Електрична енергія

Тендер: UA-2025-10-10-004080-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За тендером

UA-2025-10-10-004080-a.a1

Дата:

15.10.2025 17:24

Стан:

Очікує розгляду

Назва скарги:

щодо дискримінаційних умов тендерної документації

Зміст:

Охтирською загальноосвітньою школою І–ІІІ ступенів № 2 Охтирської міської ради Сумської області (далі – Замовник) 10 жовтня 2025 року розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) «Електрична енергія» (ID: UA-2025-10-10-004080-a) (далі – Закупівля). Ця скарга (далі – Скарга) подається на дискримінаційні умови тендерної документації Замовника, затвердженої рішенням уповноваженої особи (Лариси Бондаренко). Акціонерне товариство «Енергетична компанія України» (далі – Суб’єкт оскарження або АТ «ЕКУ») має намір взяти участь у процедурі закупівлі, оголошеній Замовником, у зв’язку з чим було проаналізовано тендерну документацію та виявлено нступне: За результатами аналізу Суб’єктом оскарження встановлено наявність окремих положень ТД, які: а) є дискримінаційними по суті, оскільки встановлюють вимоги, що суперечать чинному законодавству, обмежують конкуренцію та унеможливлюють участь АТ «ЕКУ» у закупівлі, чим порушують його права та законні інтереси як потенційного учасника; б) у сукупності створюють передумови для допуску до участі у процедурі закупівлі лише обмеженого кола суб’єктів господарювання, які попередньо набули відповідних документів або відповідають неправомірно сформованим вимогам Замовника, що виключає рівний доступ інших учасників. Встановлення дискримінаційної, необґрунтованої та незаконної вимоги щодо наявності на території Сумської області власного структурного підрозділу — Центру обслуговування споживачів (клієнтів) (далі – ЦОК). Встановлення Замовником у пунктах 9.1, 9.2 та 9.2.4 Додатку № 4 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» вимоги щодо надання учасником підтвердження можливості забезпечення реалізації прав споживачів, а саме — надання у складі пропозиції довідки про створення учасником на території Сумської області Центру обслуговування споживачів, є неправомірним та дискримінаційним. Крім того, встановлення вимоги, відповідно до якої учасники, для яких створення центрів обслуговування споживачів не є обов’язковим, повинні надати довідку про наявність власного окремого структурного підрозділу (посадової особи) на території Сумської області та наказ про призначення відповідальної посадової особи з робочим місцем на території області, також є необґрунтованим, незаконним та дискримінаційним з огляду на наступне: Законом та Особливостями чітко визначено порядок проведення процедур закупівель і регламентовано, яким вимогам та критеріям повинна відповідати тендерна документація Замовника. Публічні закупівлі мають здійснюватися виключно на засадах добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, рівного ставлення до них, пропорційності, відкритості та прозорості. Звертаємо увагу Комісії, що відповідно до чинної ліцензії на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, виданої НКРЕКП, постачальник має право здійснювати діяльність на всій території України без будь-яких територіальних чи адміністративних обмежень. Жодна норма ПРРЕЕ не встановлює обов’язку створення ЦОК (окремого структурного підрозділу або посадової особи) у кожному регіоні чи за місцезнаходженням конкретного Замовника. Відсутність фізично розташованого ЦОК у певному регіоні жодним чином не впливає на якість постачання електричної енергії, оскільки технічні характеристики електропостачання регламентуються виключно положеннями національного стандарту ДСТУ EN 50160:2023. Суб’єктом оскарження створено окремий структурний підрозділ за місцезнаходженням Товариства, діяльність якого регламентується відповідним Положенням, дія якого поширюється на підрозділ, розташований за місцезнаходженням АТ «ЕКУ», що забезпечує належне виконання вимог ПРРЕЕ та обслуговування споживачів на території всієї України. Відсутність структурного підрозділу безпосередньо на території Сумської області жодним чином не впливає на здійснення ліцензованої діяльності з постачання електричної енергії, а також на якість і безперервність надання послуг. Таким чином, вимога Замовника щодо обов’язкової наявності (окремого структурного підрозділу або посадової особи) саме на території Сумської області є юридично необґрунтованою, такою, що не передбачена жодним нормативно-правовим актом України, створює безпідставні бар’єри для участі суб’єктів господарювання у процедурі закупівлі та суперечить положенням пункту 8.3.17 ПРРЕЕ, частинам другій і четвертій статті 22, а також статті 5 Закону. Суб’єкт оскарження має намір взяти участь у зазначеній процедурі закупівлі та є повністю спроможним забезпечити постачання електричної енергії відповідно до вимог предмета закупівлі. Водночас наявність у тендерній документації вимог, що не мають жодного нормативного або логічного зв’язку з предметом закупівлі, не передбачені чинним законодавством і створюють безпідставні та штучні бар’єри для участі добросовісних учасників, фактично унеможливлює реалізацію Суб’єктом оскарження свого права на участь у відкритих торгах. Таким чином, дії Замовника порушують гарантовані Законом принципи недискримінації учасників, рівного ставлення до них та забезпечення добросовісної конкуренції.

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

щодо дискримінаційних умов тендерної документації

Тип пов'язаного елемента

Тендер

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-10-004080-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Тендерна документація (з розподілом)2025

Пов'язаний документ

Тендерна документація (з розподілом)2025.docx

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Охтирську загальноосвітню школу І–ІІІ ступенів № 2 Охтирської міської ради Сумської області внести зміни до тендерної документації відповідно до вимог чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме — усунути дискримінаційні вимоги та вимоги, що не відповідають чинному законодавству, зазначені у тексті цієї Скарги.

Автор: 32984271, АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ УКРАЇНИ"

04070, Україна, Київська область, Київ, вулиця Іллінська, 8

Документи

(Vihidnij_dokument)_v1_Gladkoskok_B_V_.p7s

15.10.2025 16:06

Vihidnij_dokument.pdf

15.10.2025 16:06

Vihidnij_dokument_v1_Gladkoskok_B_V_.p7s

15.10.2025 16:06

СКАРГА дискримінаційні_умови_тендерної_документації ЦОК .docx

15.10.2025 16:06

СКАРГА дискримінаційні_умови_тендерної_документації ЦОК.pdf

15.10.2025 16:06

СКАРГА дискримінаційні_умови_тендерної_документації ЦОК.zip

15.10.2025 16:06

Тендерна документація (з розподілом)2025.docx

15.10.2025 16:06

sign.p7s

15.10.2025 16:07

sign.p7s

15.10.2025 16:09

Електрична енергія

Звернення: За тендером : Електрична енергія

Тема: Щодо вимог надання сертифікатів ISO

Зміст: Звертаємо вашу увагу, щодо вашої вимоги в тендерній документації сертифікатів ISO. Надаємо приклади аналогічної практики Антимонопольного комітету України, який уже визнавав подібні вимоги незаконними та дискримінаційними, а саме: • № 6270-р/пк-пз від 10.05.2023 (№ ID UA-2023-04-26-009178-a); • № 1117-р/пк-пз від 01.02.2023 (№ ID UA-2023-01-10-006734-a); • № 13858-р/пк-пз від 31.08.2023 (№ ID UA-2023-08-17-012915-a); • № 11818-р/пк-пз від 30.07.2025 (№ ID UA-2025-07-15-003259-a); • № 12327-р/пк-пз від 11.08.2025 (№ ID UA-2025-07-28-000031-a); • № 12644-р/пк-пз від 15.08.2025 (№ ID UA-2025-08-01-009680-a); Крім того, аналіз практики Державної аудиторської служби України свідчить про аналогічний підхід. Зокрема, за результатами моніторингу UA-M-2023-10-31-000010 у закупівлі UA-2022-11-30-006578-a встановлено порушення, оскільки тендерна документація була складена з порушенням вимог пунктів 3, 28 та 29 Особливостей № 1178, зокрема під час проведення відкритих торгів для закупівлі електричної енергії були застосовані положення пунктів 1 та 2 частини другої статті 16 Закону та встановлено вимоги до предмета закупівлі, не передбачені відповідним національним стандартом для електричної енергії. Також наказом Міністерства економіки України від 07.05.2024 № 11712 затверджено примірну тендерну документацію щодо здійснення публічних закупівель у сфері електроенергетики на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів після його припинення або скасування. Зазначена примірна тендерна документація не містить жодних вимог щодо сертифікатів ISO, що ще раз підтверджує їхню дискримінаційність та протиправність. У разі невжиття Вами відповідних заходів ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України буде у нас з вами ще одне роз'яснення стосовно сертифікатів, якщо для вас зоконодавчі докази не є підставою для внесення змін. Дякую.

Дата оприлюднення звернення: 13.10.2025 14:28

Кожен учасник має рівні можливості отримати зазначені сертифікати або аналогічні із цього питання в добровільному порядку з тим, щоб дотриматися умов тендерної документації та підтвердити можливість постачання електричної енергії на належному рівні. Система сертифікації якості ISO (ІСО) проводиться на відповідність міжнародним стандартам, встановленим Міжнародною Організацією по Стандартизації (ISO, InternationalOrganizationforStandardization). Організація ISO не проводить сертифікацію, а тільки розробляє стандарти відповідності. Функція сертифікації переходить на національні акредитовані установи, які займаються впровадженням стандартів на підприємстві, видають сертифікати та проводять наглядовий аудит. Організацією ISO розроблено велику кількість стандартів у різних сферах діяльності, однак в тендерних закупівлях електричної енергії найчастіше використовуються ISO 14001, 27001, 45001. Для підтвердження якості процесу постачання електроенергії необхідно отримати сертифікати ISO, а саме для підтвердження відповідності процесів в здійснені його діяльності для виконання договору про постачання електричної енергії в інтересах Замовника. Учасник також може надати аналогічні документи для такого підтвердження відповідно до тендерної документації. Вимога подання оригіналів сертифікатів відповідності вимогам ДСТУ ISO в тендерній документації є важливим елементом забезпечення якості та дотримання стандартів у виборі постачальника. - Сертифікати відповідності ДСТУ ISO є підтвердженням того, що постачальник відповідає визначеним стандартам якості. - Оригінали сертифікатів гарантують, що інформація на них не була змінена або підроблена, забезпечуючи довіру до наданої інформації. - ДСТУ ISO - це стандарти, які визначають вимоги до системи управління якістю, а також до конкретних видів продукції чи послуг. - Оригінали сертифікатів вказують на те, що компанія вже успішно проходила аудити та відповідає визначеним стандартам. - Вимога представлення сертифікатів свідчить про серйозність інтеграції стандартів якості в бізнес-процеси постачальника. - Довіра до якості продукції чи послуг є важливим фактором в рішенні при виборі постачальника у тендерному процесі. Загалом, вимога представлення сертифікатів відповідності ДСТУ ISO сприяє вибору надійних та якісних постачальників, забезпечуючи виконання вимог якості та стандартів у процесі вибору та укладання договорів. З метою вибору надійного, відповідального та добросовісного постачальника, діяльність якого відповідає вимогам чинного законодавства України, замовник зазначає інші вимоги до учасника закупівлі (майбутнього постачальника) згідно з абзацом першим частини третьої статті 22 Закону. ДСТУ EN ISO 9001:2015 "Системи управління якістю. Вимоги" містить обґрунтування важливості принципів управління якістю для організації, деякі приклади вигод, пов’язаних з принципом, а також приклади типових дій для поліпшення дієвості організації під час застосовування принципу. Принципи управління якістю: орієнтація на замовника; лідерство; задіяність персоналу; процесний підхід; поліпшення; прийняття рішень на підставі фактичних даних; керування взаємовідносинами. Розуміння та керування взаємопов’язаними процесами як системою сприяє результативності та ефективності організації в досягненні її запланованих результатів. Цей підхід дає змогу організації контролювати взаємозв’язки та взаємозалежності процесів системи з тим, щоб уможливити підвищення загальної дієвості організації. Аудит за ДСТУ ISO 45001:2019 перевіряє встановлення відповідності сертифікованої системи управління охороною здоров?я та безпекою праці; визначення результативності діючої системи управління охороною здоров?я та безпекою праці; визначення спроможності системи управління охороною здоров?я та безпекою праці забезпечувати відповідність Підприємства застосовним законодавчим, регулюючим та договірним вимогам. Застосування системи управління охороною здоров’я і безпекою праці (ОЗіБП) спрямоване на те, щоб дати змогу організації забезпечити безпечні та здорові умови праці на робочому місці, запобігти виробничим травмам і погіршенню стану здоров’я, а також постійно удосконалювати показники у сфері ОЗіБП. Мета системи управління ОЗіБП полягає в тому, щоб забезпечити середовище для управління ризиками у сфері ОЗіБП. Очікуваними результатами функціювання системи ОЗіБП є запобігання травмам і шкоді для здоров’я працівників, а також забезпечення безпечних і здорових умов праці на робочому місці. Відповідно для організації важливо унеможливити або зменшити ризики у сфері ОЗіБП за допомогою проведення результативних запобіжних заходів. З приводу ДСТУ ISO 14001:2015 необхідно зазначити, що під час здійснення аудиторської перевірки здійснюється аналіз відповідності системи менеджменту підприємства вимогам норм щодо захисту довкілля і забезпечення впевненості в тому, що підприємство здатне надавати послуги, відповідає вимогам діючих нормативних документів, продукція/послуга незадовільної якості завчасно виявляється та вживаються заходи щодо запобігання випуску такої продукції/надання такої послуги. Відповідність даному стандарту в тому числі підтверджує раціональне використання ресурсів; захист біорізноманіття та екосистем; уповільнення зміни клімату; запобігання забруднень навколишнього середовища. Аудит ДСТУ ISO 27001:2015 показує всім зацікавленим сторонам, що діяльність суб’єкту господарювання відповідає встановленим вимогам щодо створення, впровадження, моніторингу, обслуговування та вдосконалення системи менеджменту інформаційної безпеки від спроб несанкціонованого доступу. Таким чином, з метою отримання відповідних сертифікатів суб’єкт господарювання не повинен підтверджувати відповідність будь-яким вимогам саме товару, реалізація якого здійснюється, підтверджується лише відповідність порядку здійснення діяльності постачальників. Вимога Замовника щодо надання сертифікатів стосується саме учасників процедури закупівлі, а не предмету закупівлі. Вимога надання сертифікату ISO 37001 в закупівлі електричної енергії цілком виправдана, оскільки фактично жодна господарська діяльність не може бути вільною від ризиків, пов’язаних із корупційними виплатами. Стандарт ISO 37001 може допомогти організації впровадити необхідні заходи для запобігання, виявлення та реагування на випадки хабарництва. Організації, які отримали сертифікацію і дотримуються цієї системи мають більше можливостей для виявлення ризиків хабарництва; застосовують ефективні механізми запобігання та реагування на ризики хабарництва; загалом покращують оцінку ризиків; завойовують довіру ринку; покращують свою репутацію та імідж; ефективно управляють своїми бізнес-ризиками, включно з тими, які стосуються третіх сторін; проводять дослідження випадків корупції всередині організації до того, як вони стануть відомі широкому загалу. Впровадження системи сприяє зростанню доходів та економії витрат, корпоративній соціальній відповідальності. Стандарт ISO 50001 визначає вимоги для системи енергетичного менеджменту, що дозволяє підприємству або організації зробити системний підхід до безперервного покращення енергоефективності і енергетичних параметрів. Для досягнення бажаних результатів у сфері енергозбереження недостатньо лише вживати відповідних заходів, потрібно також систематично здійснювати управління енергоспоживанням, основна задача якого полягає у зниженні витрат на енергоресурси за необхідної їх кількості та якості. Для досягнення ефективного зниження витрат паливно-енергетичних ресурсів промислові підприємства повинні приділяти особливу увагу заходам з підвищення енергетичної ефективності їх використання. На відміну від енергозбереження, спрямованого головним чином на зменшення енергоспоживання, енергоефективність – це ефективне використання енергії. Ефективне використання енергії – це використання меншої кількості енергії для забезпечення того ж рівня енергетичного забезпечення технологічних процесів на виробництві.Енергетика є системоутворюючою, базовою галуззю, основою національної економіки, найважливішим чинником її розвитку. Від сталої роботи та розвитку паливно-енергетичного комплексу сьогодні залежить доля реформ і майбутнього розвитку будь-якої країни, зокрема України. В отриманні сертифікату ДСТУ ISO 28000:2008 зацікавлені організації, які бажають зменшити ризики, та які розуміють важливість ідентифікації та управління ризиками у своєму ланцюгу постачання, рганізації, що працюють з критичними інфраструктурами. Такі сектори господарювання, як енергетика, транспорт, телекомунікації, які мають критичну інфраструктуру, можуть знайти цей стандарт особливо корисним. Сертифікація за ISO 28000 може покращити довіру клієнтів, забезпечити конкурентні переваги та сприяти загальному управлінню ризиками та безпекою в організації. Із зазначеного можна дійти висновку, що вимога тендерної документації щодо надання сертифікатів на системи управління стосується лише порядку здійснення діяльності постачальника, не підпадає під регулювання ДСТУ EN 50160:2014. "Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення (EN 50160:2010, IDT) та вимоги тендерної документації стосовно підтвердження учасниками впровадження та їхньої відповідності вищезазначеним системам управління (менеджменту) не є кваліфікаційним критерієм або вимогами до предмета закупівлі (вимогами щодо сертифікації електричної енергії) у розумінні Закону та цієї тендерної документації, а, як зазначено вище, включені до тендерної документації, керуючись абзацом першим частини третьої статті 22 Закону на підставі діючого законодавства. Замовник має право включати до тендерної документації вимоги, що не заборонені чинним законодавством. Враховуючи відсутність нормативно-правової заборони на включення до тендерної документації вимог щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників сертифікатів про відповідність міжнародним стандартам у різних галузях, Замовником обгрунтовано було прийнято рішення про включення таких вимог до тендерної документації.

Дата оприлюднення відповіді: 14.10.2025 14:45

Звернення: За тендером : Електрична енергія

Тема: Встановлення дискримінаційної, необґрунтованої та незаконної вимоги щодо обов’язкової наявності сертифікату відповідності ISO

Зміст: Встановлення Вами в Додатку № 4 до тендерної документації вимоги щодо надання Учасником закупівлі сертифікатів ISO (ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, ISO 37001:2018, ISO 45001:2018, ISO 28000:2008, ISO 50001:2020, ISO/IEC 27001:2023) не передбачена чинним законодавством України та створює необґрунтовані бар’єри для участі потенційних учасників у процедурі закупівлі. Предметом закупівлі є електрична енергія (ДК 021:2015 – 09310000-5), яка відповідно до чинного законодавства України є стандартизованим товаром, якість якого регламентується виключно положеннями національного стандарту. Згідно з наказом Національного органу стандартизації ДП «УкрНДНЦ» від 23.05.2024 №179, чинним національним стандартом, що визначає технічні характеристики електричної енергії, є ДСТУ EN 50160:2023, який набрав чинності з 01.03.2025. Зазначений стандарт є гармонізованим з європейським EN 50160 і встановлює фізико-технічні параметри електричної енергії, зокрема межі допустимого відхилення напруги в діапазоні 207–253 В. Це єдиний нормативний документ, який визначає вимоги до якості електроенергії як товару. Звертаємо увагу, що Законом України «Про ринок електричної енергії» не передбачено норм щодо сертифікації електричної енергії. Отже, обов’язок учасників процедури публічних закупівель надавати сертифікати відповідності ISO у контексті закупівлі електричної енергії не передбачений ані профільним законом, ані Ліцензійними умовами, ані чинним нормативно-правовим регулюванням з боку уповноваженого органу державного нагляду у сфері енергетики. Встановлена ВАМИ вимога про обов’язкове надання сертифікату є юридично необґрунтованою, виходить за межі предмета закупівлі, та її включення до тендерної документації має всі ознаки порушення чинного законодавства у сфері публічних закупівель. Відповідно до пункту 29 Особливостей, у разі здійснення закупівлі електричної енергії замовник не має права застосовувати пункти 1 і 2 частини другої статті 16 Закону. Крім того, зазначеним пунктом прямо заборонено встановлювати вимоги до предмета закупівлі, які не передбачені відповідним національним стандартом. Отже, встановлення вимоги щодо наявності сертифікату ISO виходить за межі повноважень, порушує імперативні приписи законодавства та є дискримінаційним по суті. Таким чином, будь-які вимоги, які виходять за межі технічних характеристик предмета закупівлі, визначених виключно національним стандартом (у даному випадку — ДСТУ EN 50160:2023), у тому числі вимоги щодо наявності у учасників сертифікату ISO, є незаконним, дискримінаційним та такими, що порушую норми чинного законодавства. Згідно з частиною другою статті 22 Закону, замовник має право зазначати у тендерній документації лише ті кваліфікаційні критерії, вимоги до предмета закупівлі та способи їх підтвердження, які прямо передбачені законом. Установлення додаткових вимог, не передбачених ані законом, ані відповідним стандартом до предмета закупівлі, є порушенням принципу законності та призводить до дискримінації учасників. Крім того, зазначена вимога є дискримінаційною не лише з точки зору її невідповідності чинному законодавству у сфері публічних закупівель, а й у зв’язку з тим, що жодним нормативно-правовим актом не встановлено обов’язку для постачальників електричної енергії мати такі сертифікати. Як наслідок, взяти участь у закупівлі можуть лише ті учасники, які вже мають відповідні документи або понесуть додаткові витрати на їх отримання виключно з метою участі в конкретній процедурі закупівлі. Це значно звужує конкуренцію та ставить потенційних учасників у нерівні умови. Така вимога порушує принципи публічних закупівель. На підтвердження викладеного наводимо приклади аналогічної практики Антимонопольного комітету України, який вже визнавав подібні вимоги незаконними та дискримінаційними, а саме: • №6270-р/пк-пз від 10.05.2023 № ID: UA-2023-04-26-009178-a; • №1117-р/пк-пз від 01.02.2023 № ID: UA-2023-01-10-006734-a; • №13858-р/пк-пз від 31.08.2023 № ID: UA-2023-08-17-012915-a; • № 11818-р/пк-пз від 30.07.2025 № ID UA-2025-07-15-003259-a; • № 12327-р/пк-пз від 11.08.2025 № ID UA-2025-07-28-000031-a;. • № 12644-р/пк-пз від 15.08.2025 № ID UA-2025-08-01-009680-a. Вимагаємо внесення змін. У разі невиконання даної вимоги буде підготовлена офіційна скарга до Антимонопольного комітету України та звернемо увагу контролюючих органів на ваші неправомірні дії.

Дата оприлюднення звернення: 13.10.2025 14:34

Дата оприлюднення відповіді: 14.10.2025 14:46

Звернення: За тендером : Електрична енергія

Тема: Дискримінаційна вимога щодо ЦОК на території Сумської області

Зміст: Доброго дня. В Додатку № 4 до тендерної документації Вами зазаначена вимога «Учасники для яких створення центрів обслуговування споживачів не є обов’язковим, надають довідку про наявність власного окремого структурного підрозділу на території Сумської області або посадової особи, з робочим місцем на території Сумської області, на яких покладається забезпечення дотримання визначеного "Правилами роздрібного ринку електричної енергії" порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів та проведення особистого прийому споживачів (довідка надається за формою 2), яка в сукупності створює передумови для допуску до участі у процедурі закупівлі лише обмеженого кола суб’єктів господарювання. Звертаємо ВАШУ УВАГУ, що відповідно до чинної ліцензії на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, виданої НКРЕКП, постачальник має право здійснювати діяльність на всій території України без будь-яких територіальних чи адміністративних обмежень. Жодна норма ПРРЕЕ не встановлює обов’язку створення ЦОК у кожному регіоні або за місцезнаходженням конкретного Замовника. Відсутність фізично розташованого ЦОК у певному регіоні жодним чином не впливає на якість постачання електричної енергії, оскільки технічні характеристики електропостачання регламентуються виключно положеннями національного стандарту ДСТУ EN 50160:2023. Учасником створено окремий структурний підрозділ за місцезнаходженням Товариства, діяльність якого регламентована відповідним Положенням, дія якого поширюється на підрозділ, розташований за місцезнаходженням товариства, що забезпечує належне виконання вимог ПРРЕЕ та обслуговування споживачів на території всієї України. Відсутність структурного підрозділу безпосередньо на території Сумської області жодним чином не впливає на здійснення ліцензованої діяльності з постачання електричної енергії, а також на якість і безперервність надання послуг. Таким чином, ВАШІ дії порушують гарантовані Законом принципи недискримінації учасників, рівного ставлення до них та забезпечення добросовісної конкуренції. Крім того, відповідно до положень пунктів 3, 28 та 29 Особливостей, а також статей 5, 16 і 22 Закону, Замовники зобов’язані здійснювати закупівлі виключно в межах передбачених законом повноважень та без встановлення додаткових, не передбачених нормативно-правовими актами, обмежень. Отже, умови тендерної документації, прямо суперечать вимогам чинного законодавства та порушують права УЧАСНИКА як потенційного учасника процедури закупівлі. Наводимо приклади аналогічної практики Антимонопольного комітету України, який вже визнавав подібні вимоги незаконними та дискримінаційними, а саме: • №6270-р/пк-пз від 10.05.2023 № ID: UA-2023-04-26-009178-a; • №1117-р/пк-пз від 01.02.2023 № ID: UA-2023-01-10-006734-a; • №13858-р/пк-пз від 31.08.2023 № ID: UA-2023-08-17-012915-a; • № 19867-р/пк-пз від 11.12.2023 № ID: UA-2023-11-23-016305-a; • № 20477-р/пк-пз від 19.12.2023 № ID: UA-2023-12-01-016612-a; • № 19867-р/пк-пз від 11.12.2023 № ID: UA-2023-11-23-016305-a; • № 20477-р/пк-пз від 19.12.2023 № ID: UA-2023-12-01-016612-a; • № 20681-р/пк-пз від 26.12.2024 № ID: UA-2024-01-16-011415-a; • № 1715-р/пк-пз від 29.01.2024 № ID: UA-2024-01-11-004153-a. Вимагаємо внесення змін. У разі невиконання даної вимоги буде підготовлена офіційна скарга до Антимонопольного комітету України та звернемо увагу контролюючих органів на ваші неправомірні дії.

Дата оприлюднення звернення: 13.10.2025 14:46

Доброго дня! Відповідно до вимог п. 8.3.6 та п.8.3.17 «Правил роздрібного ринку електричної енергії» електропостачальник зобов‘язаний проводити особистий прийом споживачів. У свою чергу споживач має право на особистий прийом та на оперативне вирішення проблемних питань, які можуть виникнути в процесі виконання договору постачання електричної енергії. Територіальна віддаленість електропостачальника робить фактично неможливим реалізацію таких прав споживача електричної енергії. Крім того, споживач електричної енергії має законодавчо закріплене право при укладанні договору на постачання електричної енергії обирати зручний для нього спосіб отримання платіжних документів, отримання необхідної інформації та зручний для нього спосіб оплати за спожиту електричну енергію. Чинне законодавство не надає електропостачальникам права нав‘язувати споживачам способи отримання рахунків, первинних розрахункових документів і усієї необхідної передбаченої законодавством інформації, а також ускладнювати реалізацію права споживача на особистий прийом посадовими особами через значну територіальну віддаленість. Тому, вважаємо, що намір замовника реалізувати свої законодавчо закріплені права на можливість отримання рахунків, первинних розрахункових документів і усієї необхідної передбаченої законодавством інформації безпосередньо у електропостачальника, а також права на особистий прийом та оперативний розгляд і вирішення звернень, скарг і заяв не суперечать вимогам законодавчих актів України та жодним чином не порушують Закон України «Про публічні закупівлі». Будь-який електропостачальник має право та можливість відкрити свій територіальний підрозділ на території будь-якої області України. На даний час на території Сумської області існує велика кількість центрів обслуговування клієнтів та інших структурних підрозділів електропостачальників, які забезпечують проведення особистого прийому споживачів, видачу рахунків, первинних розрахункових документів, отже жодного обмеження можливості потенційних Постачальників прийняти участь у зазначеній закупівлі немає. Відповідна вимога відповідає вимогам антимонопольного законодавства. Частиною 3 ст. 22 «Тендерна документація» Закону України «Про публічні закупівлі» визначено: «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.». Отже, вимога тендерної документації є ґрунтовною, не упередженою та не дискримінаційною.

Дата оприлюднення відповіді: 14.10.2025 14:46

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

200 000 грн.

Період подання пропозицій

до 19.10.2025 00:00

Замовник:

ОХТИРСЬКА ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА І – ІІІ СТУПЕНІВ № 2 ОХТИРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Контактний телефон:

+380665172768

Додати в обрані

Отримати довідку МВС Переглянути відгуки в Dozorro Розрахунок вартості скарги Замовити повний юридичний супровід

Статус

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

200 000 грн.

Період подання пропозицій

до 19.10.2025 00:00

Замовник:

ОХТИРСЬКА ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА І – ІІІ СТУПЕНІВ № 2 ОХТИРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Контактний телефон:

+380665172768

Додати в обрані

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2025-10-10-004080-a
Id Tender	50c2cfa737054613b8c4761ae1acca31
План	UA-P-2025-10-10-004870-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	10.10.2025 11:14
Остання зміна	15.10.2025 17:24
Перевірити КЕП

Закупівля Електрична енергія від ОХТИРСЬКА ЗАГАЛЬНООСВІТНЯ ШКОЛА І – ІІІ СТУПЕНІВ № 2 ОХТИРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ.