Обгрунтування використання процедури
ОБҐРУНТУВАННЯ ПІДСТАВИ
для здійснення закупівлі згідно з підпунктом 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості).
Найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, його категорія: ПрАТ «Укргідроенерго» Україна, 07300, Київська область, Вишгородський р-н, м. Вишгород код ЄДРПОУ 20588716; відокремлений підрозділ: Філія «Кременчуцька ГЕС» Приватного акціонерного товариства «Укргідроенерго», 27500, Кіровоградська обл., Олександрійський р-н, Світловодська територіальна громада, "Кременчуцька ГЕС" масив, вул. Енергетиків, 1. Категорія Замовника: відповідно до п. 4 ч. 4 ст. 2 Закону України "Про публічні закупівлі" – IV.
Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі й частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): ДК 021:2015 код 79960000-1 Послуги фотографів і супутні послуги (Послуги з підготовки до мікрофільмування технічної документації та виготовлення документів страхового фонду для філії "Кременчуцька ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго")
Вид та ідентифікатор процедури закупівлі (у разі наявності): закупівля без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу.
Очікувана вартість закупівлі 147 684,84 грн. з ПДВ
Підстави для здійснення закупівлі: відповідно до підпункту 5 пункту 13 Особливостей, роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання зокрема у такому випадку: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Підстави та обґрунтування здійснення закупівлі:
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) в Україні запроваджено військовий стан.
Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно:
1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні;
2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.
Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях:
1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;
2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася.
Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану.
З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
На виконання цієї норми Закону урядом були прийняті Особливості.
Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 5 пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання зокрема у такому випадку: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Обсяг закупівлі визначається на підставі річного планування, а також з урахуванням наявної потреби замовника.
На виконання вимог Закону України «Про страховий фонд документації» з метою формування страхового фонду документації України філія "Кременчуцька ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго" зобов'язана забезпечити постачання комплектів документації на мікрофільмування до страхового фонду документації на об’єкт: «Заміна генераторних вимикачів ВГ-1-ВГ12»
Відповідно до п.9) постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 № 319 «Про затвердження Положення про порядок формування, ведення та використання галузевого страхового фонду документації» (із змінами та доповненнями), виробничу діяльність з формування, ведення та використання страхового фонду документації в державній системі страхового фонду документації здійснюють спеціальні установи страхового фонду документації (регіональні центри страхового фонду документації).
Наказом Державної архівної служби України №58-НОД від 07.03.2024р., затверджено схему розподілу адміністративно-територіальних громад за спеціальними установами страхового фонду документації.
З територіальним знаходженням філія «Кременчуцька ГЕС» ПрАТ «Укргідроенерго» закріплена за Центральним регіональним центром страхового фонду документації (ЦРЦСФД).
Державною архівною службою України виданий Дозвіл №1/2024 від 08.05.2024 р. ЦРЦСФД на виготовлення документів страхового фонду, виробництво технічних засобів оброблення інформації і технологічного оснащення, що має відповідати вимогам технічного захисту інформації з обмеженим доступом.
За таких умов послуги ДК 021:2015 код 79960000-1 Послуги фотографів і супутні послуги (Послуги з підготовки до мікрофільмування технічної документації та виготовлення документів страхового фонду для філії "Кременчуцька ГЕС" ПрАТ "Укргідроенерго") може надати лише певний суб’єкт господарювання, а саме: Центральний регіональний центр страхового фонду документації, код ЄДРПОУ 26459664
Документи, що підтверджують відсутність конкуренції з технічних причин:
- Постанова Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 № 319 «Положення про порядок формування, ведення та використання галузевого страхового фонду документації»;
- Наказ Державної архівної служби України №58-НОД від 07.03.2024р.;
- Схема розподілу адміністративно-територіальних одиниць (Додаток до наказу № 58-НОД від 07.03.2024р.);
- Дозвіл №1/2024 від 08.05.2024 р.;
- Лист ЦРЦСФД № 380/09-08 від 23.04.2025.
На підставі вищезазначеного у Замовника виникла потреба у здійсненні Закупівлі.
Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель.
Отже, враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток, підстави за підпунктом 5 пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання зокрема у такому випадку: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
З огляду на викладене, рішення щодо проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.
За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.