Звернення:
За тендером : Нове будівництво внутрішніх доріг та лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури індустріального парку «ВінІндастрі» по вул. Немирівське шосе 209-А в м. Вінниця
Тема:
Дискримінаційні вимоги
Зміст:
Доброго дня. Шановний Замовник, проаналізувавши та вивчивши зміни до тендерної документації, хочемо зауважити, що вами було змінено вимогу щодо інженера з охорони праці, тобто в новій редакції відсутня вимога щодо категорії інженера, отже вами було виключено одну з дискримінаційних вимог для розширення кола учасників даної закупівлі. Частиною 4 статті 5 Закону передбачено, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, зважаючи на це, просимо виключити з тендерної документації інші дискримінаційні вимоги, що ще більше розширить коло потенційних учасників, а саме вимогу щодо наявності 3-го розряду наступних працівників робітничих професій, а саме:
- слюсар-сантехнік не нижче 3-го розряду;
- зварник ПЕ труб з сертифікатом та допуском не нижче 3-го розряду;
- монтажник санітарно-технічних систем та устаткування – розряд 3;
- арматурник не нижче 3-го розряду;
- бетоняр – розряд 3;
- монтажник з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій – розряд 3;
- механізатор не нижче 3-го розряду;
- електромонтажник кабельних мереж не нижче 3-го розряду.
Ми зацікавлені взяти участь у даній закупівлі та маємо чималий досвід виконання аналогічних робіт, проте наша компанія не може надати зазначений замовником перелік працівників з 3-м розрядом, але має спеціалістів з не меншим досвідом та кваліфікацією, які виконували аналогічні роботи якісно та маємо позитивні відгуки від Замовників по виконанню аналогічних договорів. Також звертаємо вашу увагу, що не всі підприємства ведуть виплату заробітної плати за розрядами працівників і не всі присвоюють працівникам розряди. Тому в разі не виключення вами дискримінаційних вимог ми вимушені будемо оскаржити таку вимогу до АМКУ як необґрунтовану. Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» одним з основних принципів, за яким здійснюються Закупівлі є недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
Дата оприлюднення звернення:
14.10.2025 14:06
Шановний Учаснику! Дякуємо за звернення та зацікавленість в даному тендері.
Звертаємо увагу, що відповідно до ст.16. Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та п.28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості) Замовник встановив наступні кваліфікаційні критерії:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
На підставі вищенаведеного Замовник визначив інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Учасник процедури закупівлі повинен документально підтвердити інформацію щодо відповідності кваліфікаційним вимогам.
Встановлення вимоги щодо мінімального 3-го розряду для ключових робітничих професій (слюсар-сантехнік, зварник, монтажник, арматурник, бетоняр, монтажник конструкцій, механізатор, електромонтажник) обумовлено складністю, відповідальністю та необхідним рівнем кваліфікації для якісного та безпечного виконання робіт, що є предметом цієї закупівлі. Відповідно до Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників (Випуск 64. "Будівельні, монтажні та ремонтно-будівельні роботи"), 3-й розряд, як правило, передбачає наявність певних знань, навичок та досвіду для виконання більш складних робіт та самостійного виконання виробничих завдань.
Метою Замовника є отримання якісних робіт у встановлені строки та відповідно до будівельних норм. Наявність працівників з підтвердженою кваліфікацією (розрядом) є одним з інструментів мінімізації ризиків неякісного виконання робіт та забезпечення виробничої безпеки на об'єкті.
Встановлення мінімального, обґрунтованого технічною складністю робіт, кваліфікаційного розряду, на нашу думку, не є дискримінаційним, а є об'єктивною вимогою до професійного рівня виконавців. Вимога поширюється на всіх потенційних учасників однаково, забезпечує виконання пп.4 п.1 ст.5 Закону та спрямована на забезпечення виконання вимог Замовника до якості (частина 1 ст. 16 Закону).
З огляду на права Замовника, а також необхідність дотримання якості робіт, що фінансуються на 50% за рахунок коштів міжнародної технічної допомоги, Замовник вказав конкретні вимоги щодо кваліфікаційних критеріїв працівників учасника й вимагає від учасників підтвердити їх надання.
Разом з тим повідомляємо, що кваліфікаційні вимоги щодо працівників робітничих професій були встановлені Замовником з урахуванням показників розрядів працівників, визначених проектно-кошторисною документацією, яка отримала позитивний експертний висновок в установленому порядку (експертний звіт № 04-07-0056 від 09.04.2025р.)
Крім того, звертаємо Вашу увагу, що п.2 ст.16 Закону визначає, що, якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців
Дата оприлюднення відповіді:
16.10.2025 15:24