Тендер ДК 021:2015 – 14210000-6 «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» (щебенево-піщана суміш фракції 0х40; 0х70; щебінь із природного каменю фракції 20/40; 40/70; 5/20), закупівля від КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО КАЛИНІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ДЖЕРЕЛО-20, номер UA-2025-10-15-005074-a в системі Prozorro

ДК 021:2015 – 14210000-6 «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» (щебенево-піщана суміш фракції 0х40; 0х70; щебінь із природного каменю фракції 20/40; 40/70; 5/20)

Звернення: За тендером : ДК 021:2015 – 14210000-6 «Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі» (щебенево-піщана суміш фракції 0х40; 0х70; щебінь із природного каменю фракції 20/40; 40/70; 5/20)

Тема: дискримінація

Зміст: Шановний Замовнику! У тендерній документації встановлено вимогу, що «місце розташування виробництва щебеневої продукції та/або складських майданчиків повинно бути не більше 15 км від місця знаходження виробничих об’єктів замовника». Зазначена умова є дискримінаційною та такою, що обмежує конкуренцію, оскільки: не має об’єктивного технічного чи економічного обґрунтування; штучно звужує коло потенційних учасників до суб’єктів, які мають виробництво або склади виключно в межах 15 км від Замовника; суперечить принципам здійснення публічних закупівель, передбачених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципам недискримінації учасників, добросовісної конкуренції та максимальної економії коштів. Вимоги щодо географічного розташування виробництва або складів можуть бути встановлені лише у випадку, якщо вони безпосередньо впливають на якість, безпеку або можливість своєчасного виконання договору. У даному випадку така залежність відстані (15 км) є необґрунтованою. Практика Антимонопольного комітету України (АМКУ): Рішення № 10287-р/пк-пз від 25.08.2020 — колегія АМКУ визнала дискримінаційною вимогу щодо розташування виробничих потужностей учасників у межах певної відстані від замовника. Рішення № 12465-р/пк-пз від 14.10.2021 — комітет зазначив, що встановлення вимоги про наявність складу або бази в межах визначеної відстані не є обґрунтованим, якщо це не підтверджено технічними або логістичними потребами закупівлі. Рішення № 1315-р/пк-пз від 09.02.2022 — АМКУ підкреслив, що така умова створює необґрунтовані переваги для локальних постачальників та порушує принцип недискримінації. У зв’язку з викладеним, просимо внести зміни до тендерної документації, вилучивши або скоригувавши зазначену вимогу. У разі невнесення відповідних змін ми будемо вимушені звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі».

Дата оприлюднення звернення: 16.10.2025 15:33

Дата оприлюднення відповіді: 19.10.2025 09:35

Тема: дискримінація

Зміст: Шановний Замовнику! У тендерній документації встановлено вимогу, що протоколи випробувань або паспорти радіаційної якості повинні бути виконані уповноваженою випробувальною лабораторією, акредитованою за ДСТУ ISO/IEC 17025 або відповідністю ДСТУ 10012:2005. Зазначена вимога є дискримінаційною, оскільки: Законодавством України не передбачено обов’язкової акредитації лабораторій саме за ДСТУ ISO/IEC 17025 для проведення таких випробувань; така вимога обмежує коло учасників, які мають чинні документи від інших уповноважених органів чи лабораторій, що діють на законних підставах; суперечить принципам недискримінації учасників та добросовісної конкуренції (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»). Практика АМКУ: рішення № 1262-р/пк-пз від 09.02.2023, № 10287-р/пк-пз від 25.08.2020 — комітет визнавав подібні вимоги дискримінаційними, оскільки вони безпідставно звужують коло потенційних учасників. Просимо внести зміни до тендерної документації та вилучити зазначену вимогу. У разі невнесення змін будемо вимушені звернутися до Антимонопольного комітету України відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі».

Дата оприлюднення звернення: 16.10.2025 15:34

Доброго дня, шановний Учаснику! Згідно з абзацом 1 пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року за №1178 (далі – Постанова КМУ №1178) Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (далі - звернення). Усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Згідно з абзацом 2 пункту 54 Постанови КМУ №1178, встановлено, що Замовник повинен протягом трьох днів з дати оприлюднення запиту надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель. Тому, у відповідь на запит щодо наявності дискримінаційних вимог в Тендерній документації з проведення відкритих торгів з особливостями повідомляємо наступне. Права та обов’язки, якими володіє Замовник під час здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, визначаються Законом України «Про публічні закупівлі». Вимоги до змісту Тендерної документації по закупівлі закріплені у статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостях здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Статтею 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) встановлено норми щодо застосування Замовниками під час проведення закупівель вимог до технічних специфікацій, маркувань, сертифікатів, протоколів випробувань та інших способів підтвердження відповідності. Тому, частиною 1 статті 23 Закону встановлено, що Замовникам надано право встановлювати вимоги до технічної специфікації, яка повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). частиною 3 статті 23 закону встановлено, що технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками. У разі якщо вичерпний опис характеристик скласти неможливо, технічні специфікації можуть містити посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами,іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонами системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами. При цьому, частиною п’ятою даної статті встановлено, що Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними та іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Частиною 6 статті 23 Закону встановлено, що маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством. Вимога тендерної документації щодо надання протоколів випробувань або паспортів радіаційної якості, виконаних уповноваженою випробувальною лабораторією, акредитованою за ДСТУ ISO/IEC 17025 або відповідністю ДСТУ 10012:2005, встановлена з метою підтвердження достовірності та належної якості результатів випробувань щебеневої продукції (іншого мінерального матеріалу), відповідно до п. 8.6 Норм радіаційної безпеки України (1997) у будівельних матеріалах та мінеральній сировині. Вимога щодо акредитації лабораторії не має на меті обмеження кола учасників, а лише гарантує, що документи про радіаційну якість товару видані компетентними установами, які мають підтверджену технічну спроможність проводити такі вимірювання відповідно до міжнародних і національних стандартів. Таким чином, зазначена вимога: - не є дискримінаційною, оскільки застосовується однаково до всіх учасників; - спрямована на захист життя та здоров’я людей, оскільки предмет закупівлі (щебінь, мінеральні матеріали тощо) використовується у будівництві та повинен відповідати санітарним нормам радіаційної безпеки. - відповідає положенням статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо об’єктивного та недискримінаційного підходу. Отже, підстав для внесення змін до тендерної документації в цій частині немає.

Дата оприлюднення відповіді: 19.10.2025 09:30

Тема: дискримінація

Зміст: У тендерній документації міститься вимога, згідно з якою сума річного доходу (виручки) учасника, відображена у Звіті про фінансові результати (форма №2, рядок 2000) або у Податковій декларації платника єдиного податку (код рядку 08), повинна бути не менше очікуваної вартості предмета закупівлі. Вважаємо цю вимогу дискримінаційною та такою, що порушує принципи недискримінації учасників і добросовісної конкуренції, передбачені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». По-перше, Закон не встановлює жодних обмежень щодо розміру річного доходу учасника. Головним критерієм для участі в закупівлі є наявність у нього достатніх ресурсів, матеріально-технічної бази, персоналу та досвіду для виконання договору. Розмір виручки не є підтвердженням фінансової спроможності у контексті саме цієї закупівлі. По-друге, дана вимога обмежує участь малих та середніх підприємств, які мають можливість якісно виконати договір, але їх річний дохід може бути меншим за очікувану вартість закупівлі. Це фактично створює перевагу для великих компаній, що суперечить принципу рівного доступу до участі у публічних закупівлях. По-третє, вимога щодо відповідності доходу очікуваній вартості не має жодного нормативного обґрунтування та не передбачена жодним підзаконним актом або методичними рекомендаціями Мінекономіки. Практика Антимонопольного комітету України підтверджує дискримінаційність подібних вимог. Так, у рішеннях № 4526-р/пк-пз від 28.04.2021 та № 10859-р/пк-пз від 13.09.2022 колегія АМКУ зазначила, що вимоги щодо обов’язкового річного доходу учасника на рівні або вище очікуваної вартості закупівлі є необґрунтованими, оскільки вони не підтверджують фінансову спроможність учасника і безпідставно обмежують конкуренцію. З огляду на вищевикладене, просимо внести зміни до тендерної документації, вилучивши зазначену умову або замінивши її більш обґрунтованим та недискримінаційним критерієм, наприклад — вимогою надати довідку про відсутність збитків або наявність достатніх фінансових ресурсів для виконання договору. У разі невнесення відповідних змін ми будемо вимушені звернутися до Антимонопольного комітету України із скаргою відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі».

Дата оприлюднення звернення: 16.10.2025 15:43

Вимога тендерної документації щодо того, що сума річного доходу (виручки) учасника, відображена у Звіті про фінансові результати (форма №2, рядок 2000) або у Податковій декларації платника єдиного податку (код рядку 08), повинна бути не менше очікуваної вартості предмета закупівлі, встановлена з метою підтвердження фінансової спроможності учасника виконати договір у повному обсязі. Згідно з пунктом 4 частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право встановлювати кваліфікаційний критерій — наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Відповідно до частини третьої статті 16 Закону у разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини). Замовник у своїй тендерній документації не вимагає підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі/ Таким чином, вимога щодо річного доходу не є дискримінаційною, а спрямована на забезпечення належного виконання договору та зниження ризику невиконання зобов’язань учасником, який не має достатньої фінансової стабільності. Водночас зазначена вимога є єдиною та однаковою для всіх учасників, не обмежує конкуренцію і не порушує принципів, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки не містить посилань на конкретних суб’єктів господарювання або форми власності, а лише визначає об’єктивний фінансовий показник, що підтверджує спроможність виконання договору.

Дата оприлюднення відповіді: 19.10.2025 09:39

Тема: дискримінація

Зміст: Замовником у тендерній документації встановлено вимогу про наявність у учасника складських приміщень для зберігання товару. Вважаємо цю вимогу дискримінаційною, оскільки вона не має об’єктивного обґрунтування та обмежує коло потенційних учасників. Учасник може бути прямим постачальником або виробником і постачати товар безпосередньо з виробничої бази чи кар’єру, без використання складів. Наприклад, щебенева продукція може відвантажуватись напряму з кар’єру (зокрема Плечецького), який розташований поруч із замовником. Вимога про наявність складу у такому випадку є безпідставною та штучно звужує конкуренцію. Практика АМКУ (рішення №10287-р/пк-пз від 25.08.2020, №12465-р/пк-пз від 14.10.2021) підтверджує, що подібні вимоги є дискримінаційними, оскільки не впливають на якість чи своєчасність постачання, а лише створюють перевагу для локальних постачальників. Просимо внести зміни до тендерної документації та вилучити зазначену вимогу, в іншому разі будемо вимушені звернутись до Антимонопольного комітету України.

Дата оприлюднення звернення: 16.10.2025 15:44

Дата оприлюднення відповіді: 19.10.2025 09:58

Тема: дискримінація

Зміст: Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо наявності в учасника обладнання для виробництва щебеневої продукції. Вважаємо цю вимогу дискримінаційною, оскільки вона не відповідає предмету закупівлі та безпідставно обмежує коло потенційних учасників. Таке обладнання зазвичай знаходиться виключно на кар’єрах, які здійснюють безпосереднє видобування та дроблення каменю. Учасник закупівлі може бути перевізником або офіційним дистриб’ютором виробника щебеневої продукції, який здійснює постачання товару напряму від кар’єру, не маючи власного виробничого обладнання. Вимога щодо обов’язкової наявності обладнання для виробництва є безпідставною, адже не впливає на якість чи своєчасність поставки товару, а лише створює перевагу для вузького кола виробників. Практика Антимонопольного комітету України (рішення №10287-р/пк-пз від 25.08.2020, №1315-р/пк-пз від 09.02.2022) підтверджує, що подібні вимоги є дискримінаційними, якщо вони не мають обґрунтованої необхідності та обмежують участь дистриб’юторів і постачальників. Просимо внести зміни до тендерної документації та вилучити вимогу щодо наявності обладнання для виробництва щебеневої продукції. У разі невнесення змін будемо вимушені звернутись до Антимонопольного комітету України згідно зі ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі».

Дата оприлюднення звернення: 16.10.2025 15:46

Доброго дня. Шановний Учаснику! Згідно з абзацом 1 пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року за №1178 (далі – Постанова КМУ №1178) Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (далі - звернення). Усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Згідно з абзацом 2 пункту 54 Постанови КМУ №1178, встановлено, що Замовник повинен протягом трьох днів з дати оприлюднення запиту надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель. Тому, у відповідь на запит щодо наявності дискримінаційних вимог в Тендерній документації з проведення відкритих торгів з особливостями повідомляємо наступне. Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право встановлювати кваліфікаційний критерій - наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Предметом закупівлі є щебенева продукція, що має відповідати визначеним технічним характеристикам та бути поставлена у чітко визначені строки, обсяги та якість. Встановлення вимоги щодо наявності у учасника обладнання для виробництва такої продукції обумовлено необхідністю: 1. Гарантування стабільності поставок – наявність власного обладнання або повного доступу до виробничих потужностей забезпечує контроль за виробничим процесом та зменшує ризики постачання неякісного або несвоєчасного товару; 2. Контролю якості продукції – учасники, які мають безпосередній доступ до виробництва, здатні забезпечити дотримання технічних норм, передбачених ДСТУ, а також мають можливість оперативно реагувати на зауваження до якості; 3. Забезпечення простежуваності походження продукції, що особливо важливо при виконанні робіт, пов’язаних з будівництвом або ремонтом об’єктів інфраструктури, де до щебеню встановлюються підвищені вимоги. Замовником не встановлювалася вимога про виключно власне обладнання – учасник має право підтвердити наявність обладнання шляхом надання відповідних документів, що засвідчують право користування таким обладнанням (договір оренди, лізингу, спільної діяльності тощо). Також Замовником у тендерній документації зазначено - якщо учасник не є виробником продукції повинен надати оригінал або копію документу, що підтверджує стосунки із виробником (дилерський договір, або сертифікат дистриб’ютора, або лист про представництво його інтересів, в якому обов’язково зазначаються стосунки виробника з учасником або інший документ що підтверджує стосунки з виробником). Зазначені документи повинні бути дійсними на весь термін постачання продукції та обов’язково містити гарантії виробника щодо якості продукції. Якщо в документі зазначено термін дії до року постачання з автоматичною пролонгацією, надати підтвердження пролонгації цього документу від виробника. Таким чином, вимога є обґрунтованою, не має на меті обмеження конкуренції та відповідає законодавству в сфері публічних закупівель.

Дата оприлюднення відповіді: 19.10.2025 10:17

Тема: дискримінація

Зміст: У тендерній документації встановлено вимогу надати довідку-гарантію наявності щебеневої продукції для забезпечення відвантаження всього обсягу товару станом на дату проведення тендеру. Вважаємо цю вимогу дискримінаційною та такою, що обмежує коло потенційних учасників, оскільки вона не відповідає реальним умовам господарської діяльності. Учаснику немає економічного сенсу заздалегідь закуповувати або ставити на баланс щебінь під конкретну закупівлю, адже постачання здійснюється після укладення договору у разі перемоги в тендері. Така вимога фактично вимагає від учасників утримувати значні обсяги матеріалу без гарантії продажу, що є фінансово необґрунтованим. Більше того, учасник може забезпечити виконання договору шляхом закупівлі або постачання свіжо добутого щебеню, гравію чи іншої щебеневої продукції безпосередньо від виробника або кар’єру у разі перемоги. Таким чином, вимога мати продукцію в наявності на момент подання пропозиції є надмірною та невиправданою. Зазначена умова штучно створює перевагу для окремого постачальника, який уже має значні запаси продукції або є безпосереднім виробником, і тому суперечить принципам добросовісної конкуренції та недискримінації учасників, визначеним ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Практика АМКУ (зокрема рішення № 1315-р/пк-пз від 09.02.2022, № 12465-р/пк-пз від 14.10.2021) підтверджує, що вимоги щодо наявності запасів товару або матеріалів станом на дату тендеру без об’єктивного обґрунтування є дискримінаційними. Просимо внести зміни до тендерної документації та вилучити зазначену вимогу. У разі невнесення відповідних змін будемо вимушені звернутися до Антимонопольного комітету України відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі».

Дата оприлюднення звернення: 16.10.2025 15:49

Доброго дня. Шановний учаснику! Вимога щодо надання довідки-гарантії про наявність щебеневої продукції для забезпечення відвантаження всього обсягу товару станом на дату проведення тендеру встановлена з метою підтвердження спроможності учасника виконати умови договору у разі визначення його переможцем. Наявність у учасника необхідного обсягу продукції або можливості її оперативного постачання є гарантією своєчасного виконання зобов'язань перед Замовником та недопущення зриву постачання. Зазначена вимога не є дискримінаційною, оскільки не обмежує коло потенційних учасників, а лише підтверджує їх матеріально-технічну спроможність забезпечити виконання предмета закупівлі у визначені строки. Учасник може надати довідку у довільній формі, складену на фірмовому бланку (за наявності), у якій зазначається інформація про наявність щебеневої продукції в достатньому обсязі для виконання умов тендеру. Таким чином, вимога є обгрунтованою та спрямованою на забезпечення належного виконання договору.

Дата оприлюднення відповіді: 19.10.2025 09:59

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

700 000 грн.

Період подання пропозицій

до 23.10.2025 00:00

Замовник:

КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО КАЛИНІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ "ДЖЕРЕЛО-20"

Контактний телефон:

380672421464

Додати в обрані

Отримати довідку МВС Переглянути відгуки в Dozorro Розрахунок вартості скарги Замовити повний юридичний супровід

Статус

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

700 000 грн.

Період подання пропозицій

до 23.10.2025 00:00

Замовник:

КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО КАЛИНІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ "ДЖЕРЕЛО-20"

Контактний телефон:

380672421464

Додати в обрані

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2025-10-15-005074-a
Id Tender	8dbd182e2cf24df2aea711e6034f3eb2
План	UA-P-2025-10-15-006143-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	15.10.2025 11:47
Остання зміна	19.10.2025 10:17
Перевірити КЕП