Тендер Послуга з актуарних розрахунків згідно з МСБО 19 «Виплати працівникам», закупівля від КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО КИЇВСЬКИЙ МЕТРОПОЛІТЕН, номер UA-2025-10-10-004443-a в системі Prozorro

Показати схожі тендери

Повернутися до списку закупівель

Закупівля Послуга з актуарних розрахунків згідно з МСБО 19 «Виплати працівникам» від КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКИЙ МЕТРОПОЛІТЕН".

Очікувана вартість:

190 000 грн. (З ПДВ)

Вартість подання пропозиції:

408 грн.

Перевірити КЕП

Тип закупівлі:

Відкриті торги з особливостями

Тендер:

UA-2025-10-10-004443-a

Id Tender:

1883c5eae4e34250adcefccdf3e0284f

План:

UA-P-2024-12-02-012647-a

Статус:

Завершена закупівля

Дата публікації оголошення:

10.10.2025 11:24

Остання зміна:

19.12.2025 10:47

Подання пропозицій ( Завершено )

з 10.10.2025 11:23 до 01.12.2025 16:00

Завершено

Період уточнень

з 10.10.2025 11:23

до 28.11.2025 00:00

Завершено

Період оскарження

з 10.10.2025 11:23

до 28.11.2025 00:00

Завершено

Період кваліфікації

з 02.12.2025 15:29

до 05.12.2025 11:40

Завершено

Період оскарження рішення на кваліфікації

з 05.12.2025 11:40

до 11.12.2025 00:00

Завершено

Підписання договору

з 05.12.2025 11:40

до 19.12.2025 10:47

Основні параметри

Назва предмета закупівлі:

Послуга з актуарних розрахунків згідно з МСБО 19 «Виплати працівникам»

Примітки:

Детальний опис закупівлі згідно тендерної документації. Мова, якою повинна готуватися тендерна пропозиція – українська. Ціна тендерної пропозиції не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену в оголошенні про проведення відкритих торгів.

Вид предмету закупівлі:

послуги

Лоти

Лот № 1 Статус - завершено лот закупівлі

190 000 грн.

Послуга з актуарних розрахунків згідно з МСБО 19 «Виплати працівникам», код 79210000-9 «Бухгалтерські та аудиторські послуги» за ДК 021:2015

Назва предмета закупівлі:

Очікувана вартість:

190 000 грн.

Розмір мінімального кроку пониження ціни:

950,0

0,5 %

Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції:

Відсутнє

Аукціон

Cтарт аукціону:

02.12.2025 15:06

Закінчення аукціону:

02.12.2025 15:29

Посилання на аукціон:

Перейти

Опис предмета закупівлі:

Послуга з актуарних розрахунків згідно з МСБО 19 «Виплати працівникам»

Код ДК 021:2015:

79211200-8 - Послуги з підготовки фінансової звітності

Кількість:

Одиниця виміру:

послуга

Адреса постачання:

Україна, Відповідно до документації

Дата постачання по:

05.02.2027 00:00

Умови оплати

Надання послуг

Тип оплати:

Пiсляоплата

Період:

15 календарні днів

Розмір оплати:

50,0 %

Порядковий номер:

Опис:

Оплата наданих належним чином послуг здійснюється Замовником за відповідний звітний період: - 50% ціни Договору протягом 15 (п’ятнадцяти) календарних днів від дати підписання Акта приймання-передачі наданих послуг за 2025 рік

Надання послуг

Тип оплати:

Пiсляоплата

Період:

15 календарні днів

Розмір оплати:

50,0 %

Порядковий номер:

Опис:

Реєстр пропозицій

Учасник:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АКТУАРНА КОНСАЛТИНГОВА КОМПАНІЯ "ПРОФІТ"

Пропозиція:

100 000 грн.

Відповіді на критерії

Учасник:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПЕНСІЙНО-АКТУАРНИЙ КОНСУЛЬТАНТ"

Пропозиція:

99 000 грн.

Відповіді на критерії

Посилання на аукціон

Cтарт аукціону: 02.12.2025 15:06

Критерії лоту

Критерії за постановою №1178
Критерії за ст.16

1. Інформування про субпідрядників/співвиконавців

Має надати підтвердження по критерію: Переможець

Чого стосується критерій: Лот

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.18 Номер 922-VIII

Група вимог

При відсутності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця підтверджується, що

Вимога

Учасник закупівлі спроможний виконати обсяг передбачений закупівлею робіт або послуг

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

10.10.2025 11:23

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Група вимог

При наявності залучених спроможностей субпідрядника/співвиконавця підтверджується, що

Вимога

Обсяг залучення спроможностей інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців складає % від вартості договору про закупівлю

Тип даних:

Ціле число

Cтатус:

Активна

Дата створення:

10.10.2025 11:23

Значення, яке очікується:

мін. 1

Спосіб підтвердження

Назва:

Інформація (повне найменування та місцезнаходження (місцепроживання)) про кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до надання послуги як співвиконавця в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю (ненадання інформації розглядається Замовником, як відсутність в учасника наміру залучати такого суб’єкта господарювання та не вважається невідповідністю умовам тендерної документації Замовника).

Опис:

Надається відповідно до вимог тендерної документації

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

1. Наявність працівників відповідної кваліфікації

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Лот

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Довідка, складена у довільній формі, про працівників учасника відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід з проведення актуарних розрахунків із зазначенням ПІБ штатного працівника (актуарія), який буде безпосередньо взаємодіяти із Замовником, готувати і посвідчувати Актуарний звіт та відповідні розрахунки.

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

26.11.2025 11:05

Способи підтвердження

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Надається відповідно до вимог тендерної документації

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Відповідь

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

1 Довідка працівники ПАК 2025.pdf

Вимога

Документ(и) стосовно штатного(их) працівника(ів) учасника, зазначених в довідці наданій учасником, що підтверджує(ють) його(їх) кваліфікацію: Довідка, складена учасником у довільній формі, із зазначенням ПІБ штатного(их) працівника(ів) та посилання на реєстр(и)/перелік(и), за яким(и) можна перевірити інформацію про включення його(їх) до Реєстру осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія, та/або Чинний(і) на момент розкриття тендерних пропозицій Витяг(и) з реєстру осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія за формою Додатку 5 до Положення про авторизацію осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 25.12.2023 №187 (надається у період тимчасового обмеження доступу до зазначеного реєстру).

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

26.11.2025 11:05

Способи підтвердження

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Надається відповідно до вимог тендерної документації

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Відповідь

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

Витяги НБУ на трьох працівників ТКАЧ ГОЛУБ КУДРА.pdf

Попередні версії вимоги

Вимога

Довідка, складена у довільній формі, про працівників учасника відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід з проведення актуарних розрахунків.

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Архівована

Дата створення:

10.10.2025 11:23

Дата архівування:

26.11.2025 11:05

Способи підтвердження

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Надається відповідно до вимог тендерної документації

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Відповідь

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

1 Довідка працівники ПАК 2025.pdf

Вимога

Документ(и) стосовно штатного(их) працівника(ів) учасника, що підтверджує(ють) його(їх) кваліфікацію: Довідка, складена учасником у довільній формі, із зазначенням ПІБ штатного(их) працівника(ів) та посилання на реєстр(и)/перелік(и), за яким(и) можна перевірити інформацію про включення його(їх) до реєстру осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія (з рівнем кваліфікації «особа, що має право виконувати обов’язки відповідального актуарія за класами страхування іншого, ніж страхування життя» або «особа, що має право виконувати обов’язки відповідального актуарія за класами страхування життя»), або про наявність у нього(них) чинного на момент розкриття тендерних пропозицій Свідоцтва про відповідність кваліфікаційним вимогам до осіб, які можуть займатися актуарними розрахунками. та/або Чинне на момент розкриття пропозицій Свідоцтво про відповідність кваліфікаційним вимогам до осіб, які можуть займатися актуарними розрахунками, видане Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України або Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, або Національним банком України. або Чинний на момент розкриття пропозицій витяг з Реєстру осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія (з рівнем кваліфікації «особа, що має право виконувати обов’язки відповідального актуарія за класами страхування іншого, ніж страхування життя» або «особа, що має право виконувати обов’язки відповідального актуарія за класами страхування життя»), за формою Додатку 5 до Положення про авторизацію осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 25.12.2023 №187 (надається у період тимчасового обмеження доступу до зазначеного реєстру).

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Архівована

Дата створення:

10.10.2025 11:23

Дата архівування:

26.11.2025 11:05

Способи підтвердження

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Надається відповідно до вимог тендерної документації

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Відповідь

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

Витяги НБУ на трьох працівників ТКАЧ ГОЛУБ КУДРА.pdf

2. Наявність досвіду виконання аналогічного договору

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Лот

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 16.2.3 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Довідка про виконання учасником аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів), за встановленою Замовником формою.

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

26.11.2025 11:05

Способи підтвердження

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Надається відповідно до вимог тендерної документації

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Відповідь

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

2 Довідка Досвід аналогічних договорів.pdf

Вимога

Договір(ори), зазначений(і) у довідці, наданій учасником, та первинні документи, що підтверджують факт надання послуг за цим(и) договором(ами).

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

26.11.2025 11:05

Способи підтвердження

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Надається відповідно до вимог тендерної документації

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Відповідь

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

Договір_Оператор ринку з актом 2025.pdf

Вимога

Лист(и), складений(і) в довільній формі, від контрагента(ів), зазначеного(их) в довідці, наданій учасником, щодо виконання аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів), наведеного(их) в цій довідці, та відсутності зауважень незалежного аудитора до методики та результатів актуарних розрахунків учасника.

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

26.11.2025 11:05

Способи підтвердження

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Надається відповідно до вимог тендерної документації

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують кваліфікацію

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Відповідь

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

Відгук Оператор ринку на ТОВ ПАК (штамп КЕП).pdf

Критерії закупівлі

Критерії за постановою №1178
Інші критерії

Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі

1. Наявність не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 45.2 Номер 1178-2022-п

Група вимог

При відсутності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не мав з цим самим замовником договорів достроково розірваних через невиконання (учасником) своїх зобов'язань через що було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

10.10.2025 11:23

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Група вимог

При наявності не виконаних зобов'язань за раніше укладеним договором підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі вжив заходів для доведення своєї надійності, а саме: сплатив або зобов?язався сплатити відповідні зобов?язання та відшкодування завданих збитків

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

10.10.2025 11:23

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

2. Вчинення економічних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

10.10.2025 11:23

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

3. Порушення справи про банкрутство

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.8 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

10.10.2025 11:23

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

4. Вчинення правопорушень, пов?язаних із застосуванням санкцій

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи - учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

10.10.2025 11:23

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

5. Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Резидентом підтверджується, що

Вимога

У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань'

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

10.10.2025 11:23

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Група вимог

Нерезидентом підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є нерезидентом

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

10.10.2025 11:23

6. Вчинення корупційних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію: Переможець

Чого стосується критерій: Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Відомості про учасника процедури закупівлі не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

10.10.2025 11:23

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

10.10.2025 11:23

Способи підтвердження

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Відповідь

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

Довідка НАЗК.zip

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов'язаного з корупцією

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

10.10.2025 11:23

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

7. Вчинення кримінальних правопорушень

Має надати підтвердження по критерію: Переможець

Чого стосується критерій: Тендер

Посилання на законодавство

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої знято або погашено у встановленому законом порядку

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

10.10.2025 11:23

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

10.10.2025 11:23

Способи підтвердження

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Відповідь

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

Витяг МВС повний.pdf

8. Вчинення правопорушень, пов'язаних з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Має надати підтвердження по критерію: Переможець

Чого стосується критерій: Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.12 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Фізичною особою підтверджується, що

Вимога

Учасника процедури закупівлі не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

10.10.2025 11:23

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Група вимог

Юридичною особою підтверджується, що

Вимога

Керівника учасника процедури закупівлі, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми

Тип даних:

Ознака

Значення, яке очікується:

Так

Cтатус:

Активна

Дата створення:

10.10.2025 11:23

Способи підтвердження

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

Відповідь на вимогу

Значення:

Так

Відповідь

Назва:

Тип:

Документ

Документ:

Витяг МВС повний.pdf

9. Наявність впливу на прийняття рішення замовника

Має надати підтвердження по критерію: Замовник

Чого стосується критерій: Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.1 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі

Тип даних:

Ознака

Cтатус:

Активна

Дата створення:

10.10.2025 11:23

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

10. Наявність зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або замовником

Має надати підтвердження по критерію: Замовник

Чого стосується критерій: Тендер

Посилання на законодавство

Постанова Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України 'Про публічні закупівлі', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування від 2024-09-19 Стаття 47.7 Номер 1178-2022-п

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Учасник процедури закупівлі є пов'язаною особою з іншими учасниками та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника

Тип даних:

Ознака

Cтатус:

Активна

Дата створення:

10.10.2025 11:23

Спосіб підтвердження

Назва:

Опис:

Тип:

Документ

Документи, що підтверджують відповідність

1. Строк дії тендерної пропозиції

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.11 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Строк дії тендерної пропозиції із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій

Тип даних:

Ціле число

Cтатус:

Активна

Дата створення:

10.10.2025 11:23

Значення, яке очікується:

Відповідь на вимогу

Значення:

2. Мова (мови) тендерної пропозиції

Має надати підтвердження по критерію: Учасник

Чого стосується критерій: Тендер

Посилання на законодавство

Закон України 'Про публічні закупівлі' від 2024-10-23 Стаття 22.2.13 Номер 922-VIII

Група вимог

Підтверджується, що

Вимога

Мова тендерної пропозиції

Тип даних:

Текст

Cтатус:

Активна

Дата створення:

10.10.2025 11:23

Значення, яке очікується:

Українська

Назва документа

audit_1883c5eae4e34250adcefccdf3e0284f_e60e9ba325cb4920952ae959d8aaaeef.yaml

Тип документа

Дата публікації

02.12.2025 15:29

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Оголошення про проведення закупівлі

Дата публікації

26.11.2025 11:07

Дії

Попередні версії документу

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Повідомлення про рішення

Дата публікації

10.10.2025 11:24

Назва документа

Повідомлення учасникам.doc

Тип документа

Тендерна документація

Дата публікації

26.11.2025 11:05

Дії

Назва документа

ТД зі змінами від 26.11.2025.doc

Тип документа

Тендерна документація

Дата публікації

26.11.2025 11:05

Дії

Попередні версії документу

Назва документа

ТД.doc

Тип документа

Тендерна документація

Дата публікації

10.10.2025 11:23

Назва документа

Додаток 4.docx

Тип документа

Дата публікації

26.11.2025 11:05

Дії

Попередні версії документу

Назва документа

Додаток 4.docx

Тип документа

Дата публікації

10.10.2025 11:23

Назва документа

Додаток 1.docx

Тип документа

Дата публікації

10.10.2025 11:23

Дії

Назва документа

Додаток 2.docx

Тип документа

Технічний опис предмету закупівлі (опис об'єкту)

Дата публікації

10.10.2025 11:23

Дії

Назва документа

Додаток 3.docx

Тип документа

Проект договору

Дата публікації

10.10.2025 11:23

Дії

Назва документа

Додаток 5.docx

Тип документа

Дата публікації

10.10.2025 11:23

Дії

Назва документа

Додаток 6.docx

Тип документа

Дата публікації

10.10.2025 11:23

Дії

Назва документа

Додаток 7.docx

Тип документа

Дата публікації

10.10.2025 11:23

Дії

Контактна особа

Відповідальний за закупівлю:

Сас Валентина Іванівна

Електронна пошта:

[email protected]

Телефон:

380442385892

Сайт:

http://metro.kiev.ua/

Замовник

ЄДРПОУ:

03328913

Назва:

КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКИЙ МЕТРОПОЛІТЕН"

Повна назва:

КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКИЙ МЕТРОПОЛІТЕН"

Поштовий індекс:

03056

Країна:

Україна

Область або регіон:

Київська область

Населений пункт:

Київ

Адреса:

ПРОСПЕКТ ПЕРЕМОГИ, будинок 35

Кваліфікація

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПЕНСІЙНО-АКТУАРНИЙ КОНСУЛЬТАНТ"

Період вимог/скарг з 05.12.2025 11:40 по 11.12.2025 00:00

Період розгляду тендерної пропозиції з 02.12.2025 15:29 по 10.12.2025 00:00

Показати документи пропозиції

Відповіді на критерії

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тема

Визнаний переможцем

Зміст

Визначити ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПЕНСІЙНО-АКТУАРНИЙ КОНСУЛЬТАНТ» переможцем процедури закупівлі

Документи кваліфікації

Назва документа

napc

Тип документа

Довідка НАЗК

Дата публікації

05.12.2025 11:40

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Повідомлення про рішення

Дата публікації

05.12.2025 11:40

Дії

Назва документа

Протокол від 05.12.2025 №1541-П.pdf

Тип документа

Пропозиція, що перемогла

Дата публікації

05.12.2025 11:40

Дії

Назва документа

edr_identification.yaml

Тип документа

Витяг з ЄДР

Дата публікації

02.12.2025 15:29

Дії

Договір

UA-2025-10-10-004443-a-b1

Підписаний і діє

Номер:

597-АДМ-25

Ціна договору:

99 000 грн.

Ознака ПДВ в договорі:

Без ПДВ

Підписано:

19.12.2025

Ціна договору без ПДВ:

99 000 грн.

Строк дії договору з:

19.12.2025

по:

31.03.2027

Номенклатура

1 послуга

Послуга з актуарних розрахунків згідно з МСБО 19 «Виплати працівникам»

Номенклатура:

Послуга з актуарних розрахунків згідно з МСБО 19 «Виплати працівникам»

Кількість:

Одиниця виміру:

послуга

Ціна за одиницю:

Валюта:

UAH

Ознака ПДВ ціни за одиницю:

Без ПДВ

Кінцева дата поставки:

пʼятниця, 5 лютого 2027 р.

Умови поставки та здійснення розрахунків

Умови оплати

№	Подiя	Тип оплати	Період, (днів)	Тип днів	Розмір оплати, %
1	Надання послуг	Пiсляоплата	15	календарні	50
2	Надання послуг	Пiсляоплата	15	календарні	50

Покупець

Статус:

В очікуванні

Коротка назва:

КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКИЙ МЕТРОПОЛІТЕН"

Повна назва:

КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКИЙ МЕТРОПОЛІТЕН"

Місцезнаходження:

Україна

Реєстр:

ЄДРПОУ

Код ЄДРПОУ:

03328913

Постачальник

Статус:

В очікуванні

Коротка назва:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПЕНСІЙНО-АКТУАРНИЙ КОНСУЛЬТАНТ"

Повна назва:

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПЕНСІЙНО-АКТУАРНИЙ КОНСУЛЬТАНТ"

Місцезнаходження:

Україна

Реєстр:

ЄДРПОУ

Код ЄДРПОУ:

33405872

Інформація про підписанта

Документи договору

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

19.12.2025 10:47

Дії

Назва документа

597-АДМ-25 від 19.12.2025_ ТОВ ПАК.pdf

Тип документа

Підписаний договір

Дата публікації

19.12.2025 10:46

Дії

Послуга з актуарних розрахунків згідно з МСБО 19 «Виплати працівникам»

Тендер: UA-2025-10-10-004443-a

Кваліфікований електронний підпис відсутній.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2025-10-10-004443-a.c1

Стан:

Скасовано

Назва скарги:

Зміна кваліфікаційних умов

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Кваліфікаційні умови

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-10-004443-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Шановний Замовнику! Фізична особа-підприємець Голуб Т.В. (далі –Учасник) уважно ознайомилась з умовами Тендерної документації по закупівлі ДК 021:2015:79210000-9: Бухгалтерські та аудиторські послуги ДК 021:2015: 79211200-8 — Послуги з підготовки фінансової звітності. Послуга з актуарних розрахунків згідно з МСБО 19 «Виплати працівникам», оголошення про яку оприлюднено 10.10.2025 р. на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-10-004443-a (посилання на закупівлю https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-10-10-004443-a ) КП «Київський метрополітен» (далі – Замовник), п.4.8 частини 4 Додатку 4 до Тендерної документації вимагає від учасника надання Довідки, складеної в довільній формі, про відсутність зауважень незалежного аудитора до методики та (або) результатів актуарних розрахунків учасника, викладених в звіті незалежного аудитора або листі керівництву, або інших документах (далі – Довідка). Відповідно до частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.». Учасник вважає дану вимогу Тендерної документації (далі – ТД) такою, що обмежує конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відомості, які вимагає Замовник від Учасника в складі Довідки, можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді виключно у Замовника та/або незалежного аудитора та/або актуарія, який надавав послуги, в якості документів з обмеженим доступом. Документ — це матеріальний об’єкт, що містить у зафіксованому вигляді інформацію, оформлений у заведеному порядку й має відповідно до чинного законодавства юридичну силу. Учасник як юридична особа, не є розпорядником інформації, яка може бути у незалежного аудитора або Замовника, та вимагається Замовником у складі Довідки. Учасник як юридична особа, яка не є пов’язаною особою Замовника та/або його незалежного аудитора, не має доступу до звітів незалежного аудитора Замовника та/або листів незалежного аудитора керівництву, або до інших документів, в тому числі - переписки Замовника та незалежного аудитора Замовника, інформація з яких вимагається від учасника Замовником у складі Довідки. Звіти незалежного аудитора Замовника за 2021-2024 р. р., які підлягають оприлюдненню на веб-сайті Замовника згідно законодавства, відсутні у вільному доступі підчас дії воєнного стану. Доступ до веб-сайту КП «Київський метрополітен» http://metro.kyiv.ua/ підчас проведення закупівлі також відсутній. Листи незалежного аудитора керівництву Замовника, або інші документи, в тому числі - переписка Замовника та незалежного аудитора Замовника, інформація з яких вимагається від учасника Замовником у складі Довідки, є конфіденційними та відсутні у відкритому доступі. Учасник звертає увагу Замовника, що чинним законодавством України не встановлено вимоги щодо наявності в учасників інформації (документів) або можливості доступу учасників до інформації (документів), в тому числі - листів незалежного аудитора керівництву, які містять конфіденційну інформацію, та інших документів, які свідчать про відсутність зауважень незалежного аудитора до методики та (або) результатів актуарних розрахунків учасника, викладених в звіті незалежного аудитора або листі керівництву, або інших документах, які містять конфіденційну інформацію. З огляду на вищевикладене, Учасник повідомляє Замовнику про неможливість доступу до документів Замовника і незалежного аудитора, які необхідні для складання Довідки. Наявність в Учасника документів для складання такої Довідки, надати таку Довідку не передбачена законодавством. Відсутність Довідки пов’язана з відсутністю в Учасника документів, які не передбачені законодавством для учасників. Згідно частини 11 ст. 26 Закону «Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.». Звертаємо увагу Замовника, що доступ до інформації, яку має містити вищевказана Довідка, не можуть мати всі учасники, за винятком тих, які надавали послуги Замовнику після запровадження воєнного стану. Згідно частини 2 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Відповідно до частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Як показує аналіз публічних закупівель в Прозорро, відповідність критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», як правило, підтверджується наданими учасниками довідками з копіями виконаних ними аналогічних договорів, відповідних актів та відгуків (рекомендацій) замовників певної категорії впродовж визначеного періоду часу (до трьох років). Тобто, ніякі інші довідки та документи за період понад три роки (тривалість якого дорівнює звичайному терміну позовної давності згідно законодавства України) замовниками за аналогічними договорами не вимагаються. Тоді як Замовник необґрунтовано вимагає надати на підтвердження досвіду інформацію, доступ до якою не можуть мати всі учасники, за винятком тих, які надавали послуги Замовнику після запровадження воєнного стану. Застосування Замовником даної вимоги призводить до необґрунтованого та упередженого виключення з процедури тих учасників, які мають законне право здійснювати (і тривалий час здійснюють) актуарну діяльність відповідно до «Положення про авторизацію осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія», затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 25.12.2023 р. №187 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0187500-23#Text , надавати (і тривалий час надають) суб’єктам господарювання послуги з актуарних розрахунків відповідно до МСБО 19 «Виплати працівникам» https://mof.gov.ua/storage/files/IAS-19_ukr_2018.pdf , внесені Національним банком України до Реєстру https://bank.gov.ua/ua/supervision/nonbanks/registers-lists та контролюються державним регулятором, але не при цьому не мають доступу до конфіденційної інформації (переписки аудитора) або мали одноразове зауваження хоча б від одного аудитора впродовж всього часу своєї діяльності (наприклад, за останні 3-5-10-15-20 років). Таке обмеження є штучним та дискримінаційним, оскільки воно не має під собою правових підстав та виходить за межі визначених законодавством і практикою закупівель понять досвіду виконання аналогічних договорів, надійності, якості та ділової репутації учасника. Пункт.4.8 частини 4 Додатку 4 до Тендерної документації Замовника містить дискримінаційні вимоги та суперечать принципам здійснення публічних закупівель визначених Законом. Частиною четвертою ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. З огляду на вищевикладене, вимагаємо від шановного Замовника, скасувати вищезазначену вимогу, як таку, що є дискримінаційною та не відповідає законодавству.

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Змінити кваліфікаційні вимоги

Автор: 3623404985, Фізична особа-підприємець Голуб Тетяна Вікторівна

02068, Україна, м. Київ, вулиця Драгоманова, будинок 31, квартира 74

Причина припинення: оплата отримана після періоду подачі скарг

Документи

Назва документа

Вимога_по_рівнях_актуаріїв_ФОП_Validation_Report.pdf

Тип документа

Дата публікації

15.10.2025 12:00

Дії

Назва документа

Вимога_по_рівнях_актуаріїв_ФОП.pdf.asice

Тип документа

Дата публікації

15.10.2025 12:00

Дії

Назва документа

Вимога_по_рівнях_актуаріїв_ФОП.pdf

Тип документа

Дата публікації

15.10.2025 12:00

Дії

Кваліфікований електронний підпис відсутній.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2025-10-10-004443-a.c2

Стан:

Скасовано

Назва скарги:

Кваліфікаційні вимоги

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Кваліфікаційні вимоги

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-10-004443-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Шановний Замовнику! Фізична особа-підприємець Голуб Т.В. (далі –Учасник) уважно ознайомилась з умовами Тендерної документації по закупівлі ДК 021:2015:79210000-9: Бухгалтерські та аудиторські послуги «Послуга з актуарних розрахунків згідно з МСБО 19 «Виплати працівникам», оголошення про яку оприлюднено 10.10.2025 р. на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-10-004443-a (посилання на закупівлю https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-10-10-004443-a ) Пунктом 2.2 частини 2 Додатку 4 Тендерної документації Замовника вимагається від учасника надати: «2.2. Документ(и) стосовно штатного(их) працівника(ів) учасника, що підтверджує(ють) його(їх) кваліфікацію: Довідка, складена учасником у довільній формі, із зазначенням ПІБ штатного(их) працівника(ів) та посилання на реєстр(и)/перелік(и), за яким(и) можна перевірити інформацію про включення його(їх) до реєстру осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія (з рівнем кваліфікації «особа, що має право виконувати обов’язки відповідального актуарія за класами страхування іншого, ніж страхування життя» або «особа, що має право виконувати обов’язки відповідального актуарія за класами страхування життя»), або про наявність у нього(них) чинного на момент розкриття тендерних пропозицій Свідоцтва про відповідність кваліфікаційним вимогам до осіб, які можуть займатися актуарними розрахунками. та/або Чинне на момент розкриття пропозицій Свідоцтво про відповідність кваліфікаційним вимогам до осіб, які можуть займатися актуарними розрахунками, видане Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України або Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, або Національним банком України. або Чинний на момент розкриття пропозицій витяг з Реєстру осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія (з рівнем кваліфікації «особа, що має право виконувати обов’язки відповідального актуарія за класами страхування іншого, ніж страхування життя» або «особа, що має право виконувати обов’язки відповідального актуарія за класами страхування життя»), за формою Додатку 5 до Положення про авторизацію осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 25.12.2023 №187 (надається у період тимчасового обмеження доступу до зазначеного реєстру).» Відповідно до частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.». Учасник вважає дану вимогу такою, що обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації Учасника та інших учасників з таких підстав. Згідно Технічної специфікації в Додатку 2 до Тендерної документації Замовник закуповує Послугу з актуарних розрахунків згідно з МСБО 19 «Виплати працівникам», код 79210000-9 «Бухгалтерські та аудиторські послуги» за ДК 021:2015. Послуга надається з метою проведення актуарної оцінки зобов'язань з виплати винагород, передбачених МСБО 19 «Виплати працівникам», станом на 31.12.2025 і станом на 31.12.2026, згідно з вимогами Міжнародних стандартів фінансової звітності (МСФЗ). Як видно з коду та предмету закупівлі, а також Технічної специфікації послуга закуповується для цілей підготовки фінансової звітності за міжнародним стандартом бухгалтерського обліку МСБО 19 «Виплати працівникам» (далі – МСБО 19). Згідно п.59 МСБО 19 «Цей Стандарт заохочує, але не вимагає, щоб суб’єкт господарювання залучав кваліфікованого актуарія для оцінки всіх суттєвих зобов’язань щодо виплат по закінченні трудової діяльності» https://mof.gov.ua/storage/files/IAS-19_ukr_2018.pdf Водночас, МСБО 19 не встановлює спеціальних вимог до кваліфікації актуарія. Це означає, що надавати суб’єктам господарювання послуги актуарія для оцінки всіх суттєвих зобов’язань щодо виплат по закінченні трудової діяльності мають право будь-які особи, які відповідають кваліфікаційним вимогам до актуаріїв, встановленим законодавством України. Відповідно до пункту 1) частини другої «Положення про авторизацію осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія», затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 25.12.2023 р. №187 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0187500-23#Text (далі – Положення) «актуарій - особа, включена до реєстру осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія, з рівнем кваліфікації особи, який передбачає право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, право виконувати обов’язки відповідального актуарія за класами страхування життя та право виконувати обов’язки відповідального актуарія за класами страхування іншого, ніж страхування життя». Відповідно до частини 6 Положення Національний банк України включає особу до Реєстру відповідно до рівня кваліфікації особи, який передбачає: «1) право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування (далі - особа, що має право займатися актуарною діяльністю); 2) право виконувати обов’язки відповідального актуарія за класами страхування іншого, ніж страхування життя (далі - актуарій з правом бути відповідальним зі страхування іншого, ніж страхування життя); 3) право виконувати обов’язки відповідального актуарія за класами страхування життя (далі - актуарій з правом бути відповідальним зі страхування життя). Особа має право перебувати в Реєстрі з одним чи кількома рівнями кваліфікації відповідно до вимог цього Положення.» Таким чином, займатися актуарною діяльністю та виконувати актуарні розрахунки для суб’єктів господарювання мають право особи, які включені до Реєстру НБУ, незалежно від рівня кваліфікації, встановленого НБУ. Умовами Технічної специфікації Замовником не встановлено вимог до проведення актуарної оцінки виключно особами, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія, з рівнем кваліфікації особи, який передбачає право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, право виконувати обов’язки відповідального актуарія за класами страхування життя та право виконувати обов’язки відповідального актуарія за класами страхування іншого, ніж страхування життя. Тому, послугу з актуарних розрахунків, яка надаватиметься Замовнику з метою проведення актуарної оцінки зобов'язань з виплати винагород, передбачених МСБО 19 «Виплати працівникам», мають право надавати будь-які актуарії, внесені НБУ до Реєстру, в тому числі, з рівнем кваліфікації «особа, що має право займатися актуарною діяльністю». Слід також зазначити, що послуга, яку закуповує Замовник має класифікатор та код ДК 021:2015:79210000-9: Бухгалтерські та аудиторські послуги та надалі уточнюється за кодом ДК 021:2015: 79211200-8 — Послуги з підготовки фінансової звітності на сторінці закупівлі https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-10-10-004443-a ) Тобто, послуга, яку закуповує Замовник, однозначно НЕ належить до страхових послуг, визначених ДК 021:2015:66510000-8: Страхові послуги, які регулюються Національним банком України, що здійснює нагляд за страховиками та за діяльністю у сфері страхування. Замовник є великим підприємством, яке не належить до страховиків у визначенні законодавства України про страхування, зокрема п.66) частини першої ст.1 Закону України «Про страхування» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1909-20#Text , та не здійснює діяльності страховика за класами страхування життя та за класами страхування іншого, ніж страхування життя, діяльність яких (страховиків) регулюється Національним банком України та вимагає залучення до актуарних розрахунків та їх посвідчення саме відповідальних актуаріїв. Тендерною документацією Замовника на закупівлю послуги, а також класифікатором та кодом послуги ДК 021:2015:79210000-9: Бухгалтерські та аудиторські послуги не передбачено аудит фінансової звітності та бухгалтерського обліку Замовника за класами страхування життя та за класами страхування іншого, ніж страхування життя, діяльність з яких регулюється Національним банком України. Також Технічною специфікацією на закупівлю послуги (Додаток 2 до Тендерної документації) не передбачено виконання актуарних розрахунків відповідальними актуаріями та підписання (посвідчення) актуарного звіту з результатами актуарних розрахунків виключно особами зі статусом (кваліфікацією) відповідального актуарія. Згідно частини 2 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Тому актуарні розрахунки для цілей бухгалтерського обліку та фінансової звітності Замовника, яка регулюється Міністерством фінансів України згідно Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/996-14#Text , мають право виконувати та підписувати актуарні звіти будь-які актуарії, що включені до реєстру осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія. Застосування Замовником даної вимоги призводить до необґрунтованого та упередженого виключення з процедури тих учасників, які мають законне право здійснювати (і тривалий час здійснюють) актуарну діяльність відповідно до «Положення про авторизацію осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія», затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 25.12.2023 р. №187 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0187500-23#Text , надавати (і тривалий час надають) суб’єктам господарювання послуги з актуарних розрахунків відповідно до МСБО 19 «Виплати працівникам» https://mof.gov.ua/storage/files/IAS-19_ukr_2018.pdf , працівники яких внесені Національним банком України до Реєстру https://bank.gov.ua/ua/supervision/nonbanks/registers-lists та контролюються державним регулятором. Таке обмеження є штучним та дискримінаційним, оскільки воно не має під собою правових підстав та виходить за межі визначених законодавством і практикою закупівель понять досвіду виконання аналогічних договорів, наявності кваліфікованих працівників, надійності, якості та ділової репутації учасника. Частиною четвертою ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Дана вимога Замовника щодо обов’язкової наявності в штаті Учасника працівників зі статусом відповідального актуарія є дискримінаційною та такою, що штучно обмежує конкуренцію та участь у закупівлі ДК 021:2015:79210000-9: Бухгалтерські та аудиторські послуги, для Учасника, який має у штаті актуаріїв, які включені до Реєстру Національного банку України з рівнем кваліфікації «особа, що має право займатися актуарною діяльністю». Вимога щодо рівня кваліфікації (відповідальний актуарій) не відповідає (є непропорційною) коду закупівлі послуг (які не є страховими послугами) і Технічній специфікації, обмежує конкуренцію та дискримінує учасників, працівники яких мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування та не потребують рівня відповідального актуарія для надання послуги з актуарних розрахунків, яку закуповує Замовник, що не є страховиком, за кодом ДК 021:2015:79210000-9: Бухгалтерські та аудиторські послуги. . Відповідно до пп. 4) частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за встановленими цим Законом принципами, зокрема - «недискримінація учасників та рівне ставлення до них». Якщо виходити з чинної редакції частини першої Додатку 4 «Кваліфікаційні критерії до учасників» Тендерної документації, то учасник, який не має у складі штатних кваліфікованих працівників зі статус відповідального актуарія в сфері страхування, під час оцінки тендерної пропозиції на предмет відповідності кваліфікаційним вимогам, не матиме рівного ставлення з боку Замовника, на відміну від учасника, який у складі штатних кваліфікованих працівників матиме особу з рівнем відповідального актуарія. Слід також зазначити, що строк надання послуг Замовнику спливає 05 лютого 2027 року. Тобто, актуарна діяльність з надання послуг Замовнику буде здійснюватись переможцем процедури закупівлі в період з кінця 2025 року до початку 2027. Звертаємо увагу Замовника, що відповідно до частини 8 Положення «Свідоцтво особи, яка не подала до Національного банку заяву та заповнений опитувальник в строк, установлений у пункті 3 цієї постанови, вважається анульованим після спливу цього строку. Таким особам забороняється здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування з 01 січня 2026 року.» Це означає, що Свідоцтво, яке вимагає Замовник від працівника Учасника, втратить чинність з 01 січня 2026 року. Оскільки Національний банк України не видає вказані Свідоцтва з 23.05.2022 року, то особи, які розпочали актуарну діяльність після цього терміну, будуть обмежені в праві взяти участь у конкурентній закупівлі, тоді, як особи, які отримали дане Свідоцтво до 23.05.2022 року матимуть конкурентну перевагу. З огляду на вищевикладене та з метою приведення кваліфікаційних вимог у відповідність до законодавства, усунення дискримінаційних вимог та обмежень конкуренції для Учасника, а також забезпечення рівного ставлення до учасників, вимагаємо від Замовника внести вищевказані зміни до кваліфікаційних вимог тендерної документації, а саме: викласти 2.2 частини 2 Додатку 4 Тендерної документації в такій редації: «2.2. Документ(и) стосовно штатного(их) працівника(ів) учасника, що підтверджує(ють) його(їх) кваліфікацію: Довідка, складена учасником у довільній формі, із зазначенням ПІБ штатного(их) працівника(ів) та посилання на реєстр(и)/перелік(и), за яким(и) можна перевірити інформацію про включення його(їх) до реєстру осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія. та/або Чинний на момент розкриття пропозицій витяг з Реєстру осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія, за формою Додатку 5 до Положення про авторизацію осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 25.12.2023 №187 (надається у період тимчасового обмеження доступу до зазначеного реєстру).»

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

З огляду на вищевикладене та з метою приведення кваліфікаційних вимог у відповідність до законодавства, усунення дискримінаційних вимог та обмежень конкуренції для Учасника, а також забезпечення рівного ставлення до учасників, вимагаємо від Замовника внести вищевказані зміни до кваліфікаційних вимог тендерної документації, а саме: викласти 2.2 частини 2 Додатку 4 Тендерної документації в такій редації: «2.2. Документ(и) стосовно штатного(их) працівника(ів) учасника, що підтверджує(ють) його(їх) кваліфікацію: Довідка, складена учасником у довільній формі, із зазначенням ПІБ штатного(их) працівника(ів) та посилання на реєстр(и)/перелік(и), за яким(и) можна перевірити інформацію про включення його(їх) до реєстру осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія. та/або Чинний на момент розкриття пропозицій витяг з Реєстру осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія, за формою Додатку 5 до Положення про авторизацію осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 25.12.2023 №187 (надається у період тимчасового обмеження доступу до зазначеного реєстру).»

Автор: 3623404985, Фізична особа-підприємець Голуб Тетяна Вікторівна

02068, Україна, м. Київ, вулиця Драгоманова, будинок 31, квартира 74

Причина припинення: оплата отримана після періоду подачі скарг

Документи

Назва документа

Вимога_по_листам_аудитора_ФОП_Validation_Report.pdf

Тип документа

Дата публікації

15.10.2025 12:11

Дії

Назва документа

Вимога_по_листам_аудитора_ФОП.pdf.asice

Тип документа

Дата публікації

15.10.2025 12:11

Дії

Назва документа

Вимога_по_листам_аудитора_ФОП.pdf

Тип документа

Дата публікації

15.10.2025 12:11

Дії

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером :

UA-2025-10-10-004443-a.c3

Дата:

16.10.2025 14:39

Стан:

Порушення усунуто

Назва скарги:

Кваліфікаційні вимоги

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Кваліфікаційні умови

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-10-004443-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Фізична особа-підприємець Голуб Тетяна Вікторівна РНОКПП: 3623404985 вул. Драгоманова, буд.31, кв.74, м. Київ, 02068 Україна телефон: +38 066 241 92 74, e-mail: [email protected] р/р UA38322001000026002340081243 в АТ «Універсалбанк» Від 16.10.2025 р. № 16-10/2025-1 Орган оскарження: Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель вул. Василя Липківського, 45, м. Київ, 03035 Скаржник (суб’єкт оскарження): Фізична особа-підприємець Голуб Тетяна Вікторівна код РНОКПП: 3623404985 місцезнаходження: вул. Драгоманова, буд.31, кв.74, м. Київ, 02068 Україна телефон:+38 066 241 92 74, e-mail: [email protected] Замовник, рішення та дії якого оскаржуються: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКИЙ МЕТРОПОЛІТЕН" код ЄДРПОУ: 03328913 місцезнаходження: 03056, Україна, Київ, проспект Берестейський, будинок 35 телефон: 38 044 2385892 Е-mail: [email protected] Номер оголошення про проведення процедури закупівлі: UA-2025-10-10-004443-a id: 1883c5eae4e34250adcefccdf3e0284f Предмет закупівлі: Послуга з актуарних розрахунків згідно з МСБО 19 «Виплати працівникам», код 79210000-9 «Бухгалтерські та аудиторські послуги» за ДК 021:2015 СКАРГА на дискримінаційні умови кваліфікаційних вимог тендерної документації та порушення Замовником законодавства в сфері публічних закупівель 10 жовтня 2025 року КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "КИЇВСЬКИЙ МЕТРОПОЛІТЕН" (далі – Замовник) розпочато процедуру відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі Послуга з актуарних розрахунків згідно з МСБО 19 «Виплати працівникам», код 79210000-9 «Бухгалтерські та аудиторські послуги» за ДК 021:2015, ідентифікатор закупівлі № UA-2025-10-10-004443-a Фізична особа-підприємець Голуб Тетяна Вікторівна (далі –Скаржник, Учасник) уважно ознайомилась з умовами Тендерної документації (далі – ТД) Замовника по закупівлі ДК 021:2015:79210000-9: Бухгалтерські та аудиторські послуги «Послуга з актуарних розрахунків згідно з МСБО 19 «Виплати працівникам», затвердженою рішенням уповноваженої особи Сас оголошення про яку оприлюднено 10.10.2025 р., затвердженою рішенням уповноваженої КП «Київський метрополітен» 25.09.2025 (протокол №1217-П) Валентиною Сас, оприлюдненою на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-10-004443-a (посилання на закупівлю https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-10-10-004443-a ) Скаржник вважає окремі положення кваліфікаційних вимог, встановлених у підпункті 5.1.1 пункту 5.1 частини 5 Розділу 3 ТД дискримінаційними та такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право та законні інтереси Скаржника, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі. Скаржник вважає положення інших вимог, встановлених у підпункті 6.1.9 пункту 6.1 частини 6 Розділу 3 ТД дискримінаційними та такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право та законні інтереси Скаржника, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі. Скаржник вважає вимоги щодо необхідності подання документів, встановлені у пункті 2.2 частини 2 Додатку 4 до ТД дискримінаційними та такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право та законні інтереси Скаржника, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі. Скаржник вважає вимоги щодо необхідності подання документів, встановлені у пункті 4.2.9 частини 2 Додатку 4 до ТД дискримінаційними та такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право та законні інтереси Скаржника, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі. Обґрунтування наявності у Скаржника порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення Замовника щодо затвердження Тендерної документації в редакції від 25.09.2025 р., що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право та законні інтереси Учасника, базується на викладених далі міркуваннях та доказах. Підпунктом 5.1.1 пункту 5.1 частини 5 Розділу 3 ТД та пунктом 2.2 частини 2 Додатку 4 ТД Замовника вимагається від учасника надати: «2.2. Документ(и) стосовно штатного(их) працівника(ів) учасника, що підтверджує(ють) його(їх) кваліфікацію: Довідка, складена учасником у довільній формі, із зазначенням ПІБ штатного(их) працівника(ів) та посилання на реєстр(и)/перелік(и), за яким(и) можна перевірити інформацію про включення його(їх) до реєстру осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія (з рівнем кваліфікації «особа, що має право виконувати обов’язки відповідального актуарія за класами страхування іншого, ніж страхування життя» або «особа, що має право виконувати обов’язки відповідального актуарія за класами страхування життя»), або про наявність у нього(них) чинного на момент розкриття тендерних пропозицій Свідоцтва про відповідність кваліфікаційним вимогам до осіб, які можуть займатися актуарними розрахунками. та/або Чинне на момент розкриття пропозицій Свідоцтво про відповідність кваліфікаційним вимогам до осіб, які можуть займатися актуарними розрахунками, видане Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України або Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, або Національним банком України. або Чинний на момент розкриття пропозицій витяг з Реєстру осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія (з рівнем кваліфікації «особа, що має право виконувати обов’язки відповідального актуарія за класами страхування іншого, ніж страхування життя» або «особа, що має право виконувати обов’язки відповідального актуарія за класами страхування життя»), за формою Додатку 5 до Положення про авторизацію осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 25.12.2023 №187 (надається у період тимчасового обмеження доступу до зазначеного реєстру).» Відповідно до частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.». Учасник вважає дану вимогу такою, що обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації Учасника та інших учасників з таких підстав. Згідно Технічної специфікації в Додатку 2 до Тендерної документації Замовник закуповує Послугу з актуарних розрахунків згідно з МСБО 19 «Виплати працівникам», код 79210000-9 «Бухгалтерські та аудиторські послуги» за ДК 021:2015. Послуга надається з метою проведення актуарної оцінки зобов'язань з виплати винагород, передбачених МСБО 19 «Виплати працівникам», станом на 31.12.2025 і станом на 31.12.2026, згідно з вимогами Міжнародних стандартів фінансової звітності (МСФЗ). Як видно з коду та предмету закупівлі, а також Технічної специфікації послуга закуповується для цілей підготовки фінансової звітності за міжнародним стандартом бухгалтерського обліку МСБО 19 «Виплати працівникам» (далі – МСБО 19). Згідно п.59 МСБО 19 «Цей Стандарт заохочує, але не вимагає, щоб суб’єкт господарювання залучав кваліфікованого актуарія для оцінки всіх суттєвих зобов’язань щодо виплат по закінченні трудової діяльності» https://mof.gov.ua/storage/files/IAS-19_ukr_2018.pdf Водночас, МСБО 19 не встановлює спеціальних вимог до кваліфікації актуарія. Це означає, що надавати суб’єктам господарювання послуги актуарія для оцінки всіх суттєвих зобов’язань щодо виплат по закінченні трудової діяльності мають право будь-які особи, які відповідають кваліфікаційним вимогам до актуаріїв, встановленим законодавством України. Відповідно до пункту 1) частини другої «Положення про авторизацію осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія», затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 25.12.2023 р. №187 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0187500-23#Text (далі – Положення) «актуарій - особа, включена до реєстру осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія, з рівнем кваліфікації особи, який передбачає право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, право виконувати обов’язки відповідального актуарія за класами страхування життя та право виконувати обов’язки відповідального актуарія за класами страхування іншого, ніж страхування життя». Відповідно до частини 6 Положення Національний банк України включає особу до Реєстру відповідно до рівня кваліфікації особи, який передбачає: «1) право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування (далі - особа, що має право займатися актуарною діяльністю); 2) право виконувати обов’язки відповідального актуарія за класами страхування іншого, ніж страхування життя (далі - актуарій з правом бути відповідальним зі страхування іншого, ніж страхування життя); 3) право виконувати обов’язки відповідального актуарія за класами страхування життя (далі - актуарій з правом бути відповідальним зі страхування життя). Особа має право перебувати в Реєстрі з одним чи кількома рівнями кваліфікації відповідно до вимог цього Положення.» Таким чином, займатися актуарною діяльністю та виконувати актуарні розрахунки для суб’єктів господарювання мають право особи, які включені до Реєстру НБУ, незалежно від рівня кваліфікації, встановленого НБУ. Умовами Технічної специфікації Замовником не встановлено вимог до проведення актуарної оцінки виключно особами, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія, з рівнем кваліфікації особи, який передбачає право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, право виконувати обов’язки відповідального актуарія за класами страхування життя та право виконувати обов’язки відповідального актуарія за класами страхування іншого, ніж страхування життя. Тому, послугу з актуарних розрахунків, яка надаватиметься Замовнику з метою проведення актуарної оцінки зобов'язань з виплати винагород, передбачених МСБО 19 «Виплати працівникам», мають право надавати будь-які актуарії, внесені НБУ до Реєстру, в тому числі, з рівнем кваліфікації «особа, що має право займатися актуарною діяльністю». Слід також зазначити, що послуга, яку закуповує Замовник має класифікатор та код ДК 021:2015:79210000-9: Бухгалтерські та аудиторські послуги та надалі уточнюється за кодом ДК 021:2015: 79211200-8 — Послуги з підготовки фінансової звітності на сторінці закупівлі https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-10-10-004443-a ) Тобто, послуга, яку закуповує Замовник, однозначно НЕ належить до страхових послуг, визначених ДК 021:2015:66510000-8: Страхові послуги, які регулюються Національним банком України, що здійснює нагляд за страховиками та за діяльністю у сфері страхування. Замовник є великим підприємством, яке не належить до страховиків у визначенні законодавства України про страхування, зокрема п.66) частини першої ст.1 Закону України «Про страхування» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1909-20#Text , та не здійснює діяльності страховика за класами страхування життя та за класами страхування іншого, ніж страхування життя, діяльність яких (страховиків) регулюється Національним банком України та вимагає залучення до актуарних розрахунків та їх посвідчення саме відповідальних актуаріїв. Тендерною документацією Замовника на закупівлю послуги, а також класифікатором та кодом послуги ДК 021:2015:79210000-9: Бухгалтерські та аудиторські послуги не передбачено аудит фінансової звітності та бухгалтерського обліку Замовника за класами страхування життя та за класами страхування іншого, ніж страхування життя, діяльність з яких регулюється Національним банком України. Також Технічною специфікацією на закупівлю послуги (Додаток 2 до Тендерної документації) не передбачено виконання актуарних розрахунків відповідальними актуаріями та підписання (посвідчення) актуарного звіту з результатами актуарних розрахунків виключно особами зі статусом (кваліфікацією) відповідального актуарія. Згідно частини 2 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Тому актуарні розрахунки для цілей бухгалтерського обліку та фінансової звітності Замовника, яка регулюється Міністерством фінансів України згідно Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/996-14#Text , мають право виконувати та підписувати актуарні звіти будь-які актуарії, що включені до реєстру осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія. Застосування Замовником даної вимоги призводить до необґрунтованого та упередженого виключення з процедури тих учасників, які мають законне право здійснювати (і тривалий час здійснюють) актуарну діяльність відповідно до «Положення про авторизацію осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія», затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 25.12.2023 р. №187 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0187500-23#Text , надавати (і тривалий час надають) суб’єктам господарювання послуги з актуарних розрахунків відповідно до МСБО 19 «Виплати працівникам» https://mof.gov.ua/storage/files/IAS-19_ukr_2018.pdf , працівники яких внесені Національним банком України до Реєстру https://bank.gov.ua/ua/supervision/nonbanks/registers-lists та контролюються державним регулятором. Таке обмеження є штучним та дискримінаційним, оскільки воно не має під собою правових підстав та виходить за межі визначених законодавством і практикою закупівель понять досвіду виконання аналогічних договорів, наявності кваліфікованих працівників, надійності, якості та ділової репутації учасника. Частиною четвертою ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Дана вимога Замовника щодо обов’язкової наявності в штаті Учасника працівників зі статусом відповідального актуарія є дискримінаційною та такою, що штучно обмежує конкуренцію та участь у закупівлі ДК 021:2015:79210000-9: Бухгалтерські та аудиторські послуги, для Учасника, який має у штаті актуаріїв, які включені до Реєстру Національного банку України з рівнем кваліфікації «особа, що має право займатися актуарною діяльністю». Вимога щодо рівня кваліфікації (відповідальний актуарій) не відповідає (є непропорційною) коду закупівлі послуг (які не є страховими послугами) і Технічній специфікації, обмежує конкуренцію та дискримінує учасників, працівники яких мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування та не потребують рівня відповідального актуарія для надання послуги з актуарних розрахунків, яку закуповує Замовник, що не є страховиком, за кодом ДК 021:2015:79210000-9: Бухгалтерські та аудиторські послуги. . Відповідно до пп. 4) частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за встановленими цим Законом принципами, зокрема - «недискримінація учасників та рівне ставлення до них». Якщо виходити з чинної редакції частини першої Додатку 4 «Кваліфікаційні критерії до учасників» Тендерної документації, то учасник, який не має у складі штатних кваліфікованих працівників зі статус відповідального актуарія в сфері страхування, під час оцінки тендерної пропозиції на предмет відповідності кваліфікаційним вимогам, не матиме рівного ставлення з боку Замовника, на відміну від учасника, який у складі штатних кваліфікованих працівників матиме особу з рівнем відповідального актуарія. Слід також зазначити, що строк надання послуг Замовнику спливає 05 лютого 2027 року. Тобто, актуарна діяльність з надання послуг Замовнику буде здійснюватись переможцем процедури закупівлі в період з кінця 2025 року до початку 2027. Відповідно до частини 8 Положення «Свідоцтво особи, яка не подала до Національного банку заяву та заповнений опитувальник в строк, установлений у пункті 3 цієї постанови, вважається анульованим після спливу цього строку. Таким особам забороняється здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування з 01 січня 2026 року.» Це означає, що Свідоцтво, яке вимагає Замовник від працівника Учасника, втратить чинність з 01 січня 2026 року. Оскільки Національний банк України не видає вказані Свідоцтва з 23.05.2022 року, то особи, які розпочали актуарну діяльність після цього терміну, будуть обмежені в праві взяти участь у конкурентній закупівлі, тоді, як особи, які отримали дане Свідоцтво до 23.05.2022 року матимуть конкурентну перевагу. З огляду на вищевикладене та з метою приведення кваліфікаційних вимог у відповідність до законодавства, усунення дискримінаційних вимог та обмежень конкуренції для Учасника, а також забезпечення рівного ставлення до учасників, Учасник звернувся до Замовника 15.10.2025 р. з вимогою внести зміни до Тендерної документації, а саме: викласти підпункт 5.1.1 пункту 5.1 частини 5 Розділу 3 ТД та пункт 2.2 частини 2 Додатку 4 Тендерної документації в такій редакції: «2.2. Документ(и) стосовно штатного(их) працівника(ів) учасника, що підтверджує(ють) його(їх) кваліфікацію: Довідка, складена учасником у довільній формі, із зазначенням ПІБ штатного(их) працівника(ів) та посилання на реєстр(и)/перелік(и), за яким(и) можна перевірити інформацію про включення його(їх) до реєстру осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія. та/або Чинний на момент розкриття пропозицій витяг з Реєстру осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія, за формою Додатку 5 до Положення про авторизацію осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 25.12.2023 №187 (надається у період тимчасового обмеження доступу до зазначеного реєстру).» На дату подання Скарги Учасник не отримав відповіді від Замовника щодо скасування такої вимоги в ТД та вважає цю бездіяльність відмовою задовольнити його вимогу. Згідно з підпунктом 6.1.9 пункту 6.1 частини 6 Розділу 3 ТД та підпунктом 4.2.9 частини 2 Додатку 4 до ТД Замовник вимагає від Учасника надання Довідки, складеної в довільній формі, про відсутність зауважень незалежного аудитора до методики та (або) результатів актуарних розрахунків учасника, викладених в звіті незалежного аудитора або листі керівництву, або інших документах (далі – Довідка). Відповідно до частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.». Учасник вважає дану вимогу Тендерної документації такою, що обмежує конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відомості, які вимагає Замовник від Учасника в складі Довідки, можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді виключно у Замовника та/або незалежного аудитора та/або актуарія, який надавав послуги, в якості документів з обмеженим доступом. Документ — це матеріальний об’єкт, що містить у зафіксованому вигляді інформацію, оформлений у заведеному порядку й має відповідно до чинного законодавства юридичну силу. Учасник не є розпорядником інформації, яка може бути у незалежного аудитора або Замовника, та вимагається Замовником у складі Довідки. Учасник як особа, що не є пов’язаною особою Замовника та/або його незалежного аудитора, не має доступу до звітів незалежного аудитора Замовника та/або листів незалежного аудитора керівництву, або до інших документів, в тому числі - переписки Замовника та незалежного аудитора Замовника, інформація з яких вимагається від учасника Замовником у складі Довідки. Звіти незалежного аудитора Замовника за 2021-2024 р. р., які підлягають оприлюдненню на веб-сайті Замовника згідно законодавства, відсутні у вільному доступі підчас дії воєнного стану. Доступ до веб-сайту КП «Київський метрополітен» http://metro.kyiv.ua/ підчас проведення закупівлі також відсутній. Листи незалежного аудитора керівництву Замовника, або інші документи, в тому числі - переписка Замовника та незалежного аудитора Замовника, інформація з яких вимагається від учасника Замовником у складі Довідки, є конфіденційними та відсутні у відкритому доступі. Учасник звертає увагу Замовника, що чинним законодавством України не встановлено вимоги щодо наявності в учасників інформації (документів) або можливості доступу учасників до інформації (документів), в тому числі - листів незалежного аудитора керівництву, які містять конфіденційну інформацію, та інших документів, які свідчать про відсутність зауважень незалежного аудитора до методики та (або) результатів актуарних розрахунків учасника, викладених в звіті незалежного аудитора або листі керівництву, або інших документах, які містять конфіденційну інформацію. З огляду на вищевикладене, Учасник повідомляє Замовнику про неможливість доступу до документів Замовника і незалежного аудитора, які необхідні для складання Довідки. Наявність в Учасника документів для складання такої Довідки, надати таку Довідку не передбачена законодавством. Відсутність Довідки пов’язана з відсутністю в Учасника документів, які не передбачені законодавством для учасників. Згідно частини 11 ст. 26 Закону «Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.». Доступ до інформації, яку має містити вищевказана Довідка, не можуть мати всі учасники, за винятком тих, які надавали послуги Замовнику після запровадження воєнного стану. Згідно частини 2 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Відповідно до частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Як показує аналіз публічних закупівель в Прозорро, відповідність критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», як правило, підтверджується наданими учасниками довідками з копіями виконаних ними аналогічних договорів, відповідних актів та відгуків (рекомендацій) замовників певної категорії впродовж визначеного періоду часу (до трьох років). Тобто, ніякі інші довідки та документи за період понад три роки (тривалість якого дорівнює звичайному терміну позовної давності згідно законодавства України) замовниками за аналогічними договорами не вимагаються. Тоді як Замовник необґрунтовано вимагає надати на підтвердження досвіду інформацію, доступ до якою не можуть мати всі учасники, за винятком тих, які надавали послуги Замовнику після запровадження воєнного стану. Застосування Замовником даної вимоги призводить до необґрунтованого та упередженого виключення з процедури тих учасників, які мають законне право здійснювати (і тривалий час здійснюють) актуарну діяльність відповідно до «Положення про авторизацію осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія», затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 25.12.2023 р. №187 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0187500-23#Text , надавати (і тривалий час надають) суб’єктам господарювання послуги з актуарних розрахунків відповідно до МСБО 19 «Виплати працівникам» https://mof.gov.ua/storage/files/IAS-19_ukr_2018.pdf , внесені Національним банком України до Реєстру https://bank.gov.ua/ua/supervision/nonbanks/registers-lists та контролюються державним регулятором, але не при цьому не мають доступу до конфіденційної інформації (переписки аудитора) або мали одноразове зауваження хоча б від одного аудитора впродовж всього часу своєї діяльності (наприклад, за останні 3-5-10-15-20 років). Таке обмеження є штучним та дискримінаційним, оскільки воно не має під собою правових підстав та виходить за межі визначених законодавством і практикою закупівель понять досвіду виконання аналогічних договорів, надійності, якості та ділової репутації учасника. Частиною четвертою ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. З огляду на вищевикладене та з метою приведення кваліфікаційних вимог у відповідність до законодавства, усунення дискримінаційних вимог та обмежень конкуренції для Учасника, а також забезпечення рівного ставлення до учасників, Учасник звернувся до Замовника 15.10.2025 р. з вимогою внести зміни до Тендерної документації. На дату подання Скарги Учасник не отримав відповіді від Замовника щодо скасування такої вимоги в ТД та вважає цю бездіяльність відмовою задовольнити його вимогу. Документальне підтвердження/докази дискримінаційних умов Тендерної документації Замовника по закупівлі ДК 021:2015:79210000-9: Бухгалтерські та аудиторські послуги ДК 021:2015: 79211200-8 — Послуги з підготовки фінансової звітності. Послуга з актуарних розрахунків згідно з МСБО 19 «Виплати працівникам» № UA-2025-10-10-004443-a https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-10-10-004443-a Положення ТД Замовника, що є дискримінаційними Докази дискримінаційних умов Підпункт 6.1.9 пункту 6.1 частини 6 Розділу 3 ТД та підпунктом 4.2.9 частини 2 Додатку 4 до ТД Замовник вимагає від учасника надання «Довідки, складеної в довільній формі, про відсутність зауважень незалежного аудитора до методики та (або) результатів актуарних розрахунків учасника, викладених в звіті незалежного аудитора або листі керівництву, або інших документах» (далі – Довідка). Вимога надання такої Довідки про відсутність будь-яких зауважень за невизначений період часу від невизначеного кола аудиторів, які можуть міститися в листах невизначеному колу керівників та невизначених назвах документів з обмеженим доступом для, є підміною кваліфікаційного критерія, визначеного пунктом 3) частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text (далі – Закон) , а саме: «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)”. Скаржник звертає увагу, що використання Замовником Довідки в якості кваліфікаційного критерію, безпосередньо спрямовано на виключення або обмеження участі або невизнання переможцями тих учасників, які: 1) мали одноразове зауваження від будь-якого аудитора в будь-який період своєї діяльності, незалежно від строку давності, або 2) не можуть подати таку Довідку, оскільки не мають доступу до конфіденційної інформації (листів керівництву та інших документів), на підставі яких має бути складена така Довідка. Таким чином, вимоги до переліку аудиторів, які надавали зауваження, певних часових меж, в які могли надаватись зауваження та конкретного переліку документів, які мають бути використані учасником при складанні Довідки надто невизначені, що дозволяє Замовнику на власний розсуд вибрати підстави для відхилення пропозиції як такої, що не відповідає встановленим вимогам Тендерної документації. Натомість, таку Довідку для задоволення вимог Замовника можуть подати тільки ті учасники або тільки той учасник, які надавали послуги Замовнику раніше та/або у незаконний чи інший спосіб отримали доступ до конфіденційної інформації (листів керівництву та інших документів), на підставі яких має бути складена така Довідка. Як показує аналіз публічних закупівель послуг з актурних розрахунків в Прозорро https://prozorro.gov.ua/uk/search/tender?text=%D0%B0%D0%BA%D1%82%D1%83%D0%B0%D1%80%D0%BD%D0%B8%D1%85 , яку закуповує Замовник, відповідність критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», підтверджується наданими учасниками довідками, до яких додаються копії виконаних ними аналогічних договорів, відповідних актів та/або відгуків (рекомендацій) замовників певної категорії впродовж визначеного періоду часу (за останні три роки). Підміна Замовником визначеного Законом і апробованого практикою закупівель актуарних послуг кваліфікаційного критерію досвіду Довідкою з вимогою «нуль зауважень за всі роки від усіх аудиторів» спрямоване на обмеження участі та виключення тих учасників, які мали хоча б одне зауваження або тільки починають актуарну діяльність, та є доказом дискримінації таких учасників або Учасника та обмеженням конкуренції. Таким чином, вимоги до кола аудиторів, які надавали звіти та зауваження, певних часових меж, в які могли надаватись звіти та зауваження та конкретного переліку листів конкретним керівникам, конкретного переліку інших документів, які мають бути використані учасником при складанні Довідки надто невизначені, що дозволяє Замовнику на власний розсуд вибрати підстави для відхилення пропозиції Учасника як такої, що не відповідає встановленим вимогам Тендерної документації. Надання Довідки такого змісту в якості підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) не передбачено чинним законодавством. Учасник вважає дану вимогу дискримінаційною та такою, що обмежує конкуренцію. Учасник звернувся до Замовника з вимогою скасувати дану вимогу та оприлюднив її в Прозорро 15.10.2025 р. https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-10-10-004443-a Станом на дату подання Учасником Скарги Замовник не надав відповіді на дану вимогу, не скасував її та не вніс відповідні зміни до Тендерної документації. Підпункті 5.1.1 пункту 5.1 частини 5 Розділу 3 ТД Пункт 2.2 частини 2 Додатку 4 Тендерної документації Замовником вимагається від учасника, зокрема, надати: «2.2. Документ(и) стосовно штатного(их) працівника(ів) учасника, що підтверджує(ють) його(їх) кваліфікацію: Довідка, складена учасником у довільній формі, із зазначенням ПІБ штатного(их) працівника(ів) та посилання на реєстр(и)/перелік(и), за яким(и) можна перевірити інформацію про включення його(їх) до реєстру осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія (з рівнем кваліфікації «особа, що має право виконувати обов’язки відповідального актуарія за класами страхування іншого, ніж страхування життя» або «особа, що має право виконувати обов’язки відповідального актуарія за класами страхування життя»), або про наявність у нього(них) чинного на момент розкриття тендерних пропозицій Свідоцтва про відповідність кваліфікаційним вимогам до осіб, які можуть займатися актуарними розрахунками.» Застосування Замовником даної вимоги призводить до необґрунтованого та упередженого виключення з процедури тих учасників, які мають законне право здійснювати (і тривалий час здійснюють) актуарну діяльність відповідно до «Положення про авторизацію осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія», затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 25.12.2023 р. №187 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0187500-23#Text , надавати (і тривалий час надають) суб’єктам господарювання послуги з актуарних розрахунків відповідно до МСБО 19 «Виплати працівникам» https://mof.gov.ua/storage/files/IAS-19_ukr_2018.pdf , працівники яких внесені Національним банком України до Реєстру https://bank.gov.ua/ua/supervision/nonbanks/registers-lists та контролюються державним регулятором. Таке обмеження є штучним та дискримінаційним, оскільки воно не має під собою правових підстав та виходить за межі визначених законодавством і практикою закупівель понять досвіду виконання аналогічних договорів, наявності кваліфікованих працівників, надійності, якості та ділової репутації учасника. Замовник, який не є страховиком, необґрунтовано посилює вимогу до рівня кваліфікації відповідального актуарія в сфері страхової діяльності, працівник з якою є у постачальника послуг Замовнику в період з 2022 по 2025 р. р. Проте, згідно Технічної специфікації в Додатку 2 до Тендерної документації Замовник закуповує «Послугу з актуарних розрахунків згідно з МСБО 19 «Виплати працівникам», код 79210000-9 «Бухгалтерські та аудиторські послуги» за ДК 021:2015. Послуга надається з метою проведення актуарної оцінки зобов'язань з виплати винагород, передбачених МСБО 19 «Виплати працівникам», станом на 31.12.2025 і станом на 31.12.2026, згідно з вимогами Міжнародних стандартів фінансової звітності (МСФЗ).». Надавати цю послугу для підприємств, які не є страховиками, мають право не тільки особи з кваліфікаційним рівнем «відповідальний актуарій», а й особи з іншим рівнем кваліфікації, які включені Національним банком України до Реєстру згідно «Положення про авторизацію осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія», затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 25.12.2023 р. №187 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0187500-23#Text Учасник, будучи особою, внесеною НБУ до Реєстру згідно даного Положення, не відповідатиме надмірним вимогам Замовника, а тому вважає дану вимогу дискримінаційною та такою, що обмежує конкуренцію. Учасник звернувся до Замовника з вимогою скасувати дану вимогу та оприлюднив її в Прозорро 15.10.2025 р. https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-10-10-004443-a Станом на дату подання Учасником Скарги Замовник не надав відповіді на дану вимогу, не скасував її та не вніс відповідні зміни до Тендерної документації. З метою приведення кваліфікаційних вимог у відповідність до законодавства, усунення дискримінаційних вимог та обмежень конкуренції, Скаржник вимагає від Замовника внести відповідні зміни до кваліфікаційних та інших вимог тендерної документації, які в редакції від 25.09.2025 р. , затвердженій рішенням уповноваженої особи, призводять до порушення прав та законних інтересів Учасника, пов’язаних з його участю в процедурі закупівлі Скаржник додає до скарги докази порушення Замовником його прав, а саме - документи в електронній формі, що підтверджують інформацію, викладену у Скарзі, та бездіяльність Замовника, що призводять до порушення прав та законних інтересів Учасника, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі. З огляду на вищевикладене та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Взяти до відома надані Скаржником докази дискримінаційних положень та встановити допущені Замовником порушення законодавства в Тендерній документації Замовника за предметом закупівлі Послуга з актуарних розрахунків згідно з МСБО 19 «Виплати працівникам», код 79210000-9 «Бухгалтерські та аудиторські послуги» за ДК 021:2015, ідентифікатор закупівлі № UA-2025-10-10-004443-a 3. Зобов’язати Замовника скасувати вищезазначені дискримінаційні вимоги та внести відповідні зміни до тендерної документації за предметом закупівлі Послуга з актуарних розрахунків згідно з МСБО 19 «Виплати працівникам», код 79210000-9 «Бухгалтерські та аудиторські послуги» за ДК 021:2015, ідентифікатор закупівлі № UA-2025-10-10-004443-a 4. Зобов’язати Замовника привести підпункт 6.1.9 пункту 6.1 частини 6 Розділу 3 ТД та п.4.2.9 Додатку 2 до ТД відповідність до закону шляхом заміни вимоги “нуль зауважень” на критерії, які прямо корелюють із предметом закупівлі та підтверджують спроможність учасників надавати послуги, без застосування дискримінаційного ефекту. 5. Зобов’язати Замовника призупинити процедуру закупівлі до внесення змін до тендерної документації для усунення вищезазначених дискримінаційних положень в кваліфікаційних та інших вимогах. 6. Про рішення повідомити Скаржнику через портал системи публічних закупівель та на електронну пошту: [email protected] ФО-П Голуб Т.В. Додатки (докази) до скарги: 1.Тендерна документація КП «Київський метрополітен» за предметом закупівлі Послуга з актуарних розрахунків згідно з МСБО 19 «Виплати працівникам», код 79210000-9 «Бухгалтерські та аудиторські послуги» за ДК 021:2015, ідентифікатор закупівлі № UA-2025-10-10-004443-a - один файл на 43 арк. (у форматі pdf) 2. Документальне підтвердження/докази дискримінаційних умов Тендерної документації Замовника по закупівлі ДК 021:2015:79210000-9: Бухгалтерські та аудиторські послуги ДК 021:2015: 79211200-8 — Послуги з підготовки фінансової звітності. Послуга з актуарних розрахунків згідно з МСБО 19 «Виплати працівникам» № UA-2025-10-10-004443-a - один файл на 6 арк. (у форматі pdf)

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

Пояснення пункту скарги

Пояснення №1

Заголовок пояснення

Щодо надання пояснення

Текст пояснення

Пояснення надано в доданому файлі

Дата публікації 22.10.2025 16:35

Автор пояснення Замовник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Лист від 22.10.2025 №42-04-40.pdf

Тип документа

Дата публікації

22.10.2025 16:35

Дії

Назва документа

Відповідь на скаргу.docx

Тип документа

Дата публікації

22.10.2025 16:35

Дії

Пояснення №2

Заголовок пояснення

Кваліфакаційні вимоги

Текст пояснення

Дата публікації 23.10.2025 19:01

Автор пояснення Скаржник

Документи пояснення пункту скарги

Назва документа

Додаток_1__Витяг_НБУ_Голуб_ТВ.pdf

Тип документа

Дата публікації

23.10.2025 19:01

Дії

Назва документа

Дповнення_від_23102025_до_Скарги_ФОП_ГОЛУБ_Т_В__на_КП_Київський_метрополітен_16_жовтня_2025.pdf

Тип документа

Дата публікації

23.10.2025 19:01

Дії

Автор: 3623404985, Фізична особа-підприємець Голуб Тетяна Вікторівна

02068, Україна, м. Київ, вулиця Драгоманова, будинок 31, квартира 74

Дата розгляду:

29.10.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду:

03.11.2025 11:18

Документи

Назва документа

Докази_до_Скарги_Додаток_2.pdf

Тип документа

Дата публікації

16.10.2025 14:34

Дії

Назва документа

Додаток_1_до_Скарги_Тендерна_документація_Замовника.pdf

Тип документа

Дата публікації

16.10.2025 14:34

Дії

Назва документа

Скарга_до_АМКУ_від_ФОП_ГОЛУБ_Т_В__на_КП_Київський_метрополітен_16_жовтня_2025.pdf

Тип документа

Дата публікації

16.10.2025 14:34

Дії

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

16.10.2025 14:36

Дії

Назва документа

рішення від 20.10.2025 № 15760.pdf

Тип документа

Дата публікації

20.10.2025 15:53

Дії

Назва документа

інформація про перенесення розгляду скарги від 27.10.2025 № 2098.pdf

Тип документа

Дата публікації

27.10.2025 16:28

Дії

Назва документа

Інформація про резолютивну частину рішення від 29.10.2025 № 16274.pdf

Тип документа

Дата публікації

30.10.2025 14:32

Дії

Назва документа

рішення від 29.10.2025 № 16274.pdf

Тип документа

Дата публікації

03.11.2025 11:18

Дії

Назва документа

Протокол від 26.11.2025 №1475-П.pdf

Тип документа

Дата публікації

26.11.2025 11:39

Дії

Коментар замовника щодо виконання рішення органу оскарження

Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 29.10.2025 № 16274-р/пк-пз Замовником внесено зміни до тендерної документації.

Послуга з актуарних розрахунків згідно з МСБО 19 «Виплати працівникам»

Звернення за тендером: Послуга з актуарних розрахунків згідно з МСБО 19 «Виплати працівникам»

Тема: Кваліфікаційні вимоги

Зміст: Шановний Замовнику! Фізична особа-підприємець Голуб Т.В. (далі –Учасник) уважно ознайомилась з умовами Тендерної документації по закупівлі ДК 021:2015:79210000-9: Бухгалтерські та аудиторські послуги ДК 021:2015: 79211200-8 — Послуги з підготовки фінансової звітності. Послуга з актуарних розрахунків згідно з МСБО 19 «Виплати працівникам», оголошення про яку оприлюднено 10.10.2025 р. на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-10-004443-a (посилання на закупівлю https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-10-10-004443-a ) КП «Київський метрополітен» (далі – Замовник), п.4.8 частини 4 Додатку 4 до Тендерної документації вимагає від учасника надання Довідки, складеної в довільній формі, про відсутність зауважень незалежного аудитора до методики та (або) результатів актуарних розрахунків учасника, викладених в звіті незалежного аудитора або листі керівництву, або інших документах (далі – Довідка). Відповідно до частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.». Учасник вважає дану вимогу Тендерної документації (далі – ТД) такою, що обмежує конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відомості, які вимагає Замовник від Учасника в складі Довідки, можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді виключно у Замовника та/або незалежного аудитора та/або актуарія, який надавав послуги, в якості документів з обмеженим доступом. Документ — це матеріальний об’єкт, що містить у зафіксованому вигляді інформацію, оформлений у заведеному порядку й має відповідно до чинного законодавства юридичну силу. Учасник як юридична особа, не є розпорядником інформації, яка може бути у незалежного аудитора або Замовника, та вимагається Замовником у складі Довідки. Учасник як юридична особа, яка не є пов’язаною особою Замовника та/або його незалежного аудитора, не має доступу до звітів незалежного аудитора Замовника та/або листів незалежного аудитора керівництву, або до інших документів, в тому числі - переписки Замовника та незалежного аудитора Замовника, інформація з яких вимагається від учасника Замовником у складі Довідки. Звіти незалежного аудитора Замовника за 2021-2024 р. р., які підлягають оприлюдненню на веб-сайті Замовника згідно законодавства, відсутні у вільному доступі підчас дії воєнного стану. Доступ до веб-сайту КП «Київський метрополітен» http://metro.kyiv.ua/ підчас проведення закупівлі також відсутній. Листи незалежного аудитора керівництву Замовника, або інші документи, в тому числі - переписка Замовника та незалежного аудитора Замовника, інформація з яких вимагається від учасника Замовником у складі Довідки, є конфіденційними та відсутні у відкритому доступі. Учасник звертає увагу Замовника, що чинним законодавством України не встановлено вимоги щодо наявності в учасників інформації (документів) або можливості доступу учасників до інформації (документів), в тому числі - листів незалежного аудитора керівництву, які містять конфіденційну інформацію, та інших документів, які свідчать про відсутність зауважень незалежного аудитора до методики та (або) результатів актуарних розрахунків учасника, викладених в звіті незалежного аудитора або листі керівництву, або інших документах, які містять конфіденційну інформацію. З огляду на вищевикладене, Учасник повідомляє Замовнику про неможливість доступу до документів Замовника і незалежного аудитора, які необхідні для складання Довідки. Наявність в Учасника документів для складання такої Довідки, надати таку Довідку не передбачена законодавством. Відсутність Довідки пов’язана з відсутністю в Учасника документів, які не передбачені законодавством для учасників. Згідно частини 11 ст. 26 Закону «Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції/пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції/пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником.». Звертаємо увагу Замовника, що доступ до інформації, яку має містити вищевказана Довідка, не можуть мати всі учасники, за винятком тих, які надавали послуги Замовнику після запровадження воєнного стану. Згідно частини 2 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Відповідно до частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Як показує аналіз публічних закупівель в Прозорро, відповідність критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», як правило, підтверджується наданими учасниками довідками з копіями виконаних ними аналогічних договорів, відповідних актів та відгуків (рекомендацій) замовників певної категорії впродовж визначеного періоду часу (до трьох років). Тобто, ніякі інші довідки та документи за період понад три роки (тривалість якого дорівнює звичайному терміну позовної давності згідно законодавства України) замовниками за аналогічними договорами не вимагаються. Тоді як Замовник необґрунтовано вимагає надати на підтвердження досвіду інформацію, доступ до якою не можуть мати всі учасники, за винятком тих, які надавали послуги Замовнику після запровадження воєнного стану. Застосування Замовником даної вимоги призводить до необґрунтованого та упередженого виключення з процедури тих учасників, які мають законне право здійснювати (і тривалий час здійснюють) актуарну діяльність відповідно до «Положення про авторизацію осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія», затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 25.12.2023 р. №187 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0187500-23#Text , надавати (і тривалий час надають) суб’єктам господарювання послуги з актуарних розрахунків відповідно до МСБО 19 «Виплати працівникам» https://mof.gov.ua/storage/files/IAS-19_ukr_2018.pdf , внесені Національним банком України до Реєстру https://bank.gov.ua/ua/supervision/nonbanks/registers-lists та контролюються державним регулятором, але не при цьому не мають доступу до конфіденційної інформації (переписки аудитора) або мали одноразове зауваження хоча б від одного аудитора впродовж всього часу своєї діяльності (наприклад, за останні 3-5-10-15-20 років). Таке обмеження є штучним та дискримінаційним, оскільки воно не має під собою правових підстав та виходить за межі визначених законодавством і практикою закупівель понять досвіду виконання аналогічних договорів, надійності, якості та ділової репутації учасника. Пункт.4.8 частини 4 Додатку 4 до Тендерної документації Замовника містить дискримінаційні вимоги та суперечать принципам здійснення публічних закупівель визначених Законом. Частиною четвертою ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. З огляду на вищевикладене, вимагаємо від шановного Замовника, скасувати вищезазначену вимогу, як таку, що є дискримінаційною та не відповідає законодавству.

Дата оприлюднення звернення: 15.10.2025 13:10

Вимога щодо надання Довідки, складеної Учасником у довільній формі, про відсутність зауважень незалежного аудитора до методики та (або) результатів актуарних розрахунків Учасника, викладених в звіті незалежного аудитора або листі керівництву, або інших документах, має на меті забезпечити належну якість надання актуарних послуг, враховуючи досвід надання таких послуг Учасником закупівлі в минулому. Передбачається, що Учасник під час надання послуг у минулому, приймав участь у комунікації з Замовниками та/або аудиторами Замовників та має інформацію щодо наявності зауважень Замовників або аудиторів щодо коректності застосованих ним методик та отриманих результатів, і, відповідно, може скласти Довідку на основі доступної інформації. Замовник не вбачає в даному критерії жодних дискримінаційних обмежень і не вимагає від Учасника ніякої конфіденційної інформації чи документального підтвердження. Суть інших зауважень викладена у незрозумілій формі, що унеможливлює конкретну відповідь з боку Замовника.

Дата оприлюднення відповіді: 17.10.2025 14:49

Звернення за тендером: Послуга з актуарних розрахунків згідно з МСБО 19 «Виплати працівникам»

Тема: Кваліфікаційні умови

Зміст: Шановний Замовнику! Фізична особа-підприємець Голуб Т.В. (далі –Учасник) уважно ознайомилась з умовами Тендерної документації по закупівлі ДК 021:2015:79210000-9: Бухгалтерські та аудиторські послуги «Послуга з актуарних розрахунків згідно з МСБО 19 «Виплати працівникам», оголошення про яку оприлюднено 10.10.2025 р. на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-10-004443-a (посилання на закупівлю https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-10-10-004443-a ) Пунктом 2.2 частини 2 Додатку 4 Тендерної документації Замовника вимагається від учасника надати: «2.2. Документ(и) стосовно штатного(их) працівника(ів) учасника, що підтверджує(ють) його(їх) кваліфікацію: Довідка, складена учасником у довільній формі, із зазначенням ПІБ штатного(их) працівника(ів) та посилання на реєстр(и)/перелік(и), за яким(и) можна перевірити інформацію про включення його(їх) до реєстру осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія (з рівнем кваліфікації «особа, що має право виконувати обов’язки відповідального актуарія за класами страхування іншого, ніж страхування життя» або «особа, що має право виконувати обов’язки відповідального актуарія за класами страхування життя»), або про наявність у нього(них) чинного на момент розкриття тендерних пропозицій Свідоцтва про відповідність кваліфікаційним вимогам до осіб, які можуть займатися актуарними розрахунками. та/або Чинне на момент розкриття пропозицій Свідоцтво про відповідність кваліфікаційним вимогам до осіб, які можуть займатися актуарними розрахунками, видане Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг України або Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, або Національним банком України. або Чинний на момент розкриття пропозицій витяг з Реєстру осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія (з рівнем кваліфікації «особа, що має право виконувати обов’язки відповідального актуарія за класами страхування іншого, ніж страхування життя» або «особа, що має право виконувати обов’язки відповідального актуарія за класами страхування життя»), за формою Додатку 5 до Положення про авторизацію осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 25.12.2023 №187 (надається у період тимчасового обмеження доступу до зазначеного реєстру).» Відповідно до частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.». Учасник вважає дану вимогу такою, що обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації Учасника та інших учасників з таких підстав. Згідно Технічної специфікації в Додатку 2 до Тендерної документації Замовник закуповує Послугу з актуарних розрахунків згідно з МСБО 19 «Виплати працівникам», код 79210000-9 «Бухгалтерські та аудиторські послуги» за ДК 021:2015. Послуга надається з метою проведення актуарної оцінки зобов'язань з виплати винагород, передбачених МСБО 19 «Виплати працівникам», станом на 31.12.2025 і станом на 31.12.2026, згідно з вимогами Міжнародних стандартів фінансової звітності (МСФЗ). Як видно з коду та предмету закупівлі, а також Технічної специфікації послуга закуповується для цілей підготовки фінансової звітності за міжнародним стандартом бухгалтерського обліку МСБО 19 «Виплати працівникам» (далі – МСБО 19). Згідно п.59 МСБО 19 «Цей Стандарт заохочує, але не вимагає, щоб суб’єкт господарювання залучав кваліфікованого актуарія для оцінки всіх суттєвих зобов’язань щодо виплат по закінченні трудової діяльності» https://mof.gov.ua/storage/files/IAS-19_ukr_2018.pdf Водночас, МСБО 19 не встановлює спеціальних вимог до кваліфікації актуарія. Це означає, що надавати суб’єктам господарювання послуги актуарія для оцінки всіх суттєвих зобов’язань щодо виплат по закінченні трудової діяльності мають право будь-які особи, які відповідають кваліфікаційним вимогам до актуаріїв, встановленим законодавством України. Відповідно до пункту 1) частини другої «Положення про авторизацію осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія», затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 25.12.2023 р. №187 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0187500-23#Text (далі – Положення) «актуарій - особа, включена до реєстру осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія, з рівнем кваліфікації особи, який передбачає право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, право виконувати обов’язки відповідального актуарія за класами страхування життя та право виконувати обов’язки відповідального актуарія за класами страхування іншого, ніж страхування життя». Відповідно до частини 6 Положення Національний банк України включає особу до Реєстру відповідно до рівня кваліфікації особи, який передбачає: «1) право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування (далі - особа, що має право займатися актуарною діяльністю); 2) право виконувати обов’язки відповідального актуарія за класами страхування іншого, ніж страхування життя (далі - актуарій з правом бути відповідальним зі страхування іншого, ніж страхування життя); 3) право виконувати обов’язки відповідального актуарія за класами страхування життя (далі - актуарій з правом бути відповідальним зі страхування життя). Особа має право перебувати в Реєстрі з одним чи кількома рівнями кваліфікації відповідно до вимог цього Положення.» Таким чином, займатися актуарною діяльністю та виконувати актуарні розрахунки для суб’єктів господарювання мають право особи, які включені до Реєстру НБУ, незалежно від рівня кваліфікації, встановленого НБУ. Умовами Технічної специфікації Замовником не встановлено вимог до проведення актуарної оцінки виключно особами, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія, з рівнем кваліфікації особи, який передбачає право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, право виконувати обов’язки відповідального актуарія за класами страхування життя та право виконувати обов’язки відповідального актуарія за класами страхування іншого, ніж страхування життя. Тому, послугу з актуарних розрахунків, яка надаватиметься Замовнику з метою проведення актуарної оцінки зобов'язань з виплати винагород, передбачених МСБО 19 «Виплати працівникам», мають право надавати будь-які актуарії, внесені НБУ до Реєстру, в тому числі, з рівнем кваліфікації «особа, що має право займатися актуарною діяльністю». Слід також зазначити, що послуга, яку закуповує Замовник має класифікатор та код ДК 021:2015:79210000-9: Бухгалтерські та аудиторські послуги та надалі уточнюється за кодом ДК 021:2015: 79211200-8 — Послуги з підготовки фінансової звітності на сторінці закупівлі https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-10-10-004443-a ) Тобто, послуга, яку закуповує Замовник, однозначно НЕ належить до страхових послуг, визначених ДК 021:2015:66510000-8: Страхові послуги, які регулюються Національним банком України, що здійснює нагляд за страховиками та за діяльністю у сфері страхування. Замовник є великим підприємством, яке не належить до страховиків у визначенні законодавства України про страхування, зокрема п.66) частини першої ст.1 Закону України «Про страхування» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1909-20#Text , та не здійснює діяльності страховика за класами страхування життя та за класами страхування іншого, ніж страхування життя, діяльність яких (страховиків) регулюється Національним банком України та вимагає залучення до актуарних розрахунків та їх посвідчення саме відповідальних актуаріїв. Тендерною документацією Замовника на закупівлю послуги, а також класифікатором та кодом послуги ДК 021:2015:79210000-9: Бухгалтерські та аудиторські послуги не передбачено аудит фінансової звітності та бухгалтерського обліку Замовника за класами страхування життя та за класами страхування іншого, ніж страхування життя, діяльність з яких регулюється Національним банком України. Також Технічною специфікацією на закупівлю послуги (Додаток 2 до Тендерної документації) не передбачено виконання актуарних розрахунків відповідальними актуаріями та підписання (посвідчення) актуарного звіту з результатами актуарних розрахунків виключно особами зі статусом (кваліфікацією) відповідального актуарія. Згідно частини 2 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Тому актуарні розрахунки для цілей бухгалтерського обліку та фінансової звітності Замовника, яка регулюється Міністерством фінансів України згідно Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/996-14#Text , мають право виконувати та підписувати актуарні звіти будь-які актуарії, що включені до реєстру осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія. Застосування Замовником даної вимоги призводить до необґрунтованого та упередженого виключення з процедури тих учасників, які мають законне право здійснювати (і тривалий час здійснюють) актуарну діяльність відповідно до «Положення про авторизацію осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія», затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 25.12.2023 р. №187 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0187500-23#Text , надавати (і тривалий час надають) суб’єктам господарювання послуги з актуарних розрахунків відповідно до МСБО 19 «Виплати працівникам» https://mof.gov.ua/storage/files/IAS-19_ukr_2018.pdf , працівники яких внесені Національним банком України до Реєстру https://bank.gov.ua/ua/supervision/nonbanks/registers-lists та контролюються державним регулятором. Таке обмеження є штучним та дискримінаційним, оскільки воно не має під собою правових підстав та виходить за межі визначених законодавством і практикою закупівель понять досвіду виконання аналогічних договорів, наявності кваліфікованих працівників, надійності, якості та ділової репутації учасника. Частиною четвертою ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Дана вимога Замовника щодо обов’язкової наявності в штаті Учасника працівників зі статусом відповідального актуарія є дискримінаційною та такою, що штучно обмежує конкуренцію та участь у закупівлі ДК 021:2015:79210000-9: Бухгалтерські та аудиторські послуги, для Учасника, який має у штаті актуаріїв, які включені до Реєстру Національного банку України з рівнем кваліфікації «особа, що має право займатися актуарною діяльністю». Вимога щодо рівня кваліфікації (відповідальний актуарій) не відповідає (є непропорційною) коду закупівлі послуг (які не є страховими послугами) і Технічній специфікації, обмежує конкуренцію та дискримінує учасників, працівники яких мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування та не потребують рівня відповідального актуарія для надання послуги з актуарних розрахунків, яку закуповує Замовник, що не є страховиком, за кодом ДК 021:2015:79210000-9: Бухгалтерські та аудиторські послуги. . Відповідно до пп. 4) частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за встановленими цим Законом принципами, зокрема - «недискримінація учасників та рівне ставлення до них». Якщо виходити з чинної редакції частини першої Додатку 4 «Кваліфікаційні критерії до учасників» Тендерної документації, то учасник, який не має у складі штатних кваліфікованих працівників зі статус відповідального актуарія в сфері страхування, під час оцінки тендерної пропозиції на предмет відповідності кваліфікаційним вимогам, не матиме рівного ставлення з боку Замовника, на відміну від учасника, який у складі штатних кваліфікованих працівників матиме особу з рівнем відповідального актуарія. Слід також зазначити, що строк надання послуг Замовнику спливає 05 лютого 2027 року. Тобто, актуарна діяльність з надання послуг Замовнику буде здійснюватись переможцем процедури закупівлі в період з кінця 2025 року до початку 2027. Звертаємо увагу Замовника, що відповідно до частини 8 Положення «Свідоцтво особи, яка не подала до Національного банку заяву та заповнений опитувальник в строк, установлений у пункті 3 цієї постанови, вважається анульованим після спливу цього строку. Таким особам забороняється здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування з 01 січня 2026 року.» Це означає, що Свідоцтво, яке вимагає Замовник від працівника Учасника, втратить чинність з 01 січня 2026 року. Оскільки Національний банк України не видає вказані Свідоцтва з 23.05.2022 року, то особи, які розпочали актуарну діяльність після цього терміну, будуть обмежені в праві взяти участь у конкурентній закупівлі, тоді, як особи, які отримали дане Свідоцтво до 23.05.2022 року матимуть конкурентну перевагу. З огляду на вищевикладене та з метою приведення кваліфікаційних вимог у відповідність до законодавства, усунення дискримінаційних вимог та обмежень конкуренції для Учасника, а також забезпечення рівного ставлення до учасників, вимагаємо від Замовника внести вищевказані зміни до кваліфікаційних вимог тендерної документації, а саме: викласти 2.2 частини 2 Додатку 4 Тендерної документації в такій редації: «2.2. Документ(и) стосовно штатного(их) працівника(ів) учасника, що підтверджує(ють) його(їх) кваліфікацію: Довідка, складена учасником у довільній формі, із зазначенням ПІБ штатного(их) працівника(ів) та посилання на реєстр(и)/перелік(и), за яким(и) можна перевірити інформацію про включення його(їх) до реєстру осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія. та/або Чинний на момент розкриття пропозицій витяг з Реєстру осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія, за формою Додатку 5 до Положення про авторизацію осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 25.12.2023 №187 (надається у період тимчасового обмеження доступу до зазначеного реєстру).»

Дата оприлюднення звернення: 15.10.2025 13:14

КП «Київський метрополітен» (далі – Підприємство, Замовник), становить суспільний інтерес та належить до категорії великих підприємств відповідно до положень ст. 1 та ст. 2 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» №996-XIV (далі – Закон України №996-XIV). На сайті Підприємства http://metro.kyiv.ua/node/4495 опубліковано річну фінансову звітність одночасно з аудиторським висновком. Також Підприємство має договірні відносини з Європейським банком реконструкції та розвитку (далі – ЄБРР), який фінансує ключові проекти, які дозволяють Підприємству здійснювати діяльність, як найбільшого перевізника пасажирів у Києві. Співпраця з ЄБРР є надважливою для Підприємства, особливо в умовах воєнного стану та гострого дефіциту грошових коштів. Умовами співпраці з ЄБРР є, зокрема, необхідність проведення аудиту фінансової звітності Підприємства виключно аудиторами, які є прийнятними для ЄБРР. Діяльність Підприємства (як перевезення пасажирів, так і виконання функцій цивільного захисту населення) критично важлива для мешканців Києва. Підприємство налічує облікову кількість штатних працівників понад 6 тис. працівників. Актуарні розрахунки здійснюються виконавцем персоніфіковано з розшифровкою розрахованих компонентів за кожною програмою. Відображення результатів з актуарних розрахунків згідно з МСБО 19 «Виплати працівникам» буде ключовим питанням аудиту фінансової звітності Підприємства і буде ретельно вивчатись аудитором. Результати актуарних розрахунків впливають на суму податків, які має сплатити Підприємство, тому кваліфікація актуарія та якість методик, за якими проводяться розрахунки, дуже важлива. Враховуючи вищевикладене, з метою забезпечення потреб Замовника у отриманні якісних, своєчасних та достовірних розрахунків зобов’язань за визначеними виплатами працівникам та отримання позитивного висновку від незалежного аудитора, щодо таких розрахунків, вважаємо критерії щодо учасників публічних закупівель, які зазначені в тендерній документації Замовника обґрунтованими та доцільними.

Дата оприлюднення відповіді: 17.10.2025 14:51