Тендер 90524200-8 - Послуги з утилізації/видалення медичних відходів (Послуги з організації управління небезпечними відходами: комплекс операцій збирання та з подальшим обробленням небезпечних відходів та знищення наркотичних засобів, психотропних речовин), закупівля від Державна установа Інститут нейрохірургії ім. акад. А.П.Ромоданова НАМН України, номер UA-2025-10-15-002572-a в системі Prozorro

90524200-8 - Послуги з утилізації/видалення медичних відходів (Послуги з організації управління небезпечними відходами: комплекс операцій збирання та з подальшим обробленням небезпечних відходів та знищення наркотичних засобів, психотропних речовин)

Тендер: UA-2025-10-15-002572-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-10-15-002572-a.b1

Дата:

19.10.2025 17:24

Стан:

Задоволено

Назва скарги:

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Зміст:

Від 15 жовтня 2025 року Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Замовник, рішення якого оскаржуються: Державна установа "Інститут нейрохірургії ім. акад. А.П.Ромоданова НАМН України" Код ЄДРПОУ: 02011930 Юридична адреса 04050, м.Київ, вул.Платона Майбороди,32 Скаржник: ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" Код в ЄДРПОУ 38469527 Юридична адреса 18000, М. ЧЕРКАСИ, Б-Р. Т.Г.ШЕВЧЕНКА, 190 Інформація про закупівлю: Код ДК 021:2015 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (90524200-8 - Послуги з утилізації/видалення медичних відходів (Послуги з організації управління небезпечними відходами: комплекс операцій збирання та з подальшим обробленням небезпечних відходів та знищення наркотичних засобів, психотропних речовин) Ідентифікатор закупівлі UA-2025-10-15-002572-a Очікувана вартість закупівлі 432 000,00 грн. з ПДВ Скарга на рішення Замовника (у порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178) Через електронну систему публічних закупівель «ProZorro» 15.10.2025 10:25 Замовником Державна установа "Інститут нейрохірургії ім. акад. А.П.Ромоданова НАМН України" було оголошено процедуру закупівлі відкритих торгів з особливостями Код ДК 021:2015 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (90524200-8 - Послуги з утилізації/видалення медичних відходів (Послуги з організації управління небезпечними відходами: комплекс операцій збирання та з подальшим обробленням небезпечних відходів та знищення наркотичних засобів, психотропних речовин) Ідентифікатор закупівлі UA-2025-10-15-002572-a. Проте, у тендерній документації наявні дискримінаційні, необґрунтовані та незаконні вимоги. У відповідності до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) Скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. Аналогічна норма містить п. 56 Особливостей, а саме скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Скаржник бажає скористатись вказаним правом з огляду на встановлення в тендерній документації дискримінаційних умов, які вбачає в наступному. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ Умовами тендерної документації по закупівлі Код ДК 021:2015 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (90524200-8 - Послуги з утилізації/видалення медичних відходів (Послуги з організації управління небезпечними відходами: комплекс операцій збирання та з подальшим обробленням небезпечних відходів та знищення наркотичних засобів, психотропних речовин) Ідентифікатор закупівлі UA-2025-10-15-002572-a, Замовником - Державна установа "Інститут нейрохірургії ім. акад. А.П.Ромоданова НАМН України" , було визначено наступні вимоги, а саме: Додаток 1 до тендерної документації містить наступну інформацію: «5. Ми (вказати назву учасника) безумовно і беззастережно засвідчує свою згоду з усіма положеннями тендерної документації (у тому числі щодо відповідності їх чинному законодавству) та безумовно погоджується на виконання всіх вимог, передбачених тендерною документацією, а також засвідчуємо достовірність наданої інформації.» Учасники повинні надати безумовну та беззастережну згоду з усіма положеннями тендерної документації. Проте, тендерна документація містить дискримінаційні вимоги. Тому, в такій редакції тендерної документації, взяти участь в закупівлі зможуть лише ті Учасники, які нададуть згоду з усіма положеннями тендерної документації, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників закупівлі, у тому числі Скаржника. Дана вимога є дискримінаційною по відношенню до інших учасників закупівлі, у тому числі Скаржника в зв’язку з тим, що тендерна документація містить дискримінаційні та незаконні вимоги: 1. Пункт 9.7. проєкту Договору містить наступну вимогу: 9.7 Розірвання Договору в односторонньому порядку можливо лише за умови попереднього письмового сповіщення іншої Сторони не менше ніж за 30 (тридцять) календарних днів до дати розірвання Договору та виконання взятих на себе зобов’язань. Така вимога, встановлена Замовником порушує законні права інших учасників закупівлі та Скаржника з наступних причин: Частиною першою статті 629 ЦК України встановлено, що договір є обов'язковим для виконання сторонами. Строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору згідно з частиною першою статті 631 ЦК України. Статтею 638 ЦК України встановлено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. ? При цьому відповідно до частини першої статті 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Замовником в п.9.7 проєкту Договору не встановлено конкретного переліку підстав, за яких Замовник може розірвати такий договір в односторонньому порядку. Скаржник реально претендує на надання послуг за даною закупівлею. Натомість, зазначені Замовником в п.9.7 проєкту договору положення не гарантують, що Замовником з абсолютно суб’єктивних, вигаданих та таких, що не узгоджуються з іншими положеннями договору підстав може бути розірвано договір в односторонньому порядку, що в подальшому призведе до фінансових втрат для Скаржника (Виконавця). Замовник не обґрунтував та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції. (без конкретного переліку підстав для одностороннього розірвання договору). За таких умов, участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, які нададуть підтвердження саме з такими положеннями проєкту Договору, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників закупівлі, у тому числі Скаржника. 2. Додаток 6 до тендерної (проєкт договору) документації містить наступну вимогу: «4.2.2. Забезпечувати Замовника необхідною кількістю транспортувальної тари для пакування Медичних відходів в кількості та якості, обумовлених вимогами до тендерної документації.» Вказана вимога є необґрунтованою, незаконною і такою, що штучно звужує кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягають вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційні з наступних підстав. ЗУ «Про управління відходами», Ліцензійні умови провадження діяльності з управління небезпечними відходами, Наказ МОЗ №1827 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів» не містять вимог про те, що САМЕ ВИКОНАВЕЦЬ повинен забезпечувати Замовника пакувальною тарою. Дана вимога не узгоджується із законодавством в цій частині та предметом даної закупівлі. Скаржник не є спеціалізованою організацією з виробництва чи постачання тарною продукцією. Скаржник є суб’єктом господарювання у сфері управління небезпечними відходами. Крім цього, дана вимога щодо забезпечення Замовника тарою, не узгоджується з предметом закупівлі в цій частині. Замовник не обґрунтував та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції. За таких умов участь в закупівлі зможуть взяти лише ті учасники, які у складі пропозиції нададуть згоду з проєктом договору в наведеній редакції та візмуть на себе зобов’язання забезпечити Замовника транспортувальною тарою, що є дискримінаційним по відношенню відношенню до інших учасників закупівлі та Скаржника. 3. Додаток 6 до тендерної (проєкт договору) документації містить наступні вимоги: «6.2. У разі безпідставної відмови від виконання даного Договору Виконавець сплачує Замовнику штраф у розмірі 10 % від загальної суми Договору. 6.3. В разі несвоєчасного виконання зобов’язань Виконавець сплачує Замовнику штрафні санкції (пеню) у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла у період за який нараховується пеня, від вартості ненаданих послуг за кожний день затримки. 6.4. Розірвання договору не звільняє Виконавця від сплати штрафу, за відмову від виконання умов договору відповідно п. 6.2.» Вказані вимоги є дискримінаційними і такими, що штучно звужують кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягають вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційні з наступних підстав. Так, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі»: Стаття 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Принципом пропорційності в закупівлях передбачається, що вимоги, які висуваються до учасників та умови договору, мають бути обґрунтованими та співмірними із предметом закупівлі, а також спрямовані на досягнення законних цілей із найменшим обтяженням для учасників. Це загальноправовий принцип, який забезпечує баланс між публічними інтересами замовника та приватними інтересами учасників, гарантуючи, що обмеження прав учасників є розумними та не надмірними. Одним із аспектів принципу пропорційності в закупівлях є: Співмірність умов договору: Умови договору, включаючи ціну, строки, гарантії якості та інші істотні умови, мають бути узгоджені та пропорційні до потреб замовника та предмету закупівлі. Договір вважається співмірним, якщо його умови відповідають вимогам закону, є справедливими та не порушують права жодної зі сторін. Пункт 6 проєкту договору, яким встановлюється відповідальність Сторін договору, містить в п.п. 6.2, 6.3, 6.4 перелік та умови застосування штрафних санкцій ВИКЛЮЧНО ЩОДО ВИКОНАВЦЯ. Проте, всупереч принципу пропорційності та правам Скаржника (Виконавця договору) пункт 6 проєкту договору не містить переліку штрафних санкцій та умов їх застосування ЩОДО ЗАМОВНИКА. Тобто, Замовник відповідно до пункту 6 проєкту договору має право притягувати Виконавця до ДОДАТКОВОЇ відповідальності (окрім встановленої п.п. 6.1 та законодавством), а Виконавець такого права НЕ МАЄ. Наприклад, Замовник в порушення умов договору не здійснив оплату за надані послуги чи не дотримався інших умов договору – в такому разі Виконавець обмежений в праві накласти на Замовника штрафні санкції. Одночасно, Замовник (відповідно до умов проєкту договору) має право на накладення штрафних санкцій на Виконавця. Така непропорційність прав Сторін, встановлена Замовником в проєкті договору, у разі його підписання саме в такій редакції, може призвести з одного боку до неналежного (враховуючи відсутність додаткової відповідальності) виконання свої обов’язків (наприклад: щодо оплати тощо) Замовником, а з іншого боку до зловживань та тиску з боку Замовника на Виконавця. Вказані положення проєкту договору є дискримінаційним та порушують принципи здійснення публічних закупівель. Враховуючи наведене, участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, які у складі пропозиції нададуть згоду саме з такою редакцією тендерної документації, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників закупівлі, у тому числі Скаржника. 4. Додаток 5 до тендерної документації містить наступні вимоги: 1. Перелік послуг, одиниця виміру і кількість: 1.1.Послуга з управління відходами, що можуть бути відновлені (повторно використані або піддані рециклінгу) медичні вироби, забруднені імунобіологічними лікарськими засобами, кров’ю та/або іншими біологічними рідинами (наприклад, кисневі маски, шприци без одягненої голки, ЗІЗ працівників утворювача відходів), у порядку що передбачена розділом III Наказу МОЗ України від 31.10.2024 №?1827 - 2500/8900 шт/кг: № Найменування відходів/послуг (код та вид відходів згідно Національного переліку відходів) Одиниці виміру Кількість, пакет/кг Перелік кодів операцій з управління відходами за кожним відповідним кодом відходів визначає сам суб'єкт господарювання (заповнюється Учасником у відповідності до наявних у нього дозвільних документів) 1 Послуги з управління відходами, що можуть бути відновлені (повторно використані або піддані рециклінгу) медичні вироби, забруднені імунобіологічними лікарськими засобами, кров’ю та/або іншими біологічними рідинами (наприклад, кисневі маски, шприци без одягненої голки, ЗІЗ працівників утворювача відходів), у порядку що передбачена розділом III Наказу МОЗ України від 31.10.2024 №?1827: 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції шт/кг 2500/8900 /учасник заповнює операції з управління відходами відповідно до вимог предмета закупівлі та ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами/ 1.2.Послуги з управління фармацевтичними відходами, що підлягають спалюванню в установках спалювання відходів або сумісного спалювання відходів, у порядку що передбачена розділом IV Наказу МОЗ України від 31.10.2024 (Знищення лікарських засобів, до складу яких можуть входити наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори)- 50/100 шт/кг: № Найменування відходів/послуг (код та вид відходів згідно Національного переліку відходів) Одиниці виміру Кількість, пакет/кг Перелік видів господарської діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів (заповнюється Учасником у відповідності до наявних у нього дозвільних документів) 2 Послуги з управління фармацевтичними відходами, що підлягають спалюванню в установках спалювання відходів або сумісного спалювання відходів, у порядку що передбачена розділами I,IV Наказу МОЗ України від 31.10.2024: 18 01 09 Лікарські препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 08 (Знищення лікарських засобів, до складу яких можуть входити наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори) шт/кг 50/100 /учасник заповнює види діяльності відповідно до вимог предмета закупівлі та ліцензії на право провадження господарської діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів/ В таблицях Додатку 5 до тендерної документації Замовником зазначено: «Перелік кодів операцій з управління відходами за кожним відповідним кодом відходів визначає сам суб'єкт господарювання (заповнюється Учасником у відповідності до наявних у нього дозвільних документів)» Вказана вимога є необґрунтованою, незаконною і такою, що штучно звужує кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягають вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційні з наступних підстав. Відповідно до статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі»: «Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.» Відповідно до п.8 розділу ІІІ тендерної документації: «У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав, визначених пунктом 47 особливостей.» Тобто, ЗУ «Про публічні закупівлі» та п.8розділу ІІІ тендерної документації передбачена можливість для учасників залучати субпідрядників для виконання послуг за закупівлею. Натомість вимоги, встановлені Замовником в Додатку 5 до тендерної документації про те, що: Перелік кодів операцій з управління відходами за кожним відповідним кодом відходів визначає сам суб'єкт господарювання (заповнюється Учасником у відповідності до наявних САМЕ у нього дозвільних документів) не узгоджується з п.8 розділу ІІІ тендерної документації, ЗУ «Про публічні закупівлі» та, фактично, обмежують права інших учасників закупівлі та Скаржника щодо залучення субпідрядників для надання послуг відповідно до предмета закупівлі. Додатково хочемо звернути увагу на те, що Скаржник має намір залучити субпідрядника для надання послуг із управління наркотичними речовинами ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДСЛ-2010», яке має Ліцензію Державної служби України з контролю за наркотиками. Натомість, встановлена Замовником вищевказана вимога тендерної документації обмежує право Скаржника на залучення субпідрядника. Замовник не обґрунтував та не підтвердив необхідність встановлення зазначених вимог в тендерній документації. Враховуючи наведене, участь у закупівлі, в супереч вимогам діючого законодавства, зможуть прийняти участь лише ті учасники, які в таблиці згідно Додатку 5 заповнять інформацію у відповідності до наявних САМЕ у таких учасників дозвільних документів, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників закупівлі та Скаржника. 5. Додаток 5 та Додаток 7 до тендерної документації містять наступні вимоги: «2. Учасник бере на себе зобов’язання своєчасно вивозити відходи по мірі накопичення відходів, але не рідше 1 разу на 2 дні, на підставі заявки Замовника (усно, письмово, факсом або за допомогою телефонного зв’язку) (Надати гарантійний лист у довільній формі). 3. Виконавець здійснює перевезення відходів автотранспортом в порядку, встановленому чинним законодавством України про перевезення небезпечних відходів та іншими нормативними документами по дотриманню правил техніки безпеки, протипожежній і екологічній безпеці. (Надати гарантійний лист у довільній формі). 4. Учасник бере на себе зобов’язання власними силами здійснювати завантаження медичних відходів у спеціалізований автотранспорт, вивезення та знешкодження відходів. Транспортні витрати входять до вартості послуг (Надати гарантійний лист у довільній формі). 5. Учасник бере на себе зобов’язання здійснювати вивезення відходів тільки на об’єкти поводження з медичними відходами, які мають всю необхідну дозвільну та іншу документацію згідно з чинним законодавством (Надати гарантійний лист у довільній формі) 7. Виконавець виконує знищення наркотичних, психотропних лікарських засобів методом та способом погодженим Державною службою України з лікарських засобів та контролю за наркотиками. Виконавець повинен мати Ліцензію Державної служби України з контролю за наркотиками. У складі пропозиції надати копію ліцензії або копію документу від уповноваженого органу або роздруківку з відповідного ліцензійного реєстру, який(-а) свідчить про наявність даної ліцензії в учасника. 8. Виконавець забезпечує найбільш оптимальні напрямки поводження з отриманими відходами, спрямовані на усунення небезпечності відходів для навколишнього природного середовища та/або спрямовані на їх використання як вторинних матеріальних ресурсів.. Збирання здійснюється силами Виконавця за адресою: 04050, м. Київ, вул. Платона Майбороди 32. » «1.Переможець процедури закупівлі бере на себе зобов’язання своєчасно вивозити контейнери вторинного пакування відходів з території Державного некомерційного підприємства «Інститут серця МОЗ України» та проводити вивезення медичних відходів по мірі їх накопичення у Замовника згідно встановленого графіку або по дзвінку не пізніше ніж через 3-4 години (надати Гарантійний лист у складі пропозиції). 2. Переможець процедури закупівлі бере на себе зобов’язання здійснювати перевезення контейнерів вторинного пакування інфекційно небезпечних відходів спеціалізованим транспортом, вказаним у пропозиції Учасника, який має всі дозвільні документи згідно з чинним законодавством та кваліфікованим водієм. (надати Гарантійний лист у довільній формі у складі пропозиції). 3. Переможець процедури закупівлі бере на себе зобов’язання власними силами здійснювати завантаження контейнерів вторинного пакування у спеціалізований автотранспорт, вивезення та видалення. Транспортні витрати входять до вартості послуг. (надати Гарантійний лист у довільній формі у складі пропозиції). 4. Переможець процедури закупівлі бере на себе зобов’язання здійснювати вивезення відходів тільки на об’єкти поводження з медичними відходами, які мають всю необхідну дозвільну та іншу документацію згідно з чинним законодавством. (надати Гарантійний лист у довільній формі у складі пропозиції).» Вказані вимоги є дискримінаційними і такими, що штучно звужують кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягають вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційні з наступних підстав. Щодо надання послуг САМЕ учасником (виконавцем, переможцем): Відповідно до статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі»: «Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.» Відповідно до п.8 розділу ІІІ тендерної документації: «У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав, визначених пунктом 47 особливостей.» Тобто, ЗУ «Про публічні закупівлі» та п.8розділу ІІІ тендерної документації передбачена можливість для учасників залучати субпідрядників для виконання послуг за закупівлею. Натомість вимоги, встановлені Замовником в Додатку 5 до тендерної документації про те, що: 2. САМЕ Учасник бере на себе зобов’язання своєчасно вивозити відходи по мірі накопичення відходів, але не рідше 1 разу на 2 дні, на підставі заявки Замовника (усно, письмово, факсом або за допомогою телефонного зв’язку) (Надати гарантійний лист у довільній формі). 3. САМЕ Виконавець здійснює перевезення відходів автотранспортом в порядку, встановленому чинним законодавством України про перевезення небезпечних відходів та іншими нормативними документами по дотриманню правил техніки безпеки, протипожежній і екологічній безпеці. (Надати гарантійний лист у довільній формі). 4. САМЕ Учасник бере на себе зобов’язання власними силами здійснювати завантаження медичних відходів у спеціалізований автотранспорт, вивезення та знешкодження відходів. Транспортні витрати входять до вартості послуг (Надати гарантійний лист у довільній формі). 5. САМЕ Учасник бере на себе зобов’язання здійснювати вивезення відходів тільки на об’єкти поводження з медичними відходами, які мають всю необхідну дозвільну та іншу документацію згідно з чинним законодавством (Надати гарантійний лист у довільній формі) 7. САМЕ Виконавець виконує знищення наркотичних, психотропних лікарських засобів методом та способом погодженим Державною службою України з лікарських засобів та контролю за наркотиками. Виконавець повинен мати Ліцензію Державної служби України з контролю за наркотиками. У складі пропозиції надати копію ліцензії або копію документу від уповноваженого органу або роздруківку з відповідного ліцензійного реєстру, який(-а) свідчить про наявність даної ліцензії в учасника. 8. САМЕ Виконавець забезпечує найбільш оптимальні напрямки поводження з отриманими відходами, спрямовані на усунення небезпечності відходів для навколишнього природного середовища та/або спрямовані на їх використання як вторинних матеріальних ресурсів.. 9. Збирання здійснюється САМЕ силами Виконавця за адресою: 04050, м. Київ, вул. Платона Майбороди 32.» САМЕ Переможець процедури закупівлі бере на себе зобов’язання своєчасно вивозити контейнери вторинного пакування відходів з території Державного некомерційного підприємства «Інститут серця МОЗ України» та проводити вивезення медичних відходів по мірі їх накопичення у Замовника згідно встановленого графіку або по дзвінку не пізніше ніж через 3-4 години (надати Гарантійний лист у складі пропозиції). САМЕ Переможець процедури закупівлі бере на себе зобов’язання здійснювати перевезення контейнерів вторинного пакування інфекційно небезпечних відходів спеціалізованим транспортом, вказаним у пропозиції Учасника, який має всі дозвільні документи згідно з чинним законодавством та кваліфікованим водієм. (надати Гарантійний лист у довільній формі у складі пропозиції). САМЕ Переможець процедури закупівлі бере на себе зобов’язання власними силами здійснювати завантаження контейнерів вторинного пакування у спеціалізований автотранспорт, вивезення та видалення. Транспортні витрати входять до вартості послуг. (надати Гарантійний лист у довільній формі у складі пропозиції). САМЕ Переможець процедури закупівлі бере на себе зобов’язання здійснювати вивезення відходів тільки на об’єкти поводження з медичними відходами, які мають всю необхідну дозвільну та іншу документацію згідно з чинним законодавством. (надати Гарантійний лист у довільній формі у складі пропозиції). не узгоджується з п.8 розділу ІІІ тендерної документації, ЗУ «Про публічні закупівлі» та, фактично, обмежують права інших учасників закупівлі та Скаржника щодо залучення субпідрядників для надання послуг відповідно до предмета закупівлі. Додатково хочемо звернути увагу на те, що Скаржник має намір залучити субпідрядника для надання послуг із управління наркотичними речовинами ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДСЛ-2010», яке має Ліцензію Державної служби України з контролю за наркотиками. Натомість, встановлена Замовником вищевказана вимога тендерної документації обмежує право Скаржника на залучення субпідрядника. Замовник не обґрунтував та не підтвердив необхідність встановлення зазначених вимог в тендерній документації. Щодо зобов’язання власними силами здійснювати завантаження медичних відходів у спеціалізований автотранспорт. ЗУ «Про управління відходами», Ліцензійні умови провадження діяльності з управління небезпечними відходами, Наказ МОЗ №1827 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів» не містять вимог про те, що суб’єкти господарювання у сфері управління медичними відходами зобов’язані здійснювати завантаження медичних відходів у спеціалізований транспорт власними силами. Наказом МОЗ №1827 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів» не встановлена вимога про те, що САМЕ ВИКОНАВЦІ повинні завантажувати медичні відходи в спеціалізований транспорт. Дана вимога не узгоджується із законодавством в цій частині та предметом даної закупівлі. Скаржник не є спеціалізованою організацією з виробництва чи постачання тарною продукцією. Скаржник є суб’єктом господарювання у сфері управління небезпечними відходами. Крім цього, дана вимога щодо забезпечення завантаження відходів силами Виконавця, не узгоджується з предметом закупівлі в цій частині. Замовник не обґрунтував та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції. За таких умов участь в закупівлі зможуть взяти лише ті учасники, які у складі пропозиції нададуть згоду з проєктом договору в наведеній редакції та візмуть на себе зобов’язання забезпечити Замовника транспортувальною тарою, що є дискримінаційним по відношенню відношенню до інших учасників закупівлі та Скаржника. Щодо зобов’язання вивозити відходи по мірі накопичення відходів, але не рідше 1 разу на 2 дні, на підставі заявки Замовника та зобов’язання вивозити медичні відходи по мірі їх накопичення у Замовника згідно встановленого графіку або по дзвінку не пізніше ніж через 3-4 години. По-перше, вказані вимоги суперечать одна одній та не узгоджуються між собою. По-друге, За таких умови вимоги Документації в частині вивезення медичних відходів по мірі їх накопичення, але не рідше 1 разу на 2 дні, на підставі заявки Замовника та вивезення медичних відходів по мірі їх накопичення у Замовника згідно із встановленим графіком або по дзвінку не пізніше ніж через 3-4 години, перешкоджає учасникам належним чином сформувати свої Пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції. Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть проводити вивезення медичних відходів по мірі їх накопичення, але не рідше 1 разу на 2 дні, на підставі заявки Замовника та вивезення медичних відходів по мірі їх накопичення у Замовника згідно із встановленим графіком або по дзвінку не пізніше ніж через 3-4 години, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. 6. Додаток 5 до тендерної документації містить наступну вимогу: «Надати у складі пропозиції копію ліцензії або наказу про видачу ліцензії з додатком на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, яка (діяльність) ліцензується з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про управління відходами", яка повинна містити операції з оброблення відходів, які передбачені предметом закупівлі та вказуються учасником відповідно до його пропозиції, включно з операціями та відходами що можуть бути відновлені (повторно використані або піддані рециклінгу) або підлягають спалюванню в установках спалювання відходів або сумісного спалювання відходів.» Вказана вимога є необґрунтованою, незаконною і такою, що штучно звужує кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягають вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційні з наступних підстав. Предметом даної закупівлі визначено наступний: «Код ДК 021:2015 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (90524200-8 - Послуги з утилізації / видалення медичних відходів (Послуги з організації управління небезпечними відходами: комплекс операцій збирання та з подальшим обробленням небезпечних відходів та знищення наркотичних засобів, психотропних речовин)» Предмет даної закупівлі містить в назві послуги з утилізації та послуги з видалення медичних відходів. Послуги з «Утилізації», зазначені в предметі закупівлі є, по суті, послугами з «Відновлення» в розумінні Закону України «Про управління відходами» Вимога тендерної документації (у вказаній редакції), в частині надання учасниками у складі пропозиції копії ліцензії або наказу про видачу ліцензії з додатком на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, яка повинна містити операції з оброблення відходів, які передбачені предметом закупівлі, фактично, є вимогою надання ліцензії, яка містить щодо відходів відповідно до предмета закупівлі одночасно операції з відновлення та видалення щодо відходів відповідно до предмета закупівлі. Скаржник має як доказ та надає на розгляд Комісії Наказ № 301 від 20.03.2024 з додатком до нього про видачу ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, (у т.ч. небезпечних відходів, що є предметом закупівлі). В той самий час, ліцензія Скаржника не містить щодо небезпечних відходів, що є предметом закупівлі, операцій з відновлення. Проте, ліцензія Скаржника містить щодо небезпечних відходів, що є предметом закупівлі, операції з видалення. Крім цього, ЗУ «Про управління відходами» та Наказом МОЗ №1827 від 31.10.2024 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів не встановлено вимог щодо ОБОВ’ЯЗКОВОГО ЗДІЙСНЕННЯ З НЕБЕЗПЕЧНИМИ ВІДХОДАМИ, що є предметом закупівлі ОДНОЧАСНО операцій з відновлення та видалення. Враховуючи наведене, вказана вимога тендерної документації в такій редакції, в частині надання учасниками ліцензії, яка повинна містити операції з оброблення відходів, які передбачені предметом закупівлі, включно з операціями що можуть бути відновлені (повторно використані або піддані рециклінгу) є дискримінаційною по відношенню до інших учасників закупівлі, у тому числі Скаржника. 7. Додаток 5 до тендерної документації містить наступну вимогу: «9. Для підтвердження стану охорони праці у складі пропозиції надаються: дозвіл Держпраці на вантажо-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів та на експлуатацію обладнання.» Вказана вимога є необґрунтованною, незаконною і такою, що штучно звужує кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягають вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційні з наступних підстав. Дозволи Держпраці на виконання робіт та експлуатацію обладнання видаються відповідно до Постанови КМУ від 26 жовтня 2011 р. № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» Відповідно до тендерної документації предметом закупівлі є: «Код ДК 021:2015 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (90524200-8 - Послуги з утилізації / видалення медичних відходів (Послуги з організації управління небезпечними відходами: комплекс операцій збирання та з подальшим обробленням небезпечних відходів та знищення наркотичних засобів, психотропних речовин)» Крім цього, такі дозволи Держпраці видає ВИКЛЮЧНО у разі виконання робіт та експулатації обладнання підвищеної небезпеки. Тендерною документацією та предметом закупівлі не визначено ані видів робіт, ані обсягів робіт, ані переліку обладнання підвищеної небезпеки. Вказана вимога не узгоджується з предметом закупівлі в цій частині. Враховуючи наведене, участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, які у складі пропозиції нададуть САМЕ дозвіл Держпраці на вантажо-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів та на експлуатацію обладнання, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників закупівлі, у тому числі Скаржника. Дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини 4 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною 1 статті 5 Закону. Вважаємо, що вищенаведені дії Замовника спрямовані на зменшення конкуренції серед учасників, а тому порушують статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі», якою встановлено, що основними принципами здійснення закупівель є відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням. У зв’язку із вищевикладеним, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178, – ПРОСИМО: Зобов’язати Замовника, Державна установа "Інститут нейрохірургії ім. акад. А.П.Ромоданова НАМН України" було оголошено процедуру закупівлі відкритих торгів з особливостями Код ДК 021:2015 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (90524200-8 - Послуги з утилізації/видалення медичних відходів (Послуги з організації управління небезпечними відходами: комплекс операцій збирання та з подальшим обробленням небезпечних відходів та знищення наркотичних засобів, психотропних речовин) Ідентифікатор закупівлі UA-2025-10-15-002572-a., відповідно до вимог, викладених у мотивувальній частині скарги. Додатки: 1. Докази до скарги Директор ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» Чуприна О.О.

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-15-002572-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Умови проекту договору

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Додаток 1 до тендерної документації містить наступну інформацію: «5. Ми (вказати назву учасника) безумовно і беззастережно засвідчує свою згоду з усіма положеннями тендерної документації (у тому числі щодо відповідності їх чинному законодавству) та безумовно погоджується на виконання всіх вимог, передбачених тендерною документацією, а також засвідчуємо достовірність наданої інформації.» Учасники повинні надати безумовну та беззастережну згоду з усіма положеннями тендерної документації. Проте, тендерна документація містить дискримінаційні вимоги. Тому, в такій редакції тендерної документації, взяти участь в закупівлі зможуть лише ті Учасники, які нададуть згоду з усіма положеннями тендерної документації, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників закупівлі, у тому числі Скаржника. Дана вимога є дискримінаційною по відношенню до інших учасників закупівлі, у тому числі Скаржника в зв’язку з тим, що тендерна документація містить дискримінаційні та незаконні вимоги: 1. Пункт 9.7. проєкту Договору містить наступну вимогу: 9.7 Розірвання Договору в односторонньому порядку можливо лише за умови попереднього письмового сповіщення іншої Сторони не менше ніж за 30 (тридцять) календарних днів до дати розірвання Договору та виконання взятих на себе зобов’язань. Така вимога, встановлена Замовником порушує законні права інших учасників закупівлі та Скаржника з наступних причин: Частиною першою статті 629 ЦК України встановлено, що договір є обов'язковим для виконання сторонами. Строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору згідно з частиною першою статті 631 ЦК України. Статтею 638 ЦК України встановлено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. ? При цьому відповідно до частини першої статті 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Замовником в п.9.7 проєкту Договору не встановлено конкретного переліку підстав, за яких Замовник може розірвати такий договір в односторонньому порядку. Скаржник реально претендує на надання послуг за даною закупівлею. Натомість, зазначені Замовником в п.9.7 проєкту договору положення не гарантують, що Замовником з абсолютно суб’єктивних, вигаданих та таких, що не узгоджуються з іншими положеннями договору підстав може бути розірвано договір в односторонньому порядку, що в подальшому призведе до фінансових втрат для Скаржника (Виконавця). Замовник не обґрунтував та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції. (без конкретного переліку підстав для одностороннього розірвання договору). За таких умов, участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, які нададуть підтвердження саме з такими положеннями проєкту Договору, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників закупівлі, у тому числі Скаржника. 2. Додаток 6 до тендерної (проєкт договору) документації містить наступну вимогу: «4.2.2. Забезпечувати Замовника необхідною кількістю транспортувальної тари для пакування Медичних відходів в кількості та якості, обумовлених вимогами до тендерної документації.» Вказана вимога є необґрунтованою, незаконною і такою, що штучно звужує кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягають вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційні з наступних підстав. ЗУ «Про управління відходами», Ліцензійні умови провадження діяльності з управління небезпечними відходами, Наказ МОЗ №1827 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів» не містять вимог про те, що САМЕ ВИКОНАВЕЦЬ повинен забезпечувати Замовника пакувальною тарою. Дана вимога не узгоджується із законодавством в цій частині та предметом даної закупівлі. Скаржник не є спеціалізованою організацією з виробництва чи постачання тарною продукцією. Скаржник є суб’єктом господарювання у сфері управління небезпечними відходами. Крім цього, дана вимога щодо забезпечення Замовника тарою, не узгоджується з предметом закупівлі в цій частині. Замовник не обґрунтував та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції. За таких умов участь в закупівлі зможуть взяти лише ті учасники, які у складі пропозиції нададуть згоду з проєктом договору в наведеній редакції та візмуть на себе зобов’язання забезпечити Замовника транспортувальною тарою, що є дискримінаційним по відношенню відношенню до інших учасників закупівлі та Скаржника. 3. Додаток 6 до тендерної (проєкт договору) документації містить наступні вимоги: «6.2. У разі безпідставної відмови від виконання даного Договору Виконавець сплачує Замовнику штраф у розмірі 10 % від загальної суми Договору. 6.3. В разі несвоєчасного виконання зобов’язань Виконавець сплачує Замовнику штрафні санкції (пеню) у розмірі подвійної облікової ставки Національного банку України, що діяла у період за який нараховується пеня, від вартості ненаданих послуг за кожний день затримки. 6.4. Розірвання договору не звільняє Виконавця від сплати штрафу, за відмову від виконання умов договору відповідно п. 6.2.» Вказані вимоги є дискримінаційними і такими, що штучно звужують кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягають вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційні з наступних підстав. Так, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі»: Стаття 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Принципом пропорційності в закупівлях передбачається, що вимоги, які висуваються до учасників та умови договору, мають бути обґрунтованими та співмірними із предметом закупівлі, а також спрямовані на досягнення законних цілей із найменшим обтяженням для учасників. Це загальноправовий принцип, який забезпечує баланс між публічними інтересами замовника та приватними інтересами учасників, гарантуючи, що обмеження прав учасників є розумними та не надмірними. Одним із аспектів принципу пропорційності в закупівлях є: Співмірність умов договору: Умови договору, включаючи ціну, строки, гарантії якості та інші істотні умови, мають бути узгоджені та пропорційні до потреб замовника та предмету закупівлі. Договір вважається співмірним, якщо його умови відповідають вимогам закону, є справедливими та не порушують права жодної зі сторін. Пункт 6 проєкту договору, яким встановлюється відповідальність Сторін договору, містить в п.п. 6.2, 6.3, 6.4 перелік та умови застосування штрафних санкцій ВИКЛЮЧНО ЩОДО ВИКОНАВЦЯ. Проте, всупереч принципу пропорційності та правам Скаржника (Виконавця договору) пункт 6 проєкту договору не містить переліку штрафних санкцій та умов їх застосування ЩОДО ЗАМОВНИКА. Тобто, Замовник відповідно до пункту 6 проєкту договору має право притягувати Виконавця до ДОДАТКОВОЇ відповідальності (окрім встановленої п.п. 6.1 та законодавством), а Виконавець такого права НЕ МАЄ. Наприклад, Замовник в порушення умов договору не здійснив оплату за надані послуги чи не дотримався інших умов договору – в такому разі Виконавець обмежений в праві накласти на Замовника штрафні санкції. Одночасно, Замовник (відповідно до умов проєкту договору) має право на накладення штрафних санкцій на Виконавця. Така непропорційність прав Сторін, встановлена Замовником в проєкті договору, у разі його підписання саме в такій редакції, може призвести з одного боку до неналежного (враховуючи відсутність додаткової відповідальності) виконання свої обов’язків (наприклад: щодо оплати тощо) Замовником, а з іншого боку до зловживань та тиску з боку Замовника на Виконавця. Вказані положення проєкту договору є дискримінаційним та порушують принципи здійснення публічних закупівель. Враховуючи наведене, участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, які у складі пропозиції нададуть згоду саме з такою редакцією тендерної документації, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників закупівлі, у тому числі Скаржника.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Долдаток_6_Проєкт договору

Пов'язаний документ

Долдаток_6_Проєкт договору (2).docx

Доказ №2

Назва доказу

ЦКУ

Пов'язаний документ

ЦКУ.docx

Доказ №3

Назва доказу

Рішення від 29.08.2025 №13331

Пов'язаний документ

Рішення від 29.08.2025 №13331 (5).pdf

Доказ №4

Назва доказу

ЗУ ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ

Пов'язаний документ

ЗУ ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ.docx

Доказ №5

Назва доказу

Законодавство

Пов'язаний документ

Законодавство (3).pdf

Доказ №6

Назва доказу

ТД_мед.відходи_15.10.2025

Пов'язаний документ

ТД_мед.відходи_15.10.2025 (2).docx

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати Замовника, Державна установа "Інститут нейрохірургії ім. акад. А.П.Ромоданова НАМН України" було оголошено процедуру закупівлі відкритих торгів з особливостями Код ДК 021:2015 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (90524200-8 - Послуги з утилізації/видалення медичних відходів (Послуги з організації управління небезпечними відходами: комплекс операцій збирання та з подальшим обробленням небезпечних відходів та знищення наркотичних засобів, психотропних речовин) Ідентифікатор закупівлі UA-2025-10-15-002572-a., відповідно до вимог, викладених у мотивувальній частині скарги.

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Внесення змін до тендерної документації

Текст пояснення

ПОЯСНЕННЯ ПОСУТІ
Через електронну систему публічних закупівель «ProZorro» 15.10.2025 10:25 Замовником Державна установа "Інститут нейрохірургії ім. акад. А.П.Ромоданова НАМН України" було оголошено процедуру закупівлі відкритих торгів з особливостями Код ДК 021:2015 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (90524200-8 - Послуги з утилізації/видалення медичних відходів (Послуги з організації управління небезпечними відходами: комплекс операцій збирання та з подальшим обробленням небезпечних відходів та знищення наркотичних засобів, психотропних речовин) Ідентифікатор закупівлі UA-2025-10-15-002572-a.
Замовник не згоден з твердженнями Скаржника зокрема з тим, що у тендерній документації наявні дискримінаційні, необґрунтовані та незаконні вимоги.
З огляду не це надаються наступні пояснення по суті Скарги, на виконання РІШЕННЯ Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель№15803-р/пк-пз від 21.10.2025 року.

1. Відповідно до частини 2 статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі" якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою мають бути завантажені документальне підтвердження/докази. В цій частині своєї Скарги, Скаржник не наводить документального підтвердження/доказів, щодо порушених його прав або фактів порушень допущених Замовником.
Слід зазначити по суті.
Частиною першою статті 627 ЦК України встановлено, що сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Частиною першою статті 628 ЦК України встановлено, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Статтею 651 ЦК України визначені підстави для зміни або розірвання договору, серед яких:
Частина 1. Зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Частина 2. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.
Частина 3. У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.
І відповідно до пункту 9.7 Договору, а також з урахуванням положень частини першої статті 627, частини першої статті 628 та статті 651 Цивільного кодексу України, вбачається, що Замовник має право встановлювати умови проекту договору, у тому числі умови його розірвання. Законом передбачено принцип свободи договору, відповідно до якого сторони самостійно визначають зміст зобов'язань, включаючи умови про порядок припинення договору. У пункті 9.7 чітко визначено, що розірвання можливе в односторонньому порядку лише за умови дотримання вимоги щодо письмового попередження та виконання зобов’язань.
Це свідчить про те, що право на одностороннє розірвання договору погоджено сторонами у спосіб, який не суперечить чинному законодавству, і є результатом реалізації договірної свободи, гарантованої Цивільним кодексом України.
Тобто це право Замовника встановити умови проекту договору в такий спосіб.
Скаржник не довів, яким чином умови договору, оформлені у встановлений сторонами спосіб, суперечать законодавству про публічні закупівлі або положенням Цивільного кодексу України. У своїй скарзі в цій частині він не наводить конкретних норм, яким би суперечили положення договору, та не обґрунтовує, які саме його права чи законні інтереси було порушено внаслідок погодження сторонами відповідного порядку розірвання договору.
Таким чином, його твердження є загальними та не підтверджені належними доказами або правовим аналізом.
2. Предметом закупівлі є 90524200-8 - Послуги з утилізації/видалення медичних відходів (Послуги з організації управління небезпечними відходами: комплекс операцій збирання та з подальшим обробленням небезпечних відходів та знищення наркотичних засобів, психотропних речовин).
З визначення предмета закупівлі вбачається, що Замовник закуповує в межах проведення процедури послуги з організації управління небезпечними відходами, що включає в себе комплекс операцій.
Вимога проекту договору щодо необхідної кількості транспортувальної тари для пакування медичних відходів в кількості та якості, обумовлених вимогами до тендерної документації обґрунтована наступним.
Пунктом 7 Наказу МОЗ України від 31.10.2024 №?1827 визначено що збирання інфекційно небезпечних відходів у місцях їхнього утворення здійснюється впродовж робочої зміни (не більше 24 годин). При збиранні інфекційно небезпечних відходів, визначених підпунктом 1 пункту 1 цього розділу, допускається заповнення контейнерів протягом не більше семи діб.
З огляду на це Замовнику потрібна й тара в комплексу операцій щоб упакувати відходи впродовж робочої зміни (не більше 24 годин).
Вимога, встановлена у пункті 4.2.2 проєкту договору щодо забезпечення Замовника необхідною кількістю транспортувальної тари для пакування медичних відходів, не є дискримінаційною, а навпаки — є обґрунтованою та такою, що випливає з об’єктивних потреб Замовника при закупівлі послуг з організації управління небезпечними відходами. З урахуванням визначення предмета закупівлі як комплексу операцій, до яких належать, зокрема, збирання та оброблення медичних відходів, забезпечення відповідною тарою є невід’ємною частиною ефективного надання таких послуг. Крім того, ця вимога прямо узгоджується з положеннями пункту 7 Наказу МОЗ України від 31.10.2024 №?1827, який встановлює чіткі часові межі для збирання інфекційно небезпечних відходів, що потребує наявності тари у достатній кількості для дотримання санітарно-епідеміологічних норм.
І відповідно до положень частини першої статті 627, частини першої статті 628 та статті 651 Цивільного кодексу України, вбачається, що Замовник має право визначати умови проєкту договору, зокрема щодо способу, якості та матеріально-технічного забезпечення надання послуг, включаючи вимогу про транспортувальну тару. Принцип свободи договору передбачає, що сторони мають право самостійно формувати зміст зобов’язань з урахуванням реальних потреб і специфіки предмета закупівлі. Встановлення вимоги про надання виконавцем необхідної кількості тари є складовою комплексу операцій з управління небезпечними відходами та відповідає положенням чинного законодавства у сфері охорони здоров’я, зокрема Наказу МОЗ №?1827 від 31.10.2024, який регламентує порядок збирання таких відходів.
Відповідно до частини 2 статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі" якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою мають бути завантажені документальне підтвердження/докази. В цій частині Скаржник не наводить документального підтвердження/доказів, щодо порушених його прав або фактів порушень допущених Замовником.
Таким чином, твердження Скаржника є загальними та не підтверджені належними доказами або правовим аналізом, а найголовніше складене в супереч реальній потребі Замовника в послузі.

3. Положення пункту 6 проєкту договору, зокрема пункти 6.2, 6.3 та 6.4, якими передбачено відповідальність Виконавця у разі порушення договірних зобов’язань, не є дискримінаційними, а становлять реалізацію принципу свободи договору, закріпленого у статтях 627, 628 та 651 Цивільного кодексу України.
Замовник, як сторона цивільно-правових відносин, має право формулювати умови договору, що відповідають його законним інтересам, пов’язаним із забезпеченням належного, своєчасного та якісного надання послуг. Умови про відповідальність у вигляді штрафних санкцій у разі невиконання чи неналежного виконання умов договору є типовими для договорів про надання послуг і не виходять за межі дозволеного законом.
Стаття 611 ЦК України регулює загальні правові наслідки порушення зобов’язання, передбачаючи можливість їх настання як на підставі закону, так і відповідно до умов договору. До таких наслідків належать: одностороння відмова від зобов’язання або розірвання договору, зміна умов зобов’язання, сплата неустойки, а також відшкодування завданих збитків та моральної шкоди. Закон також визнає право кредитора вимагати припинення дій, які боржник зобов’язався не вчиняти, навіть за відсутності прямих збитків, якщо існує реальна загроза порушення.
У статті 612 ЦК визначено підстави прострочення боржника, тобто невиконання ним зобов’язань у встановлений строк. У разі прострочення боржник несе відповідальність за збитки та за неможливість виконання, навіть якщо вона настала випадково після строку. Закон також дозволяє кредитору відмовитися від прийняття простроченого виконання, якщо воно втратило для нього інтерес, і вимагати відшкодування збитків. Водночас прострочення боржника не визнається, якщо своєчасне виконання стало неможливим через дії (або бездіяльність) самого кредитора.
Стаття 613 ЦК України описує ситуації прострочення кредитора, коли той безпідставно відмовляється приймати належне виконання зобов’язання або не вчиняє необхідних дій для його прийняття. У таких випадках боржник не несе відповідальності за затримку, а виконання зобов’язань може бути відкладене на період прострочення кредитора. Крім того, боржник звільняється від сплати відсотків за час такої затримки, а вимога про відшкодування збитків може бути задоволена лише за умови вини кредитора або його представників.
Встановлення фінансової відповідальності Виконавця, зокрема штрафу у розмірі 10% від вартості договору при безпідставній відмові (п.?6.2), та пені за затримку виконання зобов’язань (п.?6.3), узгоджується з нормами Цивільного кодексу України (статті 611, 612, 622) і відповідає загальноприйнятій судовій практиці. Подібні умови спрямовані не на дискримінацію, а на стимулювання належного виконання зобов’язань, забезпечення інтересів держави як замовника, а також на недопущення недобросовісного ставлення до обов’язків з боку потенційних виконавців. Розмір санкцій є фіксованим, чітко визначеним, передбачуваним та співмірним із предметом договору.
Що стосується посилання на відсутність дзеркальної відповідальності Замовника — у межах публічної закупівлі не заборонено врегулювання відповідальності сторін у диференційований спосіб.
Виконавець у разі порушення умов договору Замовником має право скористатися механізмами, передбаченими Цивільним кодексом України, зокрема стягненням пені (якщо це передбачено договором), розірванням договору, або зверненням до суду з вимогою про відшкодування збитків. Тобто, наявність конкретної відповідальності Виконавця не позбавляє його правового захисту у випадку порушення з боку Замовника.
Таким чином, умови пункту 6 проєкту договору не суперечать Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципу недискримінації чи пропорційності. Вони не обмежують коло потенційних учасників, а лише деталізують механізми відповідальності сторін в межах договірної свободи.
Твердження Скаржника про дискримінаційність зазначених положень є необґрунтованою, оскільки не містить посилання на конкретну норму законодавства, яку було порушено, а також не доводить, яким чином ці умови порушують права чи законні інтереси Скаржника.

4. Відповідно до рішення АМКУ №?13218-р/пк-пз від 27.08.2025 та з урахуванням роз’яснення Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 11.04.2025 № 36/36-02/329-25 було встановлено, що саме суб’єкт господарювання визначає перелік кодів операцій з управління відходами згідно з наявними у нього дозвільними документами. Такий підхід ґрунтується на специфіці технологічного обладнання, проектної документації та висновків з оцінки впливу на довкілля, що підтверджує правомірність вимог тендерної документації щодо заповнення відповідних даних саме учасником процедури закупівлі.
Дослівно позиція Комісії АМКУ яка викладена в рішенні №?13218-р/пк-пз від 27.08.2025 настуна:
«Враховуючи вищезазначене, перелік відходів та перелік операцій з управління відходами визначає сам суб'єкт господарювання при отриманні дозволу на здійснення операцій з оброблення відходами, виходячи з переліку основного технологічного обладнання, устаткування для оброблення відходів, які він має, наявної проектної документації, а також висновку з оцінки впливу на довкілля, яким оцінено допустимість провадження планованої діяльності та екологічні умови її провадження".
Враховуючи вищенаведене, у тому числі інформацію, надану Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України, перелік кодів операцій з управління відходами за кожним відповідним кодом відходів визначає сам суб'єкт господарювання у відповідності до наявних у нього дозвільних документів».
За таких обставин вимоги тендерної документації, згідно з якими учасник повинен заповнювати інформацію про операції з управління відходами та види діяльності відповідно до предмета закупівлі повністю узгоджуються з позицією Антимонопольного комітету України, викладеною в рішенні №?13218-р/пк-пз від 27.08.2025.
Такий підхід забезпечує відповідність між фактичними можливостями учасника, змістом його дозвільних документів та специфікою предмета закупівлі, що є важливим для безпечного та правомірного виконання договору.
Матеріально-технічна база (МТБ) учасника та план залучення субпідрядника є елементами підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, встановленим на підставі статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», і не належать до технічних вимог, які встановлюються до предмета закупівлі. Їхнє включення або опис у тендерній пропозиції не має природи технічної специфікації, а отже, вимоги, що стосуються особистої наявності дозвільних документів саме у учасника, не можуть бути виправдані через посилання на технічні характеристики закупівлі.
Відповідно до частини третьої статті 27 Закону України «Про управління відходами», передача небезпечних відходів дозволяється виключно суб’єктам господарювання, які мають відповідний дозвіл і ліцензію на здійснення операцій з оброблення відходів та управління небезпечними відходами. Це положення прямо встановлює вимогу до правосуб’єктності виконавця таких послуг та підтверджує правомірність встановлення в тендерній документації вимог щодо наявності ліцензії саме в учасника, який подає пропозицію, а не лише в субпідрядників.
Закон України «Про управління відходами» встановлює пряму заборону передачі небезпечних відходів суб’єктам господарювання, які не мають відповідного дозволу та ліцензії на здійснення операцій з оброблення відходів та управління небезпечними відходами (ч.?3 ст.?27).
Це означає, що навіть при залученні субпідрядників, відповідальність за законність і правомірність передачі таких відходів несе саме учасник, і передача їх особам без належних дозвільних документів є прямим порушенням закону.

6. Щодо вимоги надати у складі пропозиції ліцензію на управління небезпечними відходами із зазначенням операцій, передбачених предметом закупівлі.
Відповідно до Закону України «Про управління відходами», розділ IV, стаття 27 встановлює, що не допускається передача небезпечних відходів суб’єктам господарювання, які не мають дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами.
Також у Наказі МОЗ України №?1827 від 31.10.2024 у розділах III та VIII закріплено, що інфекційно небезпечні відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами, можуть бути або відновлені (за умов наявності технічної можливості), або підлягають спалюванню, та що такі відходи можуть передаватися лише суб’єктам, які мають відповідний Дозвіл і Ліцензію.
Крім того, ДК 021:2015, яким користуються для визначення предмета закупівлі, передбачає, що код 90524200-8 охоплює комплекс послуг з утилізації/видалення медичних відходів, включаючи відходи інфекційного характеру, які потенційно можуть бути як рециклінгованими, так і знищеними шляхом спалювання.
Згідно з Наказом Мінекономіки №?708 від 15.04.2020 (z0500-20), предмет закупівлі визначається саме на рівні 4-го знака (класифікатора), що дозволяє Замовнику враховувати весь обсяг операцій з відходами в межах конкретного коду.
За таких обставин предмет закупівлі не суперечить вимогам законодаства та сформовано у передбачений законодавством спосіб.
Ураховуючи викладене, вимога Замовника щодо надання в складі пропозиції копії ліцензії на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, яка повинна містити ті види операцій, що відповідають предмету закупівлі (у тому числі відновлення або спалювання), є правомірною, обґрунтованою та такою, що прямо випливає з приписів чинного законодавства.
Суть предмета закупівлі — надання послуг з управління небезпечними медичними відходами, зокрема такими, що можуть бути відновлені (рецикльовані), але у разі відсутності такої можливості, — спалені відповідно до санітарних норм. В
Відповідно, учасник, який подає пропозицію, повинен мати реальну правову та технічну спроможність виконати весь передбачений обсяг послуг, а саме — здійснювати оброблення конкретних видів відходів за операціями, визначеними у закупівлі.
Скаржник посилається на те, що має ліцензію лише на операції з видалення, але не з відновлення, і вважає вимогу дискримінаційною. Проте відсутність у ліцензії відповідного переліку операцій не свідчить про порушення прав, а лише підтверджує, що учасник об’єктивно не відповідає предмету закупівлі. Надання послуг, які передбачають рециклінг або інші операції з відновлення, без ліцензії на ці дії є порушенням Закону України «Про управління відходами», і Замовник не має права укладати договір із суб’єктом, який таких ліцензій не має.
Додатково слід зауважити, що намір учасника залучити субпідрядника для виконання окремих операцій, передбачених предметом закупівлі, є лише планом взаємодії між суб’єктами господарювання та не свідчить про наявність у самого учасника технічної, матеріально-технічної чи дозвільної спроможності до самостійного виконання таких послуг. Закон України «Про публічні закупівлі» допускає залучення субпідрядників, однак це не скасовує права Замовника вимагати підтвердження відповідності саме учасника вимогам, що випливають із предмета закупівлі. Така позиція Замовника не є дискримінаційною, оскільки однаково застосовується до всіх учасників та заснована на обов’язкових нормах екологічного та ліцензійного законодавства, а не на суб’єктивному обмеженні кола потенційних постачальників.
Замовник не обмежує права учасників залучати субпідрядників — така можливість прямо передбачена статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Водночас, залучення субпідрядника не звільняє учасника від обов’язку мати власну правоспроможність до приймання небезпечних відходів, яка підтверджується наявністю в його ліцензії відповідних операцій з оброблення таких відходів. Відповідно до частини 3 статті 27 Закону України «Про управління відходами», передача небезпечних відходів особі, яка не має відповідного дозволу та ліцензії, є забороненою. Отже, учасник, який не має таких операцій у власній ліцензії, не може на законних підставах прийняти відходи для подальшої передачі субпідряднику. Таким чином, вимога Замовника щодо наявності у самого учасника необхідної ліцензії є не лише правомірною, а й обов’язковою умовою дотримання чинного екологічного законодавства. Жодної дискримінації в цьому немає — лише виконання закону.
З метою приведення у відповідність вимог тендерної документації щодо пунктів 5, 7 Скарги Замовником буде внесено зміни до тендерної документації.

З огляду на викладене просимо долучити це пояснення до розгляду Скарги що подана Скаржником.

Уповноважена особа Алла КЛІЩЕВСЬКА

Дата публікації 23.10.2025 15:13

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Пояснення по суті скарги.pdf

23.10.2025 15:13

ДОДАТОК 7 до ТД _15.10.2025.pdf

23.10.2025 15:13

ТД_мед.відходи_15.10.2025.pdf

23.10.2025 15:13

ДОДАТОК 7 до ТД _15.10.2025.docx

23.10.2025 15:13

Пояснення по суті скарги.docx

23.10.2025 15:13

ДОДАТОК 5 _ТД_15.10.2025.pdf

23.10.2025 15:13

Долдаток_6_Проєкт договору.pdf

23.10.2025 15:13

ДОДАТОК 8 до ТД _15.10.2025.pdf

23.10.2025 15:13

ДОДАТОК 8 до ТД _15.10.2025.docx

23.10.2025 15:13

ДОДАТОК 5 _ТД_15.10.2025.docx

23.10.2025 15:13

ТД_мед.відходи_15.10.2025.docx

23.10.2025 15:13

Долдаток_6_Проєкт договору.docx

23.10.2025 15:13

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Скарга на дискримінаціфйн умовіи тендерної документації

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-15-002572-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

4. Додаток 5 до тендерної документації містить наступні вимоги: 1. Перелік послуг, одиниця виміру і кількість: 1.1.Послуга з управління відходами, що можуть бути відновлені (повторно використані або піддані рециклінгу) медичні вироби, забруднені імунобіологічними лікарськими засобами, кров’ю та/або іншими біологічними рідинами (наприклад, кисневі маски, шприци без одягненої голки, ЗІЗ працівників утворювача відходів), у порядку що передбачена розділом III Наказу МОЗ України від 31.10.2024 №?1827 - 2500/8900 шт/кг: № Найменування відходів/послуг (код та вид відходів згідно Національного переліку відходів) Одиниці виміру Кількість, пакет/кг Перелік кодів операцій з управління відходами за кожним відповідним кодом відходів визначає сам суб'єкт господарювання (заповнюється Учасником у відповідності до наявних у нього дозвільних документів) 1 Послуги з управління відходами, що можуть бути відновлені (повторно використані або піддані рециклінгу) медичні вироби, забруднені імунобіологічними лікарськими засобами, кров’ю та/або іншими біологічними рідинами (наприклад, кисневі маски, шприци без одягненої голки, ЗІЗ працівників утворювача відходів), у порядку що передбачена розділом III Наказу МОЗ України від 31.10.2024 №?1827: 18 01 03* Відходи, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції шт/кг 2500/8900 /учасник заповнює операції з управління відходами відповідно до вимог предмета закупівлі та ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами/ 1.2.Послуги з управління фармацевтичними відходами, що підлягають спалюванню в установках спалювання відходів або сумісного спалювання відходів, у порядку що передбачена розділом IV Наказу МОЗ України від 31.10.2024 (Знищення лікарських засобів, до складу яких можуть входити наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори)- 50/100 шт/кг: № Найменування відходів/послуг (код та вид відходів згідно Національного переліку відходів) Одиниці виміру Кількість, пакет/кг Перелік видів господарської діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів (заповнюється Учасником у відповідності до наявних у нього дозвільних документів) 2 Послуги з управління фармацевтичними відходами, що підлягають спалюванню в установках спалювання відходів або сумісного спалювання відходів, у порядку що передбачена розділами I,IV Наказу МОЗ України від 31.10.2024: 18 01 09 Лікарські препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 08 (Знищення лікарських засобів, до складу яких можуть входити наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори) шт/кг 50/100 /учасник заповнює види діяльності відповідно до вимог предмета закупівлі та ліцензії на право провадження господарської діяльності з обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів/ В таблицях Додатку 5 до тендерної документації Замовником зазначено: «Перелік кодів операцій з управління відходами за кожним відповідним кодом відходів визначає сам суб'єкт господарювання (заповнюється Учасником у відповідності до наявних у нього дозвільних документів)» Вказана вимога є необґрунтованою, незаконною і такою, що штучно звужує кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягають вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційні з наступних підстав. Відповідно до статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі»: «Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.» Відповідно до п.8 розділу ІІІ тендерної документації: «У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав, визначених пунктом 47 особливостей.» Тобто, ЗУ «Про публічні закупівлі» та п.8розділу ІІІ тендерної документації передбачена можливість для учасників залучати субпідрядників для виконання послуг за закупівлею. Натомість вимоги, встановлені Замовником в Додатку 5 до тендерної документації про те, що: Перелік кодів операцій з управління відходами за кожним відповідним кодом відходів визначає сам суб'єкт господарювання (заповнюється Учасником у відповідності до наявних САМЕ у нього дозвільних документів) не узгоджується з п.8 розділу ІІІ тендерної документації, ЗУ «Про публічні закупівлі» та, фактично, обмежують права інших учасників закупівлі та Скаржника щодо залучення субпідрядників для надання послуг відповідно до предмета закупівлі. Додатково хочемо звернути увагу на те, що Скаржник має намір залучити субпідрядника для надання послуг із управління наркотичними речовинами ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДСЛ-2010», яке має Ліцензію Державної служби України з контролю за наркотиками. Натомість, встановлена Замовником вищевказана вимога тендерної документації обмежує право Скаржника на залучення субпідрядника. Замовник не обґрунтував та не підтвердив необхідність встановлення зазначених вимог в тендерній документації. Враховуючи наведене, участь у закупівлі, в супереч вимогам діючого законодавства, зможуть прийняти участь лише ті учасники, які в таблиці згідно Додатку 5 заповнять інформацію у відповідності до наявних САМЕ у таких учасників дозвільних документів, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників закупівлі та Скаржника. 5. Додаток 5 та Додаток 7 до тендерної документації містять наступні вимоги: «2. Учасник бере на себе зобов’язання своєчасно вивозити відходи по мірі накопичення відходів, але не рідше 1 разу на 2 дні, на підставі заявки Замовника (усно, письмово, факсом або за допомогою телефонного зв’язку) (Надати гарантійний лист у довільній формі). 3. Виконавець здійснює перевезення відходів автотранспортом в порядку, встановленому чинним законодавством України про перевезення небезпечних відходів та іншими нормативними документами по дотриманню правил техніки безпеки, протипожежній і екологічній безпеці. (Надати гарантійний лист у довільній формі). 4. Учасник бере на себе зобов’язання власними силами здійснювати завантаження медичних відходів у спеціалізований автотранспорт, вивезення та знешкодження відходів. Транспортні витрати входять до вартості послуг (Надати гарантійний лист у довільній формі). 5. Учасник бере на себе зобов’язання здійснювати вивезення відходів тільки на об’єкти поводження з медичними відходами, які мають всю необхідну дозвільну та іншу документацію згідно з чинним законодавством (Надати гарантійний лист у довільній формі) 7. Виконавець виконує знищення наркотичних, психотропних лікарських засобів методом та способом погодженим Державною службою України з лікарських засобів та контролю за наркотиками. Виконавець повинен мати Ліцензію Державної служби України з контролю за наркотиками. У складі пропозиції надати копію ліцензії або копію документу від уповноваженого органу або роздруківку з відповідного ліцензійного реєстру, який(-а) свідчить про наявність даної ліцензії в учасника. 8. Виконавець забезпечує найбільш оптимальні напрямки поводження з отриманими відходами, спрямовані на усунення небезпечності відходів для навколишнього природного середовища та/або спрямовані на їх використання як вторинних матеріальних ресурсів.. Збирання здійснюється силами Виконавця за адресою: 04050, м. Київ, вул. Платона Майбороди 32. » «1.Переможець процедури закупівлі бере на себе зобов’язання своєчасно вивозити контейнери вторинного пакування відходів з території Державного некомерційного підприємства «Інститут серця МОЗ України» та проводити вивезення медичних відходів по мірі їх накопичення у Замовника згідно встановленого графіку або по дзвінку не пізніше ніж через 3-4 години (надати Гарантійний лист у складі пропозиції). 2. Переможець процедури закупівлі бере на себе зобов’язання здійснювати перевезення контейнерів вторинного пакування інфекційно небезпечних відходів спеціалізованим транспортом, вказаним у пропозиції Учасника, який має всі дозвільні документи згідно з чинним законодавством та кваліфікованим водієм. (надати Гарантійний лист у довільній формі у складі пропозиції). 3. Переможець процедури закупівлі бере на себе зобов’язання власними силами здійснювати завантаження контейнерів вторинного пакування у спеціалізований автотранспорт, вивезення та видалення. Транспортні витрати входять до вартості послуг. (надати Гарантійний лист у довільній формі у складі пропозиції). 4. Переможець процедури закупівлі бере на себе зобов’язання здійснювати вивезення відходів тільки на об’єкти поводження з медичними відходами, які мають всю необхідну дозвільну та іншу документацію згідно з чинним законодавством. (надати Гарантійний лист у довільній формі у складі пропозиції).» Вказані вимоги є дискримінаційними і такими, що штучно звужують кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягають вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційні з наступних підстав. Щодо надання послуг САМЕ учасником (виконавцем, переможцем): Відповідно до статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі»: «Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.» Відповідно до п.8 розділу ІІІ тендерної документації: «У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання на відсутність підстав, визначених пунктом 47 особливостей.» Тобто, ЗУ «Про публічні закупівлі» та п.8розділу ІІІ тендерної документації передбачена можливість для учасників залучати субпідрядників для виконання послуг за закупівлею. Натомість вимоги, встановлені Замовником в Додатку 5 до тендерної документації про те, що: 2. САМЕ Учасник бере на себе зобов’язання своєчасно вивозити відходи по мірі накопичення відходів, але не рідше 1 разу на 2 дні, на підставі заявки Замовника (усно, письмово, факсом або за допомогою телефонного зв’язку) (Надати гарантійний лист у довільній формі). 3. САМЕ Виконавець здійснює перевезення відходів автотранспортом в порядку, встановленому чинним законодавством України про перевезення небезпечних відходів та іншими нормативними документами по дотриманню правил техніки безпеки, протипожежній і екологічній безпеці. (Надати гарантійний лист у довільній формі). 4. САМЕ Учасник бере на себе зобов’язання власними силами здійснювати завантаження медичних відходів у спеціалізований автотранспорт, вивезення та знешкодження відходів. Транспортні витрати входять до вартості послуг (Надати гарантійний лист у довільній формі). 5. САМЕ Учасник бере на себе зобов’язання здійснювати вивезення відходів тільки на об’єкти поводження з медичними відходами, які мають всю необхідну дозвільну та іншу документацію згідно з чинним законодавством (Надати гарантійний лист у довільній формі) 7. САМЕ Виконавець виконує знищення наркотичних, психотропних лікарських засобів методом та способом погодженим Державною службою України з лікарських засобів та контролю за наркотиками. Виконавець повинен мати Ліцензію Державної служби України з контролю за наркотиками. У складі пропозиції надати копію ліцензії або копію документу від уповноваженого органу або роздруківку з відповідного ліцензійного реєстру, який(-а) свідчить про наявність даної ліцензії в учасника. 8. САМЕ Виконавець забезпечує найбільш оптимальні напрямки поводження з отриманими відходами, спрямовані на усунення небезпечності відходів для навколишнього природного середовища та/або спрямовані на їх використання як вторинних матеріальних ресурсів.. 9. Збирання здійснюється САМЕ силами Виконавця за адресою: 04050, м. Київ, вул. Платона Майбороди 32.» САМЕ Переможець процедури закупівлі бере на себе зобов’язання своєчасно вивозити контейнери вторинного пакування відходів з території Державного некомерційного підприємства «Інститут серця МОЗ України» та проводити вивезення медичних відходів по мірі їх накопичення у Замовника згідно встановленого графіку або по дзвінку не пізніше ніж через 3-4 години (надати Гарантійний лист у складі пропозиції). САМЕ Переможець процедури закупівлі бере на себе зобов’язання здійснювати перевезення контейнерів вторинного пакування інфекційно небезпечних відходів спеціалізованим транспортом, вказаним у пропозиції Учасника, який має всі дозвільні документи згідно з чинним законодавством та кваліфікованим водієм. (надати Гарантійний лист у довільній формі у складі пропозиції). САМЕ Переможець процедури закупівлі бере на себе зобов’язання власними силами здійснювати завантаження контейнерів вторинного пакування у спеціалізований автотранспорт, вивезення та видалення. Транспортні витрати входять до вартості послуг. (надати Гарантійний лист у довільній формі у складі пропозиції). САМЕ Переможець процедури закупівлі бере на себе зобов’язання здійснювати вивезення відходів тільки на об’єкти поводження з медичними відходами, які мають всю необхідну дозвільну та іншу документацію згідно з чинним законодавством. (надати Гарантійний лист у довільній формі у складі пропозиції). не узгоджується з п.8 розділу ІІІ тендерної документації, ЗУ «Про публічні закупівлі» та, фактично, обмежують права інших учасників закупівлі та Скаржника щодо залучення субпідрядників для надання послуг відповідно до предмета закупівлі. Додатково хочемо звернути увагу на те, що Скаржник має намір залучити субпідрядника для надання послуг із управління наркотичними речовинами ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДСЛ-2010», яке має Ліцензію Державної служби України з контролю за наркотиками. Натомість, встановлена Замовником вищевказана вимога тендерної документації обмежує право Скаржника на залучення субпідрядника. Замовник не обґрунтував та не підтвердив необхідність встановлення зазначених вимог в тендерній документації. Щодо зобов’язання власними силами здійснювати завантаження медичних відходів у спеціалізований автотранспорт. ЗУ «Про управління відходами», Ліцензійні умови провадження діяльності з управління небезпечними відходами, Наказ МОЗ №1827 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів» не містять вимог про те, що суб’єкти господарювання у сфері управління медичними відходами зобов’язані здійснювати завантаження медичних відходів у спеціалізований транспорт власними силами. Наказом МОЗ №1827 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів» не встановлена вимога про те, що САМЕ ВИКОНАВЦІ повинні завантажувати медичні відходи в спеціалізований транспорт. Дана вимога не узгоджується із законодавством в цій частині та предметом даної закупівлі. Скаржник не є спеціалізованою організацією з виробництва чи постачання тарною продукцією. Скаржник є суб’єктом господарювання у сфері управління небезпечними відходами. Крім цього, дана вимога щодо забезпечення завантаження відходів силами Виконавця, не узгоджується з предметом закупівлі в цій частині. Замовник не обґрунтував та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції. За таких умов участь в закупівлі зможуть взяти лише ті учасники, які у складі пропозиції нададуть згоду з проєктом договору в наведеній редакції та візмуть на себе зобов’язання забезпечити Замовника транспортувальною тарою, що є дискримінаційним по відношенню відношенню до інших учасників закупівлі та Скаржника. Щодо зобов’язання вивозити відходи по мірі накопичення відходів, але не рідше 1 разу на 2 дні, на підставі заявки Замовника та зобов’язання вивозити медичні відходи по мірі їх накопичення у Замовника згідно встановленого графіку або по дзвінку не пізніше ніж через 3-4 години. По-перше, вказані вимоги суперечать одна одній та не узгоджуються між собою. По-друге, За таких умови вимоги Документації в частині вивезення медичних відходів по мірі їх накопичення, але не рідше 1 разу на 2 дні, на підставі заявки Замовника та вивезення медичних відходів по мірі їх накопичення у Замовника згідно із встановленим графіком або по дзвінку не пізніше ніж через 3-4 години, перешкоджає учасникам належним чином сформувати свої Пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції. Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть проводити вивезення медичних відходів по мірі їх накопичення, але не рідше 1 разу на 2 дні, на підставі заявки Замовника та вивезення медичних відходів по мірі їх накопичення у Замовника згідно із встановленим графіком або по дзвінку не пізніше ніж через 3-4 години, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. 6. Додаток 5 до тендерної документації містить наступну вимогу: «Надати у складі пропозиції копію ліцензії або наказу про видачу ліцензії з додатком на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, яка (діяльність) ліцензується з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про управління відходами", яка повинна містити операції з оброблення відходів, які передбачені предметом закупівлі та вказуються учасником відповідно до його пропозиції, включно з операціями та відходами що можуть бути відновлені (повторно використані або піддані рециклінгу) або підлягають спалюванню в установках спалювання відходів або сумісного спалювання відходів.» Вказана вимога є необґрунтованою, незаконною і такою, що штучно звужує кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягають вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційні з наступних підстав. Предметом даної закупівлі визначено наступний: «Код ДК 021:2015 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (90524200-8 - Послуги з утилізації / видалення медичних відходів (Послуги з організації управління небезпечними відходами: комплекс операцій збирання та з подальшим обробленням небезпечних відходів та знищення наркотичних засобів, психотропних речовин)» Предмет даної закупівлі містить в назві послуги з утилізації та послуги з видалення медичних відходів. Послуги з «Утилізації», зазначені в предметі закупівлі є, по суті, послугами з «Відновлення» в розумінні Закону України «Про управління відходами» Вимога тендерної документації (у вказаній редакції), в частині надання учасниками у складі пропозиції копії ліцензії або наказу про видачу ліцензії з додатком на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, яка повинна містити операції з оброблення відходів, які передбачені предметом закупівлі, фактично, є вимогою надання ліцензії, яка містить щодо відходів відповідно до предмета закупівлі одночасно операції з відновлення та видалення щодо відходів відповідно до предмета закупівлі. Скаржник має як доказ та надає на розгляд Комісії Наказ № 301 від 20.03.2024 з додатком до нього про видачу ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, (у т.ч. небезпечних відходів, що є предметом закупівлі). В той самий час, ліцензія Скаржника не містить щодо небезпечних відходів, що є предметом закупівлі, операцій з відновлення. Проте, ліцензія Скаржника містить щодо небезпечних відходів, що є предметом закупівлі, операції з видалення. Крім цього, ЗУ «Про управління відходами» та Наказом МОЗ №1827 від 31.10.2024 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів не встановлено вимог щодо ОБОВ’ЯЗКОВОГО ЗДІЙСНЕННЯ З НЕБЕЗПЕЧНИМИ ВІДХОДАМИ, що є предметом закупівлі ОДНОЧАСНО операцій з відновлення та видалення. Враховуючи наведене, вказана вимога тендерної документації в такій редакції, в частині надання учасниками ліцензії, яка повинна містити операції з оброблення відходів, які передбачені предметом закупівлі, включно з операціями що можуть бути відновлені (повторно використані або піддані рециклінгу) є дискримінаційною по відношенню до інших учасників закупівлі, у тому числі Скаржника. 7. Додаток 5 до тендерної документації містить наступну вимогу: «9. Для підтвердження стану охорони праці у складі пропозиції надаються: дозвіл Держпраці на вантажо-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів та на експлуатацію обладнання.» Вказана вимога є необґрунтованною, незаконною і такою, що штучно звужує кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягають вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційні з наступних підстав. Дозволи Держпраці на виконання робіт та експлуатацію обладнання видаються відповідно до Постанови КМУ від 26 жовтня 2011 р. № 1107 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки» Відповідно до тендерної документації предметом закупівлі є: «Код ДК 021:2015 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (90524200-8 - Послуги з утилізації / видалення медичних відходів (Послуги з організації управління небезпечними відходами: комплекс операцій збирання та з подальшим обробленням небезпечних відходів та знищення наркотичних засобів, психотропних речовин)» Крім цього, такі дозволи Держпраці видає ВИКЛЮЧНО у разі виконання робіт та експулатації обладнання підвищеної небезпеки. Тендерною документацією та предметом закупівлі не визначено ані видів робіт, ані обсягів робіт, ані переліку обладнання підвищеної небезпеки. Вказана вимога не узгоджується з предметом закупівлі в цій частині. Враховуючи наведене, участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, які у складі пропозиції нададуть САМЕ дозвіл Держпраці на вантажо-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів та на експлуатацію обладнання, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників закупівлі, у тому числі Скаржника.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

ТД_мед.відходи_15.10.2025

Пов'язаний документ

ТД_мед.відходи_15.10.2025 (2).docx

Доказ №2

Назва доказу

ДОДАТОК 5 _ТД_15.10.2025

Пов'язаний документ

ДОДАТОК 5 _ТД_15.10.2025 (2).docx

Доказ №3

Назва доказу

ДОДАТОК 7 до ТД _15.10.2025

Пов'язаний документ

ДОДАТОК 7 до ТД _15.10.2025 (2).docx

Доказ №4

Назва доказу

Рішення від 29.08.2025 №13331

Пов'язаний документ

Рішення від 29.08.2025 №13331 (5).pdf

Доказ №5

Назва доказу

6. Ліцензія на управління Наказ 301 з додатком

Пов'язаний документ

6. Ліцензія на управління Наказ 301 з додатком.pdf

Доказ №6

Назва доказу

ДСЛ

Пов'язаний документ

ДСЛ.pdf

Доказ №7

Назва доказу

Законодавство

Пов'язаний документ

Законодавство (3).pdf

Доказ №8

Назва доказу

ЗУ ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ

Пов'язаний документ

ЗУ ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ.docx

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Внесення змін до тендерної документації

Текст пояснення

Дата публікації 23.10.2025 15:14

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

ТД_мед.відходи_15.10.2025.pdf

23.10.2025 15:14

ДОДАТОК 5 _ТД_15.10.2025.pdf

23.10.2025 15:14

ДОДАТОК 8 до ТД _15.10.2025.pdf

23.10.2025 15:14

ДОДАТОК 5 _ТД_15.10.2025.docx

23.10.2025 15:14

ДОДАТОК 7 до ТД _15.10.2025.docx

23.10.2025 15:14

ДОДАТОК 8 до ТД _15.10.2025.docx

23.10.2025 15:14

Долдаток_6_Проєкт договору.pdf

23.10.2025 15:14

ДОДАТОК 7 до ТД _15.10.2025.pdf

23.10.2025 15:14

Пояснення по суті скарги.pdf

23.10.2025 15:14

ТД_мед.відходи_15.10.2025.docx

23.10.2025 15:14

Пояснення по суті скарги.docx

23.10.2025 15:14

Долдаток_6_Проєкт договору.docx

23.10.2025 15:14

Автор: 38469527, ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО"

18000, Україна, Черкаська область, Черкаси, 18000, м. Черкаси, Б-р Шевченка, 190

Дата розгляду:

29.10.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду

31.10.2025 15:56

Документи

Скарга на ТД Інститут Київ.pdf

19.10.2025 17:23

Скарга на ТД Інститут Київ.docx

19.10.2025 17:23

Скарга на ТД Інститут Київ.pdf (1).p7s

19.10.2025 17:23

ДОДАТОК 7 до ТД _15.10.2025 (2).docx

19.10.2025 17:23

ДОДАТОК 5 _ТД_15.10.2025 (2).docx

19.10.2025 17:23

Долдаток_6_Проєкт договору (2).docx

19.10.2025 17:23

ТД_мед.відходи_15.10.2025 (2).docx

19.10.2025 17:23

Рішення від 29.08.2025 №13331 (5).pdf

19.10.2025 17:23

6. Ліцензія на управління Наказ 301 з додатком.pdf

19.10.2025 17:23

Законодавство (3).pdf

19.10.2025 17:23

ДСЛ.pdf

19.10.2025 17:23

ЦКУ.docx

19.10.2025 17:23

ЗУ ПРО ПУБЛІЧНІ ЗАКУПІВЛІ.docx

19.10.2025 17:23

sign.p7s

19.10.2025 17:23

рішення від 21.10.2025 № 15803.pdf

21.10.2025 15:53

Пояснення по суті скарги.pdf

23.10.2025 15:13

ДОДАТОК 7 до ТД _15.10.2025.pdf

23.10.2025 15:13

ТД_мед.відходи_15.10.2025.pdf

23.10.2025 15:13

ДОДАТОК 7 до ТД _15.10.2025.docx

23.10.2025 15:13

Пояснення по суті скарги.docx

23.10.2025 15:13

ДОДАТОК 5 _ТД_15.10.2025.pdf

23.10.2025 15:13

Долдаток_6_Проєкт договору.pdf

23.10.2025 15:13

ДОДАТОК 8 до ТД _15.10.2025.pdf

23.10.2025 15:13

ДОДАТОК 8 до ТД _15.10.2025.docx

23.10.2025 15:13

ДОДАТОК 5 _ТД_15.10.2025.docx

23.10.2025 15:13

ТД_мед.відходи_15.10.2025.docx

23.10.2025 15:13

Долдаток_6_Проєкт договору.docx

23.10.2025 15:13

ТД_мед.відходи_15.10.2025.pdf

23.10.2025 15:14

ДОДАТОК 5 _ТД_15.10.2025.pdf

23.10.2025 15:14

ДОДАТОК 8 до ТД _15.10.2025.pdf

23.10.2025 15:14

ДОДАТОК 5 _ТД_15.10.2025.docx

23.10.2025 15:14

ДОДАТОК 7 до ТД _15.10.2025.docx

23.10.2025 15:14

ДОДАТОК 8 до ТД _15.10.2025.docx

23.10.2025 15:14

Долдаток_6_Проєкт договору.pdf

23.10.2025 15:14

ДОДАТОК 7 до ТД _15.10.2025.pdf

23.10.2025 15:14

Пояснення по суті скарги.pdf

23.10.2025 15:14

ТД_мед.відходи_15.10.2025.docx

23.10.2025 15:14

Пояснення по суті скарги.docx

23.10.2025 15:14

Долдаток_6_Проєкт договору.docx

23.10.2025 15:14

Інформація про резолютивну частину рішення від 29.10.2025 № 16246.pdf

30.10.2025 11:02

рішення від 29.10.2025 № 16246.pdf

31.10.2025 15:56

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

432 000 грн.

Період подання пропозицій

до 23.10.2025 00:00

Замовник:

ДУ ІНХ НАМНУ

Контактний телефон:

+380444839573

Додати в обрані

Отримати довідку МВС Переглянути відгуки в Dozorro Розрахунок вартості скарги Замовити повний юридичний супровід

Статус

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

432 000 грн.

Період подання пропозицій

до 23.10.2025 00:00

Замовник:

ДУ ІНХ НАМНУ

Контактний телефон:

+380444839573

Додати в обрані

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2025-10-15-002572-a
Id Tender	c19d8421c911410fb916e6f3f46a9769
План	UA-P-2025-09-29-004441-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	15.10.2025 10:25
Остання зміна	31.10.2025 15:56
Перевірити КЕП