Звернення:
За тендером : Крісло Примтекс Плюс Samba за ДК 021:2015 (CPV) 39110000-6 «Сидіння, стільці та супутні вироби і частини до них»
Тема:
Дискримінаційна вимога замовника
Зміст:
Шановний Замовнику! Згідно пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування №1178 від 12.10.2022 р. : «Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом». Згідно з частиною 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі, недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
В пункті 2.2. Додатку №1 до Тендерної документації міститься дискримінаційна вимога, яка обмежує коло потенційних учасників закупівлі, а саме: «надати копію податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за останній місяць, квитанції, про прийняття електронної звітності. Вся інформація окрім ПІБ осіб зазначених в пунктах 2.1. Додатку № 1 до тендерної документації повинна бути замаскована». Аналогічна вимога міститься в Додатку №7 до Тендерної документації.
Звертаємо увагу Замовника на те, що податковий розрахунок містить персональні дані третіх осіб (ПІБ, ІПН, доходи тощо), що відповідно до статті 2 та статті 6 Закону України «Про захист персональних даних» не підлягають розголошенню без згоди суб'єкта персональних даних. Замовник не є стороною трудових відносин між учасником і його працівниками, тому не має законного права вимагати у потенційних учасників закупівлі надання персональних даних інших фізичних осіб, навіть із їх частковим маскуванням. Учасник не має права надавати таку інформацію без попередньої згоди працівника та позбавлений права взяти участь в закупівлі при відсутності згоди працівника на розголошення таких відомостей.
Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 16 Закону, Замовник має право встановити кваліфікаційний критерій - наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Таким чином Замовник має право вимагати: інформацію про працівників, які будуть залучені до виконання договору про закупівлю, зокрема про їхню освіту, досвід роботи, кваліфікацію. Жодна норма Закону не передбачає обов’язку подавати податкову звітність (форма 4ДФ чи інша), як підтвердження наявності персоналу.
Достатнім є подання довідки у довільній формі та копії трудових книжок або витяг з електронних трудових книжок працівників (вимога про надання цих документів містяться в складі Тендерної документації – п.1.2. Додатку№1 до Тендерної документації). Вимога Замовника про подання податкового розрахунку є надмірною, не відповідає меті оцінки кваліфікації учасника, штучно звужує коло потенційних учасників та порушує принцип недискримінації учасників, адже ті учасники, які не отримають згоду працівника з незалежних від учасника причин, не зможуть подати цей документ та відповідно взяти участь в закупівлі.
Крім того звертаємо увагу Замовника на відсутність уніфікованого способу маскування інформації в податковій звітності. Вимога щодо маскування відомостей у фінансовому документі, який подається через електронну систему, не узгоджена з порядком подання звітності і виконання такого маскування технічно неможливе без порушення форми офіційного документа звітності. Таким чином учасник, який не має можливості відредагувати файл податкового розрахунку без його викривлення, фактично усувається від участі у процедурі, що в черговий раз порушує принцип недискримінації учасників.
З огляду на вищевикладене, вимагаємо внести зміни до тендерної документації, а саме: виключити вимогу про надання податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за останній місяць, квитанції, про прийняття електронної звітності, як підтвердження наявності працівників.
У разі невнесення відповідних змін будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України з відповідною скаргою на дискримінаційні умови тендерної документації.
Дата оприлюднення звернення:
15.10.2025 13:46
Доброго дня! Відповідні зміни будуть внесені.
Дата оприлюднення відповіді:
16.10.2025 12:32