу 3 пункту 54 Особливостей Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів; зауважимо, що наведена норма Особливостей не містить зобов’язання для Замовника вносити зміни до тендерної документації у разі самостійного виявлення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель; таке зобов’язання може виникнути лише за рішеннями органу державного фінансового контролю або на підставі рішення органу оскарження.

З огляду на викладене просимо прийняти рішення про відмову в задоволенні Скарги № UA-2025-10-15-008849-a.b1.

На підтвердження наших тверджень про необхідність закупівлі високоякісного обладнання та висування вимог про надання учасниками сертифікатів виробництва за ISO 13485, а також підтвердження відповідності до міжнародних стандартів, додаємо інформацію в форматі "pdf" з сайтів https://biovet.ua/, https://biomed.ua/, https://rh.ua/, https://zenet-kharkov.com.ua/, згідно з якою виробники хірургічних світильників повинні мати сертифікат ISO 13485 та міжнародних стандартів.

Дата публікації 30.10.2025 18:14

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

ПОЯСНЕННЯ

30.10.2025 18:14

ПОЯСНЕННЯ

30.10.2025 18:14

Додаткова інформація до Пояснення

30.10.2025 18:14

Пояснення №2

Заголовок пояснення

1. Не бажання Замовника внести зміни до тендерної документації не є порушенням законодавства

Текст пояснення

ЗАПЕРЕЧЕННЯ
на пояснення Замовника від 30.10.2025 р. № 01-10-/826
щодо Скарги № UA-2025-10-15-008849-a.b1

Дата публікації 03.11.2025 17:58

Автор пояснення Скаржник

Пояснення №3

Заголовок пояснення

ЗАПЕРЕЧЕННЯ на пояснення Замовника від 30.10.2025 р. № 01-10-/826 щодо Скарги № UA-2025-10-15-008849-a.b1

Текст пояснення

1. Не бажання Замовника внести зміни до тендерної документації не є порушенням законодавства
Замовник у поясненнях намагається виправдати своє рішення про відміну процедури, посилаючись на необхідність «додавання вимог до ТД щодо надання учасниками сертифікату ISO 13485». Однак, відмова від внесення змін у період, коли така можливість існувала, не є підставою для відміни закупівлі відповідно до п. 50 Особливостей.

2. Замовник суперечить сам собі
У поясненнях Замовник зазначає, що внесення вимоги щодо сертифікату ISO 13485 є необхідним, проте одночасно визнає таку вимогу як порушення принципів закупівель. Більше того, Замовник повідомляє, що має намір внести цю саму вимогу у наступну оголошену закупівлю, що повністю нівелює його власні аргументи щодо неможливості проведення поточної процедури. Тобто, Замовник у своїх поясненнях фактично визнає, що жодних реальних перешкод для продовження процедури не існувало.

3. Вимога щодо сертифікату ISO 13485 є дискримінаційною
У поясненнях Замовник не зазначає, на кого саме має бути виданий сертифікат ISO 13485. Слід зазначити, що ISO 13485 видається виключно виробнику медичних виробів, і не кожен учасник є виробником. Отже, у разі встановлення вимоги про надання такого сертифіката «учасником» це унеможливить участь офіційних дистриб’юторів і постачальників, які мають усі необхідні дозвільні документи, але не є безпосередніми виробниками. Така вимога обмежує конкуренцію, порушує принцип недискримінації, встановлений статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», та суперечить правовим позиціям Антимонопольного комітету, який неодноразово визнавав подібні умови незаконними.

4. Наявність у Скаржника сертифіката ISO 13485 на виробника підтверджує безпідставність дій Замовника
ФОП Сахно Я.А. має можливість надати сертифікат ISO 13485 виробника запропонованого товару, який повністю підтверджує відповідність продукції міжнародним стандартам.

5. Замовник не довів наявність порушень, які унеможливлюють проведення процедури
У своїх поясненнях Замовник не навів жодної конкретної норми законодавства, яку він нібито порушив при складанні тендерної документації, і яка дійсно унеможливлює проведення закупівлі.

Дата публікації 03.11.2025 17:59

Автор пояснення Скаржник

Документи пояснення пункту скарги

ЗАПЕРЕЧЕННЯ на пояснення Замовника.docx

03.11.2025 17:59

ЗАПЕРЕЧЕННЯ на пояснення Замовника.pdf

03.11.2025 17:59

Сертифікат ISO 13485.pdf

03.11.2025 17:59

Автор: 3839210554, ФОП САХНО ЯРОСЛАВ АНДРІЙОВИЧ

04211, Україна, Київська область, Київ, Приозерна, буд.4-А, кв.22

Дата розгляду:

06.11.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду

11.11.2025 14:02

Документи

1. Доказ 1 - Проткол про відміну закупівлі від 17.10.2025 року.pdf

27.10.2025 11:57

2. Доказ 2 - Рішення АМКУ від 26.09.2025 №14700.pdf

27.10.2025 11:57

СКАРГА про відміну торгів.docx

27.10.2025 11:57

СКАРГА про відміну торгів.pdf

27.10.2025 11:57

sign.p7s

27.10.2025 11:57

рішення від 29.10.2025 № 16243.pdf

29.10.2025 14:44

ПОЯСНЕННЯ

30.10.2025 18:14

ПОЯСНЕННЯ

30.10.2025 18:14

Додаткова інформація до Пояснення

30.10.2025 18:14

ЗАПЕРЕЧЕННЯ на пояснення Замовника.docx

03.11.2025 17:59

ЗАПЕРЕЧЕННЯ на пояснення Замовника.pdf

03.11.2025 17:59

Сертифікат ISO 13485.pdf

03.11.2025 17:59

Інформація про резолютивну частину рішення від 06.11.2025 № 16658.pdf

07.11.2025 13:01

рішення від 06.11.2025 № 16658.pdf

11.11.2025 14:01

Світильник (лампа) безтіньовий пересувний (операційний світильник), НК 031:2024 Z Z12010702 Мобільні безтіньові лампи

Тендер: UA-2025-10-15-008849-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

За лотом

Дата оприлюднення з часом 17.10.2025 13:53

Кінець періоду оскарження з часом 28.10.2025 00:00

Стан період оскарження

Причина скасування закупівлі/лоту

Неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель

Опис скасування закупівлі/лоту

Неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а саме порушення принципів добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, що встановлені ст. 5 Закону

Документи відміни

sign.p7s

17.10.2025 13:53

Повідомлення про рішення

Протокол УО

17.10.2025 12:45

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

265 994.33 грн.

Період подання пропозицій

до 23.10.2025 14:10

Замовник:

КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «КОНСУЛЬТАТИВНО-ДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР № 20» ОДЕСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ

Контактний телефон:

+380487445508

Додати в обрані

Отримати довідку МВС Переглянути відгуки в Dozorro Розрахунок вартості скарги Замовити повний юридичний супровід

Статус

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

265 994.33 грн.

Період подання пропозицій

до 23.10.2025 14:10

Замовник:

КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО «КОНСУЛЬТАТИВНО-ДІАГНОСТИЧНИЙ ЦЕНТР № 20» ОДЕСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ

Контактний телефон:

+380487445508

Додати в обрані

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2025-10-15-008849-a
Id Tender	13822d76fef7402294fd98d18d00b1d9
План	UA-P-2025-10-15-010544-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	15.10.2025 14:14
Остання зміна	11.11.2025 14:02
Перевірити КЕП