Українська
English
Показати схожі тендери
Закупівля Капітальний ремонт благоустрою території по вул. Графа фон Шенборна, 4 в м. Мукачево код за ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація від МУКАЧІВСЬКИЙ ІСТОРИЧНИЙ МУЗЕЙ.
| Тип закупівлі | Відкриті торги з особливостями |
| Тендер | UA-2025-10-12-000156-a |
| Id Tender | 28e5e81e35244871908d9364cc1eb49a |
| План |
UA-P-2025-10-12-000140-a
|
| Статус | Завершена закупівля |
| Дата публікації оголошення | 12.10.2025 13:37 |
| Остання зміна | 13.11.2025 17:22 |
| Перевірити КЕП | |
Очікувана вартість:
7 541 647
грн.
(З ПДВ)
Вартість подання пропозиції:
4 080
грн.
Подання пропозицій
(
Завершено
)
з 12.10.2025 13:37
до 28.10.2025 00:00
Завершено
Період уточнень
з 12.10.2025 13:37
до 25.10.2025 00:00
Завершено
Період оскарження
з 12.10.2025 13:37
до 25.10.2025 00:00
Завершено
Період кваліфікації
з 28.10.2025 00:00
до 04.11.2025 13:54
Завершено
Період оскарження рішення на кваліфікації
з 04.11.2025 13:54
до 10.11.2025 00:00
Завершено
Підписання договору
з 04.11.2025 13:54
до 13.11.2025 17:22
Період уточнень
з
12.10.2025 13:37
до
25.10.2025 00:00
Період оскарження
з
12.10.2025 13:37
до
25.10.2025 00:00
Період кваліфікації
з
28.10.2025 00:00
до
04.11.2025 13:54
Період кваліфікації
з
28.10.2025 00:00
до
04.11.2025 13:54
Основні параметри
Капітальний ремонт благоустрою території по вул. Графа фон Шенборна, 4 в м. Мукачево код за ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація
роботи
Конфігурації закупівлі
Мінімальна кількість пропозицій : 1
Тривалість оскарження відміни закупівлі : 10
Тривалість оскарження результатів кваліфікації : 0
Тривалість оскарження результатів визначення переможця : 5
Тривалість кваліфікації : 0
Кількість днів для надання пояснень на звернення : 3
Кількість днів між кінцевою датою оскарження умов та кінцевим строком подання пропозицій : 3
Опціональні параметри закупівлі
Шаблон договору:
Критерій оцінки пропозицій:
Лоти
Лот № 1
Статус - завершено лот закупівлі
7 541 647 грн.
Лот 1.
Назва предмета закупівлі
Лот 1.
Очікувана вартість
7 541 647 грн.
Розмір мінімального кроку пониження ціни
37708,24
0,50 %
Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції
Відсутнє
Позиція
Опис предмета закупівлі
Капітальний ремонт благоустрою території по вул. Графа фон Шенборна, 4 в м. Мукачево
Код ДК 021:2015
45453000-7 -
Капітальний ремонт і реставрація
Кількість
1
Одиниця виміру
роботи
Адреса постачання
89601, Україна, Закарпатська область, Мукачево, вул. Графа фон Шенборна, буд.4
Дата постачання по
28.02.2026 00:00
Умови оплати
Виконання робіт
Тип оплати:
Пiсляоплата
Період:
30
календарні
днів
Розмір оплати:
100,0 %
Опис:
Розрахунки здійснюються Замовником в національній валюті України шляхом безготівкового перерахування коштів на поточний рахунок Підрядника протягом 30 календарних днів з дати виконання вимог передбачених п.11.3. Договору.
Порядковий номер:
1
Критерії лоту
Реєстр пропозицій
Учасник:
ФОП "ЦАП ВІТАЛІЙ ВАСИЛЬОВИЧ"
Пропозиція:
6 642 858.85 грн.
Відповіді на критерії
Критерії закупівлі
Контактна особа
Відповідальний за закупівлю
Гелетей Тетяна
Електронна пошта
Телефон
380661415175
Замовник
ЄДРПОУ
04813036
Повна назва
МУКАЧІВСЬКИЙ ІСТОРИЧНИЙ МУЗЕЙ
Поштовий індекс
89600
Країна
Україна
Область або регіон
Закарпатська область
Населений пункт
Мукачево
Адреса
ВУЛИЦЯ ЗАМКОВА ГОРА б/№
Кваліфікація
Лот № 1
Лот 1.
Період вимог/скарг з
04.11.2025
13:54
по
10.11.2025
00:00
Період розгляду тендерної пропозиції з
28.10.2025
00:00
по
05.11.2025
00:00
Показати документи пропозиції
Відповіді на критерії
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Тема
Визнаний переможцем
Зміст
Відповідно до пункту 36 Особливостей, якщо була подана одна тендерна пропозиція, електронна система закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, визначених замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, розкриває всю інформацію, зазначену в тендерній пропозиції, крім інформації, визначеної пунктом 40 цих особливостей, не проводить оцінку такої тендерної пропозиції та визначає таку тендерну пропозицію найбільш економічно вигідною. Протокол розкриття тендерних пропозицій формується та оприлюднюється відповідно до частин 3 та 4 статті 28 Закону. Замовник розглядає таку тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин 2, 5 – 9, 11, 12, 14, 16, абзаців 2 і 3 частини 15 статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей. Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації. Частиною 1 статті 29 Закону визначено, що оцінка тендерних пропозицій / пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації / оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону. Згідно з частиною 10 статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції / пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення. В ході розгляду замовником тендерної пропозиції ФОП "ЦАП ВІТАЛІЙ ВАСИЛЬОВИЧ" на відповідність вимогам тендерної документації, невідповідностей та підстав для відхилення не встановлено. Згідно з абзацом 1 частиною 15 статті 29 Закону за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції / пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з цим Законом. Отже, на виконання вимог частини 15 статті 29 Закону замовник визначає ФОП "ЦАП ВІТАЛІЙ ВАСИЛЬОВИЧ" переможцем процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю. Також замовником, на виконання вимог тендерної документації та пункту 47 Особливостей, здійснено перевірку учасника ФОП "ЦАП ВІТАЛІЙ ВАСИЛЬОВИЧ" на відсутність підстав для відмови в участі у відкритих торгах, зокрема, визначених підпунктами 1 та 7 пункту 47 Особливостей. За результатами перевірки встановлено, що відсутні підстави для відмови в участі у відкритих торгах, визначені підпунктами 1 та 7 пункту 47 Особливостей, про що буде підтверджено замовником в електронній системі закупівель.
Документи кваліфікації
Договір
UA-2025-10-12-000156-a-a1
Підписаний і діє
Номер
13/11/2025
6 642 858.85 грн.
6 642 858.85 грн.
Без ПДВ
Підписано
13.11.2025
Строк дії договору з
13.11.2025
по
01.06.2026
Номенклатура
1 (роботи)
Капітальний ремонт благоустрою території по вул. Графа фон Шенборна, 4 в м. Мукачево
Номенклатура
Капітальний ремонт благоустрою території по вул. Графа фон Шенборна, 4 в м. Мукачево
Кількість
1
Одиниця виміру
роботи
Ціна за одиницю
Валюта
UAH
Ознака ПДВ ціни за одиницю
Без ПДВ
Кінцева дата поставки
субота, 28 лютого 2026 р.
Покупець
Статус
В очікуванні
Коротка назва
МУКАЧІВСЬКИЙ ІСТОРИЧНИЙ МУЗЕЙ
Повна назва
МУКАЧІВСЬКИЙ ІСТОРИЧНИЙ МУЗЕЙ
Місцезнаходження
Україна
Реєстр
ЄДРПОУ
Код ЄДРПОУ
04813036
Постачальник
Статус
В очікуванні
Коротка назва
ФОП "ЦАП ВІТАЛІЙ ВАСИЛЬОВИЧ"
Повна назва
ФОП "ЦАП ВІТАЛІЙ ВАСИЛЬОВИЧ"
Місцезнаходження
Україна
Реєстр
ЄДРПОУ
Код ЄДРПОУ
2725502356
Інформація про підписанта
Інформація про підписанта
Документи договору
Моніторинги
Об'єкт моніторингу
Унікальний номер об'єкту моніторингу
UA-M-2025-11-11-000052
Дата створення проекту
11.11.2025 12:23
Статус
порушення не виявлені
Дата публікації моніторингу
11.11.2025 13:07
Дата публікації висновку про результати
02.12.2025 10:16
Дата завершення усунення порушень
06.12.2025 00:00
Дата завершення моніторингу
03.12.2025 00:00
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівел
Етапи закупівельного процесу
Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Контактна особа
Відповідальний за закупівлю
Західний офіс Держаудитслужби ( обл.)
Електронна пошта
Телефон
+38 (0 50) 192-36-82
Орган державного фінансового контролю
ЄДРПОУ
40922492
Назва
Західний офіс Держаудитслужби
Країна
Ukraine
Населений пункт
Ужгород
Рішення про початок моніторингу
Опис підстав для здійснення моніторингу
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
11.11.2025 № 73-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о начальника Світлана МИГОЛИНЕЦЬ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 11.11.2025 № 73-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5 UA-2025-10-12-000156-a 12.10.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу
11.11.2025 00:00
Документи рішення
Висновок про результати моніторингу
Не виявлено порушення
Типи порушень
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі
Дата закінчення моніторингу: 02 грудня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації зі змінами вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 04.10.2025, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Мукачівського історичного музею (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 12.10.2025 № 84 зі змінами, внесеними протоколом уповноваженої особи від 21.10.2025 року №86; тендерну пропозицію фізичної особи підприємця «Цап Віталій Васильович» (далі – ФОП «Цап Віталій Васильович»); протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ФОП «Цап Віталій Васильович» від 04.11.2025 року №88; повідомлення про намір укласти договір від 04.11.2025; договір підряду від 13.11.2025 року №13/11/2025; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 12, 21 та 27 листопада 2025 року.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства
-
Дата висновку
02.12.2025 00:00
Дата публікації
02.12.2025 10:16
Документи висновку
Повідомлення
Запит
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт благоустрою території по вул. Графа фон Шенборна, 4 в м. Мукачево код за ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-12-000156-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.?
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3) Надати обґрунтоване пояснення, щодо включення Замовником до підпункту 2 пункту 15.4. Додатку 2 проєкту договору про закупівлю (файл: «Додаток №2 до тендерної документації Проєкт договору.docx») порядку зміни істотних умов, передбачених при закупівлі товару, а саме: «узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю», тоді як предметом даної закупівлі є послуги.
Згідно пункту 19 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) передбачено змінювати ціну саме за одиницю товару.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Рішеня
12.11.2025 15:58
Орган перевірки
18.11.2025 00:00
Документи повідомлення
Відповідь
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Пояснення на запит замовнику від 12.11.2025
12.11.2025, в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-10-12-000156-a, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-10-12-000156-a в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації наступного змісту:
«У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт благоустрою території по вул. Графа фон Шенборна, 4 в м. Мукачево код за ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-12-000156-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.?
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3) Надати обґрунтоване пояснення, щодо включення Замовником до підпункту 2 пункту 15.4. Додатку 2 проєкту договору про закупівлю (файл: «Додаток №2 до тендерної документації Проєкт договору.docx») порядку зміни істотних умов, передбачених при закупівлі товару, а саме: «узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю», тоді як предметом даної закупівлі є послуги.
Згідно пункту 19 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) передбачено змінювати ціну саме за одиницю товару.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.».
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа Мукачевського історичного музею надає наступні пояснення.
Щодо запитання № 1.
Обґрунтування розміру витрат предмета закупівлі та визначення його очікувану вартість здійснювалося у відповідності до абзацу 4 пункту 4 розділу методи визначення очікуваної вартості Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, а саме: очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації.
Проєктну документацію щодо Капітального ремонту благоустрою території по вул. Графа фон Шенборна, 4 в м. Мукачево було затверджено, що підтверджується Витягом з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про проєктні документації Єдиної державної електронної системи у сфері (додається), а також проведено її експертизу, що підтверджується Експертним звітом № 0198-4868-25/ІЕГ/Г від 09.09.2025, який додається.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі також було визначно згідно проєктної документації щодо Капітального ремонту благоустрою території по вул. Графа фон Шенборна, 4 в м. Мукачево, яка додається.
Щодо запитання № 2.
Мукачівський історичний музей є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня та немає власного вебсайту, тому у відповідності до пункту 4.1 Постанови Кабміну від 11.10.2026 № 710 забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів за посиланням https://osvitamukachevo.net.ua/buhgalteriya.
Щодо запитання № 3.
Згідно пункту 8 частини 2 статті 22 Закону тендерна документація має містити проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. Так, на виконання вимог статті 28 Закону з урахуванням Особливостей замовником сформовано проект договору про закупівлю, який є Додатком № 2 до тендерної документації. Даний проєкт договору про закупівлю містить перелік підстав для внесення змін до істотні умови договору про закупівлю, які визначені пунктом 19 Особливостей. Звертаємо увагу на те, що ні Законом, ні Особливостями не встановлено розмежування, які саме підстави для зміни істотних умов включаються до кожного із видів договорів про закупівлю, незважаючи на те, що окремі із них в конкретному договорі апріорі не можуть бути застосовані, наприклад, підпункт 2 пункту 19 Особливостей в договорі про закупівлю робіт або послуг. Разом з тим на замовника не покладено обов’язок обирати необхідні підстави із визначеного переліку.
Водночас на етапі укладення договору про закупівлю з переможцем процедури закупівлі замовником було виключено пп. 2 п. 15.4 з договору у зв’язку з неможливістю його застосування під час виконання такого договору.
Звертаємо увагу на те, що включення та/або виключення пп. 2 п. 15.4 договору жодним чином не впливає на предмет закупівлі та саму процедуру закупівлі, а виключення пп. 2 п. 15.4 з договору про закупівлю не спричиняє порушення жодного порушення, так як умови такого договору відповідають вимогам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі з огляду на наступне.
Щодо відповідності договору про закупівлю вимогам тендерної документації. Додатково варто зауважити, що у постанові Верховного Суду від 04.05.2022 року у справі № 160/6513/21 було зазначено, що не без того, що договір про закупівлю має основуватися на проєкті цього договору про закупівлю (у складі тендерної документації і пропозиції) й містити аналогічні умови. Але це не заперечує й того, що умови проєкту можуть піддаватися редагуванню вже під час укладення договору про закупівлю, особливо коли помилки (описки) у проєкті є очевидними. За Законом з урахуванням Особливостей вимагається, щоб умови договору про закупівлю не відрізнялися від змісту тендерної пропозиції, а його істотні умови не змінювалися після підписання.
Щодо відповідності договору про закупівлю тендерній пропозиції переможця. Тендерна пропозиція переможця формується у відповідності до вимог тендерної документації замовника. Так, у тендерній документації замовника не було встановлено жодних вимог щодо підтвердження та/або погодження та/або інших вимог щодо згоди з умовами проєкту договору про закупівлю. Відповідно умови договору про закупівлю, який укладений за результатами процедури закупівлі, в повному обсязі відповідає тендерній пропозиції переможця.
Додатки:
Додаток № 1 - Проєктна документація щодо Капітального ремонту благоустрою території по вул. Графа фон Шенборна, 4 в м. Мукачево.
Додаток № 2 - Витяг з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про проєктні документації Єдиної державної електронної системи у сфері.
Додаток № 3 - Експертний звіт № 0198-4868-25/ІЕГ/Г від 09.09.2025.
Рішеня
17.11.2025 15:08
Замовник
Документи повідомлення
Запит
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт благоустрою території по вул. Графа фон Шенборна, 4 в м. Мукачево код за ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-12-000156-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Яким чином Уповноважена особа Мукачівського історичного музею (далі – Замовник) може обґрунтувати прийняте рішення про невідхилення учасника фізичної особи підприємця «Цап Віталій Васильович», а визначення його переможцем, якщо:
Замовником в Додатку 1 до тендерної документації зазначено, що на підтвердження своєї відповідності необхідні технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та технічному завданню до предмета закупівлі, Учасник у складі тендерної пропозиції має надати: «1. Кошторисний розрахунок твердої договірної ціни відповідно до Технічного завдання, який має бути розроблений відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва. З урахуванням змін № 1, № 2, № 3, № 4», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», а саме: - договірну ціну; - пояснювальну записку; - локальні кошториси на будівельні роботи (згідно Технічного завдання); - підсумкову відомість ресурсів (із зазначенням країни походження товару кожної її номенклатурної позиції).
Відповідно до наданої учасником інформації у складі тендерної пропозиції, ФОП «Цап Віталій Васильович» буде використовуватись техніка залучена на підставі договору надання послуг будівельними машинами, механізмами та автотранспортом № 8 від 22.10.2025 року (файл «4. Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника. pdf.»).
Згідно з пунктом 5.8 Розділу V Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.
Однак, у наданих учасником ФОП «Цап Віталій Васильович» локальних кошторисах №02-01-01, №02-01-02, №02-02-01, №06-01-01, №06-02-01, №07-01-01, №07-03-01 враховано витрати труда робітників, що обслуговують машини, керування якими здійснюватиметься за договором про надання послуг, зокрема послуги на перевезення сміття.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Рішеня
21.11.2025 11:21
Орган перевірки
27.11.2025 00:00
Документи повідомлення
Відповідь
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Пояснення на запит замовнику від 21.11.2025
21.11.2025, в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-10-12-000156-a, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-10-12-000156-a в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації наступного змісту:
«У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт благоустрою території по вул. Графа фон Шенборна, 4 в м. Мукачево код за ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-12-000156-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Яким чином Уповноважена особа Мукачівського історичного музею (далі – Замовник) може обґрунтувати прийняте рішення про невідхилення учасника фізичної особи підприємця «Цап Віталій Васильович», а визначення його переможцем, якщо:
Замовником в Додатку 1 до тендерної документації зазначено, що на підтвердження своєї відповідності необхідні технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та технічному завданню до предмета закупівлі, Учасник у складі тендерної пропозиції має надати: «1. Кошторисний розрахунок твердої договірної ціни відповідно до Технічного завдання, який має бути розроблений відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва. З урахуванням змін № 1, № 2, № 3, № 4», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», а саме: - договірну ціну; - пояснювальну записку; - локальні кошториси на будівельні роботи (згідно Технічного завдання); - підсумкову відомість ресурсів (із зазначенням країни походження товару кожної її номенклатурної позиції).
Відповідно до наданої учасником інформації у складі тендерної пропозиції, ФОП «Цап Віталій Васильович» буде використовуватись техніка залучена на підставі договору надання послуг будівельними машинами, механізмами та автотранспортом № 8 від 22.10.2025 року (файл «4. Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника. pdf.»).
Згідно з пунктом 5.8 Розділу V Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.
Однак, у наданих учасником ФОП «Цап Віталій Васильович» локальних кошторисах №02-01-01, №02-01-02, №02-02-01, №06-01-01, №06-02-01, №07-01-01, №07-03-01 враховано витрати труда робітників, що обслуговують машини, керування якими здійснюватиметься за договором про надання послуг, зокрема послуги на перевезення сміття.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.».
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа Мукачівського історичного музею надає наступні пояснення.
Пунктом 5.8 Настанови визначено, що вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні.
У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.
Тобто, учасник не має враховувати при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів виключно у разі, якщо будівельні машини та механізми орендуються разом із робітниками.
Розділом ІІ Додатку № 1 до тендерної документації зокрема встановлено, що на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1. Мінімально необхідна кількість техніки, яку Учасник обов’язково має внести до таблиці форма 1 та документально підтвердити:
1. Вантажний автомобіль – не менше 1 од.;
2. Крани на автомобільному ходу - не менше 1 од.;
3. Екскаватор – не менше 1 од.;
4. Автогрейдер – не менше 1 од.;
5. Коток – не менше 1 од.
Якщо техніка є власністю Учасника, у складі пропозиції має бути надано на кожну одиницю техніки:
- свідоцтво про їх реєстрацію транспортного засобу та/або свідоцтво про реєстрацію машини тощо.
Якщо техніка не є власністю Учасника, а залучена на договірних засадах подаються скановані:
- дійсні та чинні, протягом всього строку виконання робіт на об’єкті, який є предметом даної закупівлі договори разом з їх невід’ємними частинами (додатками): оренди (лізингу) та/або суборенди (сублізингу) та/або надання послуг тощо;
- на кожну одиницю техніки свідоцтво про їх реєстрацію транспортного засобу та/або свідоцтво про реєстрацію машини тощо.
У тому разі, якщо орендодавець, лізингодавець та інші особи, які є стороною наданого Учасником в складі тендерної пропозиції договору оренди, лізингу тощо, не є власниками цієї техніки, тендерна пропозиція Учасника має також містити:
- належним чином посвідчену власником (з дотриманням вимог законодавства України щодо порядку посвідчення підпису фізичних осіб) копію документу, який підтверджує право власності на вказану техніку;
- копії договорів, укладених з власником, які підтверджують право орендодавця, лізингодавця та інших осіб, які не є власниками цієї техніки, надавати у користування техніку, необхідну для виконання робіт (надання послуг) на весь строк за предметом закупівлі;
- копії акту(ів) приймання-передачі (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт передачі) техніки до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання).
У випадку подання учасником копій договорів, які є в силу закону нікчемними, такі договори не є належним підтвердженням відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність обладнання та матеріально-технічної бази».
На виконання наведеної вимог тендерної документації учасником ФОП "ЦАП ВІТАЛІЙ ВАСИЛЬОВИЧ" у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника № 21 від 27.10.2025 р., відповідно до якої він орендує будівельні машини, а саме:
- спеціальний вантажний самоскид DAF CF 85.340 у кількості 1 од; спеціальний вантажний автокран 10-20Т КАМАЗ 5320 у кількості 1 од; екскаватор CATERPILLAR M312 у кількості 1 од; Автогрейдер SHM 5-100 у кількості 1 од згідно договору надання послуг будівельними машинами, механізмами та автотранспортом № 8 від 22.10.2025 р.;
- коток дорожній ДУ 96 у кількості 1 од згідно договору найму (оренди) спецтехніки № 3 від 23.10.2025 р.
З умов договору надання послуг будівельними машинами, механізмами та автотранспортом № 8 від 22.10.2025 р. вбачається, що його предметом є оренда техніки, зокрема п. 3.1: «Вартість надання послуг визначається відповідно до фактично відпрацьованих годин Техніки із розрахунку:
- спеціальний вантажний самоскид DAF CF 85.340 – 540 грн маш./год
- спеціальний вантажний автокран 10-20Т КАМАЗ 5320 – 1100 грн маш./год
- екскаватор CATERPILLAR M312 – 1300 грн маш./год
- автогрейдер SHM 5-100 – 1150 грн маш./год».
Жодні умови договору надання послуг будівельними машинами, механізмами та автотранспортом № 8 від 22.10.2025 р. не свідчать про залучення робітників організації, яка надає таку технічку в оренду (ПП «Карпат-Буд»), під час її оренди.
Договором найму (оренди) спецтехніки № 3 від 23.10.2025 р. також визначено, що предметом такого договору є оренда котка дорожнього ДУ 96.
Отже, згідно наданих документів у складі тендерної пропозиції учасник ФОП "ЦАП ВІТАЛІЙ ВАСИЛЬОВИЧ" для виконання робіт з Капітального ремонту благоустрою території по вул. Графа фон Шенборна, 4 в м. Мукачево код за ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація, що є предметом закупівлі, залучатиме техніку (будівельні машини та механізми) без відповідних робітників.
Також варто відзначити, що умовами тендерної документації не вимагалося надання інформації про всіх працівників, які будуть залучені до виконання робіт, а тому відсутність інформації про водіїв у довідці про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід № 22 від 27.10.2025 р. не може свідчити про відсутність в учасника ФОП "ЦАП ВІТАЛІЙ ВАСИЛЬОВИЧ" таких водіїв для експлуатації техніки, яка орендується згідно договорів № 8 від 22.10.2025 р. та № 3 від 23.10.2025 р.
Враховуючи викладене вище учасником на виконання вимоги п. 1 розділу ІV Додатку № 1 до тендерної документації щодо надання у складі тендерної пропозиції кошторисного розрахунку твердої договірної ціни відповідно до Технічного завдання, який має бути розроблений відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва. З урахуванням змін № 1, № 2, № 3, № 4», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», а саме: договірну ціну; пояснювальну записку; локальні кошториси на будівельні роботи (згідно Технічного завдання); підсумкову відомість ресурсів (із зазначенням країни походження товару кожної її номенклатурної позиції) надано документи, які відповідають вимогам Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (з урахуванням змін № 1, № 2, № 3, № 4). А у замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ФОП "ЦАП ВІТАЛІЙ ВАСИЛЬОВИЧ".
Додатки:
Додаток № 1 - довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника № 21 від 27.10.2025 р..
Додаток № 2 - договір надання послуг будівельними машинами, механізмами та автотранспортом № 8 від 22.10.2025 р..
Додаток № 3 - договір найму (оренди) спецтехніки № 3 від 23.10.2025 р.
Рішеня
26.11.2025 10:20
Замовник
Документи повідомлення
Запит
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт благоустрою території по вул. Графа фон Шенборна, 4 в м. Мукачево код за ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-12-000156-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні додаткової інформації (пояснень) із питань:
1) Під час моніторингу Замовнику через електронну систему закупівель 21 листопада було направлено запит про надання пояснень (інформації, документів) щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Цап Віталій Васильович» в частині дотримання вимог Законодавства при розрахунку договірної ціни, зокрема, щодо включення до ціни витрат труда робітників, що обслуговують машини, керування якими здійснюватиметься за договором про надання послуг, зокрема послуги на перевезення сміття.
Уповноваженою особою Мукачівського історичного музею з приводу запитуваного було надано наступне пояснення: «З умов договору надання послуг будівельними машинами, механізмами та автотранспортом № 8 від 22.10.2025 р. вбачається, що його предметом є оренда техніки, зокрема п. 3.1: «Вартість надання послуг визначається відповідно до фактично відпрацьованих годин Техніки із розрахунку: - спеціальний вантажний самоскид DAF CF 85.340 – 540 грн маш./год - спеціальний вантажний автокран 10-20Т КАМАЗ 5320 – 1100 грн маш./год - екскаватор CATERPILLAR M312 – 1300 грн маш./год - автогрейдер SHM 5-100 – 1150 грн маш./год». Жодні умови договору надання послуг будівельними машинами, механізмами та автотранспортом № 8 від 22.10.2025 р. не свідчать про залучення робітників організації, яка надає таку технічку в оренду (ПП «Карпат-Буд»), під час її оренди. Договором найму (оренди) спецтехніки № 3 від 23.10.2025 р. також визначено, що предметом такого договору є оренда котка дорожнього ДУ 96.»
Слід звернути увагу, що попередній запит про надання пояснень, направлений Замовнику 21.11.2025 через електронну систему закупівель не стосувався договору найму (оренди) спецтехніки № 3 від 23.10.2025 р (файл «6. ДОГОВІР НАЙМУ (ОРЕНДИ) спецтехніки № 3 від 23.10.25 р. (ФОП Донч Ю.Г.). pdf), наданого у складі тендерної пропозиції учасником ФОП «ЦАП Віталій Васильович», оскільки пунктом 1.1 вказаного договору чітко зазначено, що предметом договору є саме оренда, зокрема: «1.1 В порядку та на умовах, визначених цим Договором, ОРЕНДОДАВЕЦЬ зобов’язується передати ОРЕНДАРЕВІ, а ОРЕНДАР зобов’язується прийняти в строкове платне користування спецттехніку (надалі іменується – «Техніка») та зобов’язується сплачувати Орендодавцеві орендну плату», тому потреба у поясненнях стосовно умов використання орендованої спецтехніки саме за вказаним договором та здійснених відповідних кошторисних розрахунків, відсутня.
Водночас, у поданій у складі тендерної пропозиції учасника ФОП «Цап Віталій Васильович» довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника № 21 від 27.10.2025 (файл «4. Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника. pdf.») зазначено, що Спеціалізований вантажний самоскид DAF CF 85.340, Спеціальний вантажний автокран 10-20Т КАМАЗ 5320, Екскаватор CATERPILLAR M312 та Автогрейдер SHM 5-100 будуть залучені на підставі договору надання послуг будівельними машинами, механізмами та автотранспортом № 8 від 22.10.2025 року.
Так, у наданому у складі тендерної пропозиції учасника ФОП «Цап Віталій Васильович» договорі надання послуг будівельними машинами, механізмами та автотранспортом № 8 від 22.10.2025 року (файл «5. Договір договір надання послуг № 8 від 22.10.2025 р. (ПП Карпат-Буд). pdf»), у пункті 1.1 зазначено наступне: «В порядку та на умовах, визначних цим Договором, Виконавець зобов’язується за завданням Замовника протягом визначення в Договорі строку надавати за плату послуги наступними машинами та механізмами (далі – Техніка):…»
Договір надання послуг регулюється Цивільним кодексом України (далі – ЦКУ), зокрема загальними положеннями про договори про надання послуг (стаття 901 ЦКУ). Ключовим для договору є чітке визначення послуги як об'єкта договору (стаття 177 ЦКУ), яка споживається в процесі вчинення певної дії.
Так, згідно статті 901 ЦКУ за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.
Тоді як частиною першою статті 759 Глави 58 ЦКУ зазначено, що за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у володіння та користування за плату на певний строк.
Слід зауважити, що Замовником в Додатку 1 до тендерної документації зазначено, що на підтвердження своєї відповідності необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та технічному завданню до предмета закупівлі, Учасник у складі тендерної пропозиції має надати: «1. Кошторисний розрахунок твердої договірної ціни відповідно до Технічного завдання, який має бути розроблений відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва. З урахуванням змін № 1, № 2, № 3, № 4», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», а саме: - договірну ціну; - пояснювальну записку; - локальні кошториси на будівельні роботи (згідно Технічного завдання); - підсумкову відомість ресурсів (із зазначенням країни походження товару кожної її номенклатурної позиції).
Згідно з пунктом 5.8 Розділу V Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.
Враховуючи викладене, просимо надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП «Цап Віталій Васильович» та прийнятого рішення про визначення переможцем процедури закупівлі вказаного учасника, яким у локальних кошторисах №02-01-01, №02-01-02, №02-02-01, №06-01-01, №06-02-01, №07-01-01, №07-03-01 враховано витрати труда робітників, що обслуговують машини, керування якими здійснюватиметься за договором про надання послуг, зокрема послуги на перевезення сміття, що не відповідає умовам та вимогам Замовника, встановленим у Додатку 1 до тендерної документації
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Рішеня
27.11.2025 13:46
Орган перевірки
03.12.2025 00:00
Документи повідомлення
Відповідь
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Пояснення на запит замовнику від 27.11.2025
27.11.2025, в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-10-12-000156-a, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-10-12-000156-a в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації наступного змісту:
«У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт благоустрою території по вул. Графа фон Шенборна, 4 в м. Мукачево код за ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-12-000156-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні додаткової інформації (пояснень) із питань:
1) Під час моніторингу Замовнику через електронну систему закупівель 21 листопада було направлено запит про надання пояснень (інформації, документів) щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Цап Віталій Васильович» в частині дотримання вимог Законодавства при розрахунку договірної ціни, зокрема, щодо включення до ціни витрат труда робітників, що обслуговують машини, керування якими здійснюватиметься за договором про надання послуг, зокрема послуги на перевезення сміття.
Уповноваженою особою Мукачівського історичного музею з приводу запитуваного було надано наступне пояснення: «З умов договору надання послуг будівельними машинами, механізмами та автотранспортом № 8 від 22.10.2025 р. вбачається, що його предметом є оренда техніки, зокрема п. 3.1: «Вартість надання послуг визначається відповідно до фактично відпрацьованих годин Техніки із розрахунку: - спеціальний вантажний самоскид DAF CF 85.340 – 540 грн маш./год - спеціальний вантажний автокран 10-20Т КАМАЗ 5320 – 1100 грн маш./год - екскаватор CATERPILLAR M312 – 1300 грн маш./год - автогрейдер SHM 5-100 – 1150 грн маш./год». Жодні умови договору надання послуг будівельними машинами, механізмами та автотранспортом № 8 від 22.10.2025 р. не свідчать про залучення робітників організації, яка надає таку технічку в оренду (ПП «Карпат-Буд»), під час її оренди. Договором найму (оренди) спецтехніки № 3 від 23.10.2025 р. також визначено, що предметом такого договору є оренда котка дорожнього ДУ 96.»
Слід звернути увагу, що попередній запит про надання пояснень, направлений Замовнику 21.11.2025 через електронну систему закупівель не стосувався договору найму (оренди) спецтехніки № 3 від 23.10.2025 р (файл «6. ДОГОВІР НАЙМУ (ОРЕНДИ) спецтехніки № 3 від 23.10.25 р. (ФОП Донч Ю.Г.). pdf), наданого у складі тендерної пропозиції учасником ФОП «ЦАП Віталій Васильович», оскільки пунктом 1.1 вказаного договору чітко зазначено, що предметом договору є саме оренда, зокрема: «1.1 В порядку та на умовах, визначених цим Договором, ОРЕНДОДАВЕЦЬ зобов’язується передати ОРЕНДАРЕВІ, а ОРЕНДАР зобов’язується прийняти в строкове платне користування спецттехніку (надалі іменується – «Техніка») та зобов’язується сплачувати Орендодавцеві орендну плату», тому потреба у поясненнях стосовно умов використання орендованої спецтехніки саме за вказаним договором та здійснених відповідних кошторисних розрахунків, відсутня.
Водночас, у поданій у складі тендерної пропозиції учасника ФОП «Цап Віталій Васильович» довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника № 21 від 27.10.2025 (файл «4. Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника. pdf.») зазначено, що Спеціалізований вантажний самоскид DAF CF 85.340, Спеціальний вантажний автокран 10-20Т КАМАЗ 5320, Екскаватор CATERPILLAR M312 та Автогрейдер SHM 5-100 будуть залучені на підставі договору надання послуг будівельними машинами, механізмами та автотранспортом № 8 від 22.10.2025 року.
Так, у наданому у складі тендерної пропозиції учасника ФОП «Цап Віталій Васильович» договорі надання послуг будівельними машинами, механізмами та автотранспортом № 8 від 22.10.2025 року (файл «5. Договір договір надання послуг № 8 від 22.10.2025 р. (ПП Карпат-Буд). pdf»), у пункті 1.1 зазначено наступне: «В порядку та на умовах, визначних цим Договором, Виконавець зобов’язується за завданням Замовника протягом визначення в Договорі строку надавати за плату послуги наступними машинами та механізмами (далі – Техніка):…»
Договір надання послуг регулюється Цивільним кодексом України (далі – ЦКУ), зокрема загальними положеннями про договори про надання послуг (стаття 901 ЦКУ). Ключовим для договору є чітке визначення послуги як об'єкта договору (стаття 177 ЦКУ), яка споживається в процесі вчинення певної дії.
Так, згідно статті 901 ЦКУ за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.
Тоді як частиною першою статті 759 Глави 58 ЦКУ зазначено, що за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у володіння та користування за плату на певний строк.
Слід зауважити, що Замовником в Додатку 1 до тендерної документації зазначено, що на підтвердження своєї відповідності необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та технічному завданню до предмета закупівлі, Учасник у складі тендерної пропозиції має надати: «1. Кошторисний розрахунок твердої договірної ціни відповідно до Технічного завдання, який має бути розроблений відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва. З урахуванням змін № 1, № 2, № 3, № 4», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», а саме: - договірну ціну; - пояснювальну записку; - локальні кошториси на будівельні роботи (згідно Технічного завдання); - підсумкову відомість ресурсів (із зазначенням країни походження товару кожної її номенклатурної позиції).
Згідно з пунктом 5.8 Розділу V Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.
Враховуючи викладене, просимо надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП «Цап Віталій Васильович» та прийнятого рішення про визначення переможцем процедури закупівлі вказаного учасника, яким у локальних кошторисах №02-01-01, №02-01-02, №02-02-01, №06-01-01, №06-02-01, №07-01-01, №07-03-01 враховано витрати труда робітників, що обслуговують машини, керування якими здійснюватиметься за договором про надання послуг, зокрема послуги на перевезення сміття, що не відповідає умовам та вимогам Замовника, встановленим у Додатку 1 до тендерної документації
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.».
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа Мукачівського історичного музею надає наступні пояснення.
У Замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Фізичної особи-підприємця Цап Віталій Васильович (далі – ФОП Цап В.В.) з зазначених Вами підстав з огляду на наступне:
1. Згідно розділу ІІ Додатку 1 до тендерної документації, Замовником встановлена вимога:
«На підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1.
Мінімально необхідна кількість техніки, яку Учасник обов’язково має внести до таблиці форма 1 та документально підтвердити:
1. Вантажний автомобіль – не менше 1 од.;
2. Крани на автомобільному ходу - не менше 1 од.;
3. Екскаватор – не менше 1 од.;
4. Автогрейдер – не менше 1 од.;
5. Коток – не менше 1 од.»
Тобто, для підтвердження відповідності, такому кваліфікаційному критерію, як наявність матеріально-технічної бази, Замовником:
- не була встановлена вимога щодо зазначення Учасниками у Довідці (Форма 1) та документально підтверджена повного переліку необхідної для виконання робіт на об’єкті техніки (машин, механізмів тощо);
- не була встановлена вимога щодо зазначення у Довідці (Форма 1) саме тієї техніки, яку Учасник буде використовувати на час виконання робіт,
у зв’язку з чим, Замовник не може стверджувати, що ФОП Цап В.В. буде використовувати лише і саме зазначений ним вантажний автомобіль, який залучений ним на підставі Договору надання послуг будівельними машинами, механізмами та автотранспортом № 8 від 22.10.25 р.
2. Учасником у складі тендерної пропозиції надано: «1. Кошторисний розрахунок твердої договірної ціни відповідно до Технічного завдання, який має бути розроблений відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва. З урахуванням змін № 1, № 2, № 3, № 4», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», а саме: - договірну ціну; - пояснювальну записку; - локальні кошториси на будівельні роботи (згідно Технічного завдання); - підсумкову відомість ресурсів (із зазначенням країни походження товару кожної її номенклатурної позиції).
Згідно відомостей, які містяться в підсумковій відомості ресурсів перевезення включено до таких позицій:
35. Перевезення ґрунту до 15 км - 1516,03 т., в т.ч.:
ЛК №02-01-02:
2 С311-15 Перевезення ґрунту до 15 км - 1346 т
20 С311-15 Перевезення ґрунту до 15 км - 99 т
ЛК №02-02-01:
2 С311-15 Перевезення ґрунту до 15 км 1,75 т
ЛК №06-01-01:
3 С311-15 Перевезення ґрунту до 15 км 20,35 т
ЛК №06-02-01:
3 С311-15 Перевезення ґрунту до 15 км - 8,48 т
ЛК №07-01-01:
2 С311-15 Перевезення ґрунту до 15 км - 38 т
ЛК №07-03-01:
4 С311-15 Перевезення ґрунту до 15 км - 2,45 т
36. Перевезення сміття до 15 км - 146,2 т. в т.ч.:
ЛК №02-01-01:
11 С311-15-М Перевезення сміття до 15 км - 145 т
19 С311-15-М Перевезення сміття до 15 км - 1,2 т
37. Перевезення деревини транспортом загального призначення на вiдстань 6 км –3,8 т;
38. Перевезення труб сталевих діаметром менше 500 мм транспортом загального призначення з причепом на вiдстань 5 км - 0,4 т;
59. Поковки з квадратних заготовок, маса 1,8 кг - 0,0228 т (15 км.);
62. Труба профільна сталева 80х80х3мм - 0,2756 т (15 км.);
63. Труба профільна сталева 20х20х3мм- 0,78016 т (15 км.);
64. Труба профільна сталева 40х20х3мм - 0,0789 т (15 км.);
65. Швелери N 40 з гарячекатаного прокату із сталі вуглецевої звичайної якості, марка Ст0 - 0,0007062 т (15 км.);
75. Гумове покриття (плитки 50х50х3) - 97,92 м2 (15 км.);
80. Лісоматеріали круглі хвойних порід для будівництва, довжина 3-6,5 м, діаметр 14-24 см - 0,01218 м3 (15 км.);
81. Дошки обрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, ширина 75-150 мм, товщина 19,22 мм, ІV сорт - 0,003668 м3 (15 км.);
82. Дошки обрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, ширина 75-150 мм, товщина 25 мм, ІІІ сорт - 0,0072884 м3 (15 км.);
83. Дошки обрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, ширина 75-150 мм, товщина 44 мм і більше, ІІІ сорт - 0,0013536 м3 (15 км.);
84. Дошки обрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, ширина 75-150 мм, товщина 44 мм і більше, ІІІ сорт - 0,0002 м3 (15 км.);
85. Дошки обрізні з хвойних порід, довжина 4-6,5 м, ширина 75-150 мм, товщина 44 мм і більше, ІІІ сорт - 0,01239 м3 (15 км.);
86. Труби сталеві електрозварні прямошовні із сталі марки 20, зовнішній діаметр 57 мм, товщина стінки 4 мм - 32 м (15 км.);
87. Люк чавунний для колодязів легкий - 1 шт (15 км.);
88. Люк чавунний для колодязів важкий - 1 шт (15 км.);
101. Шпали дерев'яні непросочені, І тип, довжина 2,75 м, для залізниці широкої колії - 2 шт (15 км.);
107. Дощоприймач секційний бетонний Mega 510х385 Н440 верхня частина з корзиною з решіткою чавунною щілинною Е600 - 1 шт (15 км.);
108. Дощоприймач секційний бетонний Mega 510х385 Н440 середня частина - 1 шт (15 км.);
109. Дощоприймач секційний бетонний Mega 510х385 Н440 нижня частина - 1 шт (15 км.);
110. Пісковловлювач бетонний Mega DN200 Н600 верхня частина з корзиною з решіткою чавунною щілинною Е600 - 1 шт (15 км.);
111. Пісковловлювач бетонний Mega DN200 Н600 нижня частина - 1 шт (15 км.);
112. Пісковловлювач бетонний Mega DN200 Н600 середня частина - 1 шт (15 км.);
113. Лоток водовідвідний бетонний Mega DN200 Н335 з решіткою щілинною Е600 - 40 шт (15 км.);
114. Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 10-20 мм, марка М1000 і більше - 43,83 м3 (30 км.);
115. Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М1000 і більше - 1,8144 м3 (30 км.);
116. Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 40-70 мм, марка М1000 і більше - 1,104 м3 (30 км.);
117. Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М600 - 16,8935 м3 (30 км.);
118. Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М600 - 0,00094 м3 (30 км.);
119. Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 20-40 мм, марка М400 - 0,14012 м3 (30 км.);
120. Суміш піщано-щебенева С-5 - 460,404 м3 (30 км.);
121. Суміш піщано-щебенева С-7 - 263,138 м3 (30 км.);
122. Суміш піскоцементна - 94,724 м3 (15 км.);
123. Суміші асфальтобетонні гарячі і теплі [асфальтобетон щільний] (дорожні)(аеродромні), що застосовуються у верхніх шарах покриттів, дрібнозернисті, тип А, марка 1 - 0,00966 т (15 км.);
124. Каменi бортовi БР 100.30.15 - 496 м (15 км.);
125. Поребрики БР 100.20.8 - 45 м (15 км.);
126. Пісок природний, рядовий - 248,609 м3 (15 км.);
127. Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В3,5 [М50], крупність заповнювача більше 40 мм - 0,0575 м3 (15 км.);
128. Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В7,5 [М100], крупність заповнювача більше 40 мм - 4,09106 м3 (15 км.);
129. Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В7,5 [М100], крупність заповнювача більше 40 мм - 0,255 м3 (15 км.);
130. Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В10 [М150], крупність заповнювача більше 40 мм - 0,065 м3 (15 км.);
131. Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В15 [М200], крупність заповнювача більше 40 мм - 31,559 м3 (15 км.);
132. Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В25 [М350], крупність заповнювача більше 40 мм - 7,26 м3 (15 км.);
133. Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В7,5 [М100], крупність заповнювача більше 20 до 40 мм - 0,1 м3 (15 км.);
134. Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В15 [М200], крупність заповнювача більше 20 до 40 мм - 0,5075 м3 (15 км.);
135. Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В7,5 [М100], крупність заповнювача більше 10 до 20 мм - 0,606 м3 (15 км.);
136. Суміші бетонні готові важкі, клас бетону В15 [М200], крупність заповнювача більше 10 до 20 мм - 1,02 м3 (15 км.);
137. Розчин готовий кладковий важкий цементний, марка М50 - 0,04002 м3
138. Розчин готовий кладковий важкий цементний, марка М100 - 0,3048 м3
139. Розчин азбоцементний - 0,00207 м3 (15 км.);
140. Плити бетонні тротуарні фігурні ФЕМ товщиною 8см.(плитка "Гантель") сірого кольору - 1704,88 м2 (15 км.);
141. Плити бетонні тротуарні фігурні ФЕМ товщиною 8см.(плитка "Гантель") червоного кольору - 52,52 м2 (15 км.);
142. Плити бетонні тротуарні фігурні ФЕМ товщиною 6см.(плитка "Гантель") червоного кольору - 252,5 м2 (15 км.);
143. Листи свинцеві марки С0, нормальної точності, товщина 1,0 мм - 0,00256 т (15 км.);
150. Освітлювальний набір Е6/3-АV71-W2R1 у складі:-вуличного світильника (14 шт.);-оцинкованої конусної опори (7шт);-оголовника дворіжкового (7шт);-ввідного щитка (7 шт);-каркаса для фундаменту (7шт) - 7 шт (15 км.);
158. Плити покриття КЦП 1-10-1 - 2 шт (15 км.);
159. Кільце КЦ 10-6 - 3 шт (15 км.);
160. Плити днищ КЦД-10 - 2 шт (15 км.);
161. Кільця опорні КО-1 - 2 шт (15 км.).
Враховуючи той факт, що ФОП Цап В.В. включив до кошторисного розрахунку перевезення значної кількості матеріалів, залучений ним на підставі Договору надання послуг будівельними машинами, механізмами та автотранспортом № 8 від 22.10.25 р. вантажний автомобіль, можливо буде використаний лише для доставки матеріалів.
Додатки:
Додаток № 1 - довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника № 21 від 27.10.2025 р..
Додаток № 2 - договір надання послуг будівельними машинами, механізмами та автотранспортом № 8 від 22.10.2025 р..
Додаток № 3 - договір найму (оренди) спецтехніки № 3 від 23.10.2025 р.
Рішеня
28.11.2025 12:44
Замовник
Документи повідомлення
Завершена закупівля
Очікувана вартість
7 541 647
грн.
Період подання пропозицій
до
28.10.2025 00:00
Замовник:
МУКАЧІВСЬКИЙ ІСТОРИЧНИЙ МУЗЕЙ
Контактний телефон:
380661415175
Отримати довідку МВС
Статус
Завершена закупівля
Очікувана вартість
7 541 647
грн.
Період подання пропозицій
до
28.10.2025 00:00
Замовник:
МУКАЧІВСЬКИЙ ІСТОРИЧНИЙ МУЗЕЙ
Контактний телефон:
380661415175
label__
value__
