Тендер Детальний план території реконструкції транспортної розв’язки на перетині автодоріг М – 06 Київ – Чоп та М – 09 Тернопіль – Львів – Рава – Руська на території Підберізцівської ТГ Львівського району Львівської області , закупівля від ПІДБЕРІЗЦІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА ЛЬВІВСЬКОГО РАЙОНУ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, номер UA-2025-10-08-007047-a в системі Prozorro

Детальний план території реконструкції транспортної розв’язки на перетині автодоріг М – 06 Київ – Чоп та М – 09 Тернопіль – Львів – Рава – Руська на території Підберізцівської ТГ Львівського району Львівської області

Тендер: UA-2025-10-08-007047-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Тип:

скарга

За лотом Детальний план території реконструкції транспортної розв’язки на перетині автодоріг М – 06 Київ – Чоп та М – 09 Тернопіль – Львів – Рава – Руська на території Підберізцівської ТГ Львівського району Львівської області

UA-2025-10-08-007047-a.c1

Дата:

11.10.2025 17:01

Стан:

Задоволено

Назва скарги:

СКАРГА, що стосується тендерної документації у закупівлі UA-2025-10-08-007047-a , стосовно порушення процедури закупівлі – встановлення Замовником в Тендерній документації дискримінаційних вимог до потенційних Учасників

Зміст:

Щодо встановлення дискримінаційних умов до кваліфікаційного критерію про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів):

Пункт скарги

Пункт скарги №1

Порядковий номер пункту скарги 1

Заголовок пункту скарги

Тип пов'язаного елемента

Лот

Ідентифікатор пов'язаного елемента

UA-2025-10-08-007047-a

Тип порушення

Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Вимога законодавства про публічні закупівлі, з яким пов’язане вчинене замовником порушення

Кваліфікаційні критерії учасників

Суті пункту скарги

Суть пункту скарги №1

Опис суті пункту скарги

08 жовтня 2025 року ПІДБЕРІЗЦІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА ЛЬВІВСЬКОГО РАЙОНУ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) розпочав процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) за ідентифікатором закупівлі UA-2025-10-08-007047-a за предметом: Детальний план території реконструкції транспортної розв’язки на перетині автодоріг М – 06 Київ – Чоп та М – 09 Тернопіль – Львів – Рава – Руська на території Підберізцівської ТГ Львівського району Львівської області (ДК 021:2015:71410000-5: Послуги у сфері містобудування). Оприлюднена Замовником Тендерна документація за Закупівлею UA-2025-10-08-007047-a, затверджена Рішенням уповноваженої особи від 08.10.2025 року (надалі – Тендерна документація), містить вимоги, які суперечать принципам здійснення закупівель, встановлених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Вимоги Тендерної документації є дискримінаційними, і, відповідно, обмежують право участі у Закупівлі суб’єктів господарювання, що можуть успішно надавати послуги по вищевказаному Предмету закупівлі, чим, в тому числі, порушують законні права та інтереси Скаржника, зокрема: - на участь у Закупівлі на рівних умовах з іншими учасниками; - на перемогу в аукціоні у Закупівлі на рівних умовах з іншими учасниками; - на отримання замовлення від Замовника; - на отримання прибутку від проведення власної господарської діяльності. Підставою подання Скаржником скарги є: порушення Замовником процедури Закупівлі у відповідності до норм чинного законодавства, неправомірні дії Замовника стосовно встановлення ним дискримінаційних та таких, що суперечать законодавству вимог до потенційних Учасників, порушення прав та законних інтересів Скаржника. За результатами ознайомлення Скаржника із умовами Тендерної документації, нами було виявлено встановлення Замовником дискримінаційних вимог в частині надання підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника кваліфікаційного критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). №1. Щодо встановлення дискримінаційних умов до кваліфікаційного критерію про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів): за результатами ознайомлення Скаржника із умовами Тендерної документації, що були оприлюднені Замовником 08.10.2025 (Додаток №1 до Скарги) «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА», нами було виявлено встановлення Замовником дискримінаційних вимог в частині надання підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів. Так, відповідно до пункту 1.3 Додатку №1 до Тендерної документації (Додаток №1 до Скарги) Замовник виклав, а саме: «Учасник повинен надати довідку у довільній формі за власноручним підписом уповноваженої особи учасника та завірена печаткою (в разі наявності), із зазначенням інформації щодо наявності досвіду виконання аналогічних договорів* (не менше одного, який виконаний протягом 2024-2025 років). У довідці потрібно зазначити назву та адресу контрагента, його контактний телефон, номери та дати укладення аналогічних договорів, предмет договору, ПІБ особи/осіб контрагента, що були уповноважені на супровід та виконання таких договорів. Окрім вказаного, для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних договорів, учасник у складі пропозиції повинен надати: -копії договорів у повному обсязі, інформація про які наведена в довідці про наявність досвіду виконання аналогічних договорів, а також документи, що підтверджують виконання цих договорів в повному обсязі (лист-відгук, акт наданих послуг тощо.) *Аналогічним договором вважається договір подібний за змістом, своєю правовою природою та предметом закупівлі, щодо надання послуг зі створення (оновлення) цифрових (електронних) топографічних планів / детальних планів території або за кодом ДК. Скаржник вважає дану вимогу дискримінаційною та необґрунтованою з огляду на наступне: …*Аналогічним договором відповідно до умов цієї тендерної документації є подібний за змістом, своєю правовою природою та предметом закупівлі, щодо надання послуг зі створення (оновлення) цифрових (електронних) топографічних планів / детальних планів території або за кодом ДК виконаний протягом 2024-2025 років Предметом оскаржуваної закупівлі є «Детальний план території реконструкції транспортної розв’язки на перетині автодоріг М – 06 Київ – Чоп та М – 09 Тернопіль – Львів – Рава – Руська на території Підберізцівської ТГ Львівського району Львівської області (ДК 021:2015:71410000-5: Послуги у сфері містобудування». Таким чином, фактичний обсяг послуг, що складають Предмет Закупівлі послуги у сфері містобудування. Порядок надання вищевказаних послуг регулюються відповідним профільним законодавством, перш за все: Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», Законом України «Про архітектурну діяльність», Законом України «Про землеустрій» та Законом України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність». Де склад та зміст відповідає вимогам Постанови Кабінету Міністрів України від 01 вересня 2021 р. № 926 «Про затвердження Порядку розроблення, оновлення, внесення змін та затвердження містобудівної документації» та ДБН Б.1.1-14:2021 «Склад та зміст містобудівної документації на місцевому рівні». Таким чином, встановивши вимогу щодо укладення аналогічного договору потягом 2024-2025 років Замовник суттєво обмежив можливість взяти участь у закупівлі потенційним учасникам, які мають аналогічні договори, укладені більше, ніж два роки саме з 2024 по 2025 роки. Такі вимоги призводять до того, що з багаторічного досвіду Скаржника, відповідати абсолютно вимогам одночасно не можуть усі договори, що позбавляє його можливості належним чином підготувати свою тендерну пропозицію та прийняти участь у закупівлі. Законодавством передбачено кваліфікаційний критерій, що може встановлюватися Замовником, - досвід виконання аналогічного договору (з документальним підтвердженням). При цьому, ЗУ «Про публічні закупівлі» не передбачає вимоги чи обмежень щодо дати або періоду укладення аналогічного договору, тим більше, не містить жодного орієнтиру на 2 річний термін (2024-2025). Окрім того значні зміни в законодавсті, що регулюються відповідним профільним законодавством відбулися ще з 01.09.2021 року. А також сам замовник в Додатку 1 до Тендерної документації (Додаток №1 до Скарги) «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА») в розділі 5 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: Технічна специфікація на закупівлю в п.п.11,12,14,15 посилається на вищевказане законодавство: Постанови Кабінету Міністрів України від 01 вересня 2021 р. № 926 «Про затвердження Порядку розроблення, оновлення, внесення змін та затвердження містобудівної документації» та ДБН Б.1.1-14:2021 «Склад та зміст містобудівної документації на місцевому рівні». Таким чином, вимога Замовника про укладення аналогічного договору протягом 2024-2025 р. є необгрунтованою і дискримінаційною, а відтак незаконною. Замовником жодним чином не аргументовано встановлення 2-річного обмеження щодо дати укладення аналогічного договору, а відтак є не зрозумілим, чому потенційного учасника позбавлено можливості підтвердити досвід аналогічним договором, укладеним за попередні 3-4 років від дати оголошення закупівлі. Так у Скаржника наявний досвід виконання договорів на розробку містобудівної документації -детальний план території, де склад та зміст якої відповідає вимогам Постанови Кабінету Міністрів України від 01 вересня 2021 р. № 926 «Про затвердження Порядку розроблення, оновлення, внесення змін та затвердження містобудівної документації» та ДБН Б.1.1-14:2021 «Склад та зміст містобудівної документації на місцевому рівні», а саме: 1) Договір №15 від «23» травня 2023 року за предметом: ДК 021:2015:71410000-5 Послуги у сфері містобудування (Послуги із розроблення детальних планів території: 1) для будівництва модульної газової котельні на території Калуського ліцею №2 на проспекті Лесі Українки, 11 в м. Калуші; 2) для будівництва модульної газової котельні на території Калуського ліцею №10 на вул. Євшана, 17 в м. Калуші; 3) для будівництва модульної газової котельні на території ЗДО (ясел-садка) «Росинка» на проспекті Лесі Українки, 7 в м. Калуші; 4) для будівництва модульної котельні на території Студінської гімназії Калуської міської ради на вул. Шевченка, 2а, в с. Студінка, Калуського району, Івано-Франківської області); 2) Договір №2 від 17 «лютого» 2022 р. за предметом: ДК 021:2015:71410000-5 Послуги у сфері містобудування (Лот №1 Послуги із розроблення детальних планів території: 1) для будівництва садибної житлової забудови в с. Вістова, Калуського району, Івано-Франківської обалсті; 2) території орієнтовною площею 17 га, обмеженої вулицями Відоняка, С.Бандери, Бічна Паркова та Крип’якевича в м. Калуші Івано-Франківської області); Документальне підтвердження виконання вищевказаних договорів додаємо - Додаток №2,3 до Скарги. Порушення прав Скаржника полягає у тому, що його аналогічних Договір, які відповідають іншим вимогам ТД, зокрема, щодо виконання основних видів робіт, не може бути ним надано для підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору тільки з тієї підстави, що його укладено у 2022 та 2023 році, а тому Скаржник не може підготувати пропозицію, яка б відповідала Оскаржуваній вимозі Документації. Замовником жодним чином не обґрунтовано необхідність встановлення вимоги щодо досвіду виконання аналогічного договору протягом 2024-2025, а викладення вимоги у такій редакції незаконно унеможливлює та безпідставно позбавляє Скаржника можливості використати наявний у нього аналогічний договір, що свідчить про безпідставність і незаконність такої вимоги, а також її дискримінаційний характер. З огляду на викладене, попри наявність позитивного досвіду надання послуг, аналогічним за змістом до Предмету закупівлі, Скаржник позбавлений можливості взяти участь у процедурі закупівлі, внаслідок встановлення Замовником необґрунтованої та дискримінаційної вимоги щодо наявності у потенційного Учасника досвіду виконання саме аналогічного договору протягом 2024-2025рр.

Докази

Доказ №1

Назва доказу

Додаток 1 до Скарги _файл Додаток №1 Перелік документів та_або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі пропозиції

Пов'язаний документ

Доказ №2

Назва доказу

Додаток 2 до Скарги_ файл_ Договір_Акт_Завдання _відгук_ Калуш парк

Пов'язаний документ

Додаток 2 до Скарги_ файл_ Договір_Акт_Завдання _відгук_ Калуш парк

Доказ №3

Назва доказу

Додаток 3 до Скарги_ файл_ Договір_Акт_Завдання _відгук_4 котелень

Пов'язаний документ

Додаток 3 до Скарги_ файл_ Договір_Акт_Завдання _відгук_4 котелень

Вимоги

Вимога №1

Тип вимоги

Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Опис вимоги

з метою усунення дискримінаційних та необґрунтованих вимог Тендерної документації, просить Комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель зобов’язати Замовника, ПІДБЕРІЗЦІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА ЛЬВІВСЬКОГО РАЙОНУ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ, внести зміни до Тендерної документації та прибрати підтвердження наявність в Учасника досвіду виконання аналогічного(аналогічних) договору (договорів) щодо надання послуг зі створення (оновлення) цифрових (електронних) топографічних планів / детальних планів території або за кодом ДК виконаний протягом 2024-2025 років прибравши період виконання даних аналогічних договорів.

Автор: 39622195, ТОВ "КОМПАНІЯ ГЕОНІКС"

07850, Україна, Київська область, смт Клавдієво-Тарасове, Травнева, буд.8

Дата розгляду:

21.10.2025 10:00

Місце розгляду:

Антимонопольний комітет України

Прийнято до розгляду

24.10.2025 11:28

Документи

Скарга

11.10.2025 16:56

Скарга

11.10.2025 16:56

Додаток 2 до Скарги_ файл_ Договір_Акт_Завдання _відгук_ Калуш парк

11.10.2025 16:56

Додаток 3 до Скарги_ файл_ Договір_Акт_Завдання _відгук_4 котелень

11.10.2025 16:56

sign.p7s

11.10.2025 16:58

Повідомлення про рішення

рішення від 14.10.2025 №15457.pdf

14.10.2025 16:25

інформація про резолютивну частину рішення від 21.10.2025 №15869.pdf

22.10.2025 11:54

рішення від 21.10.2025 №15869.pdf

24.10.2025 11:28

Звернення: За тендером : Детальний план території реконструкції транспортної розв’язки на перетині автодоріг М – 06 Київ – Чоп та М – 09 Тернопіль – Львів – Рава – Руська на території Підберізцівської ТГ Львівського району Львівської області

Тема: Кваліфікаційні вимоги

Зміст: Просимо замовника внести зміни в тендерну документацію змінивши рік розроблення аналогічних договорів виконаний протягом 2024-2025 років на виконаний протягом 2022-2025.

Дата оприлюднення звернення: 09.10.2025 17:13

Повідомляємо, що внесення змін у даній частині є неможливим. Замовник повинен бути впевнений у надійності майбутнього контрагента, а досвід виконання аналогічних договорів протягом 2024-2025 року найкраще може підтвердити надійність та стабільність діяльності учасника.

Дата оприлюднення відповіді: 10.10.2025 16:16

Тема: Кваліфікаційні вимоги

Зміст: Відповідно до тендерної документації одним із кваліфікаційних критеріїв до учасників є наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів* (не менше одного, який виконаний протягом 2024-2025 років). Оскільки Закон не передбачає вимоги щодо дати або періоду укладення аналогічного договору, тим більше, не містить жодного орієнтиру на 2-річний термін, то опираючись на практику АМКУ рішення № 9842-р/пк-пз від 05.05.2021 Просим Замовника внести зміни в тендерну документацію усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до документації прибравши обмеження щодо періоду укладання аналогічного договору.

Дата оприлюднення звернення: 10.10.2025 15:57

Дякуємо за Ваше звернення.Повідомляємо, що внесення змін у даній частині є неможливим. Замовник повинен бути впевнений у надійності майбутнього контрагента, а досвід виконання аналогічних договорів протягом 2024-2025 року найкраще може підтвердити надійність та стабільність діяльності учасника. Законом не обмежено право замовнику зазначати конкретний період по аналогічних договорах

Дата оприлюднення відповіді: 10.10.2025 16:17

Тема: Щодо вимог тендерної документації (розділ 5 Додатку №1 до тендерної документації)

Зміст: Відповідно до вимог пункту 16 розділу 5 Додатку №1 до тендерної документації, розробнику необхідно виконати інженерно-геодезичні вишукування на територію розроблення детального плану. Звертаємось з проханням, вказати у якому масштабі необхідно виконати інженерно-геодезичні вишукування для розроблення детального плану території?

Дата оприлюднення звернення: 10.10.2025 17:12

Доброго дня. Маштаб 1:1000

Дата оприлюднення відповіді: 13.10.2025 16:57

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

1 200 000 грн.

Період подання пропозицій

до 16.10.2025 01:00

Замовник:

ПІДБЕРІЗЦІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА ЛЬВІВСЬКОГО РАЙОНУ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Контактний телефон:

+380965755927

Додати в обрані

Отримати довідку МВС Переглянути відгуки в Dozorro Розрахунок вартості скарги Замовити повний юридичний супровід

Статус

Очікування пропозицій

Очікувана вартість

1 200 000 грн.

Період подання пропозицій

до 16.10.2025 01:00

Замовник:

ПІДБЕРІЗЦІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА ЛЬВІВСЬКОГО РАЙОНУ ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Контактний телефон:

+380965755927

Додати в обрані

Тип закупівлі	Відкриті торги з особливостями
Тендер	UA-2025-10-08-007047-a
Id Tender	5144b5e1825e479eadfe18dfa69ee9c1
План	UA-P-2025-10-08-007987-a
Статус	Очікування пропозицій
Дата публікації оголошення	08.10.2025 14:36
Остання зміна	24.10.2025 11:28
Перевірити КЕП