Відповідно до вимог частини 9 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII ), особливості здійснення закупівель, визначених цим Законом, для гарантованого забезпечення потреб оборони (крім товарів, робіт і послуг, що підлягають закупівлі відповідно до угод у порядку, визначеному пунктом 6 частини п’ятої цієї статті) Міністерством оборони України та його розвідувальним органом, Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національною гвардією України, Національною поліцією України, Державною прикордонною службою України, Службою зовнішньої розвідки України, Державною службою спеціального зв’язку та захисту інформації України, Державною спеціальною службою транспорту, Державною службою України з надзвичайних ситуацій, Управлінням державної охорони України та іншими військовими формуваннями та/або частинами в особливий період, у період проведення операції об’єднаних сил, антитерористичної операції, у період введення надзвичайного стану встановлюються окремим законом. Згідно преамбули Закону України «Про оборонні закупівлі» від 17 липня 2020 року № 808-IX (далі – Закон № 808-IX) цей закон визначає загальні правові засади планування, порядок формування обсягів та особливостей здійснення закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення для забезпечення потреб сектору безпеки і оборони, а також інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, а також порядок здійснення державного і демократичного цивільного контролю у сфері оборонних закупівель. Відповідно до пункту 21 частини 1 статті 1 Закону № 808-IX оборонними закупівлями є здійснення державним замовником закупівель товарів, робіт і послуг, призначених для виконання державних програм у сферах національної безпеки і оборони, а також інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони. За пунктом 4 частини 1 статті 1 Закону № 808-IX гарантоване забезпечення потреб безпеки і оборони - забезпечення суб’єктів, визначених пунктом 10 частини першої цієї статті, товарами, роботами і послугами, необхідними для виконання завдань з відсічі збройній агресії та відвернення загроз національній безпеці, незалежності України, її територіальній цілісності і недоторканності, щодо боротьби з тероризмом, усунення обставин, що зумовили необхідність введення надзвичайного стану. Згідно положень пункту 10 частини 1 статті 1 Закону № 808-IX державними замовниками у сфері оборони є визначені Кабінетом Міністрів України центральні органи виконавчої влади, інші державні органи, військові формування, утворені відповідно до законів України. Пунктом 1 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (далі – Постанова КМУ № 1275, Особливості) визначено, що ці особливості встановлюють порядок та умови здійснення оборонних закупівель (далі - закупівлі) для державних замовників у сфері оборони, служб державного замовника, а також військових частин, організацій (установ, закладів), що уповноважуються рішенням державного замовника у сфері оборони на здійснення закупівель та укладення державних контрактів (договорів), (далі - державні замовники) із забезпеченням захищеності державних замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану. Відповідно до пункту 1 наказу Міністерства оборони України від 01.03.2023 № 111/нм, військові частини, які включені до мережі розпорядників бюджетних коштів Міністерства оборони України уповноважено на здійснення оборонних закупівель та укладання державних контрактів (договорів) на період дії правового режиму воєнного стану. Виходячи з наведеного, Військово-медичний клінічний центр Північного регіону (військова частина А3306) (далі – ВМКЦ ПнР, державний замовник) є державним замовником у сфері оборони, і, відповідно, не є замовником в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до вимог пункту 8 Постанова КМУ № 1275 державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. гривень, робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони у разі, коли їх вартість дорівнює або перевищує 1,5 млн. гривень (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин, товарів, робіт і послуг для будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд), в електронній системі закупівель в один із таких способів: 2) у порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом № 922-VIII), з урахуванням положень, визначених цими особливостями. Згідно частини 4 статті 14 Закону № 922-VIII вимоги до предмета закупівлі, визначені замовником, можуть зазначатися шляхом завантаження окремих файлів до оголошення про проведення спрощеної закупівлі або в електронній формі з окремими полями в електронній системі закупівель. У вимогах до предмета закупівлі, що містять посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, замовник може вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників. Таким чином, зазначення аналогів та/або еквівалентів у вимогах до предмета закупівлі є правом, а не обов’язком державного замовника. При цьому, державним замовником предмет закупівлі визначений відповідно до нагальної наявної потреби ВМКЦ ПнР у повній відповідності принципам здійснення публічних закупівель відповідно до вимог Закону № 922-VIII та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708, з урахуванням Постанови КМУ № 1175, а також з урахуванням судової практики Верховного Суду і практики розгляду скарг АМКУ. Зокрема, Законом № 922-VIII встановлено, що визначення потреби, кількісних та якісних характеристик предмету закупівлі є виключним правом замовника. Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в постанові від 28 жовтня 2020 року за справою № 640/4170/19 (адміністративне провадження №К/9901/35583/19) (далі - Постанова) вказав, що з аналізу норм законодавства, що регулюють спірні правовідносини, та, зокрема, зі змісту положень статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» висновується, що цей Закон обмежує умови щодо визначення у тендерній документації конкретної торговельної марки, фірми, патенту, конструкції або типу предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, проте не забороняє визначати в тендерній документації необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Більш того, детальний опис технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі є обов`язком замовника. (п. 123-124 Постанови) Крім того, Верховний Суд наголошує, що замовник має право вибору конкретної специфікації предмета закупівлі та не обмежений у можливості встановлювати вимоги, які спрямовані на забезпечення задоволення його потреб у продукції з відповідними технічними, якісними та кількісними характеристиками (п. 125 Постанови). Згідно частини 7 статті 14 Закону № 922-VIII у період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі. Усі звернення за роз’ясненнями, звернення з вимогою щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник протягом одного робочого дня з дня їх оприлюднення зобов’язаний надати роз’яснення на звернення учасників спрощеної закупівлі, які оприлюднюються в електронній системі закупівель, та/або внести зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, та/або вимог до предмета закупівлі. Слід наголосити, що жодних звернень за роз’ясненнями чи звернень з вимогами щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі тощо у період уточнення інформації не надходило. Разом з тим, частиною 9 статті 14 Закону № 922-VIII, передбачено, що пропозиції подаються учасниками після закінчення строку періоду уточнення інформації, зазначеної замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну та інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником. Відповідно до вимог частин 11-12 статті 14 Закону № 922-VIII замовник розглядає на відповідність умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі пропозицію учасника, яка за результатами електронного аукціону (у разі його проведення) визначена найбільш економічно вигідною. У разі відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції відповідно до частини тринадцятої цієї статті замовник розглядає наступну пропозицію учасника, який за результатами оцінки надав наступну найбільш економічно вигідну пропозицію. Згідно частини 13 статті 14 Закону № 922-VIII замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо: 1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі; 2) учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; 3) учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю; 4) якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю. Відхилення пропозиції учасника, яка не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі є обов’язком замовника, замовник не має права не відхилити таку пропозицію. Невідхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону є порушення статті 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Антимонопольний комітет України у своїх узагальненнях власної практики (зокрема від 07 березня 2024 року) неодноразово наголошував, що учасникам процедур закупівель рекомендується заздалегідь детально аналізувати вимоги тендерної документації та учасники процедур закупівель повинні розуміти, що у випадку, якщо умови тендерної документації не оскаржувались у встановленому законодавством порядку, вони мають бути виконані та відповідні документи надані у складі тендерної пропозиції. Позиція «Внутрішній захисний матеріал із вмістом свинцю для радіаційного захисту в діапазоні напруг ентгенівської трубки 50-150 кВ.» – документально не підтверджено, що матеріал має захист від напруг рентгенівскої трубки 50 кВ.; Позиція «Вага захисного матеріалу (залежно від Pb еквівалента): Pb 0.50 мм – 6.30 кг/м?» - документально не підтверджено. Виходячи з наведеного, підстави для задоволення вимоги за ідентифікатором UA-2025-10-13-000885-a.b1 від учасника ТОВ «Західно-Український центр «Медсервіс» щодо спрощеної закупівлі: Рентгензахисний одяг для медичного персоналу: Жилет та спідниця для всебічного захисту (код НК 024:2023 – 38355 - Фартух для захисту від випромінювання), Рентгензахист щитоподібної залози та грудей (код НК 024:2023 38358 - Комір для захисту від випромінювання), код ДК 021:2015 - 33199000-1; за кодом ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 33190000-8 - Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (ID № UA-2025-10-13-000885-a) – відсутні.