Тендер Лабораторні меблі, закупівля від Державна установа Рівненський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров'я України, номер UA-2025-10-10-012033-a в системі Prozorro

Лабораторні меблі

Тендер: UA-2025-10-10-012033-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-10-10-012033-a.a1

Дата:

16.10.2025 16:37

Стан:

Задоволено

Назва скарги:

Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

1. Дискримінаційні вимоги до учасників, які обмежують конкуренцію, звужують коло учасників, є дискримінаційними, порушують вимоги Закону та Особливостей відповідно до Пунктом 2 вимог Додатку 2 до Документації Замовника.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-10-012033-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

1. Пунктом 2 вимог Додатку 2 до Документації вимагається надання учасниками копії сертифікату на систему якості підприємства - виробника (Сертифікат ISO 9001:2015, міжнародного зразка), що регламентує розробку, виробництво, продаж та сервісне обслуговування спеціалізованих меблів для лабораторій та медичних установ як основний вид діяльності. Повідомляю, що ФОП Мірчук Ростислав Пилипович не є виробником товару. Я отримую товар у виробника – Рівненського НВП УТОГ та реалізовую його через процедури закупівель. Я, як дилер Рівненського навчально-виробничого підприємства Українського товариства глухих (далі - виробник), звернувся до виробника 10.10.2025 р. для отримання вищевказаного документу. Виробник надав відповідь, що на сьогодні може надати мені лише сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ЕN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), оскільки інший вид документу в підприємства відсутній (на підтвердження надаю лист-відповідь виробника вих.№ 295 від 10.10.2025 р.) Тому у розпорядженні ФОП Мірчук Ростислава Пилиповича – як дилера Рівненського навчально-виробничого підприємства Українського товариства глухих наявний - сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ЕN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) (надається у Додатку 1). Наявність у виробника даного сертифікату гарантує, що підприємство може випускати продукцію на стабільному рівні якості та постійного його підвищувати. Потрібно зазначити, що органи з оцінки відповідності видають сертифікати ISO, керуючись переліком продукції та послуг, які містяться у Державному класифікаторі продукції та послуг ДК 016:2010, затвердженому наказом Держспоживстандарту України від 11.10.2010 р. №457. Державний класифікатор продукції та послуг ДК 016:2010 (далі - ДКПП) - систематизоване зведення назв угруповань продукції та послуг, кодування яких побудовано на ієрархічній системі класифікації. У сертифікаті наданого виробником - Рівненським НВП УТОГ ISO 9001:2018 відсутня інформація щодо розробки, виробництва, продажу та сервісного обслуговування спеціалізованих меблів для лабораторій та медичних установ, що може стати також підставою для відхилення пропозиції ФОП Мірчук Ростислава Пилиповича як такого, що не відповідає умовам Документації. Однак, у сертифікаті Рівненського НВП УТОГ ISO 9001:2018 міститься інформація, зокрема, про виробництво меблів для медичних закладів. В той же час, сертифікація за стандартами ISO не є обов’язковою для суб’єктів господарювання у відповідності до чинного законодавства України та здійснюється у добровільному порядку. Відповідно до статті 5 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», який визначає правові, організаційні та економічні засади акредитації органів з оцінки відповідності в Україні, одним із основних принципів з акредитації є її добровільність. Здійснення добровільної оцінки відповідності визначене Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» (далі – Закон про технічні регламенти), відповідно до якого оцінка відповідності (у тому числі сертифікація) може бути обов’язковою (передбачена технічним регламентом) та добровільною (яка не вимагається технічним регламентом). Добровільна оцінка відповідності здійснюється на добровільних засадах в будь-яких формах, включаючи випробування, декларування відповідності, сертифікацію та інспектування, а також на відповідність будь-яким заявленим вимогам. При цьому, Законом про технічні регламенти не встановлено вимоги щодо обов’язкової акредитації в органі з оцінки відповідності, який проводить добровільну оцінку відповідності. Таким чином, органи з оцінки відповідності, у тому числі які не акредитовані, мають право проводити добровільну оцінку відповідності систем менеджменту (систем управління якістю) на відповідність будь-яким вимогам, зазначеним у договорі між ними та заявником таких робіт. На мою думку, Замовник, встановив у пункті 2 вимог Додатку 2 до Документації дискримінаційну вимогу до учасників, обмеживши таким чином конкурентне коло потенційних учасників даної процедури закупівлі, в тому числі обмежив право ФОП Мірчук Р.П. на участь у тендері та на постачання якісного товару вітчизняного виробництва для потреб Замовника. З метою усунення дискримінаційних вимог, про які зазначено вище, прошу зобов’язати Замовника внести зміни до Документації та вилучити з пункту 2 вимог Додатку 2 до Документації вимогу про надання сертифікату на систему якості підприємства (Сертифікат ISO 9001:2015), міжнародного зразка. А також вилучити вимогу щодо наявності у вищевказаному сертифікаті інформації про відповідність щодо розробки, виробництва, продажу та сервісного обслуговування спеціалізованих меблів для лабораторій та медичних установ як основний вид діяльності.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Сертифікат ISO 9001.pdf

Пов'язаний документ

Сертифікат ISO 9001.pdf

Доказ №2

Назва доказу

Лист Рівненське НВП УТОГ 10.10.2025.pdf

Пов'язаний документ

Лист Рівненське НВП УТОГ 10.10.2025.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати Замовника внести зміни до Документації та вилучити з пункту 2 вимог Додатку 2 до Документації вимогу про надання сертифікату на систему якості підприємства (Сертифікат ISO 9001:2015), міжнародного зразка. А також вилучити вимогу щодо наявності у вищевказаному сертифікаті інформації про відповідність щодо розробки, виробництва, продажу та сервісного обслуговування спеціалізованих меблів для лабораторій та медичних установ як основний вид діяльності.

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Щодо вимоги про наявність сертифікатів ISO

Текст пояснення

Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам визначаються замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, вказаного Закону України, та з дотриманням законодавства в цілому.
Частиною 5 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що замовник може вимагати від учасників, у тому числі, і сертифікати, які підтверджують відповідність предмета закупівлі екологічним чи іншим характеристикам, установленим у тендерній документації.
Замовник має на меті отримати товар найвищої якості, який би відповідав вимогам не тільки українських стандартів, але і стандартам міжнародного зразка.
Вимога до оголошення про проведення закупівлі, «учасники повинні надати копію сертифіката ISO 14001:2015, міжнародного зразка», є гарантією того що продукція яка буде запропонована учасником буде високої якості і відповідатиме всім вимогам як національної так і міжнародної системи якості в тому числі і екологічної. Вимога наявності сертифікату ISO 9001:2015, який регламентує саме розробку, виробництво, продаж та сервісне обслуговування спеціалізованих меблів для лабораторій та медичних установ, є абсолютно обґрунтованою та необхідною для забезпечення: високої якості продукції та послуг, відповідності вимогам безпеки та технічним стандартам, мінімізації ризиків, що можуть виникнути через неналежну якість меблів у медичних закладах і лабораторіях.Крім того, лабораторії Замовника акредитовані Національним агентством з акредитації України відповідно до вимог ISO 15189:2022, ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019, ДСТУ ISO 10012:2005, згідно з вимогами законодавства матеріально-технічна база Замовника (обладнання, меблі, реактиви тощо) має відповідати вимогам, що і зумовлює включення до ТД вимоги про наявність сертифікатів ISO.
Вимога щодо наявності сертифікатів ISO стосується не Учасників, а виробників товару, тож Учасникам не потрібно додатково витрачати кошти на отримання даних сертифікатів, тому не є дискримінаційною.
Відтак, наявність сертифікатів ISO у закупівля є законною вимогою, яку замовник може включити до тендерної документації. Сертифікат ISO є офіційним підтвердженням від незалежного аудиторського органу, що підприємство відповідає вимогам певного міжнародного стандарту.

Слід зазначити, що Замовник вважає алогічними доводи скарги фізичної особи-підприємця Мірчука Ростислава Пилиповича щодо неможливості надати сертифікати ISO, адже він долучає до скарги сертифікат виробника ISO 9001:2018 та ISO 14001:2015 щодо виробництва меблів для медичних закладів. Відтак, не заслуговують на увагу обґрунтування скарги щодо неможливості надання даних сертифікатів, в т.ч. через додаткові витрати.
Крім того, вимога Замовника щодо наявності у виробника сертифікату на систему якості підприємства (Сертифікат ISO 9001:2015, міжнародного зразка), що регламентує розробку, виробництво, продаж та сервісне обслуговування спеціалізованих меблів для лабораторій та медичних установ та сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) Системи екологічного управління на розробку, виробництво, продаж і сервісне обслуговування спеціалізованих меблів для медичних установ відповідає переліку продукції та послуг, які містяться у Державному класифікаторі продукції та послуг ДК 016:2010, затвердженому наказом Держспоживстандарту України від 11.10.2010 р. №457, згідно з яким органи з оцінки відповідності видають сертифікати ISO.

Враховуючи вищезазначене, прошу у задоволенні скарги фізичної особи-підприємця Мірчука Ростислава Пилиповича (код ЄДРПОУ:1910503511) від 16 жовтня 2025 № UA-2025-10-10-012033-a.a1 відмовити повністю.

Дата публікації 22.10.2025 16:29

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

про надання інформації АМКУ.pdf

22.10.2025 16:30

відповідь на скаргу АМКУ.doc

22.10.2025 16:30

Пункт скарги №2

Порядковий номер пункту скарги 2

Заголовок пункту скарги

2. Дискримінаційні вимоги до учасників, які обмежують конкуренцію, звужують коло учасників, є дискримінаційними, порушують вимоги Закону та Особливостей відповідно до Пунктом 2 вимог Додатку 2 до Документації Замовника.

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-10-012033-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Технічна специфікація предмета закупівлі

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

2. Пунктом 5 вимог Додатку 2 до Документації вимагається надання учасниками копії сертифікату виробника - сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) Системи екологічного управління на розробку, виробництво, продаж і сервісне обслуговування спеціалізованих меблів для медичних установ. Повідомляю, що ФОП Мірчук Ростислав Пилипович не є виробником товару. Я отримую товар у виробника – Рівненського НВП УТОГ та реалізовую його через процедури закупівель. Я, ФОП Мірчук Ростислав Пилипович як дилер Рівненського навчально-виробничого підприємства Українського товариства глухих (далі -виробник), звернувся до виробника 10.10.2025 р. для отримання вищевказаного документу. Виробник надав відповідь, що на сьогодні може надати мені лише сертифікат на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT), оскільки інший вид документу в підприємства відсутній (на підтвердження надаю лист-відповідь виробника вих.№ 295 від 10.10.2025 р.). Тому у розпорядженні ФОП Мірчук Ростислава Пилиповича – як дилера Рівненського навчально-виробничого підприємства Українського товариства глухих наявний: - Сертифікат на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) (надається у Додатку 2); Потрібно зазначити, що органи з оцінки відповідності видають сертифікати ISO, керуючись переліком продукції та послуг, які містяться у Державному класифікаторі продукції та послуг ДК 016:2010, затвердженому наказом Держспоживстандарту України від 11.10.2010 р. №457. Державний класифікатор продукції та послуг ДК 016:2010 (далі - ДКПП) - систематизоване зведення назв угруповань продукції та послуг, кодування яких побудовано на ієрархічній системі класифікації. У сертифікаті наданого виробником - Рівненським НВП УТОГ ISO 14001:2015 відсутня інформація щодо розробки, виробництва, продажу та сервісного обслуговування спеціалізованих меблів для лабораторій та медичних установ, що може стати також підставою для відхилення пропозиції ФОП Мірчук Р.П. як такого, що не відповідає умовам Документації. У сертифікаті Рівненського НВП УТОГ ISO 14001:2015 міститься інформація, зокрема, про виробництво меблів для медичних закладів. В той же час, сертифікація за стандартами ISO не є обов’язковою для суб’єктів господарювання у відповідності до чинного законодавства України та здійснюється у добровільному порядку. Відповідно до статті 5 Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», який визначає правові, організаційні та економічні засади акредитації органів з оцінки відповідності в Україні, одним із основних принципів з акредитації є її добровільність. Здійснення добровільної оцінки відповідності визначене Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» (далі – Закон про технічні регламенти), відповідно до якого оцінка відповідності (у тому числі сертифікація) може бути обов’язковою (передбачена технічним регламентом) та добровільною (яка не вимагається технічним регламентом). Добровільна оцінка відповідності здійснюється на добровільних засадах в будь-яких формах, включаючи випробування, декларування відповідності, сертифікацію та інспектування, а також на відповідність будь-яким заявленим вимогам. При цьому, Законом про технічні регламенти не встановлено вимоги щодо обов’язкової акредитації в органі з оцінки відповідності, який проводить добровільну оцінку відповідності. Таким чином, органи з оцінки відповідності, у тому числі які не акредитовані, мають право проводити добровільну оцінку відповідності систем менеджменту (систем управління якістю) на відповідність будь-яким вимогам, зазначеним у договорі між ними та заявником таких робіт. На мою думку, Замовник, встановив у пункті 5 вимог Додатку 2 до Документації дискримінаційну вимогу до учасників, обмеживши таким чином конкурентне коло потенційних учасників даної процедури закупівлі, в тому числі обмежив право ФОП Мірчук Р.П. на участь у тендері та на постачання якісного товару вітчизняного виробництва для потреб Замовника. З метою усунення дискримінаційних вимог, про які зазначено вище, прошу зобов’язати Замовника внести зміни до Документації та вилучити з пункту 5 вимог Додатку 2 до Документації вимогу про наявність у сертифікаті ДСТУ ISO 14001:2015 інформації про відповідність щодо розробки, виробництва, продажу та сервісного обслуговування спеціалізованих меблів для лабораторій та медичних установ як основний вид діяльності.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Сертифікат ISO 14001.pdf

Пов'язаний документ

Сертифікат ISO 14001.pdf

Доказ №2

Назва доказу

Лист Рівненське НВП УТОГ 10.10.2025.pdf

Пов'язаний документ

Лист Рівненське НВП УТОГ 10.10.2025.pdf

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Зобов’язати Замовника внести зміни до Документації та вилучити з пункту 5 вимог Додатку 2 до Документації вимогу про наявність у сертифікаті ДСТУ ISO 14001:2015 інформації про відповідність щодо розробки, виробництва, продажу та сервісного обслуговування спеціалізованих меблів для лабораторій та медичних установ як основний вид діяльності.

Автор: 1910503511, ФОП "МІРЧУК РОСТИСЛАВ ПИЛИПОВИЧ"

35310, Україна, Рівненська область, Рівненський район, село Жобрин, ВУЛИЦЯ ЦЕНТРАЛЬНА, будинок 44

Дата розгляду:

27.10.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду

29.10.2025 15:54

Документи

скарга ФОП Мірчук.pdf

16.10.2025 16:08

Сертифікат ISO 14001.pdf

16.10.2025 16:08

Лист Рівненське НВП УТОГ 10.10.2025.pdf

16.10.2025 16:08

Сертифікат ISO 9001.pdf

16.10.2025 16:08

скарга ФОП Мірчук.docx

16.10.2025 16:08

sign.p7s

16.10.2025 16:09

Рішення від 20.10.2025 №15739.pdf

20.10.2025 14:51

про надання інформації АМКУ.pdf

22.10.2025 16:30

відповідь на скаргу АМКУ.doc

22.10.2025 16:30

Інформація про резолютивну частину рішення від 27.10.2025 №16108.pdf

28.10.2025 15:50

Рішення від 27.10.2025 №16108.pdf

29.10.2025 15:53

Лабораторні меблі

Звернення: За тендером : Лабораторні меблі

Тема: Щодо ісо, дискримінаційні вимоги!!!!

Зміст: Згідно ваших дискримінаційних вимог, документи зможе подати учасник, який має сертифікат на систему якості підприємства (Сертифікат ISO 9001:2015, міжнародного зразка), що регламентує розробку, виробництво, продаж та сервісне обслуговування спеціалізованих меблів для лабораторій та медичних установ як основний вид діяльності. Тобто всі інші учасники, які мають ISO 9001:2018 (9001:2015) де основний вид діяльності відмінний від прописаного не зможуть взяти участь, хоча й можуть запропонувати якісні товари?!. Аналогічно і з ІСО 14001:2015!!! Приберіть ці дискримінаційні вимоги написані під "свого" учасника. Інакше, звернемося до АМКУ !!

Дата оприлюднення звернення: 14.10.2025 11:08

Шановний запитувачу! Дякуємо за ваше звернення та повідомляємо таке. Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» вимоги тендерної документації та перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам визначаються замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, вказаного Закону України, та з дотриманням законодавства в цілому. Частиною 5 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що замовник може вимагати від учасників, у тому числі, і сертифікати, які підтверджують відповідність предмета закупівлі екологічним чи іншим характеристикам, установленим у тендерній документації. Замовник має на меті отримати товар найвищої якості, який би відповідав вимогам не тільки українських стандартів, але і стандартам міжнародного зразка. ISO 14001 – стандарт з серії міжнародних стандартів, які застосовуються до будь-якої організації і відносяться до систем екологічного управління (СЕУ). Вимога до оголошення про проведення закупівлі, «учасники повинні надати копію сертифіката ISO 14001:2015, міжнародного зразка», є гарантією того що продукція яка буде запропонована учасником буде високої якості і відповідатиме всім вимогам як національної так і міжнародної системи якості в тому числі і екологічної. Меблі виготовляються на виробництві, яке отримало цей сертифікат. Це свідчить про те, що виробництво є безпечним для навколишнього середовища. ISO 14001 – стандарт з серії міжнародних стандартів, які застосовуються до будь-якої організації і відносяться до систем екологічного управління (СЕУ). Вимога наявності сертифікату ISO 9001:2015, який регламентує саме розробку, виробництво, продаж та сервісне обслуговування спеціалізованих меблів для лабораторій та медичних установ, є абсолютно обґрунтованою та необхідною для забезпечення: високої якості продукції та послуг, відповідності вимогам безпеки та технічним стандартам, мінімізації ризиків, що можуть виникнути через неналежну якість меблів у медичних закладах і лабораторіях. Встановлення цієї вимоги гарантує, що постачальник: системно та ефективно управляє всіма процесами, пов'язаними з виробництвом і поставкою продукції; використовує стандартизовані процедури для забезпечення високої якості та безпеки продукції, що критично важливо для меблів для лабораторій і медичних установ, де необхідні точність, довговічність, відповідність стандартам безпеки та гігієни. Лабораторні та медичні меблі мають специфічні вимоги до матеріалів, конструкцій і безпеки, що передбачають значну увагу до деталей і стандартів якості. ISO 9001:2015 у контексті цієї сфери забезпечує впевненість у тому, що виробник здатний не тільки виготовити меблі, але й надавати відповідне сервісне обслуговування (ремонт, налаштування, заміна компонентів), що є важливим аспектом для медичних установ і лабораторій. Дозволяє замовнику бути впевненим у довгостроковій якості продукції, яка може бути піддана інтенсивному використанню в умовах лабораторій і медичних закладів, де меблі повинні відповідати специфічним санітарним і технічним вимогам. Наявність сертифікату ISO 9001:2015 є запорукою надійності постачальника та дозволяє замовникам впевнено працювати з компанією, що дотримується міжнародних стандартів якості. Це також підвищує довіру до продукції, оскільки підтверджує, що компанія дотримується встановлених стандартів та процесів для забезпечення безперервного вдосконалення якості продукції. Крім того, з огляду на те, що лабораторії Замовника акредитовані Національним агентством з акредитації України, обладнання, яке має використовуватися, має відповідати певним вимогам, що і зумовлює включення до ТД вимоги про наявність сертифікатів ISO. Вимога щодо наявності сертифікатів ISO стосується не Учасників, а виробників товару, тож Учасникам не потрібно додатково витрачати кошти на отримання даних сертифікатів, тому не є дискримінаційною. Відтак, наявність сертифікатів ISO у закупівлях є законною вимогою, яку замовник може включити до тендерної документації. Сертифікат ISO є офіційним підтвердженням від незалежного аудиторського органу, що підприємство відповідає вимогам певного міжнародного стандарту Одночасно зазначаємо, що одними із принципів здійснення закупівель, передбачених Законом, є максимальна економія та ефективність, добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та інше. Замовник здійснює закупівлю із дотриманням вищезазначених принципів, тому Ваші звинувачення щодо “прописання вимоги під свого учасника” є безпідставними та обурливими. Повідомляємо, що безпідставні звинувачення в Україні підпадають під кримінальну відповідальність, а за поширення завідомо неправдивих відомостей, що ганьблять честь і гідність іншої особи, може настати адміністративна відповідальність.

Дата оприлюднення відповіді: 16.10.2025 13:37

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

467 000 грн.

Період подання пропозицій

до 20.10.2025 00:00

Замовник:

Державна установа "Рівненський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров'я України"

Контактний телефон:

+380978551808

Додати в обрані

Отримати довідку МВС Переглянути відгуки в Dozorro Розрахунок вартості скарги Замовити повний юридичний супровід

Статус

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

467 000 грн.

Період подання пропозицій

до 20.10.2025 00:00

Замовник:

Контактний телефон:

+380978551808

Додати в обрані

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2025-10-10-012033-a
Id Tender	14b9b6770c174240a4fcc1d870507621
План	UA-P-2025-10-10-013990-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	10.10.2025 16:01
Остання зміна	29.10.2025 15:54
Перевірити КЕП

Закупівля Лабораторні меблі від Державна установа "Рівненський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров"я України".