Тендер Виготовлення містобудівної документації: Створення із застосуванням геоінформаційних технологій картографічної основи у цифровій формі масштабу 1:2000 для території населених пунктів Визирської сільської ради Одеського району Одеської області, закупівля від Визирська сільська рада Одеського району Одеської області, номер UA-2025-10-13-014783-a в системі Prozorro

2. Наявність працівників відповідної кваліфікації

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

13.10.2025 17:38

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

На підтвердження учасник процедури закупівлі має надати довідки/інформацію та підтверджуючі документи згідно Додатку №3 до ТД.

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

3. Наявність досвіду виконання аналогічного договору

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність працівників відповідної кваліфікації

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

13.10.2025 17:38

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

4. Наявність фінансової спроможності

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 16.2.3 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність досвіду виконання аналогічного договору

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

13.10.2025 17:38

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

1. Забезпечення тендерних пропозицій

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Наявність фінансової спроможності

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

13.10.2025 17:38

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Лот

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції у грошовому виразі у % від очікуваної вартості закупівлі

Тип даних

Дробове число

Cтатус

Активна

Дата створення

13.10.2025 17:38

Повний опис умов та розміру надання забезпечення

Учасник має надати у складі тендерної пропозиції забезпечення тендерної пропозиції. Замовник вимагає надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії, у вигляді електронного документа, скріпленого кваліфікованим(и) електронним(и) підписом(ами) (КЕП) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності) з дотриманням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги». Форма та зміст гарантії обов'язково повинні відповідати вимогам Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 з урахуванням Особливостей. Розмір забезпечення тендерної пропозиції становить 15 000,00 грн. (П’ятнадцять тисяч гривень 00 копійок), що складає не більше ніж 3% від очікуваної вартості закупівлі. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції учасника (гарантії) має дорівнювати або перевищувати 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. У разі оформлення Учасником банківської гарантії: така банківська гарантія повинна бути оформлена з повним грошовим покриттям на весь строк дії такої банківської гарантії, така банківська гарантія повинна бути оформлена в банку, в якому в учасника відкрито рахунок; на підтвердження наявності грошового покриття за такою банківською гарантією Учасником в складі тендерної пропозиції надається довідка з банку-гаранта про наявність повного грошового покриття (завірена підписом уповноваженої особи банку-гаранту, яка повинна містити реквізити банківської гарантії, дату видачі такої довідки, найменування принципала, інформацію про строк розміщення покриття на весь строк дії такої банківської гарантії); разом із такою банківською гарантією Учасником в складі тендерної пропозиції надається копія ліцензії, виданої банку, що надає таку банківську гарантію, копія документа про повноваження особи, яка підписує таку банківську гарантію, копія платіжної інструкції з зазначенням номеру такої банківської гарантії або номеру та дати договору до неї, що підтверджує перерахування коштів на забезпечення (покриття за такою банківською гарантією).Усі витрати, пов’язані з поданням забезпечення тендерної пропозиції, здійснюються за рахунок Учасника. Замовник має право звернутися з відповідним запитом до установи, що надала гарантію, з метою підтвердження достовірності інформації щодо оформлення та надання Учаснику гарантії згідно з вимогами чинного законодавства України. До уваги учасників інформація для оформлення банківської гарантії: Назва Замовника: Визирська сільська рада Одеського району Одеської області, 04378669. Місцезнаходження Замовника: Україна, 67543, Одеська область, Одеський район, село Визирка, вулиця Ставніцера Олексія, будинок 56. Умови повернення забезпечення тендерної пропозиції: відповідно до частини 4 статті 25 Закону забезпечення тендерної пропозиції повертається учаснику в разі: 1) закінчення строку дії тендерної пропозиції та забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, зазначеного в тендерній документації / оголошенні про проведення спрощеної закупівлі; 2) укладення договору про закупівлю з учасником, який став переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) / спрощеної закупівлі; 3) відкликання тендерної пропозиції / пропозиції до закінчення строку її подання; 4) закінчення тендеру / спрощеної закупівлі в разі неукладення договору про закупівлю з жодним з учасників, які подали тендерні пропозиції / пропозиції. Умови неповернення забезпечення тендерної пропозиції відповідно до частини 3 статті 25 Закону з урахуванням особливостей: 1) відкликання тендерної пропозиції / пропозиції учасником після закінчення строку її подання, але до того, як сплив строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними; 2) не підписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем тендеру / спрощеної закупівлі; 3) ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) у строк, визначений пунктом 47 особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 особливостей; - ненадання принципалом, який став переможцем процедури закупівлі у спосіб, зазначений в тендерній документації, у строк, визначений пунктом 47 особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 особливостей. 4) ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) / спрощеної закупівлі забезпечення виконання договору про закупівлю після отримання повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено тендерною документацією/оголошенням про проведення спрощеної закупівлі.

Значення, яке очікується

3,0

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Реєстр пропозицій

Учасник:

ТОВ "КОМПАНІЯ ГЕОНІКС"

Пропозиція:

490 000 грн.

Відповіді на критерії

Кількість документів 52
#	Назва документу	Тип	Дата завантаження
1	Електронна пропозиція	Файл підпису підтвердження пропозиції	05.12.2025 20:37
2	1.Установчі.zip	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
3	1.Установчі.zip.p7s	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
4	2.Працівники.zip	Документи, що підтверджують кваліфікацію	05.12.2025 20:35
5	2.Працівники.zip.p7s	Документи, що підтверджують кваліфікацію	05.12.2025 20:35
6	3.Статут 1ч.pdf	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
7	3.Статут 1ч.pdf.p7s	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
8	3.Статут2 ч..pdf	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
9	3.Статут2 ч..pdf.p7s	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
10	4.Баланс_Фін звіт.zip	Документи, що підтверджують кваліфікацію	05.12.2025 20:35
11	4.Баланс_Фін звіт.zip.p7s	Документи, що підтверджують кваліфікацію	05.12.2025 20:35
12	5. Договір.zip	Документи, що підтверджують кваліфікацію	05.12.2025 20:35
13	5. Договір.zip.p7s	Документи, що підтверджують кваліфікацію	05.12.2025 20:35
14	7. Інформація лист_гарантія про витрати на забезпечення.pdf	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
15	7. Інформація лист_гарантія про витрати на забезпечення.pdf.p7s	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
16	8. ТЗ.pdf	Технічні специфікації	05.12.2025 20:35
17	8. ТЗ.pdf.p7s	Технічні специфікації	05.12.2025 20:35
18	9. Інформація п.47 особливостей.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	05.12.2025 20:35
19	9. Інформація п.47 особливостей.pdf.p7s	Документи, що підтверджують кваліфікацію	05.12.2025 20:35
20	10.Лист захист довкілля.pdf	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
21	10.Лист захист довкілля.pdf.p7s	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
22	11. Інформація п.45 особливостей.pdf	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
23	11. Інформація п.45 особливостей.pdf.p7s	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
24	12.інформація бенефіціар.pdf	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
25	12.інформація бенефіціар.pdf.p7s	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
26	13. Лист _погодження ТЗ.pdf	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
27	13. Лист _погодження ТЗ.pdf.p7s	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
28	14. Інформація чистий дохід.pdf	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
29	14. Інформація чистий дохід.pdf.p7s	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
30	15. Інформація рф.pdf	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
31	15. Інформація рф.pdf.p7s	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
32	16. Довідка про відповідність МБТ.pdf	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
33	16. Довідка про відповідність МБТ.pdf.p7s	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
34	17. Рішення про зд правочиту.pdf	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
35	17. Рішення про зд правочиту.pdf.p7s	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
36	6. Обладнання.zip	Документи, що підтверджують кваліфікацію	05.12.2025 20:35
37	6. Обладнання.zip.p7s	Документи, що підтверджують кваліфікацію	05.12.2025 20:35
38	18. Лист погодження з проектом договору.pdf	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
39	18. Лист погодження з проектом договору.pdf.p7s	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
40	19. Відомості про Учасника.pdf	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
41	19. Відомості про Учасника.pdf.p7s	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
42	20. Кошторис.pdf	Критерії оцінки	05.12.2025 20:35
43	20. Кошторис.pdf.p7s	Критерії оцінки	05.12.2025 20:35
44	21. Інформація сп.pdf	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
45	21. Інформація сп.pdf.p7s	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
46	22. Інформація ліцензія.pdf	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
47	22. Інформація ліцензія.pdf.p7s	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
48	23. Інформація ТОВ не є об_єднанням учасників.pdf	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
49	23. Інформація ТОВ не є об_єднанням учасників.pdf.p7s	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
50	24. Проєкт договору.pdf	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
51	24. Проєкт договору.pdf.p7s	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
52	Банківська гарантія.zip	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35

Критерії закупівлі

Критерії за постановою №1178
Інші критерії

1. Наявність не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

2. Вчинення економічних правопорушень

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 45.2 Номер 1178-2022-п

Група вимог

При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

13.10.2025 17:38

Група вимог

При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

13.10.2025 17:38

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

3. Порушення справи про банкрутство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

13.10.2025 17:38

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

4. Наявність антикорупційної програми

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.8 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

13.10.2025 17:38

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

5. Вчинення правопорушень, пов?язаних із застосуванням санкцій

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.10 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Попередні версії вимоги

Вимога

Учасник процедури закупівлі має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Архівована

Дата створення

13.10.2025 17:38

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Попередні версії вимоги

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Архівована

Дата створення

13.10.2025 17:38

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

6. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

13.10.2025 17:38

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

7. Вчинення корупційних правопорушень

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Вимога

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

13.10.2025 17:38

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

13.10.2025 17:38

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

8. Вчинення кримінальних правопорушень

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

13.10.2025 17:38

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

13.10.2025 17:38

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

13.10.2025 17:38

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

9. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

13.10.2025 17:38

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

13.10.2025 17:38

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

10. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.12 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

13.10.2025 17:38

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

13.10.2025 17:38

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

11. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

13.10.2025 17:38

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

1. Строк дії тендерної пропозиції

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

13.10.2025 17:38

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

2. Мова (мови) тендерної пропозиції

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.11 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Строк дії тендерної пропозиції із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій

Тип даних

Ціле число

Cтатус

Активна

Дата створення

13.10.2025 17:38

Значення, яке очікується

Має надати підтвердження по критерію Учасник

Чого стосується критерій Тендер

3. Інформування про субпідрядників/співвиконавців

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 21.2.8 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Мова тендерної пропозиції

Тип даних

Текст

Cтатус

Активна

Дата створення

13.10.2025 17:38

Значення, яке очікується

ukr

Має надати підтвердження по критерію Переможець

Чого стосується критерій Тендер

Визирська сільська рада Одеського району Одеської області

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.18 Номер 922-VIII

Група вимог

При відсутності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця підтверджується, що

Вимога

Учасник закупівлі спроможний виконати обсяг передбачений закупівлею робіт або послуг

Тип даних

Ознака

Значення, яке очікується

Так

Cтатус

Активна

Дата створення

13.10.2025 17:38

Група вимог

При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця підтверджується, що

Вимога

Обсяг залучення спроможностей інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців складає % від вартості договору про закупівлю

Тип даних

Ціле число

Cтатус

Активна

Дата створення

13.10.2025 17:38

Значення, яке очікується

мін. 1

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Документи закупівлі

sign.p7s

02.12.2025 10:18

Оголошення про проведення закупівлі

ТД містобуд. докум. зі зм. 2 від 02.12.2025.pdf

02.12.2025 10:17

Тендерна документація

Зміни 2 до ТД від 02.12.2025.pdf

02.12.2025 10:17

Зміни 1 до ТД від 23.10.2025.pdf

23.10.2025 21:15

ТД містобуд. докум. зі зм. 1 від 23.10.2025.pdf

23.10.2025 21:15

Тендерна документація

ТД міст докум. 13.10.2025.pdf

13.10.2025 17:38

Тендерна документація

Проект Договору.pdf

13.10.2025 17:38

Проект договору

Контактна особа

Відповідальний за закупівлю

Оксана Дем'яненко

Електронна пошта

[email protected]

Телефон

+025595585

Сайт:

https://vyzyrska-gromada.gov.ua/

Замовник

ЄДРПОУ

04378669

Назва

Повна назва

Визирська сільська рада Одеського району Одеської області

Поштовий індекс

67543

Країна

Україна

Область або регіон

Одеська область

Населений пункт

Одеський район, с. Визирка

Адреса

вул. Ставніцера Олексія, будинок 56

Кваліфікація

Лот № 1 Виготовлення містобудівної документації: Створення із застосуванням геоінформаційних технологій картографічної основи у цифровій формі масштабу 1:2000 для території населених пунктів Визирської сільської ради Одеського району Одеської області

Статус : відмовлено 490 000 (грн.)

ТОВ "КОМПАНІЯ ГЕОНІКС"

Період вимог/скарг з 12.12.2025 21:37 по 18.12.2025 00:00

Період розгляду тендерної пропозиції з 07.12.2025 00:00 по 13.12.2025 00:00

Показати документи пропозиції

Відповіді на критерії

Кількість документів 52
#	Назва документу	Тип	Дата завантаження
1	Електронна пропозиція	Файл підпису підтвердження пропозиції	05.12.2025 20:37
2	1.Установчі.zip	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
3	1.Установчі.zip.p7s	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
4	2.Працівники.zip	Документи, що підтверджують кваліфікацію	05.12.2025 20:35
5	2.Працівники.zip.p7s	Документи, що підтверджують кваліфікацію	05.12.2025 20:35
6	3.Статут 1ч.pdf	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
7	3.Статут 1ч.pdf.p7s	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
8	3.Статут2 ч..pdf	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
9	3.Статут2 ч..pdf.p7s	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
10	4.Баланс_Фін звіт.zip	Документи, що підтверджують кваліфікацію	05.12.2025 20:35
11	4.Баланс_Фін звіт.zip.p7s	Документи, що підтверджують кваліфікацію	05.12.2025 20:35
12	5. Договір.zip	Документи, що підтверджують кваліфікацію	05.12.2025 20:35
13	5. Договір.zip.p7s	Документи, що підтверджують кваліфікацію	05.12.2025 20:35
14	7. Інформація лист_гарантія про витрати на забезпечення.pdf	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
15	7. Інформація лист_гарантія про витрати на забезпечення.pdf.p7s	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
16	8. ТЗ.pdf	Технічні специфікації	05.12.2025 20:35
17	8. ТЗ.pdf.p7s	Технічні специфікації	05.12.2025 20:35
18	9. Інформація п.47 особливостей.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	05.12.2025 20:35
19	9. Інформація п.47 особливостей.pdf.p7s	Документи, що підтверджують кваліфікацію	05.12.2025 20:35
20	10.Лист захист довкілля.pdf	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
21	10.Лист захист довкілля.pdf.p7s	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
22	11. Інформація п.45 особливостей.pdf	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
23	11. Інформація п.45 особливостей.pdf.p7s	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
24	12.інформація бенефіціар.pdf	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
25	12.інформація бенефіціар.pdf.p7s	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
26	13. Лист _погодження ТЗ.pdf	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
27	13. Лист _погодження ТЗ.pdf.p7s	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
28	14. Інформація чистий дохід.pdf	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
29	14. Інформація чистий дохід.pdf.p7s	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
30	15. Інформація рф.pdf	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
31	15. Інформація рф.pdf.p7s	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
32	16. Довідка про відповідність МБТ.pdf	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
33	16. Довідка про відповідність МБТ.pdf.p7s	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
34	17. Рішення про зд правочиту.pdf	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
35	17. Рішення про зд правочиту.pdf.p7s	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
36	6. Обладнання.zip	Документи, що підтверджують кваліфікацію	05.12.2025 20:35
37	6. Обладнання.zip.p7s	Документи, що підтверджують кваліфікацію	05.12.2025 20:35
38	18. Лист погодження з проектом договору.pdf	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
39	18. Лист погодження з проектом договору.pdf.p7s	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
40	19. Відомості про Учасника.pdf	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
41	19. Відомості про Учасника.pdf.p7s	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
42	20. Кошторис.pdf	Критерії оцінки	05.12.2025 20:35
43	20. Кошторис.pdf.p7s	Критерії оцінки	05.12.2025 20:35
44	21. Інформація сп.pdf	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
45	21. Інформація сп.pdf.p7s	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
46	22. Інформація ліцензія.pdf	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
47	22. Інформація ліцензія.pdf.p7s	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
48	23. Інформація ТОВ не є об_єднанням учасників.pdf	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
49	23. Інформація ТОВ не є об_єднанням учасників.pdf.p7s	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
50	24. Проєкт договору.pdf	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
51	24. Проєкт договору.pdf.p7s	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35
52	Банківська гарантія.zip	Документи, що підтверджують відповідність	05.12.2025 20:35

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тема

не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;

Зміст

Документи кваліфікації

sign.p7s

12.12.2025 21:37

Повідомлення про рішення

Протокол відх 12.12.2025.pdf

12.12.2025 21:36

edr_identification.yaml

07.12.2025 00:00

Витяг з ЄДР

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

1. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

2. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

13.10.2025 17:38

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Має надати підтвердження по критерію Замовник

Чого стосується критерій Тендер

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Тип даних

Ознака

Cтатус

Активна

Дата створення

13.10.2025 17:38

Спосіб підтвердження

Назва

Опис

Тип

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Тендер: UA-2025-10-13-014783-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За лотом Виготовлення містобудівної документації: Створення із застосуванням геоінформаційних технологій картографічної основи у цифровій формі масштабу 1:2000 для території населених пунктів Визирської сільської ради Одеського району Одеської області

UA-2025-10-13-014783-a.a1

Дата:

17.10.2025 19:35

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

СКАРГА

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Заголовок

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-13-014783-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Інші умови тендерної документації

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

13.10.2025 року Визирська сільська рада Одеського району Одеської області (далі-Замовник) опублікував оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом: «Виготовлення містобудівної документації: Створення із застосуванням геоінформаційних технологій картографічної основи у цифровій формі масштабу 1:2000 для території населених пунктів Визирської сільської ради Одеського району Одеської області» з очікуваною вартістю 500 000,00 грн з ПДВ (далі- Процедура закупівлі). В умовах тендерної документації зі змінами по Процедурі закупівлі, ідентифікатор закупівлі UA-2025-06-06-007917-a, наявні дискримінаційні, необґрунтовані та незаконні вимоги що обмежують участь Скаржника та інших потенційних учасників. У відповідності до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. Аналогічна норма містить п. 56 Особливостей, а саме скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Скаржник бажає скористатись вказаним правом з огляду на встановлення в тендерній документації дискримінаційних умов. Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати, обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи - викладені в наступному. Таблиця 1 № пп Посилання на вимогу тендерної документації Зміст вимоги яка встановлена Замовником в тендерній документації Опис порушення процедури закупівлі та дискримінаційних вимог, які обмежують конкуренцію та участь Скаржника в Процедурі закупівлі 1 П.18 додатку 1 до тендерної документації Матеріали передаються у формі цифрових файлів на flash-накопичувачах. Геопросторові дані передаються у вигляді електронних файлів: - у векторному поданні у файловій базі даних ArcGIS - цифрові векторні набори геопросторових даних у форматі *.gdb у місцевій системі координат Одеської області МСК-51, з документами карт (креслень) у форматі .mxd; - у векторному форматі *.dmf, *.dwg, *.shp у місцевій системі координат Одеської області МСК-51 в масштабі 1:2 000; - документи планів (планшетів) масштабу 1:2 000 у форматі *.pdf; - документи планів (планшетів) масштабу 1:2 000 у форматі *.jpg; - метадані. Текстові матеріали передаються у формі цифрових файлів структурованих документів у форматі *.pdf. По-перше, незрозуміло, чому Замовник встановлює, що матеріали повинні бути виконані у системі ArcGIS. Законом України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність», Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», Вимогами до технічного і технологічного забезпечення виконавців топографо-геодезичних і картографічних робіт, затвердженими Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.02.2014 № 65, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 8 квітня 2014 р. за № 395/25172, Вимогами до технічного і технологічного забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою, затвердженими Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.04.2013 № 255, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 29 квітня 2013 р. за № 694/23226, Порядком надходження, ведення обліку, зберігання та використання матеріалів Державного картографо-геодезичного фонду України, їх валідації, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 19 січня 2024 р. № 67 (додаються як докази) не встановлено такої вимоги. Тому вимога Замовника щодо використання системи ArcGIS, не допускаючи використання еквіваленту є безпідставною. По-друге, Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 22.02.2022 № 56 затверджена структура Бази геоданих містобудівної документації на місцевому рівні, у якій чітко зазначені вимоги до форматів даних, що і є форматом електроного документа. Відповідно до вимог Постанови КМУ від 9 червня 2021 р. № 632 та Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 22.02.2022 № 56, які законодавчо регулюють питання розроблення та передачу даних до органів місцевого самоврядування і у даних нормативно-правових актах відсутні вимоги до формату графічних матеріалів, які ставляться Замовником. Тому у даному п.13 Додатку №3 до тендерної документації Замовник мав би зазначити, що цифрові електронні карти та креслення мають бути виконані із врахуванням Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 22.02.2022 № 56, чого Замовником зроблено не було. Крім цього, вимоги щодо формату встановлені Замовником у даному пункті прямо суперечать Порядку надходження, ведення обліку, зберігання та використання матеріалів Державного картографо-геодезичного фонду України, їх валідації, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 19 січня 2024 р. № 67, у п.2 якого визначено, що результати топографо-геодезичної і картографічної діяльності, що створені у вигляді наборів геопросторових даних подаються у вигляді бази даних GeoPackage GPKG/Geodatabase (GDB) та/або стандартизованого обмінного файлу GEOJSON/GML. Вимоги щодо формату встановлені Замовником у даному пункті суперечать також Постанові КМУ від 9 червня 2021 р. № 632, на яку посилається і сам Замовник і у якій встановлено, що комплексний план просторового розвитку території територіальної громади, генеральний план населеного пункту, детальний план території розробляється у формі електронного документа, що створюється у вигляді пакета файлів у форматах баз геоданих, що передаються у форматі File Geodatabase (GDB) або JavaScript Object Notation (GeoJSON). Тому вимоги Замовник стосовно формату графічних матеріалів взагалі не відповідають чинному законодавству України. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації. Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі. 2 Додаток 3 до тендерної документації Учасник надає в складі власної тендерної пропозиції надає підтвердження наявності наступного ОМТБТ: - сканери високої роздільної здатності – не менше 1 одиниці; - супутникові геодезичні ГНСС-приймачі із чинними свідоцтвами на дату подання про повірку на кожний – не менше 1 одиниці; - електронні тахеометри із чинними свідоцтвами на дату подання про повірку на кожний – не менше 1 одиниці; - комп’ютери – не менше 1 одиниці на кожного співробітника, залученого до надання послуг; - спеціалізоване ліцензоване програмне забезпечення для роботи з вказаними в технічному завданні у якості результатів форматами файлів *.gdb, *dmf, *.shp – не менше 1 одиниці на кожного співробітника, залученого до надання послуг; -спеціалізоване ліцензоване програмне забезпечення для роботи з вказаними в технічному завданні у якості результатів форматами файлів *.pdf – не менше 1 одиниці; - ліцензоване програмне забезпечення для роботи із текстовими та графічними форматами файлів – не менше 1 одиниці; - аналітичні та цифрові фотограмметричні прилади – не менше 1 одиниці. Законом України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність», Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», Вимогами до технічного і технологічного забезпечення виконавців топографо-геодезичних і картографічних робіт, затвердженими Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.02.2014 № 65, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 8 квітня 2014 р. за № 395/25172, Вимогами до технічного і технологічного забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою, затвердженими Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.04.2013 № 255, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 29 квітня 2013 р. за № 694/23226 (додаються як докази) не встановлено таких вимог до матеріально-технічної бази. Відповідно до п. 2.1. Вимог до технічного і технологічного забезпечення виконавців топографо-геодезичних і картографічних робіт, затвердженим Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.02.2014 № 65, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 8 квітня 2014 р. за № 395/25172 виконавець робіт повинен мати на праві власності чи інших законних підставах такі засоби обчислювальної та інформаційної техніки, технічні засоби, необхідні для виконання топографо-геодезичних і картографічних робіт: супутникові геодезичні ГНСС-приймачі, високоточні і точні електронні тахеометри, теодоліти та нівеліри, гравіметри, комп’ютери та відповідне ліцензоване програмне забезпечення для виконання робіт зі створення Державної геодезичної мережі, геодезичних мереж згущення, геодезичних мереж спеціального призначення, інженерно-геодезичних вишукувань; цифрові аерокамери, аерофотоапарати, прилади для обробки аерофільмів та друку фотографій, сканери високої роздільної здатності, аналітичні та цифрові фотограмметричні прилади, точні та технічної точності тахеометри (електронні), теодоліти та нівеліри, комп’ютери та відповідне ліцензоване програмне забезпечення для виконання аерофототопографічних робіт, топографічних зйомок, кадастрових зйомок, топографічних робіт для забезпечення основи різних кадастрів; сканери високої роздільної здатності, обладнання для підготовки карт до видання, комп’ютери та спеціалізоване ліцензоване програмне забезпечення (геоінформаційні системи, система управління банком даних тощо) для виконання робіт зі створення (укладання, поновлення, підготовка до видання) карт (планів) у графічному, цифровому та електронному видах, робіт зі створення та ведення геоінформаційних систем, баз та банків даних. Даний перелік обладнання є вичерпним. І лише наявність цього обладнання є обов’язковою для виконавців топографо-геодезичних і картографічних робіт. Таким чином, вищезазначені нормативно-правові акти не містять вимог щодо наявності обладнання, яке вимагається Замовником у даному пункті. Тому не є обов’язковою наявність: - спеціалізоване ліцензоване програмне забезпечення для роботи з вказаними в технічному завданні у якості результатів форматами файлів *.gdb, *dmf, *.shp – не менше 1 одиниці на кожного співробітника, залученого до надання послуг; -спеціалізоване ліцензоване програмне забезпечення для роботи з вказаними в технічному завданні у якості результатів форматами файлів *.pdf – не менше 1 одиниці; - ліцензоване програмне забезпечення для роботи із текстовими та графічними форматами файлів – не менше 1 одиниці; - аналітичні та цифрові фотограмметричні прилади – не менше 1 одиниці. - свідоцтво на повірку тахеометрів. Крім цього, вимога про те, що Учасник повинен мати ліцензійне програмне забезпечення для роботи із файлами виключно формату *.gdb, *dmf, *.shp, *.pdf є дискримінаційною. Особливо враховуючи те, що вищезазначене законодавство не містить таких вимог, як і не містить вимог стосовно підтвердження ліцензійності. Крім цього, вимоги щодо формату встановлені Замовником у даному пункті прямо суперечать Порядку надходження, ведення обліку, зберігання та використання матеріалів Державного картографо-геодезичного фонду України, їх валідації, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 19 січня 2024 р. № 67, у п.2 якого визначено, що результати топографо-геодезичної і картографічної діяльності, що створені у вигляді наборів геопросторових даних подаються у вигляді бази даних GeoPackage GPKG/Geodatabase (GDB) та/або стандартизованого обмінного файлу GEOJSON/GML. Вимоги щодо формату встановлені Замовником у даному пункті суперечать також Постанові КМУ від 9 червня 2021 р. № 632, на яку посилається і сам Замовник і у якій встановлено, що комплексний план просторового розвитку території територіальної громади, генеральний план населеного пункту, детальний план території розробляється у формі електронного документа, що створюється у вигляді пакета файлів у форматах баз геоданих, що передаються у форматі File Geodatabase (GDB) або JavaScript Object Notation (GeoJSON). Тому незрозуміло, чому Учасник повинен мати ліцензійне програмне забезпечення для роботи із файлами виключно формату *.gdb, *dmf, *.shp, *.pdf. По-перше, відповідно до пункту 2 Вимог до оформлення електронного документа, що містить відомості про результати топографо-геодезичних і картографічних робіт в електронній (цифровій) формі, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 19 січня 2024 року № 67, передбачено, що результати топографо-геодезичної і картографічної діяльності, що створені у вигляді наборів геопросторових даних, подаються у вигляді бази даних GeoPackage (GPKG)/Geodatabase (GDB) та/або стандартизованого обмінного файлу GeoJSON/GML. Таким чином, із системного тлумачення цієї норми випливає, що обов’язковим форматом передачі є саме GeoJSON або GML (тобто один із двох відкритих форматів). Формати GPKG або GDB у цьому контексті є додатковими і можуть застосовуватись за бажанням сторін або для зручності обробки, але не як єдино допустимий формат. Використання конструкції «та/або» у цьому пункті означає, що хоча допускається передача даних у кількох форматах одночасно, проте GeoJSON або GML є обов’язковими, а GPKG або GDB — факультативними. По-друге, Постанова Кабінету Міністрів України № 632 від 09.06.2021 року також не містить положення, яке дозволяло б Замовнику вимагати лише GDB. У пункті 1 цієї постанови чітко вказано, що електронний документ створюється у вигляді пакета файлів у форматах, що передаються у форматі File Geodatabase (GDB) або JavaScript Object Notation (GeoJSON). Використання сполучника «або» свідчить про альтернативний вибір, а не обов’язковість певного формату. Отже, вимога Замовника про наявність програмного забезпечення для роботи із файлами виключно формату *.gdb, *dmf, *.shp, *.pdf , є незаконною, оскільки: 1. Суперечить принципам добросовісної конкуренції, оскільки вимагає використання програмного забезпечення, яке є платним, комерційним, та недоступне для всіх суб’єктів ринку; 2. Ігнорує вимоги постанов Кабінету Міністрів України № 67 та № 632, які визначають можливість використання відкритих та вільних форматів; 3. Не є пропорційною меті закупівлі, оскільки не обґрунтовано технічною необхідністю виключне застосування зазначених форматів. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації. Учасники, у яких відсутнє саме такє обладнання безпідставно позбавлені можливості участі у закупівлі. Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі. 3 П.2.1 додатку 3 до тендерної документації Для підтвердження відповідності Учасника п.7. ст. 1 Закону України «Про НІГД», п.38,39 Порядку функціонування НІГД (Постанова КМУ від 26.05.21 р. № 532), Порядку впровадження системи безпеки інформації в державних органах, на підприємствах, організаціях, в інформаційно-комунікаційних системах яких обробляється інформація, вимога щодо захисту якої встановлена законом та не становить державної таємниці (надалі – Порядок НД ТЗІ 3.6 -004-21), Учасником в складі власної тендерної пропозиції надається довідка в довільній формі про наявність в Учасника служби захисту інформації (із підтверджуючими документами відповідності Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України) або стосовно впровадженої на підприємстві Учасника системи безпеки інформації (разом із відповідним Положенням про систему безпеки інформації, що відповідає Порядку НД ТЗІ 3.6 -004-21), або щодо призначеної на підприємстві Учасника особи, на яку покладається забезпечення захисту інформації та контролю за ним (разом із відповідним Положенням про особу, на яку покладається забезпечення захисту інформації та контролю за ним, що відповідає Порядку НД ТЗІ 3.6 -004-21). Предметом закупівлі є «Виготовлення містобудівної документації». Даний предмет ніяким чином не стосується розроблення національної інфраструктури геопросторових даних. Відповідно до п.28 Порядку функціонування НІГД, затвердженого Постановою КМУ від 26.05.21 р. № 532 (додається як доказ), на який посилається Замовник, для досягнення сумісності геопросторових даних національної інфраструктури геопросторових даних виробництво і постачання наборів базових геопросторових даних повинно виконуватися з дотриманням Технічних вимог та методів забезпечення інтероперабельності і сумісності наборів геопросторових даних та геоінформаційних сервісів, установлених Мінагрополітики. При цьому предметом закупівлі не є виробництво і постачання наборів базових геопросторових даних. Відповідно до п.5 Розділу 3 Технічних вимог та методів забезпечення інтероперабельності і сумісності наборів геопросторових даних та геоінформаційних сервісів, затверджених Наказом Мінагрополітики від 10.11.21 року № 347 (додається як доказ) обов’язковою умовою для формування геопросторових даних НІГД суб’єктами, що здійснюють їх створення, є наявність класифікаторів у вигляді каталогів класів геопросторових об’єктів та їх атрибутів, розроблених з урахуванням положень національних стандартів ДСТУ ISO 19110:2017 та ДСТУ 8774:2018. При цьому предметом закупівлі не є формування геопросторових даних НІГД. Таким чином, Порядок функціонування НІГД, затверджений Постановою КМУ від 26.05.21 р. № 532 та Технічні вимоги та методи забезпечення інтероперабельності і сумісності наборів геопросторових даних та геоінформаційних сервісів, затверджені Наказом Мінагрополітики від 10.11.21 року № 347 не поширюються на предмет закупівлі і жодним чином його не стосуються. Крім цього, Постанова Кабінету Міністрів України № 632 від 09.06.2021 року та наказ Мінрозгрому 22.02.2022 № 56 не передбачають застосування власного Положення про обов’язкове застосування Учасником в процесі виконання робіт власного класифікатору (класифікаторів) у вигляді каталогів класів геопросторових об’єктів та їх атрибутів (баз даних топографічної основи), розробленого відповідно до національних стандартів ДСТУ ISO 19110:2017 та ДСТУ 8774:2018. Оскільки Класифікатор затверджений Міністерством а саме наказом Мінрозгрому 22.02.2022 № 56. Відповідно до листа Мінрозгрому № 7561/30/ЗВГ-25 від 12.09.2025 Об’єкти місцевості та їх характеристики, зображені на картографічній основі, повинні відповідати класифікаторам інформації, яка відображається на топографічних картах та планах відповідних масштабів, або вимогам до топографічної карти/плану із спрощеним змістом, що встановлюються нормативно-технічною документацією у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації. Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі. 4 П.2.2 додатку 3 до тендерної документації Для підтвердження відповідності Учасника п. 28 Порядку функціонування НІГД, затвердженого Постановою КМУ від 26.05.2021 № 532, п. 5 Розділу 3 Технічних вимог та методів забезпечення інтероперабельності і сумісності наборів геопросторових даних та геоінформаційних сервісів, затверджених Наказом Мінагрополітики від 10.11.2021 № 347, Учасником в складі власної тендерної пропозиції надається класифікатор (або технічна специфікація на геопросторові дані) у вигляді каталогів класів геопросторових об’єктів та їх атрибутів, розроблені відповідно до національних стандартів ДСТУ ISO 19110:2017 та ДСТУ 8774:2018. Предметом закупівлі є «Виготовлення містобудівної документації». Даний предмет ніяким чином не стосується розроблення національної інфраструктури геопросторових даних. Відповідно до п.28 Порядку функціонування НІГД, затвердженого Постановою КМУ від 26.05.21 р. № 532 (додається як доказ), на який посилається Замовник, для досягнення сумісності геопросторових даних національної інфраструктури геопросторових даних виробництво і постачання наборів базових геопросторових даних повинно виконуватися з дотриманням Технічних вимог та методів забезпечення інтероперабельності і сумісності наборів геопросторових даних та геоінформаційних сервісів, установлених Мінагрополітики. При цьому предметом закупівлі не є виробництво і постачання наборів базових геопросторових даних. Відповідно до п.5 Розділу 3 Технічних вимог та методів забезпечення інтероперабельності і сумісності наборів геопросторових даних та геоінформаційних сервісів, затверджених Наказом Мінагрополітики від 10.11.21 року № 347 (додається як доказ) обов’язковою умовою для формування геопросторових даних НІГД суб’єктами, що здійснюють їх створення, є наявність класифікаторів у вигляді каталогів класів геопросторових об’єктів та їх атрибутів, розроблених з урахуванням положень національних стандартів ДСТУ ISO 19110:2017 та ДСТУ 8774:2018. При цьому предметом закупівлі не є формування геопросторових даних НІГД. Таким чином, Порядок функціонування НІГД, затверджений Постановою КМУ від 26.05.21 р. № 532 та Технічні вимоги та методи забезпечення інтероперабельності і сумісності наборів геопросторових даних та геоінформаційних сервісів, затверджені Наказом Мінагрополітики від 10.11.21 року № 347 не поширюються на предмет закупівлі і жодним чином його не стосуються. Крім цього, Постанова Кабінету Міністрів України № 632 від 09.06.2021 року та наказ Мінрозгрому 22.02.2022 № 56 не передбачають застосування власного Положення про обов’язкове застосування Учасником в процесі виконання робіт власного класифікатору (класифікаторів) у вигляді каталогів класів геопросторових об’єктів та їх атрибутів (баз даних топографічної основи), розробленого відповідно до національних стандартів ДСТУ ISO 19110:2017 та ДСТУ 8774:2018. Оскільки Класифікатор затверджений Міністерством а саме наказом Мінрозгрому 22.02.2022 № 56. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації. Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі. 5 П.2.2 додатку 3 до тендерної документації Для підтвердження відповідності Учасника п.2.2. Наказу Мінагрополітики №65 від 11.02.14, Учасником в складі власної тендерної пропозиції надаються, стосовно обладнання: відповідні довідки про те, що геодезичні інструменти та обладнання, комп’ютерна, обчислювальна, інформаційна техніка і програмне забезпечення, які застосовуються для виконання топографо-геодезичних і картографічних робіт, забезпечують необхідну точність вимірювань, автоматизацію процесів обробки даних, отримання геодезичних, топографічних і картографічних матеріалів та даних у паперовому та електронному вигляді»: на кожну одиницю обладнання, стосовно програмного забезпечення: відповідні довідки від ліцензіара (ліцензіарів) або офіційного дистриб’ютора такого програмного забезпечення, із зазначенням ідентифікатору закупівлі. Дискримінаційною є вимога про надання довідки від ліцензіара (ліцензіарів) або офіційного дистриб’ютора програмного забезпечення із зазначенням ідентифікатору закупівлі. Наявність довідки не вимагається Законом України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність», Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», Вимогами до технічного і технологічного забезпечення виконавців топографо-геодезичних і картографічних робіт, затвердженими Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.02.2014 № 65, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 8 квітня 2014 р. за № 395/25172, Вимогами до технічного і технологічного забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою, затвердженими Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.04.2013 № 255, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 29 квітня 2013 р. за № 694/23226 (додаються як докази). Наявність довідки також не передбачена Законом України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність», Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», Вимогами до технічного і технологічного забезпечення виконавців топографо-геодезичних і картографічних робіт, затвердженими Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.02.2014 № 65, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 8 квітня 2014 р. за № 395/25172, Вимогами до технічного і технологічного забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою, затвердженими Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.04.2013 № 255, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 29 квітня 2013 р. за № 694/23226, які встановлюють вичерпний перелік до матеріально-технічної бази та документації виконавців робіт, які є предметом даної закупівлі. Учасники, у яких відсутня довідка від ліцензіара або офіційного дистриб’ютора безпідставно позбавлені можливості участі у закупівлі. Крім цього, взагалі може бути відсутній будь-який ліцензіар, у зв’язку з тим, що Учасник може використовувати зазначене програмне заперечення на умовах вільної публічної ліцензії, яка є загальнодоступним договором приєднання, що надає особі, яка приєдналася до такого договору, безоплатний дозвіл на використання об’єкта авторського права та (або) суміжних прав певними способами на умовах, визначених ліцензією. Для її використання не видається ні ліцензія, ні довідка. Такі ліцензії використовує і Скаржник. І таким чином внаслідок такого використання в Учасників взагалі відсутня можливість і підстави отримати довідку від ліцензіара або офіційного дистриб’ютора. Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації. Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі. 6 П.2.2 додатку 3 до тендерної документації Для підтвердження наявності в Учасника ПВК, Учасник надає в складі власної тендерної пропозиції довідку довільної форми про ПВК які будуть працювати над наданням послуг та які є необхідними для надання послуг, із зазначенням: ПІБ, посад, освіти, досвіду роботи за спеціальністю ПВК, в тому числі: не менше одного сертифікованого інженера-геодезиста, працевлаштованого в Учасника за основним місцем роботи, не менше одного інженера-геоінформатика, не менше одного інженера-фотограмметриста. На підтвердження кваліфікації і досвіду зазначених в довідці ПВК, Учасник надає в складі власної тендерної пропозиції наступні документи: 1) щодо кожного зазначеного в довідці сертифікованого інженера-геодезиста – скан-копії з оригіналів або належним чином засвідчені копії наступних документів: - кваліфікаційний сертифікат інженера-геодезиста; - свідоцтво про підвищення кваліфікації сертифікованого інженера-геодезиста (надається в разі настання обов’язку підвищення кваліфікації таким спеціалістом у встановлений законом строк); - документ (диплом) про освіту спеціаліста або магістра за спеціальністю та/або кваліфікацією у галузі геодезії; - наказ про прийняття на роботу (вступ на посаду) та квитанція від контролюючого органу про прийняття повідомлення про прийняття на роботу; - трудова книжка (перша сторінка та остання сторінка із записом про прийняття на роботу до Учасника). 2) щодо кожного зазначеного в довідці інженера-геоінформатика – скан-копії з оригіналів або належним чином засвідчені копії наступних документів: - документ (диплом) про освіту спеціаліста або магістра за спеціальністю та/або кваліфікацією у галузі геоінформатики; - наказ про прийняття на роботу (вступ на посаду)/ суміщення посад/ сумісництво або цивільно – правова угода між спеціалістом та Учасником, укладена на весь період надання послуг за даною процедурою закупівель. 3) щодо кожного зазначеного в довідці інженера-фотограмметриста – скан-копії з оригіналів або належним чином засвідчені копії наступних документів: - документ (диплом) про освіту спеціаліста або магістра за спеціальністю та/або кваліфікацією у галузі фотограмметрії; - наказ про прийняття на роботу (вступ на посаду)/ суміщення посад/ сумісництво або цивільно – правова угода між спеціалістом та Учасником, укладена на весь період надання послуг за даною процедурою закупівель. У складі тендерної пропозиції Учасником також надається витяг із державного реєстру сертифікованих інженерів-геодезистів щодо кожного сертифікованого інженера-геодезиста, зазначеного в довідці, видані не раніше дати оголошення даної закупівлі. Предметом закупівлі є «Виготовлення містобудівної документації». Відповідно до ст. 26 Закону України «Про землеустрій» (додається як доказ) розробниками документації із землеустрою є: -юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи сертифікований інженер-землевпорядник, який є відповідальним за якість робіт із землеустрою; -фізичні особи - підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою Розробником комплексного плану просторового розвитку території територіальної громади, генерального плану населеного пункту, детального плану території є суб’єкт господарювання, що відповідає критеріям, визначеним частиною другою цієї статті, та відповідно до закону може розробляти містобудівну документацію. Відповідно до ч.15 ст.17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» генеральний план населеного пункту розробляється у формі електронного документа, формат якого визначається Кабінетом Міністрів України, та підписується кваліфікованими електронними підписами відповідальними особами, які його розробили, - архітектором, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат, та сертифікованим інженером-землевпорядником. Відповідно до статті 28 «Про землеустрій» розробниками документації із землеустрою є: юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи сертифікований інженер-землевпорядник, який є відповідальним за якість робіт із землеустрою; фізичні особи - підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою. Розробником комплексного плану просторового розвитку території територіальної громади, генерального плану населеного пункту, детального плану території є суб’єкт господарювання, що відповідає критеріям, визначеним частиною другою цієї статті, та відповідно до закону може розробляти містобудівну документацію. Взаємовідносини замовників і розробників документації із землеустрою регулюються законодавством України і договором. Скаржник в якості доказів для документального підтвердження вказаного надає сертифікат інженера-землевпорядника, свідоцтво про підвищення кваліфікації інженера-землевпорядника та наказ про прийняття на роботу інженера-землевпорядника, які є обов’язковими в силу вимог ст. 26 Закону України «Про землеустрій». До послуг що передбачені предметом закупівлі законодавством не встановлено обов’язкової наявності в учасника інженера-геодезиста, і крім цього працевлаштованого в Учасника за основним місцем роботи, інженера-геоінформатика, інженера-фотограмметриста та відповідно документів, що вимагаються щодо нього Замовником. Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі. Відповідно до статті 5-1 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» топографо-геодезичні і картографічні роботи при здійсненні землеустрою виконуються особами, які отримали кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника відповідно до Закону України «Про землеустрій». Аналогічна норма встановлена також в ч.13 ст. 16-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», відповідно до якої комплексний план містить просторові дані, метадані та інші елементи, що складають його проектні рішення, і розробляється у формі електронного документа, формат якого визначається Кабінетом Міністрів України. Комплексний план підписують кваліфікованими електронними підписами відповідальні особи, які його розробили, - архітектор, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат, та сертифікований інженер-землевпорядник. Таким чином, законодавством встановлено вичерпний перелік критеріїв до суб’єктів топографо-геодезичної і картографічної діяльності з визначенням вичерпного переліку сертифікованих працівників та необхідного технічного та технологічного забезпечення, полишаючи кількісний та якісний склад якого, на власний розсуд суб’єктів топографо-геодезичної і картографічної діяльності. При цьому відповідно до вищезазначених норм обов’язковим є наявність сертифіката інженера-землевпорядника в інженера-землевпорядника. Скаржник в якості доказів для документального підтвердження вказаного надає сертифікат інженера-землевпорядника і архітектора та наказ про прийняття на роботу інженера-землевпорядника та архітектора. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації. Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі. Відповідно до ч.13 ст. 16-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» комплексний план містить просторові дані, метадані та інші елементи, що складають його проектні рішення, і розробляється у формі електронного документа, формат якого визначається Кабінетом Міністрів України. Комплексний план підписують кваліфікованими електронними підписами відповідальні особи, які його розробили, - архітектор, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат, та сертифікований інженер-землевпорядник. У разі якщо у процесі розроблення комплексного плану його проект зазнав змін (після проведення громадського обговорення, експертизи тощо), такі зміни також засвідчуються кваліфікованими електронними підписами відповідальних осіб, які розробили комплексний план. При цьому Законом України «Про землеустрій», Законом України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» взагалі не встановлено вимоги щодо наявності інженера-геодезиста у суб’єктів господарювання, які надають послуги, що є предметом даної закупівлі. Як і документів, які вимагає Замовник стосовно інженера-геодезиста, інженера-геоінформатика, інженера-фотограмметриста. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації. Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі. 7 П.2.2 додатку 3 до тендерної документації На виконання ч. 1 ст. 6, ст.20, ст. 40 Кодексу цивільного захисту України, Учасник в складі власної тендерної пропозиції надає підтвердження проходження керівником Учасника (або керівником члена об’єднання учасників) навчання у відповідному навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності, а саме відповідне посвідчення про проходження навчання у відповідному навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності. Відповідно до ст.20 Кодексу цивільного захисту України (додається як доказ) до завдань і обов’язків суб’єктів господарювання, інших юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - суб’єкти господарювання) у сфері цивільного захисту належить здійснення навчання працівників діям у надзвичайних ситуаціях та в умовах особливого періоду, у тому числі правилам техногенної та пожежної безпеки, забезпечення проходження в установлені строки навчання на територіальних курсах, у навчально-методичних центрах цивільного захисту та безпеки життєдіяльності працівників з числа керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією та здійсненням заходів цивільного захисту. Таким чином, навчання керівного складу може відбуватися не тільки у відповідному навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності, а і навчання на територіальних курсах. З огляду на це, вимога Замовник щодо проходження навчання саме у навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності є дискримінаційною вимогою. Крім цього, ч. 1 ст. 6, ст.20, ст. 40 Кодексу цивільного захисту України, як і іншими нормами не передбачено, що за результатами даного навчання видається саме такий документ як посвідчення. Тому про проходження даного навчання може свідчити і інший документ, який не має найменування «посвідчення», що мав би передбачити Замовник для уникнення дискримінаційної вимоги. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації. Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі. 8 П.2.3 додатку 3 до тендерної документації Виконаний аналогічний договір за предметом: виготовлення у цифровій формі топографічної основи (або надання послуг з цифрового картографування) із застосуванням геоінформаційних технологій (не менше ніж 1 договір) (в такому аналогічному договорі Замовником має виступати державний орган або орган місцевого самоврядування а також повинна міститися інформація щодо передачі Замовнику електронних файлів у відповідності до технічного завдання, у форматах *gdb та *shp. Учасником* надається підтвердження виконання такого аналогічного договору згідно Постанови Кабінету Міністру України «Про затвердження Положення про порядок надходження, зберігання, використання та обліку матеріалів Державного картографо-геодезичного фонду України» від 22.07.1999 року №1344.). Предметом закупівлі є «Виготовлення містобудівної документації».. Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). При цьому аналогічний договір - це договір, що співпадає з предметом закупівлі по четвертому знаку (згідно коду класифікатору ДК 021:2015) або договір, предмет якого аналогічний до предмету закупівлі. Відповідно від учасників Замовник має вимагати підтвердження досвіду виконання аналогічного договору із надання послуг у сфері містобудування за ДК 021:2015:71410000-5: Послуги у сфері містобудування. Скаржник для документального підтвердження вказаного надає договір згідно якого виконувались такі роботи. Вимога, що за такими договорами контрагентом повинен бути лише орган державної влади або орган місцевого самоврядування, що відповідно до договору передача Замовнику файлів здійснюється тільки в певних форматах, і що у договорі повинно бути підтвердження виконання такого аналогічного договору згідно Постанови Кабінету Міністру України «Про затвердження Положення про порядок надходження, зберігання, використання та обліку матеріалів Державного картографо-геодезичного фонду України» від 22.07.1999 року №1344 є прямо дискримінаційною вимогою. І суперечить змісту ст. 16 Закону України «Про публічні» закупівлі, внаслідок чого потенційні учасники явно дискримінуються і їх коло обмежується. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації. Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі. Враховуючи наведене, законні права та інтереси Скаржника можуть бути захищені лише шляхом зобов’язання Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації та прибрати із тендерної документації вказані дискримінаційні вимоги. Разом із скаргою Скаржник надає документальне підтвердження/докази. Дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини 4 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною 1 статті 5 Закону. Вважаємо, що вищенаведені дії Замовника спрямовані на зменшення конкуренції серед учасників, а тому порушують статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі», якою встановлено, що основними принципами здійснення закупівель є відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням.

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

1. Зобов’язати Замовника, Визирську сільську раду Одеського району Одеської області, внести зміни до умов тендерної документації по закупівлі «Виготовлення містобудівної документації: Виготовлення проекту « Виготовлення містобудівної документації: Створення із застосуванням геоінформаційних технологій картографічної основи у цифровій формі масштабу 1:2000 для території населених пунктів Визирської сільської ради Одеського району Одеської області», ідентифікатор закупівлі UA-2025-10-13-014783-a, відповідно до вимог, викладених у мотивувальній частині скарги.

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Пояснення по суті скарги (щодо пункту 1)

Текст пояснення

13.10.2025 року Визирською сільською радою Одеського району Одеської області (далі – Замовник) в електронній системі закупівель оголошено закупівлю за предметом: «Виготовлення містобудівної документації: Створення із застосуванням геоінформаційних технологій картографічної основи у цифровій формі масштабу 1:2000 для території населених пунктів Визирської сільської ради Одеського району Одеської області», ідентифікаційний номер UA-2025-10-13-014783-a (далі – Закупівля), та оприлюднено Тендерну документацію за Закупівлею, затверджену протоколом Уповноваженої особи від 13.10.2025 № 13/10/25-04ВТ (далі – Тендерна документація).
17.10.2025 року ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПРОЕКТНЕ БЮРО «БАЗИС» (Код ЄДРПОУ:41457747) (далі – Скаржник) подано Скаргу № UA-2025-10-13-014783-a.a1 на умови Тендерної документації за Закупівлею (далі – Скарга).
21 жовтня 2025 року Скаргу прийнято Органом оскарження до розгляду та зобов’язано Замовника надіслати в електронному вигляді органу оскарження пояснення, відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
На виконання рішення Органу оскарження надаємо пояснення, відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Закупівлі.
Відповідно до мети Закону України «Про публічні закупівлі», якої є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, Замовник під час проведення процедури закупівлі, керується даними принципами і під час підготовки Тендерної документації.
Вважаємо, що вимоги за тендерною документацією відповідають принципам здійснення публічних закупівель, що передбачені чинним законодавством.
Для всіх Учасників, які якісно та добросовісно працюють у сфері надання послуг, не є складним завданням надати тендерну пропозицію та відповідні підтверджуючі документи.
Необхідно зазначити, що Учасник/Переможець/Виконавець, враховуючи умови надання послуг в період воєнного стану в зв’язку зі збройною агресією РФ проти України, повинен бути спроможним самостійно надавати відповідні послуги, мати необхідній аналогічний досвід, дозвільні документи та надавати послуги на постійній основі.
Скарга, що подана Скаржником є безпідставною та неаргументованою.
Зважаючи на вищезазначене та з метою повного і неупередженого розгляду скарги, вважаємо за необхідне надати пояснення з наступних питань.
1. Щодо пункту №1 Скарги – пояснення Замовника щодо вимоги Тендерної документації про наявність програмного забезпечення для роботи з форматами *.gdb, *dmf, *.shp, *.pdf та текстовими та графічними форматами файлів.
Відповідно до п. 2.1. Додатку 3 Тендерної документації,
«Учасник надає в складі власної тендерної пропозиції надає підтвердження наявності наступного ОМТБТ:
- сканери високої роздільної здатності – не менше 1 одиниці;
- супутникові геодезичні ГНСС-приймачі із чинними свідоцтвами на дату подання про повірку на кожний – не менше 1 одиниці;
- електронні тахеометри із чинними свідоцтвами на дату подання про повірку на кожний – не менше 1 одиниці;
- комп’ютери – не менше 1 одиниці на кожного співробітника, залученого до надання послуг;
- спеціалізоване ліцензоване програмне забезпечення для роботи з вказаними в технічному завданні у якості результатів форматами файлів *.gdb, *dmf, *.shp – не менше 1 одиниці на кожного співробітника, залученого до надання послуг;
-спеціалізоване ліцензоване програмне забезпечення для роботи з вказаними в технічному завданні у якості результатів форматами файлів *.pdf – не менше 1 одиниці;
- ліцензоване програмне забезпечення для роботи із текстовими та графічними форматами файлів – не менше 1 одиниці;
- аналітичні та цифрові фотограмметричні прилади – не менше 1 одиниці».
Також, відповідно до пункту 18 Додатку 1 Тендерної документації,
«Матеріали передаються у формі цифрових файлів на flash-накопичувачах.
Геопросторові дані передаються у вигляді електронних файлів:
- у векторному поданні у файловій базі даних ArcGIS - цифрові векторні набори геопросторових даних у форматі *.gdb у місцевій системі координат Одеської області МСК-51, з документами карт (креслень) у форматі .mxd;
- у векторному форматі *.dmf, *.dwg, *.shp у місцевій системі координат Одеської області МСК-51 в масштабі 1:2 000;
- документи планів (планшетів) масштабу 1:2 000 у форматі *.pdf;
- документи планів (планшетів) масштабу 1:2 000 у форматі *.jpg;
- метадані.
Текстові матеріали передаються у формі цифрових файлів структурованих документів у форматі *.pdf».
З метою розширення кількості потенційних виконавців, Замовник повідомляє про внесення змін до Тендерної документації та викладення оскаржуваної вимоги в новій редакції, а саме:
1. Пункт 2.1 Додатку 3 Тендерної документації:
«Учасник надає в складі власної тендерної пропозиції надає підтвердження наявності наступного ОМТБТ:
- сканери високої роздільної здатності – не менше 1 одиниці;
- супутникові геодезичні ГНСС-приймачі із чинними свідоцтвами на дату подання про повірку на кожний – не менше 1 одиниці;
- електронні тахеометри із чинними свідоцтвами на дату подання про повірку на кожний – не менше 1 одиниці;
- комп’ютери – не менше 1 одиниці на кожного співробітника, залученого до надання послуг;
- ліцензоване програмне забезпечення для роботи з базами геопросторових даних у форматі *.gdb та/або *.gpkg та/або *.geojson та/або *.gml не менше 1 одиниці на кожного співробітника, залученого до надання послуг;
-спеціалізоване ліцензоване програмне забезпечення для роботи з вказаними в технічному завданні у якості результатів форматами файлів *.pdf – не менше 1 одиниці;
- ліцензоване програмне забезпечення для роботи із текстовими та графічними форматами файлів – не менше 1 одиниці;
- аналітичні та цифрові фотограмметричні прилади – не менше 1 одиниці»;
2. Пункт 18 Додатку 1 Тендерної документації:
«Матеріали передаються у формі цифрових файлів на flash-накопичувачах.
Геопросторові дані передаються у вигляді електронних файлів:
- у векторному поданні у файловій базі даних ArcGIS (або аналог) - цифрові векторні набори геопросторових даних у форматі *.gdb у місцевій системі координат Одеської області МСК-51, з документами карт (креслень) у форматі .mxd, (або в іншому, прямо передбаченому відповідним законодавством форматі бази геопросторових даних, зокрема GeoJSON/GML, тощо);
- у векторному форматі *.dmf, *.dwg, *.shp у місцевій системі координат Одеської області МСК-51 в масштабі 1:2 000;
- документи планів (планшетів) масштабу 1:2 000 у форматі *.pdf;
- документи планів (планшетів) масштабу 1:2 000 у форматі *.jpg;
- метадані.
Текстові матеріали передаються у формі цифрових файлів структурованих документів у форматі *.pdf
Таким чином, Замовником розширено перелік допустимих форматів файлів, з якими може працювати програмне забезпечення Учасника (замість обмеження лише форматом *.gdb, *.dmf, *.shp передбачено можливість використання форматів *.gdb, .geojson, .gml), що повністю відповідає вимогам нової редакції Тендерної документації.
Отже, Замовником усунуто порушення прав та законних інтересів Скаржника в цій частині.
Нову редакцію Тендерної документації та Перелік змін №1 додаються до Пояснень (Додаток 1 та Додаток 2 відповідно).
СТОСОВНО ФОРМАТУ *.pdf
Відповідно до пункту 2 Вимог до оформлення електронного документа, що містить відомості про результати топографо-геодезичних і картографічних робіт в електронній (цифровій) формі, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 19 січня 2024 р. № 67 (надалі – Постанова КМУ № 67), де зазначено, зокрема, текстові та табличні матеріали, які створені в паперовій формі, містять підписи та/або засвідчені печаткою, зберігаються як скановані файли у форматі PDF, що відповідають таким вимогам.
Таким чином, встановлення у тендерній документації вимоги щодо подання певних документів у форматі PDF відповідає вимогам чинного законодавства, а саме положенням Постанови № 67, яка є нормативно-правовим актом, що регламентує порядок оформлення результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт в електронній (цифровій) формі.
Таким чином, вказана Замовником вимога, є такою, що прямо передбачена чинним законодавством України та не порушує права та законні інтереси Скаржника.
Вимоги Замовника не дискримінують Учасників торгів та мають обґрунтовані підстави застосування певних вимог.
Скаржник не довів наявність у нього порушених прав та охоронюваних законом інтересів та не надав перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів.
Дана умова не є дискримінаційною, не містить обмежень в участі, Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм мають можливість взяти участь у процедурі закупівлі на рівних умовах, забезпечений вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю.

Дата публікації 23.10.2025 22:56

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Додаток 2 - Зміни 1 до ТД від 23.10.2025.docx

23.10.2025 22:56

Додаток 1 - ТД містобуд. докум. зі зм. 1 від 23.10.2025 нова ред..docx

23.10.2025 22:56

Додаток 3 - Рішення від 06.11.2024 _ 17975.pdf

23.10.2025 22:56

Пояснення 23.10.2025.docx

23.10.2025 22:56

Пояснення 23.10.2025.pdf

23.10.2025 22:56

Пояснення №2

Заголовок пояснення

Пояснення по суті скарги (щодо пункту 2)

Текст пояснення

2. Щодо пункту №2 Скарги – пояснення Замовника щодо вимоги Тендерної документації про наявності аналітичної та цифрової фотограмметричних приладів та свідоцтва про повірку тахеометра.
Відповідно до п. 2.1. Тендерної документації,
«Учасник надає в складі власної тендерної пропозиції надає підтвердження наявності наступного ОМТБТ:
- сканери високої роздільної здатності – не менше 1 одиниці;
- супутникові геодезичні ГНСС-приймачі із чинними свідоцтвами на дату подання про повірку на кожний – не менше 1 одиниці;
- електронні тахеометри із чинними свідоцтвами на дату подання про повірку на кожний – не менше 1 одиниці;
- комп’ютери – не менше 1 одиниці на кожного співробітника, залученого до надання послуг;
- спеціалізоване ліцензоване програмне забезпечення для роботи з вказаними в технічному завданні у якості результатів форматами файлів *.gdb, *dmf, *.shp – не менше 1 одиниці на кожного співробітника, залученого до надання послуг;
-спеціалізоване ліцензоване програмне забезпечення для роботи з вказаними в технічному завданні у якості результатів форматами файлів *.pdf – не менше 1 одиниці;
- ліцензоване програмне забезпечення для роботи із текстовими та графічними форматами файлів – не менше 1 одиниці;
- аналітичні та цифрові фотограмметричні прилади – не менше 1 одиниці».
Замовником у тендерній документації були встановлені вимоги до наявності у учасників аналітичних та цифрових фотограмметричних приладів, а також чинних свідоцтв про повірку тахеометрів.
Скаржник вважає такі вимоги надмірними та такими, що не передбачені чинними нормативно-правовими актами, що не відповідає дійсності.
Так, відповідно до пункту 2.1 розділу 2 Вимог до технічного і технологічного забезпечення виконавців топографо-геодезичних і картографічних робіт Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.02.2014 № 65, визначена наявність засобів обчислювальної та інформаційної техніки, технічні засоби, необхідні для виконання топографо-геодезичних і картографічних робіт, зокрема:
- супутникові геодезичні ГНСС-приймачі, високоточні і точні електронні тахеометри, теодоліти та нівеліри, гравіметри, комп’ютери та відповідне ліцензоване програмне забезпечення для виконання робіт зі створення Державної геодезичної мережі, геодезичних мереж згущення, геодезичних мереж спеціального призначення, інженерно-геодезичних вишукувань;
- цифрові аерокамери, аерофотоапарати, прилади для обробки аерофільмів та друку фотографій, сканери високої роздільної здатності, аналітичні та цифрові фотограмметричні прилади, точні та технічної точності тахеометри (електронні), теодоліти та нівеліри, комп’ютери та відповідне ліцензоване програмне забезпечення для виконання аерофототопографічних робіт, топографічних зйомок, кадастрових зйомок, топографічних робіт для забезпечення основи різних кадастрів.
Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.02.2014 № 65, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 08.04.2014 за № 395/25172, встановлює мінімальні вимоги до технічного і технологічного забезпечення виконавців топографо-геодезичних і картографічних робіт.
При цьому зазначений нормативний акт не містить заборони щодо встановлення Замовником додаткових вимог, якщо вони обумовлені специфікою предмета закупівлі, технологічними особливостями виконання робіт та необхідністю забезпечення належної якості результатів.
Вимоги до матеріально-технічного забезпечення учасників процедури закупівлі встановлені Замовником з урахуванням специфіки предмета закупівлі — виготовлення містобудівної документації: створення із застосуванням геоінформаційних технологій картографічної основи у цифровій формі масштабу 1:2000 для території населених пунктів Визирської сільської ради Одеського району Одеської області.
Стосовно свідоцтва про повірку для тахеометра: тахеометр, що буде використовуватися під час геодезичних і картографічних робіт, належить до законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, які підлягають періодичній повірці. Відповідно до статті 3 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» до сфери законодавчо регульованої метрології належать такі види діяльності, зокрема, 6) топографо-геодезичні, картографічні та гідрометеорологічні роботи, роботи із землеустрою.
Відповідно до Постанови КМУ від 4.06.2015 № 374 «Про затвердження переліку категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці» визначено перелік категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці, де у пункті 69 зазначено найменування категорії законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці – ТАХЕОМЕТРИ та види діяльності, що належать до сфери законодавчо регульованої метрології (стаття 3 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність»).
Виконання топографо-геодезичних робіт без використання повіреного обладнання може призвести до виникнення систематичних похибок і, як наслідок, — до невідповідності координат, планових і висотних даних.
Таким чином, встановлені Замовником вимоги не суперечать положенням Наказу № 65, а є логічним продовженням вимог до технічного рівня виконавця для забезпечення виконання робіт у повному обсязі та відповідно до Технічного завдання.
Таким чином, вказана Замовником вимога, є такою, що прямо передбачена чинним законодавством України та не порушує права та законні інтереси Скаржника.
Вимоги Замовника не дискримінують Учасників торгів та мають обґрунтовані підстави застосування певних вимог.
Скаржник не довів наявність у нього порушених прав та охоронюваних законом інтересів та не надав перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів.
Дана умова не є дискримінаційною, не містить обмежень в участі, Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм мають можливість взяти участь у процедурі закупівлі на рівних умовах, забезпечений вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю.

Дата публікації 23.10.2025 22:58

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Додаток 3 - Рішення від 06.11.2024 _ 17975.pdf

23.10.2025 22:58

Пояснення 23.10.2025.pdf

23.10.2025 22:58

Пояснення 23.10.2025.docx

23.10.2025 22:58

Додаток 2 - Зміни 1 до ТД від 23.10.2025.docx

23.10.2025 22:58

Додаток 1 - ТД містобуд. докум. зі зм. 1 від 23.10.2025 нова ред..docx

23.10.2025 22:58

Пояснення №3

Заголовок пояснення

Пояснення по суті скарги (щодо пунктів 3-4)

Текст пояснення

3. Щодо пунктів №3-4 Скарги
Відповідно до підпункту 2.1. пункту 2 Додатку 3 до Тендерної документації,
«Для підтвердження відповідності Учасника п.7. ст. 1 Закону України «Про НІГД», п.38,39 Порядку функціонування НІГД (Постанова КМУ від 26.05.21 р. № 532), Порядку впровадження системи безпеки інформації в державних органах, на підприємствах, організаціях, в інформаційно-комунікаційних системах яких обробляється інформація, вимога щодо захисту якої встановлена законом та не становить державної таємниці (надалі – Порядок НД ТЗІ 3.6 -004-21), Учасником в складі власної тендерної пропозиції надається довідка в довільній формі про наявність в Учасника служби захисту інформації (із підтверджуючими документами відповідності Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України) або стосовно впровадженої на підприємстві Учасника системи безпеки інформації (разом із відповідним Положенням про систему безпеки інформації, що відповідає Порядку НД ТЗІ 3.6 -004-21), або щодо призначеної на підприємстві Учасника особи, на яку покладається забезпечення захисту інформації та контролю за ним (разом із відповідним Положенням про особу, на яку покладається забезпечення захисту інформації та контролю за ним, що відповідає Порядку НД ТЗІ 3.6 -004-21).
Для підтвердження відповідності Учасника п. 28 Порядку функціонування НІГД, затвердженого Постановою КМУ від 26.05.2021 № 532, п. 5 Розділу 3 Технічних вимог та методів забезпечення інтероперабельності і сумісності наборів геопросторових даних та геоінформаційних сервісів, затверджених Наказом Мінагрополітики від 10.11.2021 № 347, Учасником в складі власної тендерної пропозиції надається класифікатор (або технічна специфікація на геопросторові дані) у вигляді каталогів класів геопросторових об’єктів та їх атрибутів, розроблені відповідно до національних стандартів ДСТУ ISO 19110:2017 та ДСТУ 8774:2018».
Встановлення в тендерній документації вимоги щодо надання Учасником довідки про наявність служби захисту інформації, впровадженої системи безпеки інформації або призначеної відповідальної особи із захисту інформації (із відповідними підтверджуючими документами), є обґрунтованим та таким, що прямо випливає з вимог чинного законодавства України.
Відповідно до пунктів 38 та 39 Порядку функціонування Національної інфраструктури геопросторових даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2021 № 532, держателі геопросторових даних, які виробляють, отримують чи оновлюють геопросторові дані за рахунок бюджетних коштів, зобов’язані забезпечити збереження таких даних за допомогою власних програмно-технічних засобів захисту інформації, а також забезпечувати їх захист відповідно до Закону України «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах».
Оскільки предмет закупівлі – «Виготовлення містобудівної документації: Створення із застосуванням геоінформаційних технологій картографічної основи у цифровій формі масштабу 1:2000» – передбачає створення та обробку геопросторових даних, що у подальшому інтегруються до Національної інфраструктури геопросторових даних, вимога про наявність у Учасника системи або служби захисту інформації є необхідною та законною.
Стосовно вимоги щодо призначення на підприємстві Учасника особи, на яку покладається забезпечення захисту інформації та контролю за ним (разом із відповідним Положенням про особу, на яку покладається забезпечення захисту інформації та контролю за ним, що відповідає Порядку НД ТЗІ 3.6 -004-21), яким прямо передбачено необхідність призначення відповідальної особи за захист інформації.
Не вбачається, яким чином зазначена вимога може порушувати права чи інтереси Скаржника, оскільки вона безпосередньо ґрунтується на положеннях чинного нормативного акту у сфері технічного захисту інформації — Порядку НД ТЗІ 3.6-004-21, яким передбачено обов’язкове призначення відповідальної особи за забезпечення захисту інформації та контроль за ним.
Крім того, не зрозуміло, з яких підстав Скаржник вважає неможливим виконання цієї вимоги, адже призначення відповідальної особи є звичайною організаційною процедурою та може бути реалізована будь-яким суб’єктом господарювання.
Зазначена вимога не є дискримінаційною, а має виключно технічний і безпековий характер, спрямований на дотримання державних стандартів і гарантування цілісності, достовірності та захищеності геопросторової інформації під час її створення, оброблення та передачі.
2.1. Стосовно помилкового твердження Скаржника про те, що предметом закупівлі не є виробництво і постачання наборів базових геопросторових даних.
Предметом Закупівлі є «Виготовлення містобудівної документації: Створення із застосуванням геоінформаційних технологій картографічної основи у цифровій формі масштабу 1:2000 для території населених пунктів Визирської сільської ради Одеського району Одеської області».
Відповідно до ст. 4 Закону України «Про національну інфраструктуру геопросторових даних», правове регулювання національної інфраструктури геопросторових даних здійснюється, зокрема, відповідно до цього Закону, законів України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність», «Про регулювання містобудівної діяльності».
Відповідно до частини 2 статті 5. Закону України «Про національну інфраструктуру геопросторових даних», базовими геопросторовими даними є відомості про:
1) системи відліку координат і висот;
2) державний кордон України;
3) адміністративно-територіальні одиниці, в тому числі їх межі;
4) територіальні громади, в тому числі межі їх територій;
5) гідрографічні об’єкти та гідротехнічні споруди;
6) населені пункти, в тому числі їх вулично-дорожню мережу;
7) будівлі та споруди;
8) автомобільні дороги;
9) залізниці;
10) інженерні комунікації;
11) аеропорти, морські та річкові порти;
12) земний покрив та ґрунти;
13) земельні ділянки;
14) реєстри вулиць та адреси об’єктів;
15) географічні назви;
16) цифрову модель рельєфу;
17) ортофотоплани.
Відповідно до Постанови КМУ від 26.05.2021 № 532 «Про затвердження Порядку функціонування національної інфраструктури геопросторових даних» затверджено порядок функціонування національної інфраструктури геопросторових даних, де міститься інформація про організацію їх виробництва, оновлення, оброблення, зберігання, постачання та використання, у пункті 21 якої зазначено, що для функціонування національної інфраструктури геопросторових даних застосовуються, зокрема, набори базових геопросторових даних про геопросторові об’єкти місцевого рівня, держателями яких є Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві держадміністрації та органи місцевого самоврядування, що виробляються на основі баз топографічних даних, сформованих у результаті створення цифрових топографічних планів масштабів 1:2000 та 1:500 на відповідну територію.
Таким чином, Виконавець в рамках розроблення містобудівної документації за оскаржуваною закупівлею виготовляє набори геопросторових даних, в яких містяться базові геопросторові дані, що прямо передбачено профільним Порядком.
2.2. Стосовно обов’язковості наявності класифікаторів у вигляді каталогів класів геопросторових об’єктів та їх атрибутів.
Відповідно до пункту 2 Постанови № 67, результати топографо-геодезичної і картографічної діяльності, що створені у вигляді наборів геопросторових даних, подаються у вигляді бази даних GeoPackage GPKG/Geodatabase (GDB) та/або стандартизованого обмінного файлу GEOJSON/GML.
Відповідно до пункту 28 Порядку функціонування національної інфраструктури геопросторових даних (НІГД), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2021 р. № 532, для забезпечення сумісності геопросторових даних виробництво і постачання базових наборів геопросторових даних повинно здійснюватися з дотриманням Технічних вимог та методів забезпечення інтероперабельності і сумісності, установлених Мінагрополітики.
Згідно з пунктом 5 розділу 3 Технічних вимог та методів забезпечення інтероперабельності і сумісності наборів геопросторових даних та геоінформаційних сервісів, затверджених наказом Мінагрополітики від 10 листопада 2021 року № 347, обов’язковою умовою для формування геопросторових даних НІГД є наявність класифікаторів у вигляді каталогів класів геопросторових об’єктів та їх атрибутів, розроблених з урахуванням національних стандартів ДСТУ ISO 19110:2017 та ДСТУ 8774:2018.
Таким чином, чинним законодавством прямо передбачено, що Виконавець, як суб’єкт створення геопросторових даних, зобов’язаний діяти відповідно до зазначених технічних вимог, у тому числі застосовувати відповідні класифікатори, розроблені на основі зазначених стандартів.
Звертаємо увагу Комісії на безпідставність твердження Скаржника про те, що вимога щодо надання класифікатора (класифікаторів) у вигляді каталогів класів геопросторових об’єктів та їх атрибутів, розроблених відповідно до стандартів ДСТУ ISO 19110:2017 та ДСТУ 8774:2018, нібито обмежує його права чи законні інтереси.
Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», скарга має містити, зокрема, перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав або законних інтересів, спричинених рішенням, дією чи бездіяльністю замовника.
Скаржником не надано жодних доказів, які б підтверджували наявність у нього порушених прав чи неможливість виконання вимоги Замовника, наприклад документів, що свідчили б про відсутність технічної можливості надати відповідний класифікатор. Ба більше, відповідно до чинного законодавства Скаржник сам зобов’язаний мати такі класифікатори при здійсненні топографо-геодезичних робіт.
Аналогічна позиція була викладена в рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 17975-р/пк-пз від 06.11.2024, згідно якого Органом оскарження було встановлено, що «Враховуючи викладене, у тому числі, необхідність передачі Замовнику геопросторових даних у вигляді електронних файлів, передбаченої додатком 3 Документації, Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до Документації в цій частині, а також документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови Документації та не довів, яким чином наведена вище умова Документації порушує права та законні інтереси Скаржника» (Додаток 3 до Пояснень).
Отже, твердження Скаржника про наявність у тендерній документації неправомірних або дискримінаційних вимог є необґрунтованим, безпідставним і документально не підтвердженим. Фактично, це лише свідчить про відсутність у потенційного учасника відповідних класифікаторів, передбачених стандартами ДСТУ ISO 19110:2017 та ДСТУ 8774:2018.
Таким чином, вказана Замовником вимога, є такою, що прямо передбачена чинним законодавством України та не порушує права та законні інтереси Скаржника.
Вимоги Замовника не дискримінують Учасників торгів та мають обґрунтовані підстави застосування певних вимог.
Скаржник не довів наявність у нього порушених прав та охоронюваних законом інтересів та не надав перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів.
Дана умова не є дискримінаційною, не містить обмежень в участі, Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм мають можливість взяти участь у процедурі закупівлі на рівних умовах, забезпечений вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю.
4. Щодо пункту №5 Скарги
Відповідно до п. 2.1. Тендерної документації,
«Для підтвердження відповідності Учасника п.2.2. Наказу Мінагрополітики №65 від 11.02.14, Учасником в складі власної тендерної пропозиції надаються, стосовно обладнання: відповідні довідки про те, що геодезичні інструменти та обладнання, комп’ютерна, обчислювальна, інформаційна техніка і програмне забезпечення, які застосовуються для виконання топографо-геодезичних і картографічних робіт, забезпечують необхідну точність вимірювань, автоматизацію процесів обробки даних, отримання геодезичних, топографічних і картографічних матеріалів та даних у паперовому та електронному вигляді»: на кожну одиницю обладнання, стосовно програмного забезпечення: відповідні довідки від ліцензіара (ліцензіарів) або офіційного дистриб’ютора такого програмного забезпечення, із зазначенням ідентифікатору закупівлі».
З метою розширення кількості потенційних виконавців, Замовник повідомляє про внесення змін до Тендерної документації та викладення оскаржуваної вимоги в новій редакції, а саме:
«Для підтвердження відповідності Учасника п.2.2. Наказу Мінагрополітики №65 від 11.02.14, Учасником в складі власної тендерної пропозиції надаються, стосовно обладнання: відповідні довідки про те, що геодезичні інструменти та обладнання, комп’ютерна, обчислювальна, інформаційна техніка і програмне забезпечення, які застосовуються для виконання топографо-геодезичних і картографічних робіт, забезпечують необхідну точність вимірювань, автоматизацію процесів обробки даних, отримання геодезичних, топографічних і картографічних матеріалів та даних у паперовому та електронному вигляді»: на кожну одиницю обладнання, стосовно програмного забезпечення: ліцензії на таке програмне забезпечення та/або відповідні довідки від ліцензіара (ліцензіарів) або офіційного дистриб’ютора такого програмного забезпечення».
Таким чином, Скаржник має право надати ліцензію на наявне програмне забезпечення замість довідки від ліцензіара або офіційного дистриб’ютора, отже, Замовником усунуто порушення прав та законних інтересів Скаржника в цій частині. Нову редакцію Тендерної документації та Перелік змін №1 додаються до Пояснень (Додаток 2 та Додаток 3 відповідно).

Дата публікації 23.10.2025 23:00

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Додаток 3 - Рішення від 06.11.2024 _ 17975.pdf

23.10.2025 23:00

Пояснення 23.10.2025.pdf

23.10.2025 23:00

Пояснення 23.10.2025.docx

23.10.2025 23:00

Додаток 1 - ТД містобуд. докум. зі зм. 1 від 23.10.2025 нова ред..docx

23.10.2025 23:00

Додаток 2 - Зміни 1 до ТД від 23.10.2025.docx

23.10.2025 23:00

Пояснення №4

Заголовок пояснення

Пояснення по суті скарги (щодо пункту 5)

Текст пояснення

4. Щодо пункту №5 Скарги
Відповідно до п. 2.1. Тендерної документації,
«Для підтвердження відповідності Учасника п.2.2. Наказу Мінагрополітики №65 від 11.02.14, Учасником в складі власної тендерної пропозиції надаються, стосовно обладнання: відповідні довідки про те, що геодезичні інструменти та обладнання, комп’ютерна, обчислювальна, інформаційна техніка і програмне забезпечення, які застосовуються для виконання топографо-геодезичних і картографічних робіт, забезпечують необхідну точність вимірювань, автоматизацію процесів обробки даних, отримання геодезичних, топографічних і картографічних матеріалів та даних у паперовому та електронному вигляді»: на кожну одиницю обладнання, стосовно програмного забезпечення: відповідні довідки від ліцензіара (ліцензіарів) або офіційного дистриб’ютора такого програмного забезпечення, із зазначенням ідентифікатору закупівлі».
З метою розширення кількості потенційних виконавців, Замовник повідомляє про внесення змін до Тендерної документації та викладення оскаржуваної вимоги в новій редакції, а саме:
«Для підтвердження відповідності Учасника п.2.2. Наказу Мінагрополітики №65 від 11.02.14, Учасником в складі власної тендерної пропозиції надаються, стосовно обладнання: відповідні довідки про те, що геодезичні інструменти та обладнання, комп’ютерна, обчислювальна, інформаційна техніка і програмне забезпечення, які застосовуються для виконання топографо-геодезичних і картографічних робіт, забезпечують необхідну точність вимірювань, автоматизацію процесів обробки даних, отримання геодезичних, топографічних і картографічних матеріалів та даних у паперовому та електронному вигляді»: на кожну одиницю обладнання, стосовно програмного забезпечення: ліцензії на таке програмне забезпечення та/або відповідні довідки від ліцензіара (ліцензіарів) або офіційного дистриб’ютора такого програмного забезпечення».
Таким чином, Скаржник має право надати ліцензію на наявне програмне забезпечення замість довідки від ліцензіара або офіційного дистриб’ютора, отже, Замовником усунуто порушення прав та законних інтересів Скаржника в цій частині. Нову редакцію Тендерної документації та Перелік змін №1 додаються до Пояснень (Додаток 2 та Додаток 3 відповідно).

Дата публікації 23.10.2025 23:03

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Додаток 1 - ТД містобуд. докум. зі зм. 1 від 23.10.2025 нова ред..docx

23.10.2025 23:03

Додаток 3 - Рішення від 06.11.2024 _ 17975.pdf

23.10.2025 23:03

Додаток 2 - Зміни 1 до ТД від 23.10.2025.docx

23.10.2025 23:03

Пояснення 23.10.2025.pdf

23.10.2025 23:03

Пояснення 23.10.2025.docx

23.10.2025 23:03

Пояснення №5

Заголовок пояснення

Пояснення по суті скарги (щодо пункту 6)

Текст пояснення

5. Щодо пункту №6 Скарги
Відповідно до підпункту 2.2. пункту 2 Додатку 3 до Тендерної документації,
«Документи та інформація, що підтверджують наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (надалі – ПВК).
Для підтвердження наявності в Учасника ПВК, Учасник надає в складі власної тендерної пропозиції довідку довільної форми про ПВК які будуть працювати над наданням послуг та які є необхідними для надання послуг, із зазначенням: ПІБ, посад, освіти, досвіду роботи за спеціальністю ПВК, в тому числі: не менше одного сертифікованого інженера-геодезиста, працевлаштованого в Учасника за основним місцем роботи, не менше одного інженера-геоінформатика, не менше одного інженера-фотограмметриста.
На підтвердження кваліфікації і досвіду зазначених в довідці ПВК, Учасник надає в складі власної тендерної пропозиції наступні документи:
1) щодо кожного зазначеного в довідці сертифікованого інженера-геодезиста – скан-копії з оригіналів або належним чином засвідчені копії наступних документів:
- кваліфікаційний сертифікат інженера-геодезиста;
- свідоцтво про підвищення кваліфікації сертифікованого інженера-геодезиста (надається в разі настання обов’язку підвищення кваліфікації таким спеціалістом у встановлений законом строк);
- документ (диплом) про освіту спеціаліста або магістра за спеціальністю та/або кваліфікацією у галузі геодезії;
- наказ про прийняття на роботу (вступ на посаду) та квитанція від контролюючого органу про прийняття повідомлення про прийняття на роботу;
- трудова книжка (перша сторінка та остання сторінка із записом про прийняття на роботу до Учасника).
2) щодо кожного зазначеного в довідці інженера-геоінформатика – скан-копії з оригіналів або належним чином засвідчені копії наступних документів:
- документ (диплом) про освіту спеціаліста або магістра за спеціальністю та/або кваліфікацією у галузі геоінформатики;
- наказ про прийняття на роботу (вступ на посаду)/ суміщення посад/ сумісництво або цивільно – правова угода між спеціалістом та Учасником, укладена на весь період надання послуг за даною процедурою закупівель.
3) щодо кожного зазначеного в довідці інженера-фотограмметриста – скан-копії з оригіналів або належним чином засвідчені копії наступних документів:
- документ (диплом) про освіту спеціаліста або магістра за спеціальністю та/або кваліфікацією у галузі фотограмметрії;
- наказ про прийняття на роботу (вступ на посаду)/ суміщення посад/ сумісництво або цивільно – правова угода між спеціалістом та Учасником, укладена на весь період надання послуг за даною процедурою закупівель.
У складі тендерної пропозиції Учасником також надається витяг із державного реєстру сертифікованих інженерів-геодезистів щодо кожного сертифікованого інженера-геодезиста, зазначеного в довідці, видані не раніше дати оголошення даної закупівлі».
Звертаємо увагу, що у скарзі Скаржник вказує предметом закупівлі «розроблення Комплексного плану просторового розвитку території територіальної громади (КППР)».
Натомість, предметом закупівлі є виготовлення містобудівної документації: створення із застосуванням геоінформаційних технологій картографічної основи у цифровій формі масштабу 1:2000 для території населених пунктів Визирської сільської ради Одеського району Одеської області. Технічне завдання розроблено з метою отримання цифрових наборів геопросторових даних топографічної основи масштабу 1:2 000 території села Порт Визирської сільської ради Одеського району Одеської області. Зазначені роботи не передбачають розроблення КППР, а полягають виключно у створенні картографічної основи, яка може використовуватися як складова частина або базовий матеріал для подальшого розроблення містобудівної документації, у тому числі КППР.
Таким чином, твердження Скаржника про предмет закупівлі як «КППР» є некоректним і не відповідає змісту Тендерної документації Замовника.
Відповідно до статей 5 та 5-1 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність»,
- суб’єктами топографо-геодезичної і картографічної діяльності є, зокрема, юридичні та фізичні особи, які володіють необхідним технічним та технологічним забезпеченням та у складі яких за основним місцем роботи є сертифікований інженер-геодезист, що є відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт;
- сертифіковані інженери-геодезисти несуть відповідальність за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт.
Крім того, відповідно до Вимог до технічного і технологічного забезпечення виконавців топографо-геодезичних і картографічних робіт, затверджених наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 18.07.2022 № 395, топографо-геодезичні роботи виконуються під керівництвом сертифікованого інженера-геодезиста, який відповідає за якість результатів.
Отже, вимога про наявність у складі Учасника сертифікованого інженера-геодезиста, працевлаштованого за основним місцем роботи, є обґрунтованою та такою, що відповідає положенням статей 5 та 5-1 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність», а також Вимогам до технічного і технологічного забезпечення виконавців топографо-геодезичних і картографічних робіт, затвердженим наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 18.07.2022 № 395.
Сертифікований інженер-геодезист є відповідальним за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт, забезпечує достовірність, точність і законність їх виконання.
Отже, незрозуміло чому в такому разі Скаржник не може виконати дану вимогу та вважає її дискримінаційною.
Таким чином, дана вимога є цілком обґрунтованою, законною та спрямованою на забезпечення належної якості, достовірності і безперервності виконання робіт, а також не має дискримінаційного характеру, оскільки визначає мінімальний рівень професійної спроможності учасника для належного виконання предмета закупівлі. Тому вважаємо що підстави для задоволення Скарги в даній частині відсутні.

Дата публікації 23.10.2025 23:04

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Пояснення 23.10.2025.docx

23.10.2025 23:04

Додаток 2 - Зміни 1 до ТД від 23.10.2025.docx

23.10.2025 23:04

Пояснення 23.10.2025.pdf

23.10.2025 23:04

Додаток 1 - ТД містобуд. докум. зі зм. 1 від 23.10.2025 нова ред..docx

23.10.2025 23:04

Додаток 3 - Рішення від 06.11.2024 _ 17975.pdf

23.10.2025 23:04

Пояснення №6

Заголовок пояснення

Пояснення по суті скарги (щодо пункту 7)

Текст пояснення

6. Щодо пункту №7 Скарги.
Відповідно до підпункту 2.2. пункту 2 Додатку 3 до Тендерної документації,
«На виконання ч. 1 ст. 6, ст.20, ст. 40 Кодексу цивільного захисту України, Учасник в складі власної тендерної пропозиції надає підтвердження проходження керівником Учасника (або керівником члена об’єднання учасників) навчання у відповідному навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності, а саме відповідне посвідчення про проходження навчання у відповідному навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності».
Замовником виключено зазначену вимогу підпункту 2.2 пункту 2 Додатку 3 шляхом внесення змін до Тендерної документації. Отже, Замовником усунуто порушення прав та законних інтересів Скаржника в цій частині. Нову редакцію Тендерної документації та Перелік змін №1 додаються до Пояснень (Додаток 1 та Додаток 2 відповідно).

Дата публікації 23.10.2025 23:05

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Пояснення 23.10.2025.pdf

23.10.2025 23:05

Пояснення 23.10.2025.docx

23.10.2025 23:05

Додаток 1 - ТД містобуд. докум. зі зм. 1 від 23.10.2025 нова ред..docx

23.10.2025 23:05

Додаток 2 - Зміни 1 до ТД від 23.10.2025.docx

23.10.2025 23:05

Додаток 3 - Рішення від 06.11.2024 _ 17975.pdf

23.10.2025 23:05

Пояснення №7

Заголовок пояснення

Пояснення по суті скарги (щодо пункту 8 та загальна інформація)

Текст пояснення

7. Щодо пункту №8 Скарги.
Відповідно до підпункту 2.3. пункту 2 Додатку 3 до Тендерної документації:
«До зазначеної довідки Учасник надає в складі власної тендерної пропозиції копії засвідчених підписом уповноваженої особи Учасника та відбитком печатки Учасника (у разі її використання учасником) наступних документів:
1. Виконаний аналогічний договір за предметом: виготовлення у цифровій формі топографічної основи (або надання послуг з цифрового картографування) із застосуванням геоінформаційних технологій (не менше ніж 1 договір) (в такому аналогічному договорі Замовником має виступати державний орган або орган місцевого самоврядування а також повинна міститися інформація щодо передачі Замовнику електронних файлів у відповідності до технічного завдання, у форматах *gdb та *shp. Учасником* надається підтвердження виконання такого аналогічного договору згідно Постанови Кабінету Міністру України «Про затвердження Положення про порядок надходження, зберігання, використання та обліку матеріалів Державного картографо-геодезичного фонду України» від 22.07.1999 року №1344.).
Для підтвердження виконання аналогічних договорів Учасник процедури закупівлі надає (окрім вказаного вище): скан-копії у кольоровому вигляді з оригіналу або належно завіреної копії зазначеного у довідці виконаного договору (договорів), включно зі всіма додатками/невід’ємними частинами до такого договору (договорів), актами виконаних робіт/послуг тощо, а також скан (скани) оригіналу або належно завіреного листа-відгуку та/або інформаційного листа щодо виконання такого договору (договорів) від замовника (замовників), вказаних у довідці.)».
З метою розширення кількості потенційних виконавців, Замовник повідомляє про внесення змін до Тендерної документації та викладення оскаржуваної вимоги в новій редакції, а саме:
«До зазначеної довідки Учасник надає в складі власної тендерної пропозиції копії засвідчених підписом уповноваженої особи Учасника та відбитком печатки Учасника (у разі її використання учасником) наступних документів:
1. Виконаний аналогічний договір за предметом: виготовлення у цифровій формі топографічної основи (або надання послуг з цифрового картографування) із застосуванням геоінформаційних технологій (не менше ніж 1 договір) (в такому аналогічному договорі повинна міститися інформація щодо передачі Замовнику електронних файлів у відповідності до технічного завдання, у форматах *gdb та/або *shp, та/або .geojson, та/або .gml. Учасником надається підтвердження виконання такого аналогічного договору згідно Постанови Кабінету Міністру України «Про затвердження Положення про порядок надходження, зберігання, використання та обліку матеріалів Державного картографо-геодезичного фонду України» від 22.07.1999 року №1344.).
Для підтвердження виконання аналогічних договорів Учасник процедури закупівлі надає (окрім вказаного вище): скан-копії у кольоровому вигляді з оригіналу або належно завіреної копії зазначеного у довідці виконаного договору (договорів), включно зі всіма додатками/невід’ємними частинами до такого договору (договорів), актами виконаних робіт/послуг тощо, а також скан (скани) оригіналу або належно завіреного листа-відгуку та/або інформаційного листа щодо виконання такого договору (договорів) від замовника (замовників), вказаних у довідці.)».
Таким чином, Замовником
А) прибрано вимогу «в такому аналогічному договорі Замовником має виступати державний орган або орган місцевого самоврядування»;
Б) розширено перелік допустимих форматів файлів, додано «*gdb та/або *shp, та/або .geojson, та/або .gml».
Отже, Замовником усунуто порушення прав та законних інтересів Скаржника в цій частині. Нову редакцію Тендерної документації та Перелік змін №1 додаються до Пояснень (Додаток 1 та Додаток 2 відповідно).
СТОСОВНО підтвердження виконання аналогічного договору згідно Постанови КМУ «Про затвердження Положення про порядок надходження, зберігання, використання та обліку матеріалів Державного картографо-геодезичного фонду України» від 22.07.1999 року № 1344.
Враховуючи, що предметом закупівлі є виготовлення містобудівної документації: створення із застосуванням геоінформаційних технологій картографічної основи у цифровій формі масштабу 1:2000 для території населених пунктів Визирської сільської ради Одеського району Одеської області, такі роботи включають виконання комплексу топографо-геодезичних та картографічних робіт, пов’язаних зі створенням цифрової картографічної основи із застосуванням геоінформаційних технологій.
Оскільки зазначені роботи належать до топографо-геодезичної і картографічної діяльності, на них поширюються вимоги Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність», а результати таких робіт мають відповідати вимогам Постанови Кабінету Міністрів України від 22.07.1999 №1344 «Про затвердження Положення про порядок надходження, зберігання, використання та обліку матеріалів Державного картографо-геодезичного фонду України» та Постанови Кабінету Міністрів України від 26.05.2021 №532 «Про затвердження Порядку функціонування національної інфраструктури геопросторових даних».
Відповідно до пункту 2 Порядку надходження, ведення обліку, зберігання та використання матеріалів Державного картографо-геодезичного фонду України, їх валідації затвердженого Постановою КМУ від 19.01.2024 № 67 (надалі – Порядок), Порядок поширюється на суб’єктів топографо-геодезичної і картографічної діяльності, які виготовляють, зберігають та використовують результати виконання загальнодержавних та спеціальних топографо-геодезичних і картографічних робіт, для використання їх органами державної влади та органами місцевого самоврядування, а також фізичними та юридичними особами.
Відповідно до пункту 4 Порядку, Держкартгеофонд формується на основі топографо-геодезичних і картографічних матеріалів в електронній (цифровій) формі, отриманих в результаті проведення загальнодержавних топографо-геодезичних і картографічних робіт, а також спеціальних топографо-геодезичних і картографічних робіт, результати яких мають міжвідомче значення, та матеріалів і даних дистанційного зондування Землі.
Відповідно до пунктів 12-13 Порядку, 12, юридичні та фізичні особи, які є виконавцями топографо-геодезичних і картографічних робіт, зобов’язані безоплатно передавати до Держкартгеофонду один примірник копій створених ними матеріалів і даних в електронній (цифровій) формі через електронний кабінет на національному геопорталі національної інфраструктури геопросторових даних. Матеріали топографо-геодезичних і картографічних робіт, прийняті на облік до Держкартгеофонду, є офіційними.
Отже, з метою підтвердження належного досвіду виконання аналогічних договорів, Учасник повинен надати договір (не менше 1-го), предметом якого є виготовлення у цифровій формі топографічної основи (або надання послуг з цифрового картографування) із застосуванням геоінформаційних технологій, результати якого передавалися до Державного картографо-геодезичного фонду відповідно до Постанови КМУ №1344.
Такий підхід забезпечує перевірку реального досвіду Учасника та гарантує відповідність результатів закупівлі вимогам чинного законодавства.
Не вбачається, яким чином зазначена вимога може порушувати права чи інтереси Скаржника, оскільки вона безпосередньо ґрунтується на положеннях чинного нормативного акту у сфері топографо-геодезичної та картографічної діяльності, яким передбачено обов’язкову передачу результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт до Держкартгеофонду.
Крім того, не зрозуміло, з яких підстав Скаржник вважає неможливим виконання цієї вимоги, адже передача результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт до Держкартгеофонду є звичайною технічною процедурою завантаження файлів на сервери Держгеокадастру та може бути реалізована будь-яким суб’єктом господарювання.
Таким чином, дана вимога є обґрунтованою, законною та спрямованою на забезпечення належної якості, достовірності і безперервності виконання робіт, а також не має дискримінаційного характеру, оскільки визначає мінімальний рівень професійної спроможності учасника для належного виконання предмета закупівлі.

Висновок:

Зважаючи на вищенаведене, вимоги, встановлені в ТД Замовника, відповідають чинному законодавству України та не є складними для виконання/підтвердження Учасниками, які надають відповідні послуги на постійній основі, якісно та у встановлені строки.
Замовником в ТД вказано інформацію, яка необхідна для надання послуг, в т.ч. для уникнення розбіжностей та інших трактувань Законів України та інших нормативно - правових актів.
Зауваження Скаржника вважаємо безпідставними, необґрунтованими та такими, що не відповідають дійсності. Всі заперечення Скаржника щодо умов ТД спрямовані на примушення Замовника коригувати ТД під наявні у Учасника_- Скаржника документи з метою отримання перемоги у торгах.

Тому вважаємо що підстави для задоволення Скарги відсутні.
З урахуванням всього вищевикладеного, вважаємо, що Скарга не підлягає задоволенню у повному обсязі. Вважаємо, що порушень вимог Закону та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 (із змінами й доповненнями) Уповноваженою особою при проведенні Закупівлі не допущено. На підставі вищевикладеного,
ПРОСИМО:
1. У задоволенні скарги № UA-2025-10-13-014783-a.a1 ТОВ «ПРОЕКТНЕ БЮРО БАЗИС» за закупівлею UA-2025-10-13-014783-a – відмовити повністю.

Дата публікації 23.10.2025 23:06

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Додаток 2 - Зміни 1 до ТД від 23.10.2025.docx

23.10.2025 23:06

Додаток 1 - ТД містобуд. докум. зі зм. 1 від 23.10.2025 нова ред..docx

23.10.2025 23:06

Пояснення 23.10.2025.docx

23.10.2025 23:06

Пояснення 23.10.2025.pdf

23.10.2025 23:06

Додаток 3 - Рішення від 06.11.2024 _ 17975.pdf

23.10.2025 23:06

Пояснення №8

Заголовок пояснення

Заперечення на пояснення

Текст пояснення

Заперечення на пояснення

Дата публікації 27.10.2025 18:24

Автор пояснення Скаржник

Документи пояснення пункту скарги

заперечення_на_пояснення_Скарга_на_умови_ТД_UA_2025_10_13_014783.pdf

27.10.2025 18:24

Автор: 41457747, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПРОЕКТНЕ БЮРО "БАЗИС"

65031, Україна, Одеська область, Одеса, ВУЛИЦЯ ПРОЦЕНКО, будинок 50, корпус 3, приміщення 3 Н

Дата розгляду:

05.11.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду

07.11.2025 17:06

Документи

зу про нігд (1).docx

17.10.2025 19:29

зу про картографічну діяльність (1).docx

17.10.2025 19:29

зу про землеустрій (1).docx

17.10.2025 19:29

зу про регулювання містобудівної діяльності (1).docx

17.10.2025 19:29

1_03_НД ТЗІ 3.6-004-21 (1).docx

17.10.2025 19:29

Кваліфікаційний_документ_Наказ_землевпорядник (2) (1).pdf

17.10.2025 19:29

кодекс цивільного захисту (1).docx

17.10.2025 19:29

Кваліфікаційний_документ_Диплом_головного_архітектора (1).pdf

17.10.2025 19:29

Кваліфікаційний_документ_Сертифікат_та_свідоцтво_підвищення_кваліфікації (2) (1).pdf

17.10.2025 19:29

наказ 56.docx

17.10.2025 19:29

Докази за скаргою (1) (1).pdf

17.10.2025 19:29

наказ 65 (1).docx

17.10.2025 19:29

наказ 255 (1).docx

17.10.2025 19:29

постанова 632 (1).docx

17.10.2025 19:29

порядок 532 (1).docx

17.10.2025 19:29

постанова 909.docx

17.10.2025 19:29

Скарга на умови ТД UA-2025-10-13-014783-a базис.pdf

17.10.2025 19:29

постанова 67 (1).docx

17.10.2025 19:29

Про затвердження Вимог до технічного і технологічного забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою (1).docx

17.10.2025 19:29

ТД міст докум. 13.10.2025.pdf

17.10.2025 19:29

Скарга на умови ТД UA-2025-10-13-014783-a базис.docx

17.10.2025 19:29

Скарга на умови ТД UA-2025-10-13-014783-a базис.pdf.p7s

17.10.2025 19:29

Суворий 926.pdf

17.10.2025 19:29

тех вимоги інтероперабельність (1).docx

17.10.2025 19:29

sign.p7s

17.10.2025 19:31

рішення від 21.10.2025 №15827.pdf

21.10.2025 17:01

інформація про перенесення дати розгляду скарги від 28.10.2025 №2110.pdf

28.10.2025 15:45

інформація про резолютивну чаcтину рішення від 05.11.2025 №16572.pdf

06.11.2025 12:31

рішення від 05.11.2025 №16572.pdf

07.11.2025 17:06

Зміни 2 до ТД від 02.12.2025.pdf

02.12.2025 19:15

ТД містобуд. докум. зі зм. 2 від 02.12.2025.pdf

02.12.2025 19:15

Протокол щодо виконання рішення 02.12.2025-1.pdf

02.12.2025 19:15

Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження

Замовником виконано рішення АМКУ №16572-р/пк-пз від 05.11.2025, відповідні зміни внесені до тендерної документації.

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-10-13-014783-a.b2

Дата:

24.10.2025 23:48

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

Скарга на умови ТД

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

П.18 додатку 1 до тендерної документації

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-13-014783-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Матеріали передаються у формі цифрових файлів на flash-накопичувачах. Геопросторові дані передаються у вигляді електронних файлів: - у векторному поданні у файловій базі даних ArcGIS (або аналог) - цифрові векторні набори геопросторових даних у форматі *.gdb у місцевій системі координат Одеської області МСК-51, з документами карт (креслень) у форматі .mxd, (або в іншому, прямо передбаченому відповідним законодавством форматі бази геопросторових даних, зокрема GeoJSON/GML, тощо); - у векторному форматі *.dmf, *.dwg, *.shp у місцевій системі координат Одеської області МСК-51 в масштабі 1:2 000; - документи планів (планшетів) масштабу 1:2 000 у форматі *.pdf; - документи планів (планшетів) масштабу 1:2 000 у форматі *.jpg; - метадані. Текстові матеріали передаються у формі цифрових файлів структурованих документів у форматі *.pdf. Замовник вніс зміни у даний пункт технічної специфікації, дозволивши використання аналогу ArcGIS. Але разом з цим, стосовно форматів документів дискримінаційність усунута не була. Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 22.02.2022 № 56 затверджена структура Бази геоданих містобудівної документації на місцевому рівні, у якій чітко зазначені вимоги до форматів даних, що і є форматом електроного документа. Відповідно до вимог Постанови КМУ від 9 червня 2021 р. № 632 та Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 22.02.2022 № 56, які законодавчо регулюють питання розроблення та передачу даних до органів місцевого самоврядування і у даних нормативно-правових актах відсутні вимоги до формату графічних матеріалів, які ставляться Замовником. Тому у даному мав би зазначити, що документи мають бути виконані із врахуванням Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 22.02.2022 № 56, чого Замовником зроблено не було. Крім цього, вимоги щодо формату встановлені Замовником у даному пункті прямо суперечать Порядку надходження, ведення обліку, зберігання та використання матеріалів Державного картографо-геодезичного фонду України, їх валідації, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 19 січня 2024 р. № 67, у п.2 якого визначено, що результати топографо-геодезичної і картографічної діяльності, що створені у вигляді наборів геопросторових даних подаються у вигляді бази даних GeoPackage GPKG/Geodatabase (GDB) та/або стандартизованого обмінного файлу GEOJSON/GML. Вимоги щодо формату встановлені Замовником у даному пункті суперечать також Постанові КМУ від 9 червня 2021 р. № 632, на яку посилається і сам Замовник і у якій встановлено, що комплексний план просторового розвитку території територіальної громади, генеральний план населеного пункту, детальний план території розробляється у формі електронного документа, що створюється у вигляді пакета файлів у форматах баз геоданих, що передаються у форматі File Geodatabase (GDB) або JavaScript Object Notation (GeoJSON). Тому вимоги Замовник стосовно формату графічних матеріалів взагалі не відповідають чинному законодавству України. Крім цього, відповідно до Порядку надходження, ведення обліку, зберігання та використання матеріалів Державного картографо-геодезичного фонду України, їх валідації, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 19 січня 2024 р. № 67 графічні матеріали, які можуть бути відображені у векторній формі, створюються у векторній формі з можливістю пошарового перегляду. Таким чином, по-перше законодавство не встановлює обов’язку передавати матеріали у векторній формі, а по-друге взагалі не встановлює вимог щодо форматів, у яких повинні передаватися матеріали у векторній формі. Також законодавство не встановлює обов’язку передачі наступних документів у таких форматах: - документи планів (планшетів) масштабу 1:2 000 у форматі *.pdf; - документи планів (планшетів) масштабу 1:2 000 у форматі *.jpg; - метадані. Зокрема, відповідно до Додатку 3 вищезазначеного Порядку метадані передаються у форматах GPKG, GDB, GEOJSON, GML. При цьому формат jpg не передбачений. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації. Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі.

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

Скарга на умови ТД

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-13-014783-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Учасник надає в складі власної тендерної пропозиції надає підтвердження наявності наступного ОМТБТ: - сканери високої роздільної здатності – не менше 1 одиниці; - супутникові геодезичні ГНСС-приймачі із чинними свідоцтвами на дату подання про повірку на кожний – не менше 1 одиниці; - електронні тахеометри із чинними свідоцтвами на дату подання про повірку на кожний – не менше 1 одиниці; - комп’ютери – не менше 1 одиниці на кожного співробітника, залученого до надання послуг; - ліцензоване програмне забезпечення для роботи з базами геопросторових даних у форматі *.gdb та/або *.gpkg та/або *.geojson та/або *.gml не менше 1 одиниці на кожного співробітника, залученого до надання послуг; -спеціалізоване ліцензоване програмне забезпечення для роботи з вказаними в технічному завданні у якості результатів форматами файлів *.pdf – не менше 1 одиниці; - ліцензоване програмне забезпечення для роботи із текстовими та графічними форматами файлів – не менше 1 одиниці; - аналітичні та цифрові фотограмметричні прилади – не менше 1 одиниці; - не менше одного безпілотного повітряного судна до 20 кг, оснащеного неметричною аерофотокамерою та багаточастотним ГНСС-приймачем2 із частотою вимірювань не менше 5 Гц у режимах RTK, PPK та PPP (у разі, якщо такий ГНСС-приймач не підтримує режим PPP, таке безпілотне повітряне судно повинно бути додатково оснащене багатофункціональною базовою станцією, яка забезпечує роботу в режимі точного позиціонування PPP з досягненням необхідної геодезичної точності). Законом України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність», Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», Вимогами до технічного і технологічного забезпечення виконавців топографо-геодезичних і картографічних робіт, затвердженими Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.02.2014 № 65, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 8 квітня 2014 р. за № 395/25172, Вимогами до технічного і технологічного забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою, затвердженими Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.04.2013 № 255, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 29 квітня 2013 р. за № 694/23226 (додаються як докази) не встановлено таких вимог до матеріально-технічної бази. Відповідно до п. 2.1. Вимог до технічного і технологічного забезпечення виконавців топографо-геодезичних і картографічних робіт, затвердженим Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.02.2014 № 65, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 8 квітня 2014 р. за № 395/25172 виконавець робіт повинен мати на праві власності чи інших законних підставах такі засоби обчислювальної та інформаційної техніки, технічні засоби, необхідні для виконання топографо-геодезичних і картографічних робіт: супутникові геодезичні ГНСС-приймачі, високоточні і точні електронні тахеометри, теодоліти та нівеліри, гравіметри, комп’ютери та відповідне ліцензоване програмне забезпечення для виконання робіт зі створення Державної геодезичної мережі, геодезичних мереж згущення, геодезичних мереж спеціального призначення, інженерно-геодезичних вишукувань; цифрові аерокамери, аерофотоапарати, прилади для обробки аерофільмів та друку фотографій, сканери високої роздільної здатності, аналітичні та цифрові фотограмметричні прилади, точні та технічної точності тахеометри (електронні), теодоліти та нівеліри, комп’ютери та відповідне ліцензоване програмне забезпечення для виконання аерофототопографічних робіт, топографічних зйомок, кадастрових зйомок, топографічних робіт для забезпечення основи різних кадастрів; сканери високої роздільної здатності, обладнання для підготовки карт до видання, комп’ютери та спеціалізоване ліцензоване програмне забезпечення (геоінформаційні системи, система управління банком даних тощо) для виконання робіт зі створення (укладання, поновлення, підготовка до видання) карт (планів) у графічному, цифровому та електронному видах, робіт зі створення та ведення геоінформаційних систем, баз та банків даних. Даний перелік обладнання є вичерпним. І лише наявність цього обладнання є обов’язковою для виконавців топографо-геодезичних і картографічних робіт. Таким чином, вищезазначені нормативно-правові акти не містять вимог щодо наявності обладнання, яке вимагається Замовником у даному пункті. Тому не є обов’язковою наявність: - електронні тахеометри із чинними свідоцтвами на дату подання про повірку на кожний – не менше 1 одиниці; - ліцензоване програмне забезпечення для роботи з базами геопросторових даних у форматі *.gdb та/або *.gpkg та/або *.geojson та/або *.gml не менше 1 одиниці на кожного співробітника, залученого до надання послуг; -спеціалізоване ліцензоване програмне забезпечення для роботи з вказаними в технічному завданні у якості результатів форматами файлів *.pdf – не менше 1 одиниці; - ліцензоване програмне забезпечення для роботи із текстовими та графічними форматами файлів – не менше 1 одиниці; - аналітичні та цифрові фотограмметричні прилади – не менше 1 одиниці; - не менше одного безпілотного повітряного судна саме з такими характеристиками як: до 20 кг, оснащеного неметричною аерофотокамерою та багаточастотним ГНСС-приймачем2 із частотою вимірювань не менше 5 Гц у режимах RTK, PPK та PPP (у разі, якщо такий ГНСС-приймач не підтримує режим PPP, таке безпілотне повітряне судно повинно бути додатково оснащене багатофункціональною базовою станцією, яка забезпечує роботу в режимі точного позиціонування PPP з досягненням необхідної геодезичної точності). Крім цього, вимога про те, що Учасник повинен мати ліцензійне програмне забезпечення для роботи із файлами виключно формату *.gdb та/або *.gpkg та/або *.geojson та/або *.gml,*.pdf є дискримінаційною. Особливо враховуючи те, що вищезазначене законодавство не містить таких вимог, як і не містить вимог стосовно підтвердження ліцензійності. Крім цього, вимоги щодо формату встановлені Замовником у даному пункті прямо суперечать Порядку надходження, ведення обліку, зберігання та використання матеріалів Державного картографо-геодезичного фонду України, їх валідації, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 19 січня 2024 р. № 67, у п.2 якого визначено, що результати топографо-геодезичної і картографічної діяльності, що створені у вигляді наборів геопросторових даних подаються у вигляді бази даних GeoPackage GPKG/Geodatabase (GDB) та/або стандартизованого обмінного файлу GEOJSON/GML. Вимоги щодо формату встановлені Замовником у даному пункті суперечать також Постанові КМУ від 9 червня 2021 р. № 632, на яку посилається і сам Замовник і у якій встановлено, що комплексний план просторового розвитку території територіальної громади, генеральний план населеного пункту, детальний план території розробляється у формі електронного документа, що створюється у вигляді пакета файлів у форматах баз геоданих, що передаються у форматі File Geodatabase (GDB) або JavaScript Object Notation (GeoJSON). Тому незрозуміло, чому Учасник повинен мати ліцензійне програмне забезпечення для роботи із файлами виключно формату *.gdb та/або *.gpkg та/або *.geojson та/або *.gml, *.pdf. По-перше, відповідно до пункту 2 Вимог до оформлення електронного документа, що містить відомості про результати топографо-геодезичних і картографічних робіт в електронній (цифровій) формі, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 19 січня 2024 року № 67, передбачено, що результати топографо-геодезичної і картографічної діяльності, що створені у вигляді наборів геопросторових даних, подаються у вигляді бази даних GeoPackage (GPKG)/Geodatabase (GDB) та/або стандартизованого обмінного файлу GeoJSON/GML. Таким чином, із системного тлумачення цієї норми випливає, що обов’язковим форматом передачі є саме GeoJSON або GML (тобто один із двох відкритих форматів). Формати GPKG або GDB у цьому контексті є додатковими і можуть застосовуватись за бажанням сторін або для зручності обробки, але не як єдино допустимий формат. Використання конструкції «та/або» у цьому пункті означає, що хоча допускається передача даних у кількох форматах одночасно, проте GeoJSON або GML є обов’язковими, а GPKG або GDB — факультативними. По-друге, Постанова Кабінету Міністрів України № 632 від 09.06.2021 року також не містить положення, яке дозволяло б Замовнику вимагати лише GDB. У пункті 1 цієї постанови чітко вказано, що електронний документ створюється у вигляді пакета файлів у форматах, що передаються у форматі File Geodatabase (GDB) або JavaScript Object Notation (GeoJSON). Використання сполучника «або» свідчить про альтернативний вибір, а не обов’язковість певного формату. Отже, вимога Замовника про наявність програмного забезпечення для роботи із файлами виключно формату *.gdb та/або *.gpkg та/або *.geojson та/або *.gml, *.pdf , є незаконною, оскільки: 1. Суперечить принципам добросовісної конкуренції, оскільки вимагає використання програмного забезпечення, яке є платним, комерційним, та недоступне для всіх суб’єктів ринку; 2. Ігнорує вимоги постанов Кабінету Міністрів України № 67 та № 632, які визначають можливість використання відкритих та вільних форматів; 3. Не є пропорційною меті закупівлі, оскільки не обґрунтовано технічною необхідністю виключне застосування зазначених форматів. Крім цього, вимога про те, що безпілотне повітряне судно має мати такі характеристики як: до 20 кг, оснащеного неметричною аерофотокамерою та багаточастотним ГНСС-приймачем із частотою вимірювань не менше 5 Гц у режимах RTK, PPK та PPP (у разі, якщо такий ГНСС-приймач не підтримує режим PPP, таке безпілотне повітряне судно повинно бути додатково оснащене багатофункціональною базовою станцією, яка забезпечує роботу в режимі точного позиціонування PPP з досягненням необхідної геодезичної точності). Оскільки чинне законодавство не встановлює таких вимог до безпілотного повітряного судна. Скаржник має безпілотне повітряне судно, але без зазначених характеристик, оскільки вони не вимагаються чинним законодавством. І при цьому Скаржник може надати послуги за предметом закупівлі. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації. Учасники, у яких відсутнє саме такє обладнання безпідставно позбавлені можливості участі у закупівлі. Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі.

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Щодо пунктів 3, 4 та 6 Скарги

Текст пояснення

28 жовтня 2025 року Комісія Антимонопольного комітету з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель оприлюднила рішення № 16172-р/пк-пз у якому зазначається, що відповідно до інформації, у Тендерній документації, розміщеній на веб-порталі Уповноваженого органу від 13.10.2025 року, умови якої оскаржує Скаржник, Замовником встановлено кінцевий строк для подання тендерних пропозицій 21.10.2025 року. За таких умов, скарги щодо положень Тендерної документації у редакції від 13.10.2025 року могли подаватись не пізніше, ніж за три дні до 21.10.2025 року. Скарга за пунктами 3, 4 та 6 не відповідає вимогам пунктів 59 та 60 Особливостей. Тому відповідно до підпункту 2 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, зокрема, коли скарга не відповідає вимогам частини п’ятої статті 18 Закону, пунктам 56, 59 і 60 цих особливостей.

Дата публікації 31.10.2025 17:28

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

31.10.2025 17:28

Додаток №1 - ТД містобуд. докум. зі зм. 1 від 23.10.2025.pdf

31.10.2025 17:28

Пояснення 2.pdf

31.10.2025 17:28

Пояснення 2.docx

31.10.2025 17:28

Пояснення №2

Заголовок пояснення

Щодо пункту №1 Скарги

Текст пояснення

23.10.2025 року Замовником внесено зміни до Тендерної документації та опубліковано в електронній системі закупівель Тендерну документацію в новій редакції, затверджену Протоколом № 23/10/25-01ВТ від 23.10.2025 року Уповноваженої особи (далі – Тендерна документація), а також Зміни №1 (Тендерна документація (нова редакція) додаток №1 та відповідні Змін №1 до Тендерної документації Додаток №2 до Пояснень).
Згідно Змін №1 до Тендерної документації, Замовником було доповнено вимоги пункту 18 Додатку 1 до Тендерної документації шляхом розширення видів форматів, а саме:
«18. Вимоги до даних, які передаються замовникові у цифровій формі
Матеріали передаються у формі цифрових файлів на flash-накопичувачах.
Геопросторові дані передаються у вигляді електронних файлів:
- у векторному поданні у файловій базі даних ArcGIS (або аналог) - цифрові векторні набори геопросторових даних у форматі *.gdb у місцевій системі координат Одеської області МСК-51, з документами карт (креслень) у форматі .mxd, (або в іншому, прямо передбаченому відповідним законодавством форматі бази геопросторових даних, зокрема GeoJSON/GML, тощо);
- у векторному форматі *.dmf, *.dwg, *.shp у місцевій системі координат Одеської області МСК-51 в масштабі 1:2 000;
- документи планів (планшетів) масштабу 1:2 000 у форматі *.pdf;
- документи планів (планшетів) масштабу 1:2 000 у форматі *.jpg;
- метадані.
Текстові матеріали передаються у формі цифрових файлів структурованих документів у форматі *.pdf».
Відповідно до пункту 2 Вимог до оформлення електронного документа, що містить відомості про результати топографо-геодезичних і картографічних робіт в електронній (цифровій) формі, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 19 січня 2024 р. № 67 (надалі – Постанова КМУ № 67), де зазначено, що результати топографо-геодезичної і картографічної діяльності подаються у вигляді таких файлів, зокрема, результати топографо-геодезичної і картографічної діяльності, що створені у вигляді наборів геопросторових даних, - у вигляді бази даних GeoPackage GPKG/Geodatabase (GDB) та/або стандартизованого обмінного файлу GEOJSON/GML.
Таким чином, встановлення у тендерній документації вимоги щодо подання певних документів бази геопросторових даних, зокрема у форматі GeoJSON/GML, прямо передбачені відповідним законодавством, а саме положенням Постанови № 67, яка є нормативно-правовим актом, що регламентує порядок оформлення результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт в електронній (цифровій) формі.
Отже, оскаржувана вимога Замовника відповідає чинному законодавству України та не порушує права та законні інтереси Скаржника.
СТОСОВНО ФОРМАТУ *.pdf та *.jpg
Відповідно до пункту 43 Порядку розроблення, оновлення, внесення змін та затвердження містобудівної документації", затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 1 вересня 2021 № 926, основний етап розроблення включає такі заходи, зокрема:
2) надання замовником розробнику картографічної основи у цифровій формі в місцевій системі координат відповідного регіону, однозначно зв’язаній із Державною геодезичною референцною системою координат УСК-2000, складеної відповідно до вимог законодавства.
Об’єкти місцевості та їх характеристики, зображені на картографічній основі, повинні відповідати класифікаторам інформації, яка відображається на топографічних картах та планах відповідних масштабів, або вимогам до топографічної карти/плану із спрощеним змістом, що встановлюються нормативно-технічною документацією у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності.
Відповідно до пункту 2 Вимог до оформлення електронного документа, що містить відомості про результати топографо-геодезичних і картографічних робіт в електронній (цифровій) формі, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 19 січня 2024 р. № 67 (надалі – Постанова КМУ № 67), де зазначено, зокрема, текстові та табличні матеріали, які створені в паперовій формі, містять підписи та/або засвідчені печаткою, зберігаються як скановані файли у форматі PDF, що відповідають таким вимогам.
Таким чином, встановлення у тендерній документації вимоги щодо подання певних документів у форматі PDF відповідає вимогам чинного законодавства, а саме положенням Постанови № 67, яка є нормативно-правовим актом, що регламентує порядок оформлення результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт в електронній (цифровій) формі.
Звертаємо увагу, що пунктом 10 Технічного завдання Тендерної документації визначено вимоги до топографічної зйомки, зокрема,
аерозйомку виконати відповідно до вимог «Порядку топографічної зйомки у масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 та 1:500», нормативно-технічної документації у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, а також Повітряного кодексу України та інших нормативно-правових актів у галузі цивільної та державної авіації.
Відповідно до пункту 36 розділу V Порядку топографічної зйомки у масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 та 1:500 затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 17.04.2025 року № 1675, аерознімки постачаються в такому комплекті, зокрема аерознімки з унікальною назвою в межах одного об’єкта аерозйомки у форматах TIFF (TIF) або JPG (JPEG), в оригінальному вигляді без застосування стиснення файлів (допускається передача замовнику аерознімків із застосуванням стиснення файлів, якщо ця можливість зазначена в технічному завданні).
Таким чином, встановлення у тендерній документації вимоги щодо подання певних документів у форматі PDF та JPG відповідає вимогам чинного законодавства.
Звертаємо увагу Комісії, що 23.10.2025 року Замовником було оприлюднено нову редакцію Тендерної документації. Разом із внесенням змін до Тендерної документації Замовником було продовжено строк подання тендерних пропозицій не менше, ніж на 4 дні, а саме до 28.10.2025 00:00, при цьому електронною системою закупівель автоматично визначено кінцевий строк оскарження ПОЧАТКОВОЇ РЕДАКЦІЇ Тендерної документації – 18.10.2025 року 00:00.
Відповідно до абзацу 5 пункту 59 Особливостей – «Після закінчення встановленого для подання скарг строку, передбаченого абзацом першим цього пункту, скарги можуть подаватися лише щодо змін до тендерної документації, внесених замовником, протягом п’яти днів з моменту оприлюднення таких змін на веб-порталі Уповноваженого органу, але не пізніше ніж за три дні до дати, встановленої для подання тендерних пропозицій, яка була встановлена під час внесення таких змін».
Отже, вказана частина вимоги Тендерної документації щодо передачі геопросторових даних у форматах *.pdf та *.jpg не може бути предметом розгляду за Скаргою № UA-2025-10-13-014783-a.b2.

Дата публікації 31.10.2025 17:29

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Додаток №1 - ТД містобуд. докум. зі зм. 1 від 23.10.2025.pdf

31.10.2025 17:29

31.10.2025 17:29

Пояснення 2.pdf

31.10.2025 17:29

Пояснення 2.docx

31.10.2025 17:29

Пояснення №3

Заголовок пояснення

Щодо пункту №2 Скарги

Текст пояснення

По-перше, Скаржником 17.10.2025 року подано скаргу до Антимонопольного комітету України № UA-2025-10-13-014783-a.a1 на умови Тендерної документації, де оскаржуються наступні вимоги:
Учасник надає в складі власної тендерної пропозиції надає підтвердження наявності наступного ОМТБТ:
- сканери високої роздільної здатності – не менше 1 одиниці;
- супутникові геодезичні ГНСС-приймачі із чинними свідоцтвами на дату подання про повірку на кожний – не менше 1 одиниці;
- електронні тахеометри із чинними свідоцтвами на дату подання про повірку на кожний – не менше 1 одиниці;
- комп’ютери – не менше 1 одиниці на кожного співробітника, залученого до надання послуг;
- спеціалізоване ліцензоване програмне забезпечення для роботи з вказаними в технічному завданні у якості результатів форматами файлів *.gdb, *dmf, *.shp – не менше 1 одиниці на кожного співробітника, залученого до надання послуг;
-спеціалізоване ліцензоване програмне забезпечення для роботи з вказаними в технічному завданні у якості результатів форматами файлів *.pdf – не менше 1 одиниці;
- ліцензоване програмне забезпечення для роботи із текстовими та графічними форматами файлів – не менше 1 одиниці;
- аналітичні та цифрові фотограмметричні прилади – не менше 1 одиниці».
23.10.2025 року Замовником внесено зміни до Тендерної документації та опубліковано в електронній системі закупівель Тендерну документацію в новій редакції, затверджену Протоколом № 23/10/25-01ВТ від 23.10.2025 року Уповноваженої особи (далі – Тендерна документація), а також Зміни №1.
Згідно Змін №1 до Тендерної документації, Замовником було розширено вимоги підпункту 2.1 пункту 2 Додатку 3 до Тендерної документації:
«Учасник надає в складі власної тендерної пропозиції надає підтвердження наявності наступного ОМТБТ:
- сканери високої роздільної здатності – не менше 1 одиниці;
- супутникові геодезичні ГНСС-приймачі із чинними свідоцтвами на дату подання про повірку на кожний – не менше 1 одиниці;
- електронні тахеометри із чинними свідоцтвами на дату подання про повірку на кожний – не менше 1 одиниці;
- комп’ютери – не менше 1 одиниці на кожного співробітника, залученого до надання послуг;
- ліцензоване програмне забезпечення для роботи з базами геопросторових даних у форматі *.gdb та/або *.gpkg та/або *.geojson та/або *.gml не менше 1 одиниці на кожного співробітника, залученого до надання послуг;
-спеціалізоване ліцензоване програмне забезпечення для роботи з вказаними в технічному завданні у якості результатів форматами файлів *.pdf – не менше 1 одиниці;
- ліцензоване програмне забезпечення для роботи із текстовими та графічними форматами файлів – не менше 1 одиниці;
- аналітичні та цифрові фотограмметричні прилади – не менше 1 одиниці;
- не менше одного безпілотного повітряного судна до 20 кг, оснащеного неметричною аерофотокамерою та багаточастотним ГНСС-приймачем2 із частотою вимірювань не менше 5 Гц у режимах RTK, PPK та PPP (у разі, якщо такий ГНСС-приймач не підтримує режим PPP, таке безпілотне повітряне судно повинно бути додатково оснащене багатофункціональною базовою станцією, яка забезпечує роботу в режимі точного позиціонування PPP з досягненням необхідної геодезичної точності)».
По-друге, Скаржник вважає такі вимоги надмірними та такими, що не передбачені чинними нормативно-правовими актами, що не відповідає дійсності.
Так, відповідно до пункту 2.1 розділу ІІ Вимог до технічного і технологічного забезпечення виконавців топографо-геодезичних і картографічних робіт Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.02.2014 № 65, визначена наявність засобів обчислювальної та інформаційної техніки, технічні засоби, необхідні для виконання топографо-геодезичних і картографічних робіт, зокрема:
- супутникові геодезичні ГНСС-приймачі, високоточні і точні електронні тахеометри, теодоліти та нівеліри, гравіметри, комп’ютери та відповідне ліцензоване програмне забезпечення для виконання робіт зі створення Державної геодезичної мережі, геодезичних мереж згущення, геодезичних мереж спеціального призначення, інженерно-геодезичних вишукувань;
- цифрові аерокамери, аерофотоапарати, прилади для обробки аерофільмів та друку фотографій, сканери високої роздільної здатності, аналітичні та цифрові фотограмметричні прилади, точні та технічної точності тахеометри (електронні), теодоліти та нівеліри, комп’ютери та відповідне ліцензоване програмне забезпечення для виконання аерофототопографічних робіт, топографічних зйомок, кадастрових зйомок, топографічних робіт для забезпечення основи різних кадастрів.
Наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.02.2014 № 65, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 08.04.2014 за № 395/25172, встановлює мінімальні вимоги до технічного і технологічного забезпечення виконавців топографо-геодезичних і картографічних робіт.
При цьому зазначений нормативний акт не містить заборони щодо встановлення Замовником додаткових вимог, якщо вони обумовлені специфікою предмета закупівлі, технологічними особливостями виконання робіт та необхідністю забезпечення належної якості результатів.
Вимоги до матеріально-технічного забезпечення учасників процедури закупівлі встановлені Замовником з урахуванням специфіки предмета закупівлі — виготовлення містобудівної документації: створення із застосуванням геоінформаційних технологій картографічної основи у цифровій формі масштабу 1:2000 для території населених пунктів Визирської сільської ради Одеського району Одеської області.
Таким чином, встановлені Замовником вимоги не суперечать положенням Наказу № 65, а є логічним продовженням вимог до технічного рівня виконавця для забезпечення виконання робіт у повному обсязі та відповідно до Технічного завдання.
Отже, оскаржувана вимога Замовника відповідає чинному законодавству України та не порушує права та законні інтереси Скаржника.
СТОСОВНО ліцензованого програмного забезпечення для роботи з базами геопросторових даних у форматі *.gdb та/або *.gpkg та/або *.geojson та/або *.gml.
Відповідно до пункту 2 Вимог до оформлення електронного документа, що містить відомості про результати топографо-геодезичних і картографічних робіт в електронній (цифровій) формі, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 19 січня 2024 р. № 67 (надалі – Постанова КМУ № 67), де зазначено, що результати топографо-геодезичної і картографічної діяльності подаються у вигляді таких файлів:
- результати топографо-геодезичної і картографічної діяльності, що створені у вигляді наборів геопросторових даних, - у вигляді бази даних GeoPackage GPKG/Geodatabase (GDB) та/або стандартизованого обмінного файлу GEOJSON/GML;
- графічні матеріали, які можуть бути відображені у векторній формі, створюються у векторній формі з можливістю пошарового перегляду;
- текстові та табличні матеріали, які створені в паперовій формі, містять підписи та/або засвідчені печаткою, зберігаються як скановані файли у форматі PDF.
Шляхом внесення змін 23.10.2025 року до умов Тендерної документації ліцензоване програмне забезпечення для роботи з базами геопросторових даних у форматі *.gdb ТА/АБО *.gpkg ТА/АБО *.geojson ТА/АБО *.gml Замовник розширив кількість видів форматів.
Тобто, Замовником торгів було приведено підпункт 2.1 пункту 2 додатку 3 Тендерної документації у відповідність до спеціального нормативно-правового акту.
За результатами таких змін, Скаржник має можливість взяти участь у процедурі закупівлі, оскільки має можливість надати ліцензоване програмне забезпечення для роботи з базами геопросторових даних у форматі *.gdb та/або *.gpkg та/або *.geojson та/або *.gml.
Згідно підпункту 3 пункту 63 Особливостей, Орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.
Пунктом 64 Особливостей передбачено, що Орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 Особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.
Вважаємо, що Орган оскарження має підстави припинити розгляд Скарги в цій частині.

Дата публікації 31.10.2025 17:30

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Пояснення 2.docx

31.10.2025 17:30

Пояснення 2.pdf

31.10.2025 17:30

Додаток №1 - ТД містобуд. докум. зі зм. 1 від 23.10.2025.pdf

31.10.2025 17:30

31.10.2025 17:30

Пояснення №4

Заголовок пояснення

Щодо пункту №5 Скарги

Текст пояснення

Відповідно до підпункту 2.1 пункту 2 додатку 3 Тендерної документації:
«Для підтвердження відповідності Учасника п.2.2. Наказу Мінагрополітики №65 від 11.02.14, Учасником в складі власної тендерної пропозиції надаються, стосовно обладнання: відповідні довідки про те, що геодезичні інструменти та обладнання, комп’ютерна, обчислювальна, інформаційна техніка і програмне забезпечення, які застосовуються для виконання топографо-геодезичних і картографічних робіт, забезпечують необхідну точність вимірювань, автоматизацію процесів обробки даних, отримання геодезичних, топографічних і картографічних матеріалів та даних у паперовому та електронному вигляді»: на кожну одиницю обладнання, стосовно програмного забезпечення: ліцензії на таке програмне забезпечення та/або відповідні довідки від ліцензіара (ліцензіарів) або офіційного дистриб’ютора такого програмного забезпечення».
По-перше, звертаємо увагу Комісії, що Замовником 23.10.2025 року були внесені відповідні зміни до Тендерної документації (Тендерна документація (нова редакція) додаток №1 та відповідні Змін №1 до Тендерної документації Додаток №2 до Пояснень) та викладено пункт щодо вказаного в новій редакції наступним чином:
«на кожну одиницю обладнання, стосовно програмного забезпечення: ліцензії на таке програмне забезпечення та/або відповідні довідки від ліцензіара (ліцензіарів) або офіційного дистриб’ютора такого програмного забезпечення»
Тобто Замовником були внесені зміни та розширено перелік документів, які можуть бути надані Учасником для підтвердження легальності походження програмного забезпечення. Вказана вимога сформульована таким чином, щоб пересвідчитись в легальності походження програмного забезпечення, що буде використовуватись Виконавцем послуг, і, як наслідок, отримати підтвердження технічної спроможності виконання послуг за предметом закупівлі.
По-друге, звертаємо увагу Комісії, що у Скаржника наявна ліцензія на програмне забезпечення Delta/Digitals, яка була додана ним як додаток до Скарги UA-2025-10-13-014783-a.a1 та Скарги UA-2025-10-13-014783-a.b2 (сторінка 35 файлу «Докази за скаргою (1) (1).pdf»).
Тобто Скаржник, зловживаючи своїм правом на оскарження, повторно подає скаргу щодо вимоги, яку фактично має можливість виконати.
Окрім того Скаржник не наводить жодних аргументів стосовно неможливості або наявності реально існуючих перешкод у надані документів передбачених вимогою підпункту 2.1 пункту 2 Додатку 3 до Тендерної документації.
Згідно пункту 5 частини 5 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Скарга повинна містити перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі.
Підпунктом 2 пункту 63 Особливостей передбачено, що Орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, коли скарга не відповідає вимогам частини п’ятої статті 18 Закону, пунктам 56, 59 і 60 Особливостей.
Пунктом 64 Особливостей передбачено, що Орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 Особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.
Враховуючи те, що Скаржником не надано жодного доказу та аргументованого пояснення в частині підтвердження неможливості виконати вимогу підпункту 2.1 пункту 2 Додатку 3 Тендерної документації, при тому, що згідно з наданими Скаржником документами в нього наявна ліцензія на право легального використання програмного забезпечення, вважаємо, що Орган оскарження має підстави припинення розгляду Скарги в цій частині на підставі пункту 64 Особливостей.

Дата публікації 31.10.2025 17:31

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Додаток №1 - ТД містобуд. докум. зі зм. 1 від 23.10.2025.pdf

31.10.2025 17:31

Пояснення 2.pdf

31.10.2025 17:31

Пояснення 2.docx

31.10.2025 17:32

31.10.2025 17:32

Пояснення №5

Заголовок пояснення

Щодо пункту №7 Скарги та загальна інформація

Текст пояснення

23.10.2025 Замовником з метою розширення кількості потенційних виконавців, внесено зміни до Тендерної документації та викладено ТД у новій редакції, а саме:
Початкова редакція вимоги Тендерної документації (ДО ВНЕСЕННЯ ЗМІН)
До зазначеної довідки Учасник надає в складі власної тендерної пропозиції копії засвідчених підписом уповноваженої особи Учасника та відбитком печатки Учасника (у разі її використання учасником) наступних документів:
1. Виконаний аналогічний договір за предметом: виготовлення у цифровій формі топографічної основи (або надання послуг з цифрового картографування) із застосуванням геоінформаційних технологій (не менше ніж 1 договір) (в такому аналогічному договорі Замовником має виступати державний орган або орган місцевого самоврядування а також повинна міститися інформація щодо передачі Замовнику електронних файлів у відповідності до технічного завдання, у форматах *gdb та *shp. Учасником* надається підтвердження виконання такого аналогічного договору згідно Постанови Кабінету Міністру України «Про затвердження Положення про порядок надходження, зберігання, використання та обліку матеріалів Державного картографо-геодезичного фонду України» від 22.07.1999 року №1344.).
Для підтвердження виконання аналогічних договорів Учасник процедури закупівлі надає (окрім вказаного вище): скан-копії у кольоровому вигляді з оригіналу або належно завіреної копії зазначеного у довідці виконаного договору (договорів), включно зі всіма додатками/невід’ємними частинами до такого договору (договорів), актами виконаних робіт/послуг тощо, а також скан (скани) оригіналу або належно завіреного листа-відгуку та/або інформаційного листа щодо виконання такого договору (договорів) від замовника (замовників), вказаних у довідці.)».

Редакція вимоги ПІСЛЯ внесення змін у Тендерну документацію
До зазначеної довідки Учасник надає в складі власної тендерної пропозиції копії засвідчених підписом уповноваженої особи Учасника та відбитком печатки Учасника (у разі її використання учасником) наступних документів:
1. Виконаний аналогічний договір за предметом: виготовлення у цифровій формі топографічної основи (або надання послуг з цифрового картографування) із застосуванням геоінформаційних технологій (не менше ніж 1 договір) (в такому аналогічному договорі повинна міститися інформація щодо передачі Замовнику електронних файлів у відповідності до технічного завдання, у форматах *gdb та/або *shp, та/або .geojson, та/або .gml. Учасником надається підтвердження виконання такого аналогічного договору згідно Постанови Кабінету Міністру України «Про затвердження Положення про порядок надходження, зберігання, використання та обліку матеріалів Державного картографо-геодезичного фонду України» від 22.07.1999 року №1344.).
Для підтвердження виконання аналогічних договорів Учасник процедури закупівлі надає (окрім вказаного вище): скан-копії у кольоровому вигляді з оригіналу або належно завіреної копії зазначеного у довідці виконаного договору (договорів), включно зі всіма додатками/невід’ємними частинами до такого договору (договорів), актами виконаних робіт/послуг тощо, а також скан (скани) оригіналу або належно завіреного листа-відгуку та/або інформаційного листа щодо виконання такого договору (договорів) від замовника (замовників), вказаних у довідці.)».
Таким чином, Замовником 23.10.2025 року шляхом внесення змін до умов Тендерної документації:
А) прибрано вимогу «в такому аналогічному договорі Замовником має виступати державний орган або орган місцевого самоврядування»;
Б) розширено перелік допустимих форматів файлів, додано «*gdb та/або *shp, та/або .geojson, та/або .gml».
Замовником НЕ ВНОСИЛИСЯ ЗМІНИ до предмету аналогічного договору та щодо підтвердження виконання аналогічного договору згідно Постанови КМУ «Про затвердження Положення про порядок надходження, зберігання, використання та обліку матеріалів Державного картографо-геодезичного фонду України» від 22.07.1999 року № 1344.
23.10.2025 року Замовником було оприлюднено нову редакцію Тендерної документації. Разом із внесенням змін до Тендерної документації Замовником було продовжено строк подання тендерних пропозицій не менше, ніж на 4 дні, а саме до 28.10.2025 00:00, при цьому електронною системою закупівель автоматично визначено кінцевий строк оскарження ПОЧАТКОВОЇ РЕДАКЦІЇ Тендерної документації – 18.10.2025 року 00:00.
Відповідно до абз. 5 п. 59 Особливостей – «Після закінчення встановленого для подання скарг строку, передбаченого абзацом першим цього пункту, скарги можуть подаватися лише щодо змін до тендерної документації, внесених замовником, протягом п’яти днів з моменту оприлюднення таких змін на веб-порталі Уповноваженого органу, але не пізніше ніж за три дні до дати, встановленої для подання тендерних пропозицій, яка була встановлена під час внесення таких змін».
Отже, вказана частина вимоги Тендерної документації щодо предмету аналогічного договору та підтвердження виконання аналогічного договору згідно Постанови КМУ «Про затвердження Положення про порядок надходження, зберігання, використання та обліку матеріалів Державного картографо-геодезичного фонду України» від 22.07.1999 року № 1344 НЕ МОЖЕ бути предметом розгляду за Скаргою № UA-2025-10-13-014783-a.b2.
З урахуванням всього вищевикладеного, вважаємо, що Скарга не підлягає задоволенню у повному обсязі. Вважаємо, що порушень вимог Закону та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 (із змінами й доповненнями) Уповноваженою особою при проведенні Закупівлі не допущено. На підставі вищевикладеного,
ПРОСИМО:
1. У задоволенні скарги № UA-2025-10-13-014783-a. b2 ТОВ «ПРОЕКТНЕ БЮРО БАЗИС» за закупівлею UA-2025-10-13-014783-a – відмовити повністю.

Дата публікації 31.10.2025 17:35

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Додаток №1 - ТД містобуд. докум. зі зм. 1 від 23.10.2025.pdf

31.10.2025 17:35

Пояснення 2.pdf

31.10.2025 17:35

31.10.2025 17:35

Пояснення 2.docx

31.10.2025 17:35

Пункт скарги №3

Порядковий номер пункту скарги 3

Заголовок пункту скарги

Скарга на умови ТД

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-13-014783-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Для підтвердження відповідності Учасника п.7. ст. 1 Закону України «Про НІГД», п.38,39 Порядку функціонування НІГД (Постанова КМУ від 26.05.21 р. № 532), Порядку впровадження системи безпеки інформації в державних органах, на підприємствах, організаціях, в інформаційно-комунікаційних системах яких обробляється інформація, вимога щодо захисту якої встановлена законом та не становить державної таємниці (надалі – Порядок НД ТЗІ 3.6 -004-21), Учасником в складі власної тендерної пропозиції надається довідка в довільній формі про наявність в Учасника служби захисту інформації (із підтверджуючими документами відповідності Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України) або стосовно впровадженої на підприємстві Учасника системи безпеки інформації (разом із відповідним Положенням про систему безпеки інформації, що відповідає Порядку НД ТЗІ 3.6 -004-21), або щодо призначеної на підприємстві Учасника особи, на яку покладається забезпечення захисту інформації та контролю за ним (разом із відповідним Положенням про особу, на яку покладається забезпечення захисту інформації та контролю за ним, що відповідає Порядку НД ТЗІ 3.6 -004-21). Предметом закупівлі є «Виготовлення містобудівної документації». Даний предмет ніяким чином не стосується розроблення національної інфраструктури геопросторових даних. Відповідно до п.28 Порядку функціонування НІГД, затвердженого Постановою КМУ від 26.05.21 р. № 532 (додається як доказ), на який посилається Замовник, для досягнення сумісності геопросторових даних національної інфраструктури геопросторових даних виробництво і постачання наборів базових геопросторових даних повинно виконуватися з дотриманням Технічних вимог та методів забезпечення інтероперабельності і сумісності наборів геопросторових даних та геоінформаційних сервісів, установлених Мінагрополітики. При цьому предметом закупівлі не є виробництво і постачання наборів базових геопросторових даних. Відповідно до п.5 Розділу 3 Технічних вимог та методів забезпечення інтероперабельності і сумісності наборів геопросторових даних та геоінформаційних сервісів, затверджених Наказом Мінагрополітики від 10.11.21 року № 347 (додається як доказ) обов’язковою умовою для формування геопросторових даних НІГД суб’єктами, що здійснюють їх створення, є наявність класифікаторів у вигляді каталогів класів геопросторових об’єктів та їх атрибутів, розроблених з урахуванням положень національних стандартів ДСТУ ISO 19110:2017 та ДСТУ 8774:2018. При цьому предметом закупівлі не є формування геопросторових даних НІГД. Таким чином, Порядок функціонування НІГД, затверджений Постановою КМУ від 26.05.21 р. № 532 та Технічні вимоги та методи забезпечення інтероперабельності і сумісності наборів геопросторових даних та геоінформаційних сервісів, затверджені Наказом Мінагрополітики від 10.11.21 року № 347 не поширюються на предмет закупівлі і жодним чином його не стосуються. Крім цього, Постанова Кабінету Міністрів України № 632 від 09.06.2021 року та наказ Мінрозгрому 22.02.2022 № 56 не передбачають застосування власного Положення про обов’язкове застосування Учасником в процесі виконання робіт власного класифікатору (класифікаторів) у вигляді каталогів класів геопросторових об’єктів та їх атрибутів (баз даних топографічної основи), розробленого відповідно до національних стандартів ДСТУ ISO 19110:2017 та ДСТУ 8774:2018. Оскільки Класифікатор затверджений Міністерством а саме наказом Мінрозгрому 22.02.2022 № 56. Відповідно до листа Мінрозгрому № 7561/30/ЗВГ-25 від 12.09.2025 Об’єкти місцевості та їх характеристики, зображені на картографічній основі, повинні відповідати класифікаторам інформації, яка відображається на топографічних картах та планах відповідних масштабів, або вимогам до топографічної карти/плану із спрощеним змістом, що встановлюються нормативно-технічною документацією у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації. Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі.

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №4

Порядковий номер пункту скарги 4

Заголовок пункту скарги

Скарга на умови ТД

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-13-014783-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Для підтвердження відповідності Учасника п. 28 Порядку функціонування НІГД, затвердженого Постановою КМУ від 26.05.2021 № 532, п. 5 Розділу 3 Технічних вимог та методів забезпечення інтероперабельності і сумісності наборів геопросторових даних та геоінформаційних сервісів, затверджених Наказом Мінагрополітики від 10.11.2021 № 347, Учасником в складі власної тендерної пропозиції надається класифікатор (або технічна специфікація на геопросторові дані) у вигляді каталогів класів геопросторових об’єктів та їх атрибутів, розроблені відповідно до національних стандартів ДСТУ ISO 19110:2017 та ДСТУ 8774:2018. Предметом закупівлі є «Виготовлення містобудівної документації». Даний предмет ніяким чином не стосується розроблення національної інфраструктури геопросторових даних. Відповідно до п.28 Порядку функціонування НІГД, затвердженого Постановою КМУ від 26.05.21 р. № 532 (додається як доказ), на який посилається Замовник, для досягнення сумісності геопросторових даних національної інфраструктури геопросторових даних виробництво і постачання наборів базових геопросторових даних повинно виконуватися з дотриманням Технічних вимог та методів забезпечення інтероперабельності і сумісності наборів геопросторових даних та геоінформаційних сервісів, установлених Мінагрополітики. При цьому предметом закупівлі не є виробництво і постачання наборів базових геопросторових даних. Відповідно до п.5 Розділу 3 Технічних вимог та методів забезпечення інтероперабельності і сумісності наборів геопросторових даних та геоінформаційних сервісів, затверджених Наказом Мінагрополітики від 10.11.21 року № 347 (додається як доказ) обов’язковою умовою для формування геопросторових даних НІГД суб’єктами, що здійснюють їх створення, є наявність класифікаторів у вигляді каталогів класів геопросторових об’єктів та їх атрибутів, розроблених з урахуванням положень національних стандартів ДСТУ ISO 19110:2017 та ДСТУ 8774:2018. При цьому предметом закупівлі не є формування геопросторових даних НІГД. Таким чином, Порядок функціонування НІГД, затверджений Постановою КМУ від 26.05.21 р. № 532 та Технічні вимоги та методи забезпечення інтероперабельності і сумісності наборів геопросторових даних та геоінформаційних сервісів, затверджені Наказом Мінагрополітики від 10.11.21 року № 347 не поширюються на предмет закупівлі і жодним чином його не стосуються. Крім цього, Постанова Кабінету Міністрів України № 632 від 09.06.2021 року та наказ Мінрозгрому 22.02.2022 № 56 не передбачають застосування власного Положення про обов’язкове застосування Учасником в процесі виконання робіт власного класифікатору (класифікаторів) у вигляді каталогів класів геопросторових об’єктів та їх атрибутів (баз даних топографічної основи), розробленого відповідно до національних стандартів ДСТУ ISO 19110:2017 та ДСТУ 8774:2018. Оскільки Класифікатор затверджений Міністерством а саме наказом Мінрозгрому 22.02.2022 № 56. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації. Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі.

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №5

Порядковий номер пункту скарги 5

Заголовок пункту скарги

Скарга на умови ТД

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-13-014783-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Для підтвердження відповідності Учасника п.2.2. Наказу Мінагрополітики №65 від 11.02.14, Учасником в складі власної тендерної пропозиції надаються, стосовно обладнання: відповідні довідки про те, що геодезичні інструменти та обладнання, комп’ютерна, обчислювальна, інформаційна техніка і програмне забезпечення, які застосовуються для виконання топографо-геодезичних і картографічних робіт, забезпечують необхідну точність вимірювань, автоматизацію процесів обробки даних, отримання геодезичних, топографічних і картографічних матеріалів та даних у паперовому та електронному вигляді»: на кожну одиницю обладнання, стосовно програмного забезпечення: ліцензії на таке програмне забезпечення та/або відповідні довідки від ліцензіара (ліцензіарів) або офіційного дистриб’ютора такого програмного забезпечення. Дискримінаційною є вимога про надання довідки від ліцензіара (ліцензіарів) або офіційного дистриб’ютора програмного забезпечення із зазначенням ідентифікатору закупівлі. Наявність довідки не вимагається Законом України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність», Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», Вимогами до технічного і технологічного забезпечення виконавців топографо-геодезичних і картографічних робіт, затвердженими Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.02.2014 № 65, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 8 квітня 2014 р. за № 395/25172, Вимогами до технічного і технологічного забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою, затвердженими Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.04.2013 № 255, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 29 квітня 2013 р. за № 694/23226 (додаються як докази). Наявність довідки також не передбачена Законом України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність», Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», Вимогами до технічного і технологічного забезпечення виконавців топографо-геодезичних і картографічних робіт, затвердженими Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.02.2014 № 65, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 8 квітня 2014 р. за № 395/25172, Вимогами до технічного і технологічного забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою, затвердженими Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.04.2013 № 255, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 29 квітня 2013 р. за № 694/23226, які встановлюють вичерпний перелік до матеріально-технічної бази та документації виконавців робіт, які є предметом даної закупівлі. Учасники, у яких відсутня довідка від ліцензіара або офіційного дистриб’ютора безпідставно позбавлені можливості участі у закупівлі. Крім цього, взагалі може бути відсутній будь-який ліцензіар, у зв’язку з тим, що Учасник може використовувати зазначене програмне заперечення на умовах вільної публічної ліцензії, яка є загальнодоступним договором приєднання, що надає особі, яка приєдналася до такого договору, безоплатний дозвіл на використання об’єкта авторського права та (або) суміжних прав певними способами на умовах, визначених ліцензією. Для її використання не видається ні ліцензія, ні довідка. Такі ліцензії використовує і Скаржник. І таким чином внаслідок такого використання в Учасників взагалі відсутня можливість і підстави надати ліцензію та/або отримати довідку від ліцензіара або офіційного дистриб’ютора. Замовник вніс зміни у даний пункт, надавши можливість подати ліцензію та/або довідку від ліцензіара або офіційного дистриб’ютора, але не усунув дискримінаційність. Оскільки Скаржник може використовувати вільну публічну ліцензію, у зв’язку з чим надати ліцензію або довідку не є можливим. Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації. Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі.

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №6

Порядковий номер пункту скарги 6

Заголовок пункту скарги

Скарга на умови ТД

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-13-014783-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Для підтвердження наявності в Учасника ПВК, Учасник надає в складі власної тендерної пропозиції довідку довільної форми про ПВК які будуть працювати над наданням послуг та які є необхідними для надання послуг, із зазначенням: ПІБ, посад, освіти, досвіду роботи за спеціальністю ПВК, в тому числі: не менше одного сертифікованого інженера-геодезиста, працевлаштованого в Учасника за основним місцем роботи, не менше одного інженера-геоінформатика, не менше одного інженера-фотограмметриста. На підтвердження кваліфікації і досвіду зазначених в довідці ПВК, Учасник надає в складі власної тендерної пропозиції наступні документи: 1) щодо кожного зазначеного в довідці сертифікованого інженера-геодезиста – скан-копії з оригіналів або належним чином засвідчені копії наступних документів: - кваліфікаційний сертифікат інженера-геодезиста; - свідоцтво про підвищення кваліфікації сертифікованого інженера-геодезиста (надається в разі настання обов’язку підвищення кваліфікації таким спеціалістом у встановлений законом строк); - документ (диплом) про освіту спеціаліста або магістра за спеціальністю та/або кваліфікацією у галузі геодезії; - наказ про прийняття на роботу (вступ на посаду) та квитанція від контролюючого органу про прийняття повідомлення про прийняття на роботу; - трудова книжка (перша сторінка та остання сторінка із записом про прийняття на роботу до Учасника). 2) щодо кожного зазначеного в довідці інженера-геоінформатика – скан-копії з оригіналів або належним чином засвідчені копії наступних документів: - документ (диплом) про освіту спеціаліста або магістра за спеціальністю та/або кваліфікацією у галузі геоінформатики; - наказ про прийняття на роботу (вступ на посаду)/ суміщення посад/ сумісництво або цивільно – правова угода між спеціалістом та Учасником, укладена на весь період надання послуг за даною процедурою закупівель. 3) щодо кожного зазначеного в довідці інженера-фотограмметриста – скан-копії з оригіналів або належним чином засвідчені копії наступних документів: - документ (диплом) про освіту спеціаліста або магістра за спеціальністю та/або кваліфікацією у галузі фотограмметрії; - наказ про прийняття на роботу (вступ на посаду)/ суміщення посад/ сумісництво або цивільно – правова угода між спеціалістом та Учасником, укладена на весь період надання послуг за даною процедурою закупівель. У складі тендерної пропозиції Учасником також надається витяг із державного реєстру сертифікованих інженерів-геодезистів щодо кожного сертифікованого інженера-геодезиста, зазначеного в довідці, видані не раніше дати оголошення даної закупівлі. Предметом закупівлі є «Виготовлення містобудівної документації». Відповідно до ст. 26 Закону України «Про землеустрій» (додається як доказ) розробниками документації із землеустрою є: -юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи сертифікований інженер-землевпорядник, який є відповідальним за якість робіт із землеустрою; -фізичні особи - підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою Розробником комплексного плану просторового розвитку території територіальної громади, генерального плану населеного пункту, детального плану території є суб’єкт господарювання, що відповідає критеріям, визначеним частиною другою цієї статті, та відповідно до закону може розробляти містобудівну документацію. Відповідно до ч.15 ст.17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» генеральний план населеного пункту розробляється у формі електронного документа, формат якого визначається Кабінетом Міністрів України, та підписується кваліфікованими електронними підписами відповідальними особами, які його розробили, - архітектором, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат, та сертифікованим інженером-землевпорядником. Відповідно до статті 28 «Про землеустрій» розробниками документації із землеустрою є: юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи сертифікований інженер-землевпорядник, який є відповідальним за якість робіт із землеустрою; фізичні особи - підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою. Розробником комплексного плану просторового розвитку території територіальної громади, генерального плану населеного пункту, детального плану території є суб’єкт господарювання, що відповідає критеріям, визначеним частиною другою цієї статті, та відповідно до закону може розробляти містобудівну документацію. Взаємовідносини замовників і розробників документації із землеустрою регулюються законодавством України і договором. Скаржник в якості доказів для документального підтвердження вказаного надає сертифікат інженера-землевпорядника, свідоцтво про підвищення кваліфікації інженера-землевпорядника та наказ про прийняття на роботу інженера-землевпорядника, які є обов’язковими в силу вимог ст. 26 Закону України «Про землеустрій». До послуг що передбачені предметом закупівлі законодавством не встановлено обов’язкової наявності в учасника інженера-геодезиста, і крім цього працевлаштованого в Учасника за основним місцем роботи, інженера-геоінформатика, інженера-фотограмметриста та відповідно документів, що вимагаються щодо нього Замовником. Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі. Відповідно до статті 5-1 Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» топографо-геодезичні і картографічні роботи при здійсненні землеустрою виконуються особами, які отримали кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника відповідно до Закону України «Про землеустрій». Аналогічна норма встановлена також в ч.13 ст. 16-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», відповідно до якої комплексний план містить просторові дані, метадані та інші елементи, що складають його проектні рішення, і розробляється у формі електронного документа, формат якого визначається Кабінетом Міністрів України. Комплексний план підписують кваліфікованими електронними підписами відповідальні особи, які його розробили, - архітектор, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат, та сертифікований інженер-землевпорядник. Таким чином, законодавством встановлено вичерпний перелік критеріїв до суб’єктів топографо-геодезичної і картографічної діяльності з визначенням вичерпного переліку сертифікованих працівників та необхідного технічного та технологічного забезпечення, полишаючи кількісний та якісний склад якого, на власний розсуд суб’єктів топографо-геодезичної і картографічної діяльності. При цьому відповідно до вищезазначених норм обов’язковим є наявність сертифіката інженера-землевпорядника в інженера-землевпорядника. Скаржник в якості доказів для документального підтвердження вказаного надає сертифікат інженера-землевпорядника і архітектора та наказ про прийняття на роботу інженера-землевпорядника та архітектора. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації. Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі. Відповідно до ч.13 ст. 16-1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» комплексний план містить просторові дані, метадані та інші елементи, що складають його проектні рішення, і розробляється у формі електронного документа, формат якого визначається Кабінетом Міністрів України. Комплексний план підписують кваліфікованими електронними підписами відповідальні особи, які його розробили, - архітектор, який має відповідний кваліфікаційний сертифікат, та сертифікований інженер-землевпорядник. У разі якщо у процесі розроблення комплексного плану його проект зазнав змін (після проведення громадського обговорення, експертизи тощо), такі зміни також засвідчуються кваліфікованими електронними підписами відповідальних осіб, які розробили комплексний план. При цьому Законом України «Про землеустрій», Законом України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» взагалі не встановлено вимоги щодо наявності інженера-геодезиста у суб’єктів господарювання, які надають послуги, що є предметом даної закупівлі. Як і документів, які вимагає Замовник стосовно інженера-геодезиста, інженера-геоінформатика, інженера-фотограмметриста. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації. Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі.

Вимоги

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пункт скарги №7

Порядковий номер пункту скарги 7

Заголовок пункту скарги

Скарга на умови ТД

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-13-014783-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Опис суті пункту скарги

Виконаний аналогічний договір за предметом: виготовлення у цифровій формі топографічної основи (або надання послуг з цифрового картографування) із застосуванням геоінформаційних технологій (не менше ніж 1 договір) ) (в такому аналогічному договорі повинна міститися інформація щодо передачі Замовнику електронних файлів у відповідності до технічного завдання, у форматах *gdb та/або *shp, та/або .geojson, та/або .gml. Учасником надається підтвердження виконання такого аналогічного договору згідно Постанови Кабінету Міністру України «Про затвердження Положення про порядок надходження, зберігання, використання та обліку матеріалів Державного картографо-геодезичного фонду України» від 22.07.1999 року №1344.) Предметом закупівлі є «Виготовлення містобудівної документації». Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). При цьому аналогічний договір - це договір, що співпадає з предметом закупівлі по четвертому знаку (згідно коду класифікатору ДК 021:2015) або договір, предмет якого аналогічний до предмету закупівлі. Відповідно від учасників Замовник має вимагати підтвердження досвіду виконання аналогічного договору із надання послуг у сфері містобудування за ДК 021:2015:71410000-5: Послуги у сфері містобудування. Скаржник для документального підтвердження вказаного надає договір згідно якого виконувались такі роботи. Вимога, що за такими договорами передача Замовнику файлів здійснюється тільки в певних форматах, і що у договорі повинно бути підтвердження виконання такого аналогічного договору згідно Постанови Кабінету Міністру України «Про затвердження Положення про порядок надходження, зберігання, використання та обліку матеріалів Державного картографо-геодезичного фонду України» від 22.07.1999 року №1344 є прямо дискримінаційною вимогою. І суперечить змісту ст. 16 Закону України «Про публічні» закупівлі, внаслідок чого потенційні учасники явно дискримінуються і їх коло обмежується. Замовник не обґрунтував необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації. Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі.

Вимоги